以产业建设壮大甘肃民族地区县域经济实力[ 来源:中国民族报 | 发布日期:2017-07-16 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]
□ 康家玮

  县域经济发展离不开产业支撑。我国古代就已经认识到发展农业、手工业、养殖业等能够使百姓生活富足的重要性,如《魏书·高祖纪上》中记载,“劝课农桑,兴富民之本”。县域经济的实力直接反映在城乡居民的收入方面。以甘肃省甘南藏族自治州和临夏回族自治州为例。2016年,甘南州和临夏州的城镇居民人均可支配收入分别为2.13万元和1.79万元,农(牧)居民人均可支配收入分别为6414元和5680元,较同期全省城镇居民人均可支配收入(2.6万元)和农村居民人均可支配收入(7456.9元)的水平都偏低。究其原因,甘肃省民族地区主导产业层次较低,龙头企业带动作用不明显,县域基础设施和公共服务不健全等,成为甘肃省民族地区面临的重要发展瓶颈。

  发展县域经济的最终目标是富民强县。笔者认为,合理的产业结构能够壮大甘肃民族地区县域经济实力,让民族地区的百姓增收致富。甘肃省民族地区生态环境较为脆弱,不适宜开发大规模工业,工业化进程较为缓慢。甘肃省民族地区县域产业结构呈现以下特点:一是传统产业以畜牧业、农业为主;二是工业种类单一,多为黑色金属、有色金属及非金属矿开采业;三是旅游观光业成为特色第三产业。解决产业体系相对薄弱的发展瓶颈问题,完善甘肃省民族地区县域产业建设,需要把握住四个方面:

  一是充分用好支持政策,营造良好环境。甘肃省民族地区各级政府应认真贯彻落实党中央、国务院和甘肃省委、省政府关于县域经济发展的一系列决策部署,并与甘肃省民族地区的扶持政策有机结合起来,适时将民族地区企业发展纳入到地区专项规划建设方案中,给予这些企业税收减免、财政补贴等支持,扩大政策受惠面。通过金融扶持政策为民族地区中小企业提供优惠贷款,深化银行、保险合作和信用担保机制。

  二是升级传统优势产业,推进品牌强县。优化甘肃省民族地区的农业种植结构,在牧区发展特色畜牧养殖业,提高农牧产品质量和附加值。围绕传统农牧业稳步推进产业化,促进农牧产品深加工,扩展产品种类。夯实基础产业,积极对外招商引资,落实资金项目。统筹各县的优势特色产业,避免同质化、无序竞争。培育民族地区龙头企业,打造产品品牌,以“名企”“名品”拉动民族地区县域经济增长。

  三是加强园区平台建设,完善产业链条。产业园区的建设是发展县域经济的重要依托和平台载体。甘肃省民族地区应着力发展生态工业园,发展循环经济。产业园区规划重在前期调研,重大产业项目应与民族地区承接能力相符,紧密园区各类产业关联度。依托产业园区平台,借助民族地区资源优势、文化背景,延伸上下游产业链,协调县域产业互补,带动县域经济和企业效益增长。

  四是促进多方良性互动,创新驱动发展。强化政企互动,协调和解决企业发展遇到的困难。构建城乡互动、行业互动机制,加快城乡、行业之间资金、人力、科技、信息、产业等各类要素双向流通,实现产业动态平衡发展。加强学界与业界对话,鼓励学术界为企业提供理论支持、智力帮扶和资源共享。通过科技创新、金融创新等创新资源配置,充分释放各生产要素的活力,有力推进甘肃省民族地区县域经济发展方式转变。

(编辑:李莉

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