• 治国必先治党 治党务必从严[ 来源:中国民族宗教网 | 发布日期:2017-11-24 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]
  •   

      治国必先治党,治党务必从严。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度,作出“打铁还需自身硬”的庄严承诺,以猛药去疴、重典治乱的决心和勇气,推动全面从严治党向纵深发展,打虎拍蝇雷霆万钧,正风肃纪驰而不息,形成了反腐败斗争的压倒性态势,党心民心为之一振,党风政风为之一新。

      作为党员,党的初心就是建党时中国共产党人的奋斗精神,就是对人民的赤子之心。作为中央国家机关工作人员,成立中华人民共和国的初心就是为国家求富强、为民族求振兴。作为一名民族工作者,民族工作的初心就是不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,努力实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”。

      党的十八大以来,国家民委贯彻落实全面从严治党要求取得了显著成效,积累了丰富经验,成果丰硕。

     

    国家民委党组书记、主任 巴特尔

      ◆党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把严明纪律规矩摆到更加突出的位置,对党的纪律规矩作了进一步明确和规范。这既是对我们党优良传统的继承发扬,更是直面当前世情国情党情的必然选择,集中体现了以习近平同志为核心的党中央深沉的忧患意识和高度的使命担当。

      ◆作为党员,我们不能忘记,党的初心是什么?用总书记的话说,这个初心就是建党时中国共产党人的奋斗精神,就是对人民的赤子之心。作为中央国家机关工作人员,我们不能忘记,成立中华人民共和国的初心是什么?这个初心就是为国家求富强、为民族求振兴。作为一名民族工作者,我们不能忘记,民族工作的初心是什么?这个初心就是不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,努力实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”。

      ◆民族工作领域,也形成习近平总书记关于民族工作的重要思想,开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界。在实际工作中,我们要始终向习近平总书记关于民族工作重要思想看齐,紧紧抓住贯彻落实中央民族工作会议精神这条主线,为实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”贡献正能量。

      我们以警示教育为主题,专门上一次党课,很有意义。这是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的具体举措,是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要部署,也是推动国家民委全面从严治党向纵深发展的重大契机。一些通报的中央国家机关和国家民委党员干部违纪典型案例,的确非常令人震惊、发人深省。其中有些事就发生在我们身边,更是让人感到痛心、感到惋惜。下面,我结合个人学习和工作中的一些思考,围绕以案释纪明纪、严守纪律规矩,谈几点体会。

       

    深入剖析党员干部违纪违法的深层根源

      我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,也是党的力量所在、生命所在。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,严明纪律规矩、扎紧制度藩篱,剑指顽疾沉疴、坚决打虎拍蝇,极大地增强了党的团结统一,极大地提升了全党的精气神,极大地促进了党风政风和社会风气的明显好转。可以说,在关键时刻挽救了党。但是,在这样的形势下,仍有部分党员干部无视纪律规矩、触犯党纪国法,有些情节之恶劣、行为之嚣张,甚至到了令人发指的地步。究其根源,主要有以下四个方面:

      一是理想信念成了贴面纸。有句老话讲:“草若无心不发芽,人若无心不奋发。”坚定理想信念,坚守精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。96年来,我们党就是因理想而生,就是用理想照亮了旧中国的漫漫长夜,就是用理想打造了新中国的光辉岁月。从夏明翰喊出“砍头不要紧,只要主义真”,到王进喜喊出“宁可少活二十年,拼命也要拿下大油田”,一代又一代共产党员为了理想前赴后继。但是,一个时期以来,部分党员干部在理想信念上出现了淡漠和动摇。有的人精神空虚,认为共产主义虚无缥缈;有的人认识错位,把思想教育当成形式主义;有的人态度懒散,在学习上应付了事,做做样子、装点门面;有的人丧失底线,以批评马克思主义为“时尚”,通过哗众取宠的方式来吸引眼球;还有的人“不问苍生问鬼神”,热衷于看相算命、求神拜佛。河北省委原书记周本顺就曾大搞封建迷信活动,见佛就拜、见庙塞钱,甚至家里养的乌龟死了,还专门为此手抄经文一同下埋。一个党员干部走上违纪违法道路,原因可能是多方面的,但理想缺失、信念动摇、精神滑坡往往是第一条。出现这一问题,根本原因还在于世界观、人生观和价值观这个“总开关”出了问题。民族工作领域现在面临的思想斗争、舆论斗争形势也非常严峻复杂,在大是大非面前,大家一定要保持头脑清醒,严格要求自己。只有这样,才能从根本上补好精神之钙、炼就“不坏之身”。

      二是纪律规矩成了稻草人。党的十八大以来,中央对纪律规矩进行了反复强调。开展巡视,重点查的就是纪律规矩,特别是政治纪律和政治规矩。目前,中央通过12轮巡视,已经实现了对31个省(自治区、直辖市)的全覆盖、对中央和国家机关的全覆盖、对中央企业和金融机构的全覆盖,形成了强力震慑。但在如此重压之下,仍有部分党员干部对纪律规矩毫无敬畏之心,错误地认为那只是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的东西,只是吓吓人的稻草人,于是变得目无法纪、胆大妄为。有的人认为现在是市场经济,要干大事业出点小问题在所难免,只要“大节不亏”就行。吉林省原副省长谷春立就对中央八项规定颇有看法,认为酒该喝还是要喝的,喝点酒能把气氛整得融洽一些,协调点事儿也比较方便。结果他就是在推杯换盏中,不知不觉地坠入了违法犯罪的深渊。有的人总是心存侥幸,认为偶尔违反纪律一两次也应该不会被抓到。有的人认为纪律规矩是管别人的,经常对别人讲,自己反而不去遵守。中石化原总经理王天普落马之后就说,我们制定了中央八项规定精神实施细则24条,但确实没有执行到位,特别是放松了对自己的要求。民委系统这些年也出现过对纪律规矩理解、认识、执行不到位的现象,导致一批干部因此受到处分,教训深刻。纪律规矩不是一纸空文。不论是谁,不论他职务有多高、贡献有多大,都必须严格遵守纪律规矩,一旦触犯,必定会受到严肃追究和严厉惩处。

      三是在权力面前迷失了自我。秉公用权、克己奉公,是数千年来中国人一直推崇的政治美德。明代大臣范景文担任的是工部尚书,掌管的是全国的重大工程,权力不可谓不大,手上的资金项目不可谓不多。为此,他专门在衙门放了一块牌子,上面写着“不受嘱、不受馈”六个大字,坚决杜绝以权谋私、政商腐败。一个封建社会的官吏尚能做到廉洁用权,我们共产党的干部就更应该如此。我们的一切权力都来自人民,我们行使一切权力都要为了人民。如果忘记了这一点,权力就可能演变成不受约束的洪水猛兽。从近些年揭露出来的一些大案要案看,有些人特别是“一把手”用权不受监督、出现绝对腐败,搞权钱交易、权色交易简直到了利令智昏、胆大包天的地步。山西省委原常委聂春玉曾长期在山西省委政研室、省发展与改革研究中心工作,本来是一个比较有理论水平的干部,但当他走上吕梁市长这一掌握实权的领导岗位之后,很快就看到了权力在这个产煤大区能给他带来的巨大利益。他开始拿自己执掌的权力来做交换,给一个地方的政治生态造成了严重破坏,也最终葬送了自己的前途。有权者一旦任性,失去对权力和人民的敬畏之心,往往就是违纪违法的开始。有的人可能会认为,民委系统权力不大,也不太可能会出什么事,事实证明并非如此。而且,越是“清水衙门”就越不能有侥幸心理,就越不能降低对自我的要求。民委系统每一个党员干部都要牢固树立正确的权力观,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,时刻保持共产党人的政治本色。

      四是在诱惑面前丧失了底线。古代有句话叫“小惑易方,大惑易性”。意思就是说,小的诱惑可以迷乱人一时的方向,大的诱惑则能改变人的本性。这些年,我们的物质生活水平提高了,社会上形形色色的诱惑也多了。面对各种利益集团的围猎,就有部分党员干部守不住做人、做事、交友的底线,贪图享受、攀比虚荣,挥霍着不义之财,在高档会馆里乐不思蜀,在高级运动场所流连忘返,在名山秀水间朝歌夜弦,在异国风情中醉生梦死,甚至到境外的赌场挥金如土。不管曾经多么风光,最终难逃一朝梦醒、锒铛入狱。需要指出的是,在诱惑面前腐败变质往往有一个过程。像全国政协原副主席苏荣、云南省委原书记白恩培、北京市委原副书记吕锡文、南京市委原书记杨卫泽等落马高官,也不是一开始就腐败的,而是在官位越来越高之后,看到一些商人住豪宅、坐豪车,有的还买私人飞机,渐渐心理不平衡,进而落入了诱惑的陷阱。从收点儿现金和礼品,到肆无忌惮地受贿索贿,一步步陷入泥潭、身不由己。温水煮青蛙最危险,防微杜渐最安全。只有时刻谨防“小意思”,警惕“小场合”,才能防患于未然,守住“节骨眼”、守住大节。

       

    深刻领会中央严明纪律规矩的坚定信心

      我们党从诞生的第一天起,就高度重视党的纪律和规矩。96年前,在浙江嘉兴南湖红船上通过的《中国共产党纲领》,一共有15条内容,涉及党的纪律的就有6条之多。1922年,中共二大正式通过了第一部党章,从此为我们党立下了不容逾越的总规矩。在井冈山的斗争中,中国工农红军逐渐形成了“三大纪律八项注意”。严守纪律规矩,正是我们党团结带领各族人民不断从胜利走向新的胜利的重要保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把严明纪律规矩摆到更加突出的位置,总结提炼管党治党实践经验,相继颁布实施了廉洁自律准则、纪律处分条例、党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规,对党的纪律规矩作了进一步明确和规范。这既是对我们党优良传统的继承发扬,更是直面当前世情国情党情的必然选择,集中体现了以习近平同志为核心的党中央深沉的忧患意识和高度的使命担当。

      从世情看,人类社会发展到今天,已经进入一个大发展大变革大调整的时代,中西力量对比朝着有利于我的方向演变。特别是受恐怖主义、民粹主义影响,部分西方国家经济“逆全球化”、政治碎片化和意识形态反体制化倾向明显,内部问题层出不穷,导致这些国家国际地位和影响日渐削弱。与之形成鲜明对比的是,中国长期保持了政治稳定、经济繁荣,在国际事务中承担了越来越多的大国责任,发挥了越来越积极的重要作用。2014年以来,中国相继举办了亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、二十国集团领导人第十一次峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等国际盛会,就全球治理的若干关键问题,发出了中国声音、传递了中国理念、提出了中国方案。总体来看,中华民族实现伟大复兴时机十分有利。但挑战也有很多,突出表现在地缘政治不稳定不确定因素增多,“中国威胁论”等西方偏见始终存在,国外夸大民族差异、煽动族群对立的现象对我国难免产生负面影响,境外敌对势力对我国进行的分裂破坏活动变本加厉。在这样一个历史关口,如果我们党没有严明的纪律规矩,没有把自身建设好、建设强,就很有可能陷入内忧外患的漩涡,错失实现中华民族伟大复兴的历史机遇。苏联就是前车之鉴。苏联曾是超级大国,与美争雄,但在国际竞争的关键时期,苏共自己先垮了。现在,20多年过去了,俄罗斯还在重寻强国梦的道路上艰难跋涉。殷鉴不远,就在苏共。只有始终严明纪律、统一意志和行动,我们党才能避免重蹈苏共的覆辙,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

      从国情看,新中国成立60多年来,我们从一穷二白、百废待兴到经济总量位居世界第二,从使用“洋火”“洋油”“洋钉”到建立世界上最完整的工业体系,从百姓温饱不足到即将实现全面小康,这几十年中国的发展变化,足以称得上是人类历史最伟大的一场经济和社会革命。但当前我们面临的风险隐患也空前复杂:一方面,老问题始终存在,概括地说,就是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾没有变;另一方面,新问题层出不穷,比如贫富差距拉大、资源环境压力凸显、一些群体性事件不时发生等等。就民族工作领域来说,网络上涉及民族因素的舆情极为复杂,社会上涉及民族因素的矛盾纠纷易发高发。为什么会存在这样多的问题?为什么我们党的一些政策措施明明是正确有效的,却仍然在网上备受争议?这里面既有国内外敌对势力煽动的问题,有我们工作能力方法的问题,也有我们部分党员干部没有守好纪律规矩,从而导致部分地方部分群众对我们党、对我们政府存在不满情绪的问题。比如,近些年来,很多地方都曾出现类似“小官大贪”“小官巨腐”案件。河北秦皇岛北戴河区一个供水总公司经理有68套房产,家里搜出1.2亿元现金、37公斤黄金。北京海淀区一个村会计挪用资金1.19亿元。还有的党员干部贪污挪用救灾款、救助款、扶贫款,数额虽然不一定都十分巨大,但是用的都是给老百姓的救急钱、救命钱,影响极其恶劣。民心是执政之本。中国共产党赢得执政地位是历史的选择、人民的选择,但选择不是一劳永逸的。只有党始终做到严明纪律规矩、全心全意为人民服务,才能保持与人民心连心,赢得各族群众的信任和拥戴。

      从党情看,我们党正在向百年大党迈进。像我们党这么大的党、这么长时间的执政党,在世界范围内都是独一份的。我们党从成立到今天,成就很多,经历的坎坷、挫折也不少。一段时期以来,一方面是我们党领导国家书写了经济建设的“中国奇迹”,另一方面“四大考验”和“四大危险”空前尖锐地出现在我们面前。一些党员干部不同程度地受到形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的沾染,甚至走上了违法犯罪的道路。管党治党宽松软已经使党到了一个危险的境地。为此,以习近平同志为核心的党中央鲜明提出全面从严治党,反复强调严明纪律规矩。“打铁还需自身硬”“踏石留印,抓铁有痕”,这些庄严的宣示充分显示了我们党重典治乱、刮骨疗毒、壮士断腕的勇气、信心和决心。把党建设好,关键是要用纪律规矩把每一个党员约束好,让大家知道能干什么、不能干什么,即便出现了偏差,也能够抓早抓小,不在错误的道路上越走越远。纪律规矩这把尺子,对党员来说是高压线,更是“护身符”;对一个政党来说,是“党鞭”,更是生命线。我们必须始终严明纪律规矩,首先是政治纪律、政治规矩,不断增强每一个党员防腐拒变的能力,让我们党永葆青春,以强健的肌体更好地走向未来。

      在2016年建党95周年纪念大会上,习近平总书记突出强调要不忘初心、继续前进。我们党强调严明纪律规矩,最根本的目的和要求就是不忘初心。作为党员,我们不能忘记,党的初心是什么?用总书记的话说,这个初心就是建党时中国共产党人的奋斗精神,就是对人民的赤子之心。大家看今年热播的电视剧《人民的名义》,专门塑造了陈岩石这样一个老共产党员的形象,他在剧中体现的就是党的初心。作为中央国家机关工作人员,我们不能忘记,成立中华人民共和国的初心是什么?这个初心就是为国家求富强、为民族求振兴。作为一名民族工作者,我们不能忘记,民族工作的初心是什么?这个初心就是不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,努力实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”。初心,是纪律规矩的原点和灵魂。不忘初心,是为了更好地讲纪律规矩,讲纪律规矩反过来又保障我们不忘初心、继续前进。只有我们牢记不忘初心,才能真正领会中央强调严明纪律规矩的良苦用心和深远用意,才能保证在正确的道路上砥砺奋进、行稳致远。

       

    坚决落实中央关于全面从严治党的各项决策部署

      把党的纪律和规矩挺在前面,这是党的十八大以来我们党全面从严治党战略部署的一大特点。党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党工作,国家民委今年年初也专门召开了全面从严治党工作会议,对严守纪律规矩作了重点部署。这里,我再着重强调四个方面:

      一是牢记“四个意识”,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威。我们最近搞的巡视整改“回头看”,重点看的就是“四个意识”。我们是党中央、国务院在民族工作方面的参谋助手,如果跟不上中央步伐、做不到看齐核心,那这个参谋助手就不可能当好。民委系统每一名党员干部都要深刻认识到,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,就是第一位的纪律、第一位的规矩。当前,习近平总书记治国理政新理念新思想新战略已经形成一个科学完备的理论体系,这是当代中国的马克思主义,是指导我们各项事业胜利前进的科学指南。我们要以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,推动建立起多层次、全方位的学习常态化机制,一级带动一级学、一级带着一级干,切实用总书记治国理政新理念新思想新战略统一思想、武装头脑、规范行为。民族工作领域,也形成习近平总书记关于民族工作的重要思想,开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界。在实际工作中,我们要始终向习近平总书记关于民族工作重要思想看齐,紧紧抓住贯彻落实中央民族工作会议精神这条主线,为实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”贡献正能量。

      二是坚定理想信念,始终保持共产党人的崇高精神追求。对共产主义、社会主义的理想信念,不是与生俱来的,需要在不断的思想教育中,实现从认知到认同的转变。实事求是地讲,当前,民委系统在抓党员干部思想政治建设方面,有的常规动作还容易流于形式,还需要在提高针对性实效性、增强吸引力感召力方面下更大的功夫。要通过抓思想教育这个根本、抓组织生活这个经常性手段,严肃党内政治生活,加强党内政治文化建设,引导广大党员始终保持理论上的自觉和透彻,保持对远大理想和共同理想的清醒认知和执着追求,依靠文化自信坚定理想信念。国家民委机关在这方面有许多好的平台、好的传统,像民族文化大讲堂、五四读书演讲活动,要继续办好。各级党组织也要结合自身实际,从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新,把基层党组织建设成为党员干部“提纯”理想、锤炼信念的大熔炉。理想信念不仅要内化于心,更要外化于行。外化于行的具体体现,一是严格自律,在权力、诱惑面前始终做到坚守底线,二是把远大理想和日常工作结合起来。对于我们民族工作者来说,就是要落实到民族工作中、落实到本职岗位上,自觉做维护民族团结的标杆,努力为加快民族地区发展献计献策,用实际行动为民族团结进步事业添砖加瓦。

      三是着力正风肃纪,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。纪律和规矩要发挥作用、反腐败斗争要取得根本胜利,最关键的是强化执行,特别是对违反纪律规矩的行为进行有效惩处。5年来,国家民委狠抓正风肃纪,起到了很强的震慑作用,优化了委内政治生态。但同时也要看到,虽然形成了不敢腐的压倒性态势,但不能腐、不想腐的问题还没有从根本上解决,纪律规矩的松懈积习甚深、树倒根存,如果稍有放松,仍可能出现反弹。大家一定要坚持始终把纪律和规矩挺在前面,驰而不息反对“四风”,坚决做到越往后执纪越严,努力营造风清气正的政治生态。特别需要指出的是,民族工作虽然有特殊性,但执行纪律不可能讲特殊。我们对自身的要求要严而又严,保证听从中央指挥,坚持有案必查、有腐必惩,力度不减、节奏不变。

      四是落实“两个责任”,真正把管党治党落到实处。全面从严治党能不能取得实效,关键就在于“两个责任”这个“牛鼻子”抓得牢不牢。当前,全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点,落实“两个责任”更加不能放松。国家民委党组要在“两学一做”、巡视整改取得成效的基础上,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,带头狠抓党章党规党纪的学习贯彻和刚性执行,带头抓好委内已经制定出台的各项规章制度的实施,确保令行禁止。各级党委特别是主要负责同志要始终把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上,坚持严抓、严管、严治,做到层层落实责任、层层传导压力。各级纪委作为党内监督专责机关,要始终树立“该发现没有发现问题是失职,发现问题不报告是渎职”的理念,敢于监督、敢于担当。监督执纪要更好运用“四种形态”,特别是让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,督促党的各级组织和领导干部强化责任担当,使管党治党从宽松软不断走向严紧硬。

      同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持不懈推进全面从严治党,坚定不移严守纪律规矩,全力以赴做到忠诚干净担当,以民族工作的优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”作出新的更大贡献!

      (此文系国家民委党组书记、主任巴特尔在国家民委召开的“以案释纪明纪 严守纪律规矩”警示教育大会暨专题党课上,为广大党员授课的讲话稿。)

       

    国家民委党组副书记、副主任、直属机关党委书记 刘慧

      ◆可以说,调查研究是我们党的一项基本工作方法,是坚持党的群众路线的基本要求和重要方式。调查研究有多深入,党的群众路线就走得有多深入。只有始终坚持和不断加强深入调查研究,才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是,真正保持党同人民的血肉联系,也才能从根本上保证党的路线方针政策的正确制定与贯彻执行。

      ◆实践一再证明,无论是党和国家事业全局,还是党的民族工作战线,什么时候调研搞得好,什么时候我们的工作就会顺利,我们的事业就会顺利。没能摸到实情的调查研究甚至不搞调查研究,对工作、对事业会造成负面甚至致命的影响。

      此外,面对工作中的失误、事业中的挫折,应该怎么办?答案还是要回到调研,通过好的调研来纠正、来重新奋起。

      ◆我们的调研都要紧紧围绕问题展开,无论是问题的真相和全貌、问题的本质和规律,还是解决问题的思路和对策,都是以问题作为落脚点和出发点的。可以说,问题意识强不强、能不能抓住关键,将决定整个调研工作的成败。聚焦问题、突出问题,关键是聚焦领导的关心点,聚焦制约事业发展的瓶颈点,聚焦社会关注的热点,聚焦群众牵肠挂肚的痛点。

      前一阵,巴特尔主任给全委同志讲了一次全面、系统、生动的党课,大家都感到深受教育和启发。按照中央国家机关工委的统一要求,由我给分管部门的同志们讲党课,我确定了调查研究这个主题,主要讲两个方面。

       

    一、为什么反复强调抓好调查研究

      为什么反复强调抓好调查研究?原因很简单,就是因为调查研究实在太重要了,说关系到党和人民的事业成败也丝毫不为过。我们党成立90多年来,在革命、建设、改革各个历史时期,都始终高度重视调查研究。早在1930年,毛泽东同志就告诫全体共产党员:“没有调查,没有发言权。”1992年春,年近90高龄的邓小平同志用了一个多月的时间到深圳、珠海等地调查研究,发表了著名的“南方谈话”,有力地推动了建立社会主义市场经济体制重大决策的出台。习近平总书记在谈到调查研究时,一针见血地指出:“调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”

      可以说,调查研究是我们党的一项基本工作方法,是坚持党的群众路线的基本要求和重要方式。调查研究有多深入,党的群众路线就走得有多深入。只有始终坚持和不断加强深入调查研究,才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是,真正保持党同人民的血肉联系,也才能从根本上保证党的路线方针政策的正确制定与贯彻执行。

      好的调查研究,对工作、对事业会起到基础性、决定性作用。在上世纪30年代,毛泽东同志之所以能够率先找到“农村包围城市”这条中国革命的正确道路,就是源于大量翔实而深入的调查研究。大家都知道《湖南农民运动考察报告》,其实,毛泽东同志在这个时期开展的调查研究还有很多,其调研的规模和深度大大超越一般人的想象。仅在1925年到1930年间,毛泽东同志亲自开展的调查研究就有《中国佃农生活举例》《湖南农民运动考察报告》《永新调查》《宁冈调查》《寻乌调查》《兴国调查》等等一系列。越调研,对中国农村和农民的现状就越了解;越调研,对中国革命规律的认识就越清晰。毛泽东同志的这些调查研究,为当时的革命斗争寻找到了正确道路,也为中国共产党人开展调查研究树立了光辉典范。

      这里,我重点讲一下毛泽东同志在江西寻乌的调查。1930年5月,红四军攻克寻乌县城,并在那里停留了一个月的时间。毛泽东同志抓住这个机会,开展了十多天的社会调查,调查对象涵盖了社会各阶层,有中下级干部、秀才、商人、小官吏等,调查内容相当全面,既有地理历史,又有经济社会,还有剥削状况等等。每项调查内容都非常详细具体,举例来说,关于寻乌的社会关系,就调查了农村人口成分、旧有田地分配、公共地主、个人地主、富农、贫农、山林制度、剥削状况、寻乌文化等9个方面。根据这次调查,毛泽东同志撰写了一篇5章39节、长达8万多字的《寻乌调查》。这次解剖麻雀式的调查影响是深远的,对中国共产党土地革命路线最终形成起到了至关重要的作用。后来,毛泽东同志在寻乌调查的基础上,又写了《反对本本主义》一文,那句著名的“没有调查,没有发言权”就是在这里首次提出的。

      习近平总书记对寻乌调查也作出了高度评价:“毛泽东同志1930年在寻乌调查时,直接与各界群众开调查会,掌握了大量第一手资料,诸如该县各类物产的产量、价格,县城各业人员数量、比例,各商铺经营品种、收入,各地农民分了多少土地、收入怎样,各类人群的政治态度等等,都弄得一清二楚。这种深入、唯实的作风值得我们学习。”

      我们党的民族工作领域也一直都有重视做好调查研究的传统。早在长征时期,红军途经苗、瑶、彝、回、藏、羌等十多个少数民族聚居地区。每到一地,红军都会对当地历史文化、民族宗教等情况进行深入的调查研究,甚至设立少数民族专门委员会,研究制定相应的民族政策,发布有利于民族团结的公告、布告。例如,《中国工农红军布告》《关于我军沿途注意与苗民关系加强纪律检查的指示》《告川康藏彝民族书》《回民区域政治工作》等。在此基础上,我们党的民族理论政策逐步走向成熟。后来,我们党在抗日战争时期提出抗日民族统一战线,解放战争时期作出成立内蒙古自治区的重大决策,中华人民共和国成立以后识别55个少数民族,近些年来开展兴边富民行动、扶持人口较少民族发展,这些无不是通过对少数民族和民族地区进行深入细致的调查研究得出的正确判断。可以说,中国特色解决民族问题的正确道路之所以能够找到,并得以开拓、坚持和发展,调查研究功不可没。

      实践一再证明,无论是党和国家事业全局,还是党的民族工作战线,什么时候调研搞得好,什么时候我们的工作就会顺利,我们的事业就会顺利。没能摸到实情的调查研究甚至不搞调查研究,对工作、对事业会造成负面甚至致命的影响。

      此外,面对工作中的失误、事业中的挫折,应该怎么办?答案还是要回到调研,通过好的调研来纠正、来重新奋起。

      我们以当年纠正“大跃进”运动的错误为例。1959年至1961年,受“大跃进”运动的影响,中国国民经济面临异常困难的局面,特别是农业产量大幅度下滑。1961年,中国的粮食产量比1957年减少了1000亿斤,粮荒严重,群众饿肚子。严峻的形势使毛泽东等中央领导人意识到,必须进行重大经济政策调整,当务之急就是通过大规模的调查研究,重新对客观形势作出科学判断,制定出切合实际的国民经济调整政策,以纠正决策失误带来的消极影响。在中共八届九中全会上,毛泽东强调要搞深入的调查研究,发出了大兴调查研究之风的号召,并把1961年这一年定为调查研究年。

      这一年的五一劳动节,天安门广场上静悄悄的,往年都有的盛大的游行取消了。这一天,中央主要领导人都去了外地做调查研究。毛泽东先后考察了杭州、长沙、广州等地。刘少奇回到了阔别多年的故乡湖南,周恩来去了河北邯郸,朱德去了四川,陈云回到上海青浦老家,邓小平和彭真在京郊顺义。面对特殊困难,一场大规模深入基层的调查研究工作在全国开展起来。

      1961年5月21日至6月12日,中共中央在北京举行工作会议,在梳理、总结中央和各地负责人调查研究的基础上,对《农村人民公社工作条例(草案)》,即“农业60条”作了重要修改,取消了供给制,提出生产队办不办食堂,完全由社员讨论决定,实行自愿参加、自由结合、自己管理、自负开销和自由退出的原则。半年后,在毛泽东的提议下,中共中央又作出了将公社的基本核算单位下放到生产小队的决定。经过一系列的调整,农业生产中一系列“左”的错误得到了有效的纠正。其中,调研检查起了打开思路、找到出路的开路先锋作用,从而恢复了我们党实事求是的思想路线,为经济社会各方面政策的全面调整凝聚了共识,打下了重要的思想和政策基础。

       

    二、怎样才能搞好调查研究

      调查研究如此重要,那应该怎么做才能真正搞好?

      搞好调研,必须坚持深入具体,坚持问题导向。就是要深入实际、深入基层、深入群众。怎么才能深入?具体才能深入,聚焦问题才能深入。我们的调研都要紧紧围绕问题展开,无论是问题的真相和全貌、问题的本质和规律,还是解决问题的思路和对策,都是以问题作为落脚点和出发点的。可以说,问题意识强不强、能不能抓住关键,将决定整个调研工作的成败。聚焦问题、突出问题,关键是聚焦领导的关心点,聚焦制约事业发展的瓶颈点,聚焦社会关注的热点,聚焦群众牵肠挂肚的痛点。

      这方面,习近平总书记给我们做出好榜样。1969年初,习近平同志来到黄土高原的延川县文安驿公社梁家河村,直到1975年10月才离开。那7年,他同乡亲们一起挑粪拉煤、拦河打坝、建沼气池、吃玉米团子。他曾经深情地说:“七年上山下乡的艰苦生活对我的锻炼很大。最大的收获有两点:一是让我懂得了什么叫实际,什么叫实事求是,什么叫群众。这是让我获益终生的东西。二是培养了我的自信心。”今天,我们再下去调研时,不太可能再去跟群众一起挑粪拉煤了,但是这种和群众打成一片、融为一体的精神要学习,要发扬。

      习近平同志数十年来,不管在什么地方任职,都身体力行,深入人民群众坚持调查研究。在正定工作期间,习近平同志下乡调研,没有小汽车,就骑自行车去,遇到河滩地,还得扛着车走。在宁德工作期间,习近平同志曾三进偏远的下党乡调研。为了去一趟,习近平同志一行走羊肠小道、过独木桥、攀峭壁岩石,步行十多公里,历时2个多小时。在浙江工作期间,习近平同志平均每年到舟山进行两次调查研究,登海岛、进渔村、访渔民,进而对舟山发展战略作出科学谋划。在正定,他跑遍了所有村;在宁德,他到任3个月就走遍了9个县,几年间跑遍了绝大部分乡镇;在浙江,他用一年多时间跑遍了全省90个县市区;在上海仅7个月,他就跑遍了全市19个区县;到中央工作后,他的足迹已遍及31个省区市。从中东部发达地区到西部欠发达地区,从厂矿车间到田间地头,从革命老区、边疆地区到民族地区、贫困地区,总书记总是带头深入基层、深入群众,进村入户、嘘寒问暖。总书记语重心长地指出,在对重大问题进行决策之前,一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神,迈开步子,走出院子,去车间码头,到田间地头,进行实地调研,同真正明了实情的各方面人士沟通讨论,通过交换、比较、反复,取得真实可信、扎实有效的调研成果,从而得出正确的结论。

      近年来,国家民委坚持突出问题导向,深入具体调研,也取得了一些成绩。其中,最经典的是2014年中央民族工作会议前的大调研。根据中央批准的方案,我们组成理论政策、经济发展、社会事业、团结稳定4个调研组,赴全国16个省区市进行深入调研。调研期间组织召开了70余场专题座谈会,深入160多个点实地走访考察,与1000多名干部群众进行了面对面交流,撰写了40多份专报,调研报告、各类文件材料等达1000万字。调研中,我们树立鲜明的问题导向,对准问题开刀,提出了许多有针对性、操作性的意见和建议。这些调研的成果很多都转化进了习近平总书记、李克强总理、俞正声主席的讲话和中央文件中,为中央明确新形势下民族工作大政方针、实现民族工作继往开来奠定了扎实基础。

      委属社团党的建设问题,一直是国家民委机关党建工作的一大薄弱环节。2016年,中央巡视组向国家民委严肃指出了这一点。我们有委属社团23个,涉及很多种类,具体由谁来管、怎么管,过去一直都不太明确。国家民委机关党委组织对这一问题进行了深入调研,摸清了实际情况,拿出了具体方案,让这一多年遗留的疑难问题得到了比较好的解决。

      离退休干部局2016年开展的国家民委系统老干部工作调研也很好。调研组前后历时4个月,跑遍了京内京外13家单位,共召开集中座谈会8次,参与座谈的老干部和相关人员200余人。通过此次调研,推动委属各单位相继出台本单位加强和改进离退休干部工作的具体实施细则,促使离退休干部工作更加规范化、科学化,切实为老干部做好事、解难事。

      搞好调研,必须注意突出前瞻性、战略性、应用性。前瞻性就是要谋在事前,挖掘苗头性问题,提出正确精准的预测预见预警。战略性就是要谋划全局,从世界眼光、历史眼光、全局高度看问题。应用性就是要谋有所用,解决实践中的具体问题,推进事业发展。

      民族工作调研,尤其需要把握前瞻性、战略性、应用性。党的十八大以来,中央一直对民族地区如何实现全面小康非常关心重视,国家民委也围绕这个问题进行了不少调研。特别是2015年,习近平总书记到吉林延边考察后,国家民委迅速在延边朝鲜族自治州召开了全国民族自治州全面建成小康社会经验交流会。这次会前,我们到各自治州进行了调研。这次调研既体现了对中央要求、发展趋势的准确把握,也给民族地区发展带来了实实在在的推动。

      搞好调研,必须注重善假于物。这个物,既包括各部门、智库等社会各方面的力量,也包括信息、网络等先进技术的支持。

      众所周知,五年规划是我国政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责,指导我国经济社会发展的重要依据。制定五年规划的过程,也是党和政府民主决策、科学决策、依法决策的过程。做好前期调研就必须要做到各方面协同发力。以“十三五”规划的编制过程为例,整个“十三五”规划的形成要经历前期调研学习、中期论证建议、后期征求修改3个时期和11个步骤的编制过程,参与咨询和建议的主体包括各民主党派和全国工商联以及各人民团体、具有专业背景的专家学者,还要通过各种方式让群众能够充分建言献策,充分做到集思广益。这里,我重点讲一下前期调研。

      “十三五”规划的前期调研从2013年底启动,持续时间为一年。在调研以前,由发改委牵头,组织政府各部门和各地方对“十二五”规划开展内部评估,并邀请清华大学国情研究院、中国经济改革研究基金会国民经济研究所开展第三方独立评估。

      在中期评估的基础上,2013年底,国家发改委直接委托有关机构开展“十三五”规划前期重大问题及基本思路研究。2014年4月23日,国家发改委发布了25个前期研究的重大课题,涉及环境、教育、房地产、国企改革等多个领域,通过公开招标方式广泛组织社会力量开展研究,共收到265份课题申请书,共有包括以林毅夫为首席专家的北京大学国家发展研究院等27家单位中标,其中13家单位是高校。为扩大视野、拓宽思路,有的项目,比如“十三五”创新驱动的战略重点与创新型国家建设研究,有两家单位同时中标。

      到了规划起草阶段,总书记围绕“十三五”规划,在2015年5月至7月间,3次到地方考察调研(浙江、贵州、吉林这3个地方颇具代表性,分别代表经济发达地区、扶贫任务艰巨的中西部地区和加快振兴发展的东北老工业基地),召开了3次座谈会,听取了18个省区负责同志对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。由此可见,“十三五”规划的编制,几乎调动了全国所有的顶尖智库,凝聚了整个中国的智慧成果。

      民族工作从来都不是民委一家做,民族工作领域的调查研究单靠民委一家也不行。比如,2016年国家民委教科司牵头开展的《新疆籍少数民族高校毕业生就业情况》调研,就是协调教育部、新疆维吾尔自治区等部门和地方联合开展的,各方都给予了大力支持,这个调研成果有力地推动了国家从战略层面重视和解决新疆籍少数民族高校毕业生就业创业问题。

      善假于物,国家民委有个好的手段,就是委员制。2016年底,国家民委和国家发展改革委、教育部等9个委员单位同志组成的联合调研组赴四川调研,先后到凉山彝族自治州和北川羌族自治县,深入学校、村寨、科技示范园区,实地了解民族地区外出务工人员培训、特色村寨建设、易地扶贫搬迁等情况,与基层干部群众交流,召开座谈会听取各方面意见和建议。各委员单位参加调研的同志反映,这次调研感受深、收获大,既看到了民族地区取得的发展成就,也看到了民族地区的发展差距,深切感受到了各族群众对幸福生活的期盼,看到了民族地区迫切需要解决的难题,感到了帮助民族地区加快发展的沉甸甸的责任。中国铁路总公司的同志当即表示,将全力加快成昆铁路复线建设,特别是重点推进凉山州段建设,确保成昆铁路复线于2020年前建成。凉山州段地质条件极为复杂,施工难度很大,是成昆铁路复线建设的最大瓶颈。这条复线的建成意义重大,不仅能够让凉山州对外联系的陆路大通道变得更加畅通,还将让由成都经昆明辐射东南亚、南亚的古代西南丝绸之路焕发出新的光彩。

      除了委员单位,我们还要调动学界、借助外脑,达到我们研究的目的。国家民委决策咨询委员会作为国家民委领导下的高级咨询机构,作为民族工作智库的核心组成部分,就是一个重要平台。我们要用好他们的力量,让他们按照我们的需求,承担一些调研任务、得出一些调研成果。我们也要做好成果利用,决策咨询委员会每年都出一本报告,我建议大家都去读一读,里面有很多好的调研成果,值得我们学习。

      此外,当今世界发展日新月异,支付宝、共享单车等新事物从出现到普及,都没用多长时间。我们的调查研究也要与时俱进,善于运用各种技术手段。像现在大数据挖掘和云计算技术,早已经超越了我们平常所说的信息化工作,能够跳出数据看数据,挖掘数据中的深层信息,发展前景十分广阔。也许,在短时间内掌握这门技术还存在一些困难,但我们完全可以通过购买服务的方式,将之利用起来。这方面,舆情中心可以进行一些有针对性的探索,让大数据更好地为民族工作服务。

      搞好调研,必须反对固步自封、主观臆断。事先定好调子再下去,凭固有经验下结论,这是调研的大忌。事物永远处在发展变化之中,主观主义的错误在于不改造主观使之符合客观,削足适履、一意孤行,其结果肯定达不到接地气的初衷,必然会摔跟头。我们也要注意防止出现这样的问题。比如,全国少数民族参观团办了60多年,成效一直都是好的。但在新形势下,以前的一些做法是否需要改进和创新?在这个问题上,国家民委办公厅经过深入调研和思考,提出了突出基层一线、突出少数民族的改革方案,并经委务会讨论通过。还要注意的是,我们转载、转发一些东西时,比如编发各类简报、要报、信息的时候,也要多留一份心。如果是闭门造车、闭门编稿,就很容易人云亦云、偏听偏信。要做好各项工作,都不能只坐在办公室里,更不能只凭固有经验来作判断,还是要多走多看多研究,这样才能多一些实情,少一些主观。

      最后,我想再强调一遍,调查研究是国家民委最大的话语权,是国家民委的“饭碗”。这个“饭碗”端得稳不稳,还是要依靠大家。希望大家不断提升调研能力,扎实开展工作,努力为“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”作出新的更大贡献。

      (此文系作者为国家民委办公厅、直属机关党委、离退休干部局、舆情中心等4个部门全体党员讲党课的讲话稿。有删节。)

        

    国家民委党组成员、副主任 李昌平

      ◆党的十八届六中全会着眼于“四个全面”战略布局,专题研究全面从严治党问题,聚焦严格党内政治生活和加强党内监督,对党要管党、从严治党作出顶层设计和制度安排,为加强和规范党内政治生活提供了基本遵循,对于在新的历史条件下,落实好改进党的作风、严明党的纪律、全面从严治党的要求,具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义。

      ◆《准则》《条例》全面总结了十八大以来管党治党的经验,是顺应时代发展变化对全面从严治党的新要求,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推进标本兼治的重要制度成果,是新形势下全面从严治党的行动纲领。

      ◆在新的时代条件下,统筹推进伟大斗争、伟大事业、伟大工程,全面夺取中国特色社会主义建设新胜利,必须把党要管党、从严治党放在首位,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格党内生活,强化党内监督,着力营造风清气正、崇廉尚实、遵纪守法、干事创业的政治生态。只有风清气正,才能保证我们党始终坚强有力,团结带领全体人民为实现“两个一百年”奋斗目标,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不忘初心、继续前进。

      当前,全党上下正在深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)。全党上下正在直面党内政治生活存在的突出问题,加快构建适应新形势新任务新要求的党内监督体系,以实现“党内监督没有禁区、没有例外”的目标,充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的远见卓识、坚定决心和历史担当。

      下面,我以“遵守《准则》《条例》,把全面从严治党引向深入”为题,讲三点学习体会,供大家参考。

       

    深刻理解《准则》《条例》的重大意义

      党的十八届六中全会着眼于“四个全面”战略布局,专题研究全面从严治党问题,聚焦严格党内政治生活和加强党内监督,对党要管党、从严治党作出顶层设计和制度安排,为加强和规范党内政治生活提供了基本遵循,对于在新的历史条件下,落实好改进党的作风、严明党的纪律、全面从严治党的要求,具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义。

      首先,从党建工作经验来看,严肃党内政治生活,是党的优良传统、优良作风和政治优势。我们党之所以坚强有力、无坚不摧、无往不胜,一靠理想信念,二靠组织纪律。坚定理想信念、严明组织纪律,根本途径是开展严肃认真的党内政治生活。我们党在长期的革命实践中逐步形成了实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的党内政治生活基本规范,从根本上维护了党中央的权威,确保了全党的集中统一。

      其次,从党建工作现实来看,严肃党内政治生活是营造良好政治生态的有效途径、必然选择和治本之策。在新形势下,有少数党员忽视了党内政治生活,放松了政治纪律和政治规矩方面的自我要求,产生了个人主义、自由主义、分散主义、山头主义、官僚主义、家长作风、独断专行等不良习气。习近平总书记指出:“加强党的建设,必须营造一个良好的从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”十八届六中全会把严格党内政治生活作为党要管党、从严治党的基础工作,为营造良好的党内政治生态提供了治本之策。

      再次,从党建工作要求来看,严肃党内政治生活是以德治党、依规治党和制度治党的重要举措。习近平总书记指出:“从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。”党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,都是思想建党、以德治党的重要内容,重在通过经常性的思想教育引导全体党员坚定理想信念、树立公仆意识。制定《准则》《条例》,是在坚持思想建党、组织建党、以德治党的同时,强化依规治党、制度治党的重要举措,充分体现了思想建党、组织建党、依规治党、制度治党、以德治党的紧密结合与有机统一。《准则》《条例》既继承吸纳了党在长期的革命、建设和改革开放实践中形成的制度规范,又全面总结了党的十八大以来全面从严治党的生动实践,蕴含着很多理论创新、实践创新和制度创新成果。

      《准则》针对新形势下,部分党员理想信念缺失、世界观人生观价值观的“总开关”出了问题的情况,强调必须高度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,放在“新12条”的首位。基于“信任不能代替监督”的认识,《条例》把监督作为加强和规范党内政治生活的重要举措,专门在第11条强调,将党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督的重点,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督的作用,坚持党内监督与外部监督相结合,构建了纵向到边、横向到底的严密的监督体系。

      《准则》《条例》的实施,必将大大增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

       

    准确把握《准则》《条例》的核心要义

      《准则》《条例》全面总结了党的十八大以来管党治党的经验,是顺应时代发展变化对全面从严治党的新要求,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推进标本兼治的重要制度成果,是新形势下全面从严治党的行动纲领。

      在新的时代条件下,统筹推进伟大斗争、伟大事业、伟大工程,全面夺取中国特色社会主义建设新胜利,必须把党要管党、从严治党放在首位,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格党内生活,强化党内监督,着力营造风清气正、崇廉尚实、遵纪守法、干事创业的政治生态。只有风清气正,才能保证我们党始终坚强有力,团结带领全体人民为实现“两个一百年”奋斗目标,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不忘初心、继续前进。

      在学习贯彻《准则》《条例》过程中,要注意把握好以下几点:

      一要把学习贯彻《准则》《条例》作为当前的重大政治任务。重点学习《准则》关于加强和规范党内政治生活12个方面的内容和规定,熟练掌握加强和规范党内政治生活的方向目标、原则立场、任务举措,着力营造风清气正、崇廉尚实、遵纪守法、干事创业的政治生态;重点学习《条例》关于加强党内监督的指导思想、基本原则、内容范畴、方法途径等重要问题,着力增强加强党内监督、主动接受监督的自觉性,把党内监督各项任务落到实处。

      二要在全面落实《准则》《条例》各项任务的基础上,把加强思想教育作为首要任务,把严明政治纪律和政治规矩作为关键环节,把坚持好干部标准作为组织保证,把开展党的组织生活、批评和自我批评作为重要手段,把加强制度建设作为根本保障。党员领导干部要模范执行《准则》《条例》,充分发挥举旗帜、抓班子、带队伍、树标杆、作表率的作用。要坚定理想信念,严守党的纪律,常怀律己之心,永葆赤子之心。要严格执行组织生活制度,带头开展批评和自我批评,自觉尊法、学法、守法、用法,自觉在宪法和法律范围内活动。要教育管理好亲属和身边工作人员,以自己的表率作用,推动全面从严治党不断取得新成效。

      三要以创新学习方式、彰显学习效果为重点,采取党员自学、集中研讨等多种形式,让每一位党员特别是党员干部准确把握《准则》《条例》的核心思想、具体内容,深刻认识做一名合格的党员,应该提倡什么、反对什么,能够做什么、不能做什么,切实筑牢纪律和规矩防线,切实增强纪律和规矩意识。党员干部要带头示范,党委和支部要跟进落实,强化问题意识,坚持问题导向,全面深入、客观准确、认真负责地查摆本部门本单位在全面从严治党方面存在的突出问题。着力增强“四个意识”,主动对标习近平总书记系列重要讲话、十八届六中全会精神、《准则》《条例》以及“两学一做”要求,重点查摆党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题,做到即知即改、边查边改、立行立改。党员干部要自觉进行政治体检,在思想上、政治上、工作上、作风上、纪律要求上紧跟新形势、适应新要求、迈出新步伐、取得新成效。

      四要适应全面从严治党的要求,适应从严从实从细的纪律和规矩约束,正确行使权力、自觉接受监督,把好秉公用权的“方向盘”,系好廉洁从政的“安全带”。要清醒地认识到,监督是党的建设的重要内容,是永葆党的肌体健康的生命之源,是严肃党的政治生活的内在要求,是全面从严治党的重要保障。要认真履行党内监督职责,《条例》对党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等“五项监督”的责任主体、监督职责、监督内容作出了明确规定,实现了从党委到党员各层级监督责任和监督主体的全覆盖。要层层负责,让每个党员看到监督的威力。党员干部要主动适应监督与被监督的新常态,把自己的思想、言论、工作、生活、作风等自觉置于组织监督之下、党员监督之下、人民监督之下、舆论监督之下。要有接受监督的政治自觉,习惯监督的广阔胸襟,把监督看成是工作和生活中不可或缺的一部分,亲力亲为、躬身实践,绵绵用力、久久为功。要自觉遵守党的章程、党的纪律、党的路线方针政策、党的决定决议决策,始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

       

    着力解决贯彻《准则》《条例》中存在的突出问题

      当前,在党性修养方面普遍存在着政治站位不高、党员意识淡漠,学习不够系统、作风不够深入,忙于事务多、深入基层少,安排部署多、督促检查少,缺乏担当精神、创新精神、牺牲精神,执行力不够、执行能力不强,只满足完成任务、不主动追求卓越,主观主义、官僚主义、形式主义作祟,对不良现象缺乏斗争精神、对错误思想缺乏政治敏锐性和政治鉴别力等问题。

      针对这些问题,要着力从以下两个方面加以努力:

      一是着力解决好理论武装问题。要把理论学习和思想武装放在首位,对党的创新理论特别是习近平总书记治国理政的新思想新观点新论断,要系统学习、深刻领会,内化于心、外化于行。要增强理论学习的主动性和自觉性,处理好理论与实践的辩证关系,善于运用理论知识指导实践变革。

      二是着力解决好制度执行问题。严格按照中央关于党风廉洁建设的各项规定以及党风廉洁建设岗位职责要求,认真抓好所在部门和单位的党风廉洁建设,树立忠诚、干净、担当的形象。认真落实党风廉洁建设主体责任,使党中央关于党风廉洁建设的新精神、新思想、新部署、新要求入心入脑、深入人心。

      在这里,我还要特别强调一下,关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化问题。

      习近平总书记指出:“‘两学一做’学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去。”

      我们一定要按照习近平总书记的要求,把思想政治建设放在首位,坚持用党章党规规范党员言行,用党的创新理论武装全党。要以基层党组织为重点,落实好“两学一做”各项举措,发挥好基层组织的核心作用、党员干部的表率作用。要在真学真懂、真学真信、真学真用上下一番绣花功夫,使全体党员做到政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格。党员干部要以身作则、当好表率,带头讲政治、守纪律、懂规矩,强化党性修养。要把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固定下来、坚持下去。要坚持问题导向,细化责任清单,加强分类指导,注重典型引路,补齐党建短板。要推动学习教育与业务工作的有机结合和深度融合,激发党员干部干事创业的内生动力,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强的组织保证。

      我们要自觉遵守《准则》《条例》,把全面从严治党引向深入。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,与时俱进、开拓创新,以良好的精神状态、优异的工作成绩,迎接党的十九大胜利召开。

      (本文系作者在分管部门和单位贯彻落实党的十八届六中全会精神与加强党的建设工作座谈会上的讲话。有删节。)

        

    中央纪委驻国家民委纪检组组长、国家民委党组成员 周小莹

      ◆习近平总书记在中央纪委七次全会上指出:“党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。”学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,我的体会是,有觉悟方能辨是非、明公私,有觉悟方能讲正气、去邪气。觉悟是检验一个人思想品质的试金石。在对待和处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐的关系时,是选择前者还是后者,靠的就是政治觉悟。觉悟不同,选择不同;觉悟高了,就能找到自己行为的准星。对于纪检干部来讲,能否目光如炬、坚持原则、刚正不阿、严格执纪,靠的也是政治觉悟。

      ◆怎样学出政治觉悟,担当政治责任?简单讲,就是要加强党性修养,提高政治站位,担当政治责任。政治觉悟不是自然而然产生的,从“学”到“做”,要有一个“修”的过程。坚定的政治意识也不是从天上掉下来的,要在党性修养和党内政治生活中锤炼,不断提高;要在工作实践和斗争中磨砺,不断历练;要坚定正确的政治方向,不断拓宽政治视野、提升政治能力、锤炼良好的政治品格。

      最近,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志给中央纪委机关干部讲党课时指出:“‘两学一做’要学出一份自信,学出一份担当,学出一份忠诚。”我理解,就是要通过“两学”——学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,达到“一做”——做合格党员,做合格的纪检干部。通过学而知,达到知而行。由知到行,要架起中间的桥梁——“修”,就是要加强党性修养、提高政治觉悟。

       

    什么是政治觉悟

      “觉悟”一词,最初的含义是指对世间的种种现象、真理彻底了解,不被迷惑,开启真智。简单讲,就是由迷惑到明白,由模糊到清醒,由不自觉到自觉。

      习近平总书记在中央纪委七次全会上讲了东汉杨震“暮夜却金”的故事,生动地诠释了“觉悟”。杨震做过荆州刺史,后调任东莱太守。他去东莱上任时,路过昌邑,昌邑县令王密是杨震任职荆州刺史时举荐过的官员。王密听说杨震路过,为报答当年提携之恩,白天空手去看望了杨震,晚上则准备了十斤金子想送给杨震。王密说:“现在是深夜没有人知道。”杨震却说:“天知、地知、你知、我知,怎么能说没有人知道呢?”王密听后很惭愧。杨震为官清廉,有老朋友、长辈劝他为子孙购置产业,杨震说:“让以后的世人称他们是清官的子孙,我用这个留给他们,不是也很丰厚吗?”这就是一种觉悟。

      我查阅了一下史料,杨震的儿子杨秉年轻时做教师,到40多岁时才出来为官,为官时也有故旧部下给他送钱,但他秉承家风,闭门不受。杨震的孙子杨赐,官做到了太尉,同样也秉承清廉为官的传统。再到杨震的曾孙杨奇、杨彪等,都秉承了祖上的清廉之风,所以就有了历史上“清白遗子孙”的美谈。

      习近平总书记在中央纪委七次全会上指出:“党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。”学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,我的体会是,有觉悟方能辨是非、明公私,有觉悟方能讲正气、去邪气。觉悟是检验一个人思想品质的试金石。在对待和处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐的关系时,是选择前者还是后者,靠的就是政治觉悟。觉悟不同,选择不同;觉悟高了,就能找到自己行为的准星。对于纪检干部来讲,能否目光如炬、坚持原则、刚正不阿、严格执纪,靠的也是政治觉悟。

       

    为什么要提高政治觉悟

      第一,是党员的本分,是好干部的政治要求。每个政党都有自己的政治主张、政治思想、政治观点以及对于政治的态度和评价。我们作为中国共产党党员,入党时宣誓:“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。”这是党员对党的承诺,是党员的本分。《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定,个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这是党组织的原则,是政治要求,是党员的义务。

      对于国家干部,习近平总书记提出的好干部标准是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,也就是要把理想信念扎根在心中,把宗旨意识烙在心里,把责任扛在肩上,把发展抓在手里,把底线坚持守住。针对民族地区的干部,习近平总书记提出要做到“三个特别”:明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。

      好干部“五个标准”、民族地区好干部“三个特别”都包含着政治思想、政治理念、政治态度、政治要求。所以,提高政治觉悟、增强政治意识是党员的本分,是好干部的政治要求。作为党员理应遵守本分,作为从事民族工作的干部理应按照“三个特别”的标准严格要求自己。

      第二,是民委工作性质决定的。中央纪委副书记、监察部部长杨晓渡同志到国家民委纪检组调研时讲,纪检工作是政治工作,民族工作也是政治工作。纪检工作是政治工作,就要以政治引领,严格政治纪律,为大局服务,对此,大家都有共识。但是,讲民族工作也是政治工作,可能有人会问,怎么理解?我理解,一是因为民族工作事关国运。习近平总书记在中央民族工作会议上指出:“处理好民族问题、做好民族工作,是关系祖国统一和边疆巩固的大事,是关系民族团结和社会稳定的大事,是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。”做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。人心是最大的政治。二是因为民族工作事关党的执政基础。我们国家民族自治地方面积占国土总面积的64%,这些民族地区经济发展的快慢,各民族团结和谐与否,以及这些地区各族干部群众对党的认同,直接关系着党的执政基础。如果工作做得好,就能厚植党的执政基础;如果做得不好,就会削弱党的执政基础。在民委从事纪检工作,需要从政治上把握民族工作,看待民族问题。提高政治觉悟、增强政治意识,是我们的工作性质使然。

      第三,是问题导向提出的课题。2012年12月,中央出台八项规定不久,国家民委党组制定下发了《国家民委党组贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定的实施意见》。在2016年中央巡视组到国家民委巡视的前前后后,我们发现、核查并处理了一批超标准公款宴请、违规发放津补贴等案件。最近,在国家民委党组组织开展的巡视整改“回头看”工作中,又发现了一系列违纪问题线索。出现这样的问题,发生这样的案件,说明有些党员干部政治意识淡薄、政治觉悟不高、政治敏锐性不强,部分单位管党治党“两个责任”落实不到位,纪检的监督检查还是松软,工作还有欠缺。

      所以,通过联系实际学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,我深感党章规定、民委工作性质、现实工作中存在的问题,都给我们提出了一个重要的任务——提高政治觉悟、增强政治意识、担当政治责任,要努力使之成为一种政治自觉,贯穿于监督执纪问责的全过程。

       

    怎样学出政治觉悟,担当政治责任

      简单讲,就是要加强党性修养,提高政治站位,担当政治责任。政治觉悟不是自然而然产生的,从“学”到“做”,要有一个“修”的过程。坚定的政治意识也不是从天上掉下来的,要在党性修养和党内政治生活中锤炼,不断提高;要在工作实践和斗争中磨砺,不断历练;要坚定正确的政治方向,不断拓宽政治视野、提升政治能力、锤炼良好的政治品格。

      第一,坚定政治立场,努力做到明辨大是大非立场特别清醒。

      首先,要坚决维护中央的权威,严格做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,中央纪委要求我们做什么,我们纪检组就干什么,这是立场坚定的具体内容和要求。

      其次,要增强政治敏锐性和政治鉴别力。纪检干部要头脑清醒,目光如炬。通过理论学习,补充精神之钙,提高站位,明辨是非。民族工作干部要通过政策学习,保持政治定力,特别是在当前各种杂音质疑面前,要能看清本质、阵脚不乱,这是我们把好政治关的基本素质。

      有人主张取消民族区域自治制度,认为这一制度是错误的;有人说民族区域自治是苏联模式,不适合中国。怎么看待这些错误观点和模糊认识?就是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,结合民族工作实际;就是要坚定中国特色解决民族问题的正确道路。

      一是把握一个基本国情。统一的多民族国家是我国的基本国情。几千年来,我国历代中央政权经略民族地区,大多是在实现政治统一的前提下,实行有别于内地的治理体制。我们党采取民族区域自治这个新办法,既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家做主。

      二是要搞清一个基本事实。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国共产党的创举,不是苏联的模式,是适合中国国情的制度,并被实践证明是成功的制度。中华人民共和国成立前,党中央对比分析了中苏民族关系的不同,决定采取民族区域自治制度。毛主席专门强调:“有些人想援引苏联的办法,在中国成立加盟共和国或自治共和国,这是不对的。”

      三是明确一个源头。民族区域自治是党的民族政策的源头。

      四是做到“两个结合”。坚持统一和自治相结合,坚持民族因素和区域因素相结合。民族区域自治不是某个民族独享的自治,民族自治地方不是某个民族独有的地方。习近平总书记讲:“取消民族区域自治制度这种说法可以休矣。”这就是我们的准星。

      第二,提升政治能力,努力做到站好岗、放好哨、守好责。

      中央纪委派我们在驻在部门工作,就是让我们站岗放哨,做到守土有责。中央纪委把派驻纪检组比喻为“探头”,当好“探头”就要发现问题、预警问题、解决问题。

       

    怎么样站好岗、放好哨、守好责?

      一是要有守土有责的担当意识。明成祖朱棣1402年在南京称帝,1421年把首都迁到了北京,迁都的一个重要原因是当时北方仍不稳定,对中央构成威胁。本可以派部队驻守严防抵御,但是他考虑到国防需要和自身责任,采取了亲自戍边的方式,体现的就是责任和担当,恪尽职守。

      二是要有监督执纪问责的能力。“没有离开政治的业务,也没有离开业务的政治。”监督执纪问责是业务能力,也是政治能力,纪检干部的政治能力就体现在监督执纪问责的具体业务中。比如,来访接待的能力、发现问题的能力、审查谈话的能力、外查协调的能力、“四种形态”应用的能力、写作调研的能力等。

      办理信访,大家都熟悉,但接待来访,有些同志就不知所措了。怎么办?要热情接待,悉心聆听,认真记录,释明政策,表明核实态度,做好回复工作。接访是纪检干部联系群众的重要方式、是获取问题线索的重要渠道。来访人是有诉求的,要把握“诉”和“求”两点。解决“诉”,就是仔细听、认真记;解决“求”,就是帮助核实解决问题。

      谈话审查怎么做?谈话前要有充分准备,有充足的素材,熟悉有关的政策规定、纪律尺度标准,有足够的外围证据才能谈得有的放矢。要用证据事实来围堵、用组织的温暖来感动、用宽严相济的政策来感化,用智谋和技巧来突破等等。

      三是用心用力用情干事。对待工作要用心想事、用智谋事、用力干事。中华人民共和国成立初期,青海藏区一个部落首领项谦曾多次表示悔悟,后受到国民党特务的挑唆,公开与人民为敌。为了争取项谦,时任西北局书记的习仲勋同志多次电示,要说服项谦,争取项谦是为了争取更多的藏族头领,也是为了争取更多的少数民族部落。后来,对项谦进行十几次的再纵再擒,习仲勋同志要求不管项谦真诚与否,均应以诚相待,以恩感化。经过多方共同努力,1952年7月,项谦向政府投诚,心悦诚服。我们通过他成功团结了一大批民族宗教人士,稳妥解决了青海乃至西北地区的很多民族宗教问题。后来,毛主席见了习仲勋同志说:“你比诸葛亮还厉害!”

      从事民族工作,要发扬光大这种用心用力用情、以诚攻心的智慧。从事纪检工作,特别是在谈话审查的过程中,更需要培养锻炼这种用心用力用情的智慧,做好思想政治工作。有的干部在审查期间,接受谈话时,很配合组织交代问题。有的干部被处理后,可能会有情绪波动和思想认识态度的反复,这就要靠党组织、纪检组织去用心用力用情,把思想政治工作做扎实、做到位,真正让被处理的干部心悦诚服,受到教育。

      第三,锤炼政治品格,努力做到从心所欲不逾矩。

      党的十八大之后,中央八项规定出台以来,有的人感到不习惯、不自在、不舒服,也有的人认为过严了。究其原因,还是缺乏纪律规矩意识,这就要求加强党性修养、品德锤炼,使自己在不逾矩中真正感觉到快乐、舒服、自由。

      历史上曾有这么一个故事,朱元璋当皇帝后有一日问群臣,天下谁人最自由?众人各抒己见,有人说皇帝最自由,有人说高官厚禄者最自由,有人说富甲天下者最自由……答案五花八门。此时,一个大臣说:“臣以为,畏法度者最自由。”此言一出,众皆愕然。朱元璋连连点头,称其见解“甚独”。这个故事说明,自由是有前提的。在纪律的范围内、法律的范围内最自由,越过了纪律、法律,可能一时自由,但终会带来不自由。纪检干部也面临着许多诱惑和陷阱,一定要警惕见利不见害、见食不见钩,防止掉进陷阱里去,心中要有惧、有戒。要把党章党规,把纪检干部的纪律要求铭记在心上,从思想上认可,到行动上自觉,升华到心灵的自由,最终达到从心所欲不逾矩的境界,这就是觉悟了。

      第四,严格政治把关,努力做到执纪效果与社会效果相统一。

      一是严把政治纪律规矩关。作为民委的干部,要坚持党对民族工作的领导,把思想统一到中央民族工作会议精神上来,统一到对若干重大理论政策的正本清源上来,课堂上、网络上、舆论阵地上不能有任何与中央民族工作会议精神不符的言行,这就是民族工作领域最重要的政治纪律和政治规矩。结合纪检工作,办案纪律、保密纪律就是政治纪律,都要严格遵守。

      二是严把选人用人政治关和廉洁关。民委的敏感部门多,工作领域宽,民族高校是“三股势力”渗透的重点,三社(民族出版社、民族团结杂志社、民族画报社)一报(中国民族报社)一网站(中国民族宗教网)是意识形态的重要阵地,政治把关的任务重。我们在出具党风廉政意见、纪律审查的时候,要注重从政治上考量,真正发挥好“纪检监察机关意见必听、具体信访举报线索必查”的作用。当前,在选人用人中要贯彻“好中选优”的原则,营造风清气正的政治生态。

      三是严把执纪效果与政治效果、社会效果相统一的关。我们监督执纪的目的是为“两个一百年”伟大战略目标的实现提供纪律保障,在民委就是服务于“共同团结奋斗,共同繁荣发展”,服务于“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”。做好纪检工作,要讲政治原则,讲政策策略。既要严格执纪监督,又要体现关心和治病救人;既要注意维护民族团结、宗教和顺,又要依纪管理干部,树立党和政府的权威,实现执纪效果与社会效果相统一;既要发挥好第一、第二种形态作用,抓早抓小,红脸出汗,也要用好第三、第四种形态,严格执纪审查,惩治腐败。

      总之,作为一名纪检队伍中的党员,作为一名民族工作者,在“两学一做”学习教育中要学出政治觉悟,担当政治责任。

      (本文系作者在中央纪委驻国家民委纪检组党支部专题党课上的讲课提纲。)

              

    国家民委党组成员、副主任 石玉钢

      ◆在服务民族工作和民委工作的历史进程中,我们也形成了一些好的传统,可以归结为“五个那么一种”:那么一种精神,宁可累死牛、不能误了车;那么一种担当,君忧臣辱、君辱臣死;那么一种情怀,兼济天下,一枝一叶总关情;那么一种意识,深沉的忧患意识,寅忧夕惕,长思千年田换八百主;那么一种品格,忠诚的品格。这“五个那么一种”,是我们严守纪律规矩的根本思想保障,必须始终不渝地坚持和发扬。

      ◆物有本末,事有终始。严守纪律规矩,打头的、第一位的就是守好政治纪律和政治规矩。这是共产党员修身律己必须严守的第一纪律、第一规矩。

      ◆党的十八大以来,习近平总书记在各种会议各种场合,关于民族工作的重要论述,加在一起有10多万字,可以说,内容丰富、体系完备,已经形成了习近平总书记民族工作重要思想。学习这一重要思想、贯彻这一重要思想、落实这一重要思想,就是当前和今后一个时期,我们民族工作战线最重要的任务,也是民族工作者最重要的纪律和规矩。

      前不久,巴特尔同志代表国家民委党组在国家民委警示教育党课上作了重要讲话,以案释纪、剖析根源、表明态度、作出部署,特别是就严守纪律和规矩进行了辅导、提出了要求。周小莹同志在会上通报了中央国家机关和国家民委党员干部违纪典型案例,听后令人震惊、发人深省。其中有些事就发生在我们身边,更是让人感到痛心、感到惋惜。《诗经》讲:“殷鉴不远,在夏后之世。”我们要认真反思反省,深刻汲取教训,切实以严格的纪律规矩保障事业持续健康发展。下面,结合工作实际和个人一些学习思考,我讲两点体会,供大家参考。

       

    纪律不彰,规矩失守,一切归零

      把纪律和规矩挺在前面,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的一大突出特点。为什么那么重视?这对我们又提出了怎样的要求?我理解,至少有3个方面。

      第一,严守纪律规矩是维系党的团结统一的重要保障。

      截至2016年底,中国共产党党员人数已达8944.7万名,这在世界上相当于一个中等规模国家的人口了。这么大的一个党,历经近百年风雨,靠什么维系、团结在一起?靠什么来领导全国人民,成为中国特色社会主义建设事业的领导核心?靠什么成为全国人民的主心骨,成为中华民族的先锋队?我想,既要靠共同的理想,也要靠严明的纪律。我们党向来就是一个靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,没有纪律严明这一点,我们党走不到今天。

      我们再往前追溯,人类自从能够组成一个社会之日起,就必定要有一些能够达成共识的东西,也就是我们今天讲的“规则”。中国自古号称“礼仪之邦”,“礼”文化作为中华文明的核心内容,充分体现了中华民族的生存智慧。中国共产党也只有运用马克思主义的立场、观点、方法,来发掘、继承和弘扬中华优秀传统文化,才有可能在真正意义上、完全意义上实现毛主席说的马克思主义民族化、中国化、本土化。只有这样,我们才能从中汲取源源不断的力量,才能把根扎得更深。

      在中国的传统文化中,长期奉行的“礼”到底起什么样的作用?《左传》将其概括为“经国家,定社稷,序民人,利后嗣”。如果不守“礼”,违背“礼”,就会造成“君不君,臣不臣,父不父,子不子”,这样的后果就是“弑”,就是“逐”,就是“无道”,就是“不孝”。这4种行为,古人认为是“天下之大过也”。所以说,“礼”的作用,可不得了!“礼”有一个演变发展过程,是一个社会文明程度的表现。我们今天讲纪律规矩,对全体人民来说,就是讲这个“礼”;对于全体人民的先进分子——中国共产党来说,就是讲跟先进分子身份相适应、源于“礼”又高于“礼”的纪律。每个党员只有守好了这些纪律,才能成为13亿国人的先进分子,才能确保党成为56个民族的主心骨。

      第二,严守纪律规矩是党的一贯做法和优良传统。

      我们党的一大通过的纲领,15条里涉及纪律的达6条之多;二大正式通过了第一部党章,为我们立下了总规矩;从三大到十八大,我们党每次对党章进行修订,都对遵守党章党规进行了突出强调。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党经验进行及时总结提炼,颁布实施了一系列党内法规,对党的纪律规矩作了进一步明确和规范,并以此坚持不懈地纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,使我们的党风、政风和社会风气为之一新,赢得了广大群众的衷心拥护,为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了刚性约束和坚实保障。

      在服务民族工作和民委工作的历史进程中,我们也形成了一些好的传统,可以归结为“五个那么一种”:那么一种精神,宁可累死牛、不能误了车;那么一种担当,君忧臣辱、君辱臣死;那么一种情怀,兼济天下,一枝一叶总关情;那么一种意识,深沉的忧患意识,寅忧夕惕,长思千年田换八百主;那么一种品格,忠诚的品格。这“五个那么一种”,是我们严守纪律规矩的根本思想保障,必须始终不渝地坚持和发扬。

      第三,严守纪律规矩要求我们每一个党员知敬畏、严律己、做表率。

      纪律规矩有原则性的、也有具体的,有对普通人的、也有对共产党员这个先进分子的,有对一般干部的、更有对领导干部的。作为关键少数的领导干部,在守纪律讲规矩方面必须慎之又慎。为什么说“君子戒慎乎其所不睹,恐惧乎其所不闻”?每一个人都应该害怕他看不到的东西,应该担心他听不到的声音。“莫见乎隐,莫显乎微,”所以“戒慎乎其所不睹,恐惧乎其所不闻”,这也是君子慎独的本意所在。

      习近平总书记多次强调,打铁还需自身硬。我们对自己的要求,一定要比明文规定的更严格。我们一定要把自律、修身作为一切的首要和根本。治内者才有真自由,才能真自由。

      《中庸》说,“凡为天下国家有九经”,修身第一。三严三实,第一条也是修身。只有身正,才能得到别人拥护。修身和自律这个根本如果动摇了,其他一切都不可能做好。历史和现实、正面和反面的事例都充分说明一个道理,这就是要敬畏纪律、敬畏规矩,要严格遵守党的纪律和规矩。

      习近平总书记强调,一个干部能力有高低,但在遵纪守法上必须过硬,这一点不能有差别。规矩是共同的,大家要一致遵守,否则我们的集体就是一盘散沙。如果我们没有大家共同认可的东西,没有大家共同遵守的东西,那就只是一麻袋土豆而已,谈何凝聚力、战斗力?如果一个人能约束自己、遵守规矩,那么他在修身、养性、进德方面就必定能够往前走了。总之,希望大家一定要把纪律规矩意识牢固树立起来,在日常生活工作中切实遵规守纪。否则,纪律规矩一旦失守,一切归零,一切灰飞烟灭。

       

    守纪律、明规矩,政治纪律和政治规矩是第一位的

      物有本末,事有终始。严守纪律规矩,打头的、第一位的就是守好政治纪律和政治规矩。这是共产党员修身律己必须严守的第一纪律、第一规矩。

      第一,政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,是每位共产党员必须严守的首要规矩。

      什么是政治纪律?我理解,政治纪律就是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面必须遵守的规矩。遵守党的政治纪律,最核心的就是坚持党的领导,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。

      或许有人不理解,中央为什么要提出并强调遵守政治规矩呢?无疑,是因为党内存在不遵守政治规矩的现象。比如,在原则立场上,不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致,包括在原则问题和大是大非面前立场摇摆,对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见,甚至是对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违,口无遮拦,毫无顾忌。在古代,“讪上”是个恶习,“居下讪上”就是下级说上级的坏话,这也是恶习。在大是大非问题上有坚定立场,对背离党性言行有鲜明态度,时时事事处处维护中央的权威,这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。

      又比如,在党内团结方面,不守规矩的主要体现是搞“团团伙伙”、山头主义、宗派主义。借着老乡会、同学会、战友会等名义和场合,搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟,这都是不守政治规矩的歪风邪气。对党尽忠不是对领导干部个人尽忠,党内不能搞人身依附关系。有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人,某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎。干部都是党的干部,不应当把上下级之间的关系搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系,搞这种关系不会有好结果,总有一天会出事。

      政治规矩最终要体现在组织性上,就是要下级服从上级,少数服从多数,遵循组织程序,听从组织安排,重大事项向组织请示报告。现在,许多干部没有程序意识,“迈过锅台上炕”,或者是先斩后奏。古人说:“非天子,不议礼,不制度,不考文。”不是权限范围内的,就不要碰,不要越位。全党是这样,一个党组、一个部门也是这样。该说的话要说,该发挥作用的时候要发挥作用,但是,僭越的事不能做。什么叫僭越?行使不该行使的权力,享受不该享受的待遇,这就是僭越。董仲舒说:“屈民而伸君。”这里的“民”不是说老百姓,而是指当时的统治者,用现在的话讲就是“关键少数”。中央提出的“维护核心”,也主要是针对那些身居重位、手握重权的领导干部。

      第二,破坏政治规矩导致亡党亡国,苏联的教训必须深刻汲取。

      在严格党的政治规矩上,殷鉴不远。苏联解体前,苏共放弃了民主集中制原则,党员公开反对党的决议、对抗党的政策,从无视规矩到破坏规矩,从思想混乱演变到组织混乱。苏共有20万名党员时建国、有200万名党员时卫国、有2000万名党员时却亡国,政治规矩动摇的教训十分惨痛。

      特别需要指出的是,在当今大发展大变革大调整的时代背景下,国际力量此消彼长加速,中华民族实现伟大复兴的时机十分有利。但我们面临的风险挑战也是前所未有的,地缘政治不稳定不确定因素增多,“中国威胁论”等西方偏见始终存在,国外夸大民族差异、煽动族群对立的负面影响不可小觑,敌对势力的分裂破坏活动变本加厉。在这样一个历史关口,如果我们党没有严明的纪律规矩,没有把自身建设好、建设强,就很有可能陷入内忧外患的漩涡,错失实现中华民族伟大复兴的历史机遇。因此,对领导干部来说,必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不越底线。对我们党来说,只有始终严明纪律、统一意志和行动,才能避免重蹈苏共的覆辙,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

      第三,民族工作者最需要严守的政治规矩,就是深入贯彻习近平总书记民族工作重要思想。

      党的十八大以来,习近平总书记在各种会议各种场合关于民族工作的重要论述,加在一起有10多万字,可以说,内容丰富、体系完备,已经形成了习近平总书记民族工作重要思想。学习这一重要思想、贯彻这一重要思想、落实这一重要思想,就是当前和今后一个时期,我们民族工作战线最重要的任务,也是民族工作者最重要的纪律和规矩。跟这一重要思想不—致,甚至违背,这就是不讲政治纪律、没有政治规矩的表现。我们每个人都要有这种意识,时刻与党中央、与总书记保持一致。要做到这一点,并不容易,特别是现在社会上对民族政策具体规定的否定很多,要不偏不倚、不过不畸,确实太难。这是做民族工作的难,也是做人的难。沧海横流,方显英雄本色。在这样的时代,面对这样的形势,我们必须矢志奋发,担起该担的职责。

      严守纪律规矩,永远在路上。在2016年建党95周年纪念大会上,习近平总书记明确提出“不忘初心、继续前进”的伟大号召。我们党强调严明纪律规矩,最根本的目的和要求就是不忘初心,牢记我们党的立党宗旨、牢记我们在党旗下的入党誓言,牢记我们每个人工作的初衷。初心最真诚,初心最无妄。时时牢记初心,久久自会芬芳。希望我们不忘初心、继续前进,做一个合格的共产党员,做一个称职的民族工作者,共同为“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”贡献更大力量。

      (本文为作者在国家民委民族理论政策研究室警示教育党课上的讲话。)

        

    国家民委专职委员、中央民族大学党委书记 张京泽

      ◆全面从严治党,基础在“全面”,关键在“严”,要害在“治”。“全面”体现了思想建党和制度治党紧密结合、建章立制和执行落实有机统一,实现主体全覆盖、内容全方位;“严”强调的是标准要严、教育要严、制度要严、管理要严、执纪要严,体现了全面从严治党的目标要求与实际操作的完整统一;“治”要求治标和治本统筹兼顾、自律与他律内在统一。

      ◆新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。从严治党,最根本的就是要使各级党组织和全体党员、各级领导干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证党的领导干部忠诚干净担当,保证全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

      ◆加强党内监督,就要敢于动真碰硬,不能患得患失、不愿监督、不敢监督、抵制监督。信任不能代替监督。领导干部要把监督看作是一种关心、一种爱护、一种保护,要敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督,使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织、全体党员的自觉行动,不断提高廉洁自律意识,依法用权、正确用权、干净用权。

      中央民族大学党委组织召开全面从严治党专题会议,十分必要。这次会议的主要任务是贯彻落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神,贯彻落实国家民委党组、教育部党组和北京市委关于全面从严治党的要求,部署进一步推进全面从严治党工作实施意见,推动完善管党治党、从严治党长效机制。下面,我代表学校党委,讲几点意见。

       

    要深刻理解和准确把握推进全面从严治党的重要意义

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定推进“四个全面”战略,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,赢得了党心民心。正如习近平总书记所强调指出的,全面从严治党,就是要从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题,解决好我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”,解决好存在的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等“四大危险”。

      全面从严治党,基础在“全面”,关键在“严”,要害在“治”。“全面”体现了思想建党和制度治党紧密结合、建章立制和执行落实有机统一,实现主体全覆盖、内容全方位;“严”强调的是标准要严、教育要严、制度要严、管理要严、执纪要严,体现了全面从严治党的目标要求与实际操作的完整统一;“治”要求治标和治本统筹兼顾、自律与他律内在统一。

      为认真贯彻落实党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神,贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神,学校党委多次召开常委会进行专题学习和研究,深刻领会和把握从严治党的精神实质和具体要求。在制定2017年工作要点和党建工作计划时,学校党委把推进全面从严治党作为重要内容列入其中,明确了从严治党的主要任务和根本要求。不久前,学校又专门召开党委全委会,审议通过了《中共中央民族大学委员会关于进一步推进全面从严治党实施意见》和《中共中央民族大学委员会巡查工作实施办法》两份重要文件。

      学校事业的发展,离不开党建工作的引领和保障。全面从严治党,是实现学校事业又好又快发展的根本保证。党的十八大以来,学校党委通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、认真落实中央八项规定精神、坚决反“四风”、开展“三严三实”主题教育、落实巡视整改、深入开展“两学一做”学习教育活动等重要举措,进一步明确了学校党建工作思路,增强了抓党建的意识,明确了党风廉政建设“两个责任”,严明了纪律要求,增强了“四个意识”,查处了一批违纪违规干部,党的建设和反腐倡廉工作得到进一步强化。

      结合中央巡视,通过学习对照检查,我们也清醒地认识到,学校的党建工作仍存在着党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。一些党组织的“两个责任”落实还不够到位,部分党员和领导干部的思想基础还不够牢固,政治规矩和政治纪律意识还不够强,担当精神不足、工作能力欠缺、制度执行不力、师德师风问题甚至违纪违法问题等仍突出存在。这些问题的存在,给我们党的事业、学校事业的发展带来了消极影响。学校各级党组织、党员领导干部和全体党员必须深刻理解和准确把握全面从严治党的内涵,深刻认识推进全面从严治党的重要性和必要性,切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,坚决把思想和行动统一到中央和上级部门的决策部署上来,统一到推进全面从严治党的工作部署上来。

       

    要高度重视加强思想建党,严肃和规范党内政治生活

      要以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为抓手,推动全面从严治党不断深化。每个党员领导干部都要对党的政治纪律和政治规矩心存敬畏,严格遵守,坚决不搞“七个有之”,即搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

      要加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的学习。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,强化理论武装,深入推进“两学一做”常态化、制度化,使党章党规党纪入脑入心,真正用马克思主义中国化最新成果武装头脑,切实增强广大党员和领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,使大家更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

      新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。从严治党,最根本的就是要使各级党组织和全体党员、各级领导干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证党的领导干部忠诚干净担当,保证全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

      要坚持民主集中制,既充分发扬民主,又善于集中统一。决策前充分发表意见,决策后不折不扣执行;决不允许会上一套、会下一套,会上不说、会下乱说;决不允许以个人主张代替党组织主张,以个人决定代替党组织决定。

      要进一步完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度,规范和严格“三会一课”制度,高标准严要求开好民主生活会、组织生活会,认真开展党性分析,切实加强基层党组织建设。

       

    要全面加强党内监督,抓好监督执纪问责

      加强党内监督,是全面从严治党的重要抓手和重要保障。党的十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》,这是新时期规范和加强党内监督的基本法规,各级党组织和全体党员都必须认真学习,自觉践行。每个党员和党员领导干部都要深刻认识到这一点,即党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。

      加强党内监督,就要敢于动真碰硬,不能患得患失、不愿监督、不敢监督、抵制监督。信任不能代替监督。领导干部要把监督看作是一种关心、一种爱护、一种保护,要敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督,使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织、全体党员的自觉行动,不断提高廉洁自律意识,依法用权、正确用权、干净用权。

      要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来,充分调动包括党委(党总支)、纪委、党支部、党小组、党员等在内的不同层面的党内监督主体,不断完善党内监督体系。党委切实履行主体责任,纪委切实履行监督责任,党委所属部门要加强职责范围内的党内监督工作,基层党组织要监督党员切实履行义务、维护和执行党的纪律,党员要积极行使党员权利、加强对党的领导干部的民主监督。

      要重点抓好党内监督的6项制度,即严格党的组织生活、坚持党内谈话、严格执行干部考察考核、坚持党的领导干部述责述廉及接受评议、坚持和完善领导干部个人事项报告、建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录等制度。

       

    要切实加强干部教师队伍建设

      促进学校事业健康发展,关键是要打造一支过硬的干部队伍和教师队伍。

      要进一步树立正确的选人用人导向,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“二十字标准”。重视选拔那些政治合格、作风合格、廉洁合格的干部,褒奖和重用那些忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、成绩突出的干部。

      现在有的干部在岗不言岗、在岗不爱岗,工作拖沓、办事推诿、牢骚满腹、不思进取,胡作为、不作为,得过且过混日子;有的干部不能真抓实干,唱功好、做功差,嘴上落实、行动上不落实,思考问题浮浅、工作作风浮躁、汇报工作浮夸。对于这些问题,学校党委的态度是,既要治理胡作为,也要治理不作为。对于不思进取、不敢担当的干部,要加强教育管理,不改正的,坚决不予使用和提拔。

      要从严管理干部,加强干部日常监督,引导干部严以律己、严以修身、严以用权。全体党员干部要牢固树立底线意识,坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线,时刻牢记越过底线的严重后果。

      要加强干部教育培训,提升干部的政治素质、学习能力、实干能力和创新能力。

      要重视加强干部作风建设,引导干部牢固树立宗旨意识,树立正确的群众观、利益观,为师生办实事、解难事。

      要大兴调查研究之风。没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。要深入一线、深入师生,调查了解情况,解决实际问题。

      要自觉贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息反“四风”。

      要切实加强师德师风建设。广大教师要努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,更好地担起学生健康成长指导者和引路人的责任。广大教师要以德立身、以德立学、以德施教,坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一;要坚持学术研究无禁区,课堂讲授有纪律。教师要有言论自由底线,不能妄议中央。要把师德表现作为教师绩效考核、职称(职务)评聘、岗位聘用和奖惩的首要条件,实行一票否决。

      要认真贯彻落实好学校党委《关于加强和改进学校宣传思想工作的意见》和《落实意识形态工作责任制的实施细则》,牢牢把握意识形态工作主动权,做到思想上清醒、政治上坚定、行动上一致,在大是大非面前立场坚定、态度鲜明、敢于亮剑,主动坚决开展斗争。

       

    要切实抓好反腐倡廉建设

      党风廉政建设和反腐败斗争,是全面从严治党的重要组成部分。要坚持把纪律和规矩挺在前面,聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,运用好监督执纪“四种形态”,特别是要抓早抓小,让红脸出汗成为常态,使党纪轻处分和组织处理成为大多数。要把严的要求贯彻于管党治党全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,切实推进管党治党从宽松软向严紧硬转变。要全方位扎紧制度的笼子,更多地用制度治党、管权、管人,规范权力运行制约和监督机制,依规治党,构建从严治党的严密制度体系。

      全面从严治党永远在路上,不坚持就无以深化,不深化也无以坚持。王岐山同志指出,反腐败斗争要力度不减、节奏不变、尺度不松,持续保持遏制腐败的高压态势。广大党员、教师和领导干部都要认清这个形势,算好政治账、经济账、名誉账、自由账、亲情账、家庭账、健康账,好好珍惜自己的人生,珍惜自己的工作岗位,自觉抵制各种腐朽思想的诱惑,走好人生的每一步。

       

    要层层传导压力,推动“两个责任”落实

      从严治党,必须落实管党治党责任。学校各级党组织要进一步强化主体责任意识和监督责任意识,牢固树立“不抓管党治党就是严重失职”的意识,切实担当起“两个责任”。

      全面从严治党必须紧紧抓住落实“两个责任”这个“牛鼻子”。责任不明确、责任不落实、责任不追究,从严治党就不可能实现。有权就有责,权责要对等。我们签订党风廉政建设责任书,就是为了强化“两个责任”意识,推动各级党组织和党员领导干部认真履行全面从严治党责任。各级党组织要把抓好党建作为最大政绩,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决防止“一手硬一手软”。

      要进一步加大教育宣传和管理力度,明确各级党组织应承担的职责和领导干部应担当的责任,确保任务层层分解,压力层层传导,真正建立起从严治党全体抓、全面抓的有效机制。各级党组织、领导干部和广大党员都要提高认识,主动担当,敢于担当,自觉履行好职责,推动全面从严治党落地生根。

      要加强督促检查,强化对从严治党各项任务落实的专项检查和重点督办。坚持把党建工作考核结果和年度工作考核结果,作为领导班子工作业绩评定的重要内容和党员领导干部选拔任用的重要参考。

      要强化责任追究,加大问责力度,让失责必问成为常态。动员千遍,不如问责一次。要层层传导全面从严治党压力,用问责倒逼“两个责任”落实。要充分发挥纪委监督执纪职责,认真开展党风廉政建设督查和专项巡查。

      今年是“十三五”开局之年,也是推进全面从严治党的关键年,可以说大事多、时间紧、任务重。要顺利完成各项工作,必须依靠全面从严治党,依靠各级党组织和全体党员领导干部强化责任意识、尽职履责、真抓实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,团结奋进,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

      (本文系作者在中央民族大学全面从严治党工作会议上的讲话。有删节。)

        

    国家民委财务司党支部

      机关党建工作不是外在于机关运转的一个孤立的系统,而是与机关运转相伴的内生系统,并且起着引领系统发展方向的作用。做好机关党建工作的关键,在于把业务工作作为党建工作的载体,通过业务工作实践党的主张,通过党建工作为业务工作破解难题、提供持续动力,这样党的建设才不会脱离实际、脱离群众,业务工作才不会迷失方向、缺乏动力。

      “一二三四五”支部工作法,是财务司基于国家民委机关党支部特点,紧密结合财务管理工作实际进行的积极探索。该方法注重推动党建工作和业务工作的深度融合、良性互动,使党的建设有了依托、业务工作有了方向、支部工作有了活力。

      国家民委财务司承担着国家民委部门预算和民族工作经费管理工作;承担着领导干部经济责任审计和国有资产、基本建设、政府采购以及住房制度改革管理工作;指导国家民委直属单位财务管理、内部审计、国有资产、基本建设、政府采购和住房制度改革管理工作。

      近年来,财务司党支部认真贯彻落实中央精神,按照中央统一部署和国家民委党组要求,明确责任,完善制度,持续强化党支部建设,总结形成了“一二三四五”支部工作法,发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,实现了党建工作与财务管理工作双促进、共提高。

      坚持一个目标  

      持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,全面提升支部科学化正规化建设水平。

      突出“两个强化”  

      一是强化党员思想建设。严格落实支部的政治责任,做好理论武装和思想政治工作,牢牢把握正确政治方向。建立集中学习与个人自学相结合的学习制度,统筹谋划学习形式、内容,通过专题学、支部学、自主学、讨论学等形式,引导党员干部真学深学、悟深悟透,树立宗旨意识。倡导党员阅读经典、学以致用,坚持读原著、学原文、悟原理,重点学习好党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,力争使支部党员思想上补了课、精神上补了“钙”,进一步坚定理想信念,做“四讲四有”合格党员,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

      二是强化党性教育。进一步严明党的政治纪律和政治规矩,引导党员干部以革命先辈和先进党员典型为镜,反思差距,激发党员干部创先争优的劲头,增强党员的政治警觉性和政治鉴别力,时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦,牢固树立“四个意识”,筑牢全面从严治党的思想基础。组织党员干部集中收看警示教育片,增强廉洁自律意识,站稳政治立场,对党忠诚,不折不扣地贯彻落实中央和委党组的各项决策部署。

      做到“三个结合”  

      一是支部工作与贯彻落实党的民族理论和民族政策、党中央关于民族工作的决策部署、习近平总书记关于民族问题的重要论述及对民族工作的重要指示批示精神相结合。

      二是支部工作与履行全面从严治党主体责任相结合。支部深刻学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神,牢固树立“不管党治党就是严重失职”的责任意识,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的观念,做到严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,对党负责,对部门自身建设负责,对党员的健康成长负责。坚持不懈落实中央八项规定精神,驰而不息改进作风,把全面从严治党要求落到实处,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

      三是支部工作与推动财务管理业务工作相结合。坚持党建统领全局,构建大党建格局,实现党建与财务管理工作深度融合,坚持“两手抓、两不误”。坚决杜绝“空对空”“两张皮”问题,实现支部党建工作与业务工作双促进、共提高。

      抓好“四个方面工作”  

      一是抓好支部工作谋划。立足财务司的职责,结合党支部业务、党员队伍实际,实现党建工作与财务管理工作双促进、共提高,用党建工作引领财务管理工作,用财务管理工作实效丰富党建内容。

      二是抓好支部组织建设。进一步完善支部工作机制,加强党小组建设,修订完善支部管理制度,形成职责明确、运转协调、制度健全、充满活力的党建工作新机制。突出加强党员队伍建设,严格执行党员管理制度,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境。及时召开支部党员大会,组织党员对照“四讲四有”合格党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,开展民主评议。选树优秀共产党员,用身边事教育身边人,营造干事创业的良好氛围,激励党员立足岗位创先争优,推动支部组织建设落实。

      三是抓好支部党风廉政建设工作。严格贯彻落实全面从严治党要求,坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务,坚持将党风廉政建设与财务管理工作同部署、同检查、同落实。通过建立健全责任分解、压力传导、谈话提醒、工作报告、检查考核、责任追究等制度措施,督促落实主体责任,形成层层落实责任、层层传导压力、人人担当责任的工作格局。

      四是抓好支部党建监督检查工作。认真落实支部全面从严治党主体责任,细化党建工作措施,结合党支部职能实际、党员岗位实际,对财务管理工作中的关键部位、关键环节、关键流程可能引发的廉政风险进行评估、预判,全面查找岗位廉政风险点,有针对性地制订、落实风险防控措施。支持支部党员行使党员权利,履行监督义务,强化日常监督和民主监督,保证支部各项党建工作落到实处。

      保证“五个落实”  

      一是强化责任落实。坚持把“两学一做”学习教育作为支部工作的头等大事,纳入支部重点责任管理,明确职责和分工,把工作任务落实到具体人,做到层层抓好落实。支部书记做到重要工作亲自部署,重点问题亲自过问,重点环节亲自协调,层层传导责任和压力,形成了支部书记落实主体责任“不松手”,司领导带头“不甩手”,各处处长履职尽责“共携手”的新气象。

      二是强化思想引导落实。大力推进学习型支部建设,通过加强世情、国情、党情教育,全面提升党员干部的学习意识,真正实现“要我学”向“我要学”转变,“应付学”向“认真学”转变。建立了财务司党支部微信群,进行“微活动”,开展“微学习”,落实“微联系”,完善党建工作“微汇报”,努力营造创先争优、奋力先行的浓厚氛围。

      三是强化各项学习教育任务的落实。结合财务管理工作实际,认真研究制订《财务司党支部“两学一做”学习教育实施方案》和《财务司党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作计划安排表》,明确各项学习任务,细化各项学习安排,落实各项学习要求,力争做到谋划到位、部署到位、检查到位、落实到位。

      四是强化支部各项制度落实。重点抓好党建制度建设,先后制订了《财务司党支部工作规则》《财务司党支部关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》《财务司党员干部十条行为准则(试行)》等一系列制度,实现用制度管人管事。严肃党内政治生活,规范民主生活会、组织生活会、党小组会议等工作制度,坚持民主集中制,坚持重大问题由支部集体讨论决定,党员干部对支部作出的集体决策不折不扣地贯彻执行。严格执行“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员、请示报告、党员组织关系管理和党费收缴使用管理等8项组织生活制度。

      五是强化学以致用。坚持把学以致用作为检验“两学一做”学习教育成果的标准,严格用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作,进一步推动融会贯通、学以致用、全面覆盖,注重解决实际问题。把研究解决支部实际问题作为“两学一做”学习教育的出发点和落脚点,努力把学习教育的成果转化为改进财务管理工作的新办法。以科学的态度抓工作,以“永远在路上”的精神干实事,把中央决策部署和国家民委党组重大安排贯彻落实好,实现党建工作和财务管理工作“双丰收”。

        

    国家民委教育科技司党支部

      国家机关党支部建设工作,有共性的地方,也有个性的区别,关键在于紧密结合形势任务、职能职责和党员干部队伍实际,有的放矢地开展工作。“四坚持四强化”支部工作法,就是基于国家民委机关党支部特点,紧密结合民族教育科技语文工作实际,作出的有益探索。该方法抓住了党建工作的根本,适应了业务工作的需要,提升了党支部建设工作的科学化水平,实现了党建工作铸魂、业务工作出彩的目标。

      国家民委教育科技司承担着研究提出民族教育科技特殊政策建议、管理民族语文工作、指导国家民委直属高校和民族语文机构工作等职责。近年来,教科司党支部认真贯彻落实党中央关于全面从严治党的一系列重要决策部署,牢固树立“四个意识”,把抓好党建作为最大的政绩,积极探索加强支部党建工作,形成了“四坚持四强化”支部工作法。

      坚持思想引领,切实强化“四个意识” 

      思想建设是党支部建设之魂,从严管党治党,首先就要拧紧党员同志的思想“总开关”,持续促进全体党员坚定理想信念,坚守共产党人的精神家园,补精神之钙,固思想之元,守为政之本。

      持续深入开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”等学习教育活动。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面,认真学习领会党章党纪,把纪律规矩立起来、严起来,严格遵守党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面的刚性约束,以高度的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决维护党中央权威,维护党的团结、班子团结,遵循组织程序,服从组织决定。

      建立了每个月至少集体学习两次等常态化机制。以分散自学、集中学,司领导讲授党课、参加党组中心组(扩大)学习,研读原著、聆听辅导报告、交流研讨、撰写学习体会等多种形式,组织全体党员认真、持续、深入地学习党的理论政策、重要文件和习近平总书记重要讲话精神。在严格遵守保密规定的前提下,欢迎司里的非党员同志列席支部学习活动,通过熏陶影响,帮助有关同志深刻认识党的光荣历史和伟大使命,确立共产主义信仰,加入中国共产党。

      认真贯彻落实中央民族工作会议精神和国家民委党组一系列重要决策部署。坚决把思想和行动自觉统一到党中央、国务院和委党组对民族工作的新论断、新部署、新要求上来,始终站在国家统一、民族团结和民族地区长治久安的高度,紧密结合工作实际,谋划推进民族教育科技语文工作。

      坚持建章立制,切实强化“两个责任”  

      建立“两个责任”落实制度。持续加强领导班子建设,明确支部书记是党建工作“第一责任人”,负有主体责任;纪检委员负有监督责任;班子成员坚持“一岗双责”,既抓好党建工作又抓好业务工作。

      研究制定《支部党建工作制度》《支部会议制度》《党员之间谈心谈话制度》等3项制度。从遵守党的纪律和规矩、坚持民主集中制、明确支部委员职责、定期召开支部会议、党员之间开展谈心谈话等方面,对全司党建工作作出了明确规定,使支部党建工作有章可循,有据可依。

      建立党员监督检查制度。坚持每月由一位党员负责监督检查支部党建工作制度的落实情况,对支部党员出勤情况进行抽查,至少给支部班子提出一条加强党建工作的建议。通过此创新性举措,一方面使党建制度更好地落实到点,落实到人;另一方面也通过全员参与,真正形成了大党建的格局,人人都是党建工作的对象,也是党建工作的管理员和监督员。

      坚持改进作风,切实强化好干部标准  

      要求全体党员自觉对照民族地区好干部标准,努力做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”和“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”,持续增强国家观念和群众观念,心中始终装有国家大局和各民族群众,忠诚为国,真挚为民,时时处处坚持为国家利益和民族团结进步事业服务。

      努力培养和强化严谨细致的工作作风,牢固树立“民族工作无小事”理念,坚持“精、准、细、严”标准,认真细致、一丝不苟地开展每一项工作。“精”就是精心、精湛、精益求精;“准”就是准确、具体、无误;“细”就是注重细节,把工作做细致、做到位;“严”就是严格、严谨、一丝不苟。领导带头,以上率下,形成了精益求精、追求卓越的工作氛围,造就了一支思想政治素质高、工作积极主动、思路开阔、青春阳光的年轻干部队伍,通过抓党建,实现了强队伍目标。

      坚持提升能力,切实强化履职尽责  

      提升贯彻落实的能力。领导班子特别是党支部书记严格要求,强化检查,组织全体党员认真贯彻落实党和国家关于民族工作的方针、政策、法律法规和重大决策部署,坚决贯彻落实委党组的各项决策部署,发挥好调查研究、提出建议、协调推进等职能作用,研究提出促进少数民族和民族地区教育、科技和语文工作发展特殊政策建议,并转化为具体工作成果。2016年,由国家民委牵头,联合中央组织部、中央统战部、教育部、人力资源社会保障部、国家公务员局,研究出台了六部委局《关于推进民族地区干部双语学习工作的意见》,这是我国第一份关于民族地区干部双语学习的专门性文件。目前,各有关地方正在积极抓好贯彻落实,青海省和内蒙古自治区已经出台相关实施意见。

      提升协调突破的能力。针对民族教育科技语文工作涉及方方面面、需要有关行业主管部门大力支持和帮助的实际,党支部书记以身作则,支部成员积极参与,主动与有关部门多联系、多沟通、多反映,经常赴有关部委开展专项协调工作,最大限度地赢得大家的理解和支持,解决民族教育科技语文工作中的重点难点问题。

      提升开拓创新的能力。确立了“与自己的过去比、各处室间相互比”两个方向的坐标,要求党员干部定期回顾总结自己的工作,对照其他处室的工作,在持续比较中明确方向,加快进步,创造业绩。同时,积极推动思想观念和工作方式创新,坚决克服固步自封、不思进取的思想观念,善于动脑筋、想办法、出点子,接受新事物、研究新情况、解决新问题,推动民族教育科技语文工作实现新发展。2016年以来,瞄准语言障碍这一突出问题,以解决新疆籍来京务工的维吾尔族群众特殊困难为切入点,支持、推动并指导北京市民委举办新疆籍来京务工维吾尔族群众语言文化政策学习班,取得明显成效,得到中央领导同志高度肯定,批示要予以推广。经精心筹备,今年9月11日至12日在北京成功召开了全国少数民族进城务工人员语言文化政策教育服务工作现场经验交流会。

      提升抓细抓实的能力。党支部全体党员精诚团结,密切协作,大力弘扬严的精神、实的作风,始终坚持严格教育、严格制度、严格养成,通过设立工作台账,定期销账,加强监督检查等方式,狠抓各项工作落实,取得实效。2016年以来,编制印发了《国家民委所属高校改革和发展“十三五”规划》和《国家民委少数民族语言文字工作规划(2016—2020年)》,联合国家中医药管理局印发了《民族医药“十三五”科技发展规划纲要》,大力推进了委属高校协同创新工作,联合有关部委探索边疆地区双语科普试点工作和双语和谐乡村(社区)建设试点工作,设立了中国民族语文应用研究中心,各项工作取得新的明显进展。

        

    中央民族干部学院党委

      为贯彻落实党中央、中央国家机关工委和国家民委党组关于全面从严治党的部署要求,有效推进“两学一做”学习教育深入开展,中央民族干部学院着眼于进一步提高基层党建的针对性和实效性,以解决传统党建工作在内容形式、渠道载体、机制效能等方面存在的短板、不足为导向,将网络信息技术与党建工作深度融合,积极探索构建“互联网+党建”新模式,取得了明显成效。

      切实用好“指尖上的党建课堂”  

      中央民族干部学院大力推广中央国家机关工委推出的“支部工作”APP(手机应用程序),举办专门培训辅导,将用好“支部工作”APP作为党员加强理论学习、提升党性修养的重要抓手,明确要求党员领导干部要带头学,各支部要积极组织党员认真学,每人每天至少学习半小时,对学习积分排名靠后的党员进行“末位提醒”,同时要求党员用好“支部工作”APP这个展示平台。此外,还专设一名“支部工作”APP管理员,负责培训、指导并汇总学习情况,定期向学院党委汇报。

      有力的措施和“支部工作”APP自身具有的吸引力,极大地激发了广大党员的学习热情和各支部开展工作的积极性。中央民族干部学院党委班子成员以上率下,勇当“领头雁”;广大党员利用“碎片化时间”在线学习,使通过“支部工作”APP学习成为每天必做的功课;各支部在“支部工作”APP上及时发布信息,展示支部活动情况和工作成果,形成比学赶超、互相促进的良好氛围。

      “支部工作”APP的大力推广使用,使学习教育常态化得以真正实现。

      精心打造“互联网红色橱窗”  

      随着党建形势任务的发展变化和信息化普及程度的提高,中央民族干部学院在门户网站建设中十分重视党建内容的建设,除在“要闻”“学院新闻”“部门动态”“干教动态”等栏目中及时转发党建相关报道和文章外,还在学院办公信息平台开辟党建专栏,展示学院在支部建设、党内生活、党风廉政建设等方面的工作成果。

      在办好传统党建栏目的基础上,中央民族干部学院进一步将线上党建与线下党建相结合,在工作谋划部署阶段,就统筹考虑如何把线下党建活动在线上进行宣传展示,推出“学雷锋活动月”“两学一做学习教育”“打造党建品牌·建设战斗堡垒”等多个图文并茂、特色鲜明的党建活动专题专栏。其中,重点推出的“打造党建品牌·建设战斗堡垒”专题,在国家民委网站和中央民族干部学院网站同时上线,集中展示了学院5个支部打造“书香润泽,修德进业”“争当教改先锋,打造一流学堂”“精算为公,信中求索”“我愿负尘濯清泉”“红星闪耀展现风采,同心共筑温暖之家”等特色党建品牌的做法和成果。

      党建活动专题专栏的推出,有力地助推了学院门户网站传统党建栏目的升级,为学院党建工作开辟了亮丽的橱窗,有效扩大了学院党建工作的影响力。

      努力拓宽“学习交流智慧桥梁”  

      为适应“两微一端”给学习工作带来的影响,中央民族干部学院顺应科技发展新潮流和党建工作模式新变化,着眼于提升党建工作的效率和水平,在总结近年学院运用现代信息技术手段优化干部培训管理、使用“支部工作”APP经验的基础上,相继建立了“同心阁”“教改先锋”等5个各具特色的支部微信群,并使之逐渐发展成为各支部安排工作任务和发布党建活动信息的“微平台”、宣传上级方针政策和指示精神的“微窗口”、讨论业务和探讨问题的“微论坛”、分享学习资源和解疑释惑的“微课堂”。微信群的建立,使经营服务中心、后勤保障部等部门的支部打破了因为工作原因难以开展集中学习的时间限制和空间壁垒,实现了学习交流随时随地、全员覆盖,开辟了党员教育的新渠道、新局面。

      在此基础上,学院进一步探索建立了“民干院党建”微信公众号,开设“党建动态”“两学一做”“党务指南”等栏目,面向学院各支部征集优秀文章和案例,展示院内外党支部开展党建工作的好经验、好做法。此举不但为学院提供了一个整体展示党建工作特色亮点、统筹推进线上线下党建工作融合发展的独特平台,而且为全体党员提供了一个分享交流、共同学习提高的温馨园地。

      经过努力探索,中央民族干部学院初步构建起由“支部工作”APP、网站党建活动专题专栏、微信群、微信公众号等平台组成的“互联网+党建”体系,有力地推进了学院党建工作的开展,有效地提升了学院党建工作的质量和水平。下一步,中央民族干部学院将在做优做特上下功夫,不断增强党建内容的丰富性、学习过程的互动性、学习效果的可评价性等,以党建工作信息化助力“两学一做”学习教育常态化、制度化,为党建工作插上信息化的翅膀。

        

    国家民委经济发展司党支部

      全面从严治党是党中央作出的重大战略部署,是“四个全面”战略的重要组成部分,也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。

      经济发展司党支部按照国家民委党组的统一部署,围绕中心、服务大局,支部书记带头履行从严治党主体责任,带领党支部全体同志通过增强“四个意识”、坚持民主集中制,狠抓作风建设,牢记宗旨、敢于担当,为少数民族和民族地区全面建成小康社会贡献着自己的力量。

      履行从严治党主体责任,发挥党支部战斗堡垒作用  

      抓思想从严,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂,用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。

      认真开展“两学一做”学习教育。组织全体党员深入学习党章和习近平新时代中国特色社会主义思想,使全体党员进一步坚定了理想信念,提高了党性修养,特别是增强了“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,坚持以知促行、边学边做、勇于担当,做合格党员。

      扎实做好巡视整改工作。及时提供有关材料数据,接受了巡视检查。针对巡视组提出的相关问题,召开司领导班子巡视整改专题民主生活会,剖析原因、举一反三,提出整改措施,不断巩固整改成果。

      认真履行“一岗双责”。层层传导压力,把全面从严治党责任落到实处,把党建工作和业务工作有机结合起来,同研究、同部署、同落实。司领导带头讲党课、抓学习、做思想工作,坚持经常性的个人谈话“咬耳扯袖”制度,坚持对新入职的干部进行纪律教育谈话。开展丰富的主题联学和党日活动,营造风清气正、干事创业的良好氛围。2016年,经济发展司党支部被评为国家民委先进党支部。

      增强“四个意识”,着力贯彻落实  

      抓管党从严,引导支部全体党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,着力落实党中央和习近平总书记有关民族工作的指示要求。

      中央民族工作会议和习近平新时代民族工作思想对加快民族地区的发展、脱贫攻坚、全面小康等都有重要的阐述和明确要求,经济发展司全体同志认真学习,狠抓落实。

      经济发展司集中力量,编制上报了《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《兴边富民行动“十三五”规划》两个国家级专项规划。今年,这两项规划分别由国务院、国务院办公厅印发。经济发展司研究提出支持民族地区发展的有关政策措施,被纳入国家“十三五”规划纲要和政府工作报告的有关章节。

      同时,经济发展司制定的“十三五”民贸民品优惠政策获得国务院批准同意,保持了政策的连续性;研究提出少数民族和民族地区脱贫攻坚的意见建议,被中央扶贫开发工作会议和有关文件采纳;创新促进武陵山片区脱贫新路子,联合四省八方签订合作协议,出台推进旅游减贫致富与协同发展的文件;举办全国民委系统对口支援西藏新疆工作会议,加大民委系统对口支援工作力度。

      此外,经济发展司陪同委领导开展贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神宣讲活动和脱贫攻坚督查调研;开展深度贫困民族地区调研,研究提出政策建议;加强定点扶贫工作,制定国家民委“十三五”定点扶贫工作方案,建立委领导联系扶贫点制度,组织开展了由国家民委领导带队赴3个定点扶贫县调研慰问活动。

      坚持民主集中制,提高科学民主决策水平  

      抓制度从严,坚持把制度、规矩、纪律挺在前面,坚持民主集中制,既充分发扬民主,又坚决服从大局,确保科学决策、民主决策、依法决策。

      深入调查研究。经济发展司仅2016年就深入15个省区的民族地区开展专题调研31次,召开民族地区经济形势分析会,了解情况、研究问题,为制定政策、推进工作打下坚实基础。

      重大问题集体讨论决定。凡涉及党建工作和业务工作的重要事项,都要经支委会或司务会集体研究讨论,按程序报批。坚持每月初召开司务会,研究决定当月重点工作,督查推动工作进展。

      广泛征求意见。《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》和《兴边富民行动“十三五”规划》的编制、第二批中国少数民族特色村寨和民贸民品百强企业命名挂牌等工作,都广泛征了求相关部委和省(区、市)的意见,都经过了专家论证、评审,并将结果进行公示。

      执行中央八项规定精神,狠抓作风建设  

      抓作风从严,从落实中央八项规定和整治“四风”入手,坚持以上率下、锲而不舍、扭住不放,推动党风政风不断优化。

      经济发展司领导带头执行中央八项规定精神,明确抓作风建设的具体责任,把贯彻执行中央八项规定精神落实到工作的各个方面。

      精简会议文件,严格控制会议预算支出;到民族地区调研时,不到旅游景点参观,不接受赠送的土特产品;接待地方来京同志,严格控制接待标准等。

      严格执行领导干部个人有关事项报告制度,严格党的组织生活,经常开展批评与自我批评,加大对党员干部作风建设的日常监督。

      牢记宗旨、敢于担当,为少数民族和民族地区发展服务  

      抓干事从严,支部全体党员把维护以习近平同志为核心的党中央权威,落实到干事创业的具体行动中,落实到推动少数民族和民族地区发展的实际工作中。

      争取政策支持。在《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》中,提出了财政、投资、金融、产业等9个方面的支持政策,提出了支持西部大开发、脱贫攻坚、对口支援、农业、交通、旅游发展等50多项国家和部门规划及有关政策中涉及少数民族和民族地区发展的意见建议。近年来,每年办理人大建议、政协提案70件以上,占国家民委办件总数的40%左右。

      争取资金支持。2015年至2017年,协调财政部安排少数民族发展资金141.5亿元,用于支持贫困少数民族和民族地区开展兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族特色村寨保护与发展,改善少数民族群众生产生活条件。2016年至2017年,协调国家发展改革委安排兴边富民行动、扶持人口较少民族发展中央预算内投资专项55亿元。此外,协调国家开发银行向武陵山片区发放新增贷款544亿元,协调落实国家民委援藏资金和定点扶贫资金3027万元。

      争取项目支持。在《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》中,共列入37个重大工程项目;为武陵山片区四省市与国家17个部门协调衔接“十三五”规划项目1072个,计划投资2000多亿元;协调国家发改委将少数民族特色小镇建设纳入国家专项建设基金支持项目,第一批计划安排建设52个少数民族特色小镇;配合交通部支持云南“直过区”和边境地区8000多个自然村硬化路建设,新增中央补助资金63亿元。2014年和2017年,国家民委分别命名挂牌了340个和717个中国少数民族特色村寨。经济发展司还开展了民贸民品百强企业命名挂牌工作,起到了宣传政策、示范带动作用。

        

    中南民族大学纪委

      党的十八大以来,在国家民委党组、中纪委驻国家民委纪检组和中南民族大学党委的正确领导下,中南民大纪委坚决贯彻党中央决策部署,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,忠诚履行党章赋予的神圣职责,聚焦全面从严治党,坚持把纪律挺在前面,强化监督执纪问责,持之以恒纠正“四风”,旗帜鲜明惩治腐败,党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

      坚决对标看齐,管党治党责任进一步夯实  

      牢固树立“四个意识”,认真履行监督责任,积极发挥协助和推动作用,在推动管党治党责任落实中出好主意,当好参谋。

      勤于检查,强化主体责任意识。认真查找和分析学校在落实党风廉政建设责任制中的不足,掌握各单位党组织反腐倡廉建设开展情况,研究解决党风廉政建设面临的困难和问题,及时开展主体责任落实情况的督导检查,促使各二级单位党组织尤其是“一把手”积极履行好“一岗双责”和“第一责任人”职责。

      善于立制,厘清主体责任边界。协助学校党委抓好顶层制度的修订、完善和创新工作,细化党委班子、党委部门、领导干部履行主体责任的工作程序、方法步骤和有关要求规范履责行为。协助学校党委制定了《关于落实党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》《党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》等制度,构建了较为完善的责任落实体系,推动知责、明责、履责、追责真正落地。

      敢于问责,深化主体责任成效。层层签订《党的建设及廉政工作责任书》,要求学校各级党组织切实担负起主体责任,强化一级抓一级、层层负责的工作机制。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个关键,用好责任追究这把“利剑”。对学校各级党组织和领导干部违反党风廉政建设责任制规定的行为,发现一起、查处一起,让失责必问、问责必严成为常态。

      加强纪律建设,纪律刚性约束进一步凸显  

      坚持纪严于法、纪在法前,转变执纪审查理念,由“盯违法”向“盯违纪”转变,增强执纪的政治性、严肃性。

      加强政治纪律监督。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,坚决维护政治纪律的严肃性,严防“破窗效应”。加强对贯彻党章、执行党的路线方针政策、开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等情况的的监督检查,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

      积极实践“四种形态”。坚持抓早抓小,坚持以事实为依据,以党纪国法为准绳和尺度,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式,把谈话函询作为组织监督的常态化措施,把纪律和规矩立起来、紧起来、严起来。

      加强教育引领。协助学校党委开展党风廉政宣传教育月活动,开展多层次的廉政专题教育。深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,开展党风党纪知识学习集中测试,增强党员干部遵规守纪的自觉性。编纂并印发《贯彻落实中央八项规定制度选编》《作风建设方面重要制度选编》等制度合集,构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想堤坝。

      强化警示教育。在全校印发了《违反中央八项规定案例选编》《落实“两个责任”不力追责案例选编》等案例合集,集中观看警示教育片,通过开展学习讨论、撰写心得体会等形式,深化学习效果。

      发挥监督作用,党风政风进一步好转  

      面对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新要求,不断创新理念思路、方式方法,保持监督工作的疾风厉势,将监督责任落实于行。

      驰而不息纠正“四风”。深入落实中央八项规定精神,紧盯重要时间节点,加强明察暗访和监督检查,坚决防止“四风”问题反弹和回潮。及时印发《厉行节约和遵守廉洁自律相关规定的通知》,向全校中层以上干部编发廉政短信。严肃查处违规公款吃喝、公款旅游、违规发放津贴补贴或福利等问题,强化广大党员干部自觉遵守、切实贯彻、坚决维护党风廉政建设各项制度的自觉性。

      开展突出问题专项治理。紧盯隐形变异的“四风”问题,开展违规公款消费问题、违规发放津贴补贴或福利问题、超编配备车辆问题、不担当不作为问题等11个方面问题的专项治理。通过与相关主责部门配合,牢牢抓住监督检查等关键环节,相关工作取得了明显成效。

      不断创新监督方式。推动基层党组织配齐配强纪检委员,激活监督工作的“神经末梢”。强化主责部门的主体责任意识,督促主责部门担负起日常业务工作的自我监督职责。通过工作抽查、流程审核、信访处理等方式,在“再监督”上下功夫,推动监督方式由业务监督向履职监督转变,提升监督实效。

      积极响应改革要求,主责主业进一步聚焦  

      认真学习贯彻中央关于全面深化党的纪律检查体制改革部署,不断聚焦主责主业,抓住“苗头”,出好“拳头”,认真做好监督执纪问责工作,坚决严明党的纪律。

      持续深化“三转”。深入转职能、转方式、转作风,准确把握自身定位,对牵头、协助的有关工作进行清理,对参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构进行梳理,主动退出一些与职能工作无关的机构。明确规定纪检监察干部不再直接参与招投标、物资采购等具体事项,有效地释放了纪检监察工作人员的“副业”压力,增强了工作的针对性。

      规范执纪审查工作。根据执纪审查场所规范化建设的要求,建立了条件完备的谈话室,为执纪审查工作提供了硬件保障。严格执行《监督执纪工作规则(试行)》,优化工作流程,规范处置程序,修订了《中南民族大学信访举报工作办法》《中南民族大学纪检监察部门案件检查与审理工作暂行办法》等制度,完善问题线索管理、处置、报告、移送等工作程序,为新形势下开展信访工作、履行监督职责、发挥监督作用提供了制度依据。

      探索派驻制度。中南民大纪委于2015年起开始探索并建立了派驻制度,目前向科学发展研究院、国有资产管理处、招生就业工作处、后勤建设保障处等重点部门派驻了3名专职纪检监察员。制定了《中南民族大学专职纪检监察员工作暂行办法》,明确了职责定位。专职纪检监察员在学校纪委领导下开展工作,牢固树立“能发现的问题没有发现是失职,发现问题不报告、不处置是渎职”的观念,自觉、主动、及时向学校纪委请示报告工作,真正发挥“探头”作用和效应。

      践行忠诚干净担当,自身建设进一步加强  

      高度重视自身建设,引导纪检干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,扎实开展学习教育活动,淬炼坚强党性,锻造优良作风。

      增强履职能力。通过加强自学、集中研讨、参加培训等方式,加强学思践悟,不断提升纪检干部的政治能力、法治思维和监督执纪能力、组织协调能力,不断适应纪检工作新形势。探索基层纪检委员履行职责的有效办法,加强对兼职纪检干部的培训,进一步提升纪检监察队伍整体素质。

      严格监督管理。践行忠诚干净担当的要求,提高政治觉悟和政治站位,坚持打铁还需自身硬,以更高的标准、更严的要求加强纪检干部思想政治和纪律作风建设。坚决贯彻落实《监督执纪工作规则(试行)》的要求,完善内控机制,严格内部监督管理,努力打造一支有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检队伍。

        

    中国民族语文翻译局党委

      习近平总书记在党的十九大报告中强调,坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。在十九大期间,“全面从严治党”这个关键词被习近平总书记反复提及。

      为贯彻落实党中央及国家民委关于全面从严治党的部署要求,有效推动“两学一做”学习教育深化开展,中国民族语文翻译局着眼于提高基层党建工作的针对性和可操作性,紧紧抓住“两学一做”学习教育这一有力抓手,充分运用互联网思维,将互联网与“两学一做”学习教育深度融合,集中力量制作了“两学一做”学习教育专题,并在国家民委门户网站“专题集萃”栏目及“中国民族翻译网”发布。

      专题涵盖了中央精神、中心组学习、活动集萃、民汉对照资料、党员风采、老干部书法摄影展6个模块。专题图文并茂,内容丰富,集中反映了中国民族语文翻译局在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中的主要工作。经过不断建设和完善,该专题已成为中国民族语文翻译局各族干部职工学习教育的理论阵地和成果展示窗口。

      模块一:贯彻中央精神,确保政治站位要高  

      党的十九大报告在“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”部分,开门见山地强调了要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义理论体系的最新成果,具有重大的政治意义、理论意义和实践意义,为我们做好新时期民族语文翻译工作提供了根本遵循。

      认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是保持思想先进性最直接最有效的办法,也是一个需要持续推进、逐步深化的过程。为此,中国民族语文翻译局把政治建设、牢固树立“四个意识”、坚定不移维护中央权威放在党建工作的首位,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期工作来抓,并将相关文章及时刊登在“中央精神”专题模块,有针对性地进行完善补充,方便广大党员学在平时、用在平时,有效推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。

      模块二:坚持中心组学习,不断强化理论武装  

      中国民族语文翻译局党委中心组学习,是运用理论指导实践、提高科学决策水平的有效途径。作为中国民族语文翻译局的“关键少数”,局党委中心组积极弘扬马克思主义学风,坚持用党的创新理论武装头脑,坚持每月进行一次集体学习,及时传达上级文件和会议精神,进行观点交流和碰撞,为领导干部有效发挥先锋模范作用提供了源源不断的思想动力。

      中国民族语文翻译局党员群众通过“中心组学习”专题模块,可以了解局党委中心组学习情况,自觉与新要求、新标准看齐,对照自身查漏补缺,自觉地学习习近平新时代中国特色社会主义思想,始终与党中央保持高度一致。除中心组学习外,中国民族语文翻译局还坚持中心组扩大学习会制度、支部党员大会学习制度、个人学习制度,广大党员积极利用“三会一课”、党员评议、民主生活会等活动以及微信微博、支部工作APP等新媒体平台强化党性修养。

      模块三:突出学以致用,用行动让理论落地  

      为防止“两学一做”学习教育活动浮于表面,切实增强“两学一做”学习教育的感染力,中国民族语文翻译局充分利用“五四”“七一”“八一”等重要时间节点,积极开展社会主义核心价值观教育;通过组织参观展览、走访慰问困难职工、召开座谈会等活动,积极开展爱国主义教育;组织各党支部书记和分管领导签订《全面从严治党责任书》《党风廉政建设责任书》,切实落实“一岗双责”职责;在建党纪念日,组织广大党员重温入党誓词、党委班子成员讲党课,教育引导广大党员进一步强化政治责任感和使命感,进一步坚定干事创业的理想信念,始终践行“四讲四有”,做到“四个合格”。这些活动在专题的“活动集萃”栏目都得到了及时充分的体现。

      模块四:发挥特色,始终牢记光荣使命  

      中国民族语文翻译局作为少数民族语文翻译的“国家队”,有责任帮助广大少数民族干部群众全面准确学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想。在“两学一做”学习教育中,中国民族语文翻译局干部群众不仅自己学党章党规、学习近平系列重要讲话精神,更肩负着将其翻译成7种民族语文的光荣使命。

      经过翻译人员的辛勤努力,蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮7种少数民族语文版的《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》《习近平谈治国理政》等文件文献相继问世。这些文件文献,为少数民族干部群众用母语更好更及时地开展学习贯彻工作、为党的声音在少数民族地区更好地传播打下了坚实的基础。这些成果在专题的“民汉对照资料”栏目都进行了发布。

      模块五:展现党员风采,弘扬榜样力量  

      当代中国涌现出了一大批优秀共产党员,如优秀县委书记廖俊波、防火瞭望员朱彩芹、“铁裁缝”阙卫平等。他们为国家富强、民族振兴、人民幸福贡献了毕生心血,谱写了最美的人生赞歌,值得每位共产党员学习。

      中国民族语文翻译局在“两学一做”学习教育专题“党员风采”模块,大力宣传弘扬优秀共产党员甘于奉献、不求回报的崇高精神和廉洁奉公、大公无私的公仆情怀,介绍他们的典型事迹,教育引导广大党员以他们为榜样,始终牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩。

      模块六:举办老干部书法摄影展,激发爱党爱国情怀  

      中国民族语文翻译局作为国家民委在京直属单位中离退休职工较多的一个单位,历来重视离退休职工工作。丰富离退休职工的精神文化生活、充分发挥离退休职工余热,是中国民族语文翻译局思想政治工作的一项重要内容。

      2017年9月,中国民族语文翻译局举办了“喜迎十九大”离退休职工书法摄影展,并在专题开设“老干部书法摄影展”模块报道相关活动,既激发了各族老干部深厚的爱党爱国情怀,也鼓舞了在职职工全力以赴做好各项工作的信心。

        

    民族文化宫党委

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党摆在重要的战略位置,坚定不移管党治党。民族文化宫党委按照党中央和国家民委党组的要求和部署,不断增强管党治党意识,树立“一个目标”,把握“两个着力点”,坚持“三个学习”,做到“四个从严”,建设好“五个一”,扎实推进基层党组织建设,努力把全面从严治党的要求落到实处,使党建工作与业务工作互相促进、共同提高。

      树立“一个目标”。  

      持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,凝心聚力,筑军堡垒,全面提高党建工作水平。

      把握“两个着力点”,即思想建党、制度治党。  

      思想建党。牢牢把握正确的政治方向,始终保持头脑清醒,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力在坚定理想信念、强化宗旨观念、弘扬优良传统作风方面对党员干部加强教育和引导。使党员不仅在组织上入党,更从思想上入党,永葆党的先进性和纯洁性。

      制度治党。依靠制度管党治党,着力增强党员的法规制度观念,增强党章意识、纪律意识、规矩意识,形成遵守制度、维护制度的良好氛围和习惯,健全完善制度,狠抓制度执行。

      坚持“三个学习”,强化理论武装,不断提高从严治党的自觉性和坚定性。  

      多种形式全面学。组织党委中心组学习、支部全体党员学习、党小组学习;开展听讲座、看展览、看电视专题片活动;组织党委书记、支部书记、普通党员讲党课;组织党员结合自学情况,写心得体会,讨论交流;开展党日活动,让党员干部接受革命传统教育;组织党员干部集中收看警示教育片。活泼多样的学习形式,促使广大党员干部进一步坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,筑牢全面从严治党的思想基础。

      结合工作专门学。结合工作专门组织学习,坚持“两手抓、两不误”。宫党委专门召开宣传工作会议、意识形态安全工作会议,组织党员学习中央有关精神;宫纪委每月组织召开一次专题学习会;各部门结合业务工作,组织召开专门的学习讨论会。

      针对问题系统学。民族文化宫各党支部根据本部门工作需要,针对薄弱环节,对症下药,系统学、反复学。比如,认真反复地学习习近平同志在中央民族工作会议上的讲话精神,学习国家民委领导的署名文章,提高民族理论水平。

      做到“四个从严”,建强基层堡垒。  

      从严遵守纪律。要求宫领导和处级干部带头遵守政治纪律和政治规矩,遵守中央八项规定精神;党员干部自觉遵守党纪党规、工作纪律、廉洁纪律。营造遵规守纪、干事创业的浓厚氛围,保证全宫统一步调、令行禁止。

      从严执行制度。在提升制度执行力上狠下功夫。严肃党内政治生活,规范民主生活会、组织生活会、党小组会议等工作制度;坚持民主集中制,坚持重大问题由宫党委和支部集体讨论决定,对党委和支部做出的集体决策要不折不扣地执行;认真执行“三会一课”制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,防止表面化、形式化,确保学习次数,提高学习质量;严格执行宣传工作规章制度,切实履行意识形态阵地管理之责;严格执行民主评议党员、谈心谈话、党费收缴使用管理等规定;严格执行其他规章制度。

      从严建好班子。精心选配好党支部班子成员,特别是选好党支部书记。严格按照政治理论、党务知识、民族文化知识和从事本职工作所具备的能力等相关条件,选配好支部班子成员;从政治素质、思想素质、业务素质和能力素质4个方面综合考虑,选配好党支部书记。根据部门党员人数、工作性质、宫领导分工等组建联合党支部。制定工作方案,充分发扬党内民主,严格工作程序,认真组织换届选举。

      从严监督检查。每逢节日,先由各支部各部门自查,再由宫纪委检查,检查有无违规使用公车、违规接受礼品等违反中央八项规定精神的情况。运用“四种形态”,用好批评教育、组织处理、纪律处分等方式,强化监督执纪。定期进行意识形态安全检查,检查落实意识形态责任制情况,提醒党员使用网络自媒体要遵规守纪。对合作单位进行检查,检查展览和活动的内容、展品、网站发布的信息等。关键节点、节日和重要活动期间,进行全方位的安全检查,确保各项工作安全有序运行。

      建设好“五个一”,即一个阵地、一个窗口、一个平台、一个民族之家、一个坚强保障。  

      宣传红色文化、传承红色基因,建设好一个弘扬主旋律的阵地。围绕建党95周年、红军长征胜利80周年等重大事件,举办了书法、摄影、绘画、图片、主题创作和档案文献等展览;为庆祝党的十九大召开,举办了“喜迎十九大,各族人民心向党——建国初期少数民族敬献中央政府礼品展”,并作为基本陈列长年展出;有关单位在民族文化宫大剧院演出了《戈壁花开》《第一书记》等贴近生活、弘扬主旋律的文艺精品。

      宣传展示党的民族政策和民族工作成就,建设好一个具有时代特征、民族特色的窗口。今年以来,举办湘西土家族苗族自治州成立60周年成就展;举办“石榴杯”甘肃省民族书画摄影暨名优特产品展等多个具有民族特色、地域特征的展览;为提升公共服务能力和水平,民族图书馆全年免费向社会开放;邀请著名专家学者做客“民族文化大讲堂”,努力打造服务于国家民族工作和民族文化发展的品牌。

      实现资源共享,建设好一个优势互补的民族文化交流平台。为弘扬和发展民族文化,民族文化宫注重加强与民族地区合作,实现资源共享,共同打造民族文化交流平台。今年以来,举行《中国民族百科全书》出版座谈会等多个民族文化活动,积极推进北京高校青年教师社会实践基地建设;与南宁博物馆等单位合作举办了“记忆——中国丝绸之路非物质文化遗产展”等一系列展览;举办了中国博物馆协会民族博物馆专业委员会2017年年会暨学术研讨会。

      促进各民族交往交流交融,建设好一个团结和谐的民族之家。今年以来,认真安排部署,接待了全国少数民族参观团来宫参观联欢,让参观团所有成员感受到家的温暖;举办了贵州三都水族自治县建县60周年成果展示暨脱贫攻坚工作情况汇报会;应云南省宁洱哈尼族彝族自治县人民政府邀请,赴宁洱县就建设民族团结誓词碑纪念馆、申报相关项目进行交流指导,签署合作框架协议。

      深化改革创新,建设一个任务到岗、责任到人的坚强保障。加大文创产品开发力度,努力培育一批特色鲜明、内容新颖、形式多样的民族文化品牌;创新理念、方法和手段,加大宣传工作力度;与各部门签订目标责任书,做到人人头上有指标;组织宫党委班子成员和各部门负责人签订《廉洁从政责任书》《综合治理安全责任书》,加强“两个责任”的落实;续聘和新聘一批干部人才和专业技术人才,为今后的工作提供坚强的人才保障。

        

    上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 下一页
    (编辑:俞虹

    [字号: ]


    治国必先治党 治党务必从严[ 来源:中国民族宗教网 | 发布日期:2017-11-24 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]

      

      治国必先治党,治党务必从严。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度,作出“打铁还需自身硬”的庄严承诺,以猛药去疴、重典治乱的决心和勇气,推动全面从严治党向纵深发展,打虎拍蝇雷霆万钧,正风肃纪驰而不息,形成了反腐败斗争的压倒性态势,党心民心为之一振,党风政风为之一新。

      作为党员,党的初心就是建党时中国共产党人的奋斗精神,就是对人民的赤子之心。作为中央国家机关工作人员,成立中华人民共和国的初心就是为国家求富强、为民族求振兴。作为一名民族工作者,民族工作的初心就是不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,努力实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”。

      党的十八大以来,国家民委贯彻落实全面从严治党要求取得了显著成效,积累了丰富经验,成果丰硕。

     

    国家民委党组书记、主任 巴特尔

      ◆党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把严明纪律规矩摆到更加突出的位置,对党的纪律规矩作了进一步明确和规范。这既是对我们党优良传统的继承发扬,更是直面当前世情国情党情的必然选择,集中体现了以习近平同志为核心的党中央深沉的忧患意识和高度的使命担当。

      ◆作为党员,我们不能忘记,党的初心是什么?用总书记的话说,这个初心就是建党时中国共产党人的奋斗精神,就是对人民的赤子之心。作为中央国家机关工作人员,我们不能忘记,成立中华人民共和国的初心是什么?这个初心就是为国家求富强、为民族求振兴。作为一名民族工作者,我们不能忘记,民族工作的初心是什么?这个初心就是不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,努力实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”。

      ◆民族工作领域,也形成习近平总书记关于民族工作的重要思想,开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界。在实际工作中,我们要始终向习近平总书记关于民族工作重要思想看齐,紧紧抓住贯彻落实中央民族工作会议精神这条主线,为实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”贡献正能量。

      我们以警示教育为主题,专门上一次党课,很有意义。这是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的具体举措,是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要部署,也是推动国家民委全面从严治党向纵深发展的重大契机。一些通报的中央国家机关和国家民委党员干部违纪典型案例,的确非常令人震惊、发人深省。其中有些事就发生在我们身边,更是让人感到痛心、感到惋惜。下面,我结合个人学习和工作中的一些思考,围绕以案释纪明纪、严守纪律规矩,谈几点体会。

       

    深入剖析党员干部违纪违法的深层根源

      我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,也是党的力量所在、生命所在。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,严明纪律规矩、扎紧制度藩篱,剑指顽疾沉疴、坚决打虎拍蝇,极大地增强了党的团结统一,极大地提升了全党的精气神,极大地促进了党风政风和社会风气的明显好转。可以说,在关键时刻挽救了党。但是,在这样的形势下,仍有部分党员干部无视纪律规矩、触犯党纪国法,有些情节之恶劣、行为之嚣张,甚至到了令人发指的地步。究其根源,主要有以下四个方面:

      一是理想信念成了贴面纸。有句老话讲:“草若无心不发芽,人若无心不奋发。”坚定理想信念,坚守精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。96年来,我们党就是因理想而生,就是用理想照亮了旧中国的漫漫长夜,就是用理想打造了新中国的光辉岁月。从夏明翰喊出“砍头不要紧,只要主义真”,到王进喜喊出“宁可少活二十年,拼命也要拿下大油田”,一代又一代共产党员为了理想前赴后继。但是,一个时期以来,部分党员干部在理想信念上出现了淡漠和动摇。有的人精神空虚,认为共产主义虚无缥缈;有的人认识错位,把思想教育当成形式主义;有的人态度懒散,在学习上应付了事,做做样子、装点门面;有的人丧失底线,以批评马克思主义为“时尚”,通过哗众取宠的方式来吸引眼球;还有的人“不问苍生问鬼神”,热衷于看相算命、求神拜佛。河北省委原书记周本顺就曾大搞封建迷信活动,见佛就拜、见庙塞钱,甚至家里养的乌龟死了,还专门为此手抄经文一同下埋。一个党员干部走上违纪违法道路,原因可能是多方面的,但理想缺失、信念动摇、精神滑坡往往是第一条。出现这一问题,根本原因还在于世界观、人生观和价值观这个“总开关”出了问题。民族工作领域现在面临的思想斗争、舆论斗争形势也非常严峻复杂,在大是大非面前,大家一定要保持头脑清醒,严格要求自己。只有这样,才能从根本上补好精神之钙、炼就“不坏之身”。

      二是纪律规矩成了稻草人。党的十八大以来,中央对纪律规矩进行了反复强调。开展巡视,重点查的就是纪律规矩,特别是政治纪律和政治规矩。目前,中央通过12轮巡视,已经实现了对31个省(自治区、直辖市)的全覆盖、对中央和国家机关的全覆盖、对中央企业和金融机构的全覆盖,形成了强力震慑。但在如此重压之下,仍有部分党员干部对纪律规矩毫无敬畏之心,错误地认为那只是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的东西,只是吓吓人的稻草人,于是变得目无法纪、胆大妄为。有的人认为现在是市场经济,要干大事业出点小问题在所难免,只要“大节不亏”就行。吉林省原副省长谷春立就对中央八项规定颇有看法,认为酒该喝还是要喝的,喝点酒能把气氛整得融洽一些,协调点事儿也比较方便。结果他就是在推杯换盏中,不知不觉地坠入了违法犯罪的深渊。有的人总是心存侥幸,认为偶尔违反纪律一两次也应该不会被抓到。有的人认为纪律规矩是管别人的,经常对别人讲,自己反而不去遵守。中石化原总经理王天普落马之后就说,我们制定了中央八项规定精神实施细则24条,但确实没有执行到位,特别是放松了对自己的要求。民委系统这些年也出现过对纪律规矩理解、认识、执行不到位的现象,导致一批干部因此受到处分,教训深刻。纪律规矩不是一纸空文。不论是谁,不论他职务有多高、贡献有多大,都必须严格遵守纪律规矩,一旦触犯,必定会受到严肃追究和严厉惩处。

      三是在权力面前迷失了自我。秉公用权、克己奉公,是数千年来中国人一直推崇的政治美德。明代大臣范景文担任的是工部尚书,掌管的是全国的重大工程,权力不可谓不大,手上的资金项目不可谓不多。为此,他专门在衙门放了一块牌子,上面写着“不受嘱、不受馈”六个大字,坚决杜绝以权谋私、政商腐败。一个封建社会的官吏尚能做到廉洁用权,我们共产党的干部就更应该如此。我们的一切权力都来自人民,我们行使一切权力都要为了人民。如果忘记了这一点,权力就可能演变成不受约束的洪水猛兽。从近些年揭露出来的一些大案要案看,有些人特别是“一把手”用权不受监督、出现绝对腐败,搞权钱交易、权色交易简直到了利令智昏、胆大包天的地步。山西省委原常委聂春玉曾长期在山西省委政研室、省发展与改革研究中心工作,本来是一个比较有理论水平的干部,但当他走上吕梁市长这一掌握实权的领导岗位之后,很快就看到了权力在这个产煤大区能给他带来的巨大利益。他开始拿自己执掌的权力来做交换,给一个地方的政治生态造成了严重破坏,也最终葬送了自己的前途。有权者一旦任性,失去对权力和人民的敬畏之心,往往就是违纪违法的开始。有的人可能会认为,民委系统权力不大,也不太可能会出什么事,事实证明并非如此。而且,越是“清水衙门”就越不能有侥幸心理,就越不能降低对自我的要求。民委系统每一个党员干部都要牢固树立正确的权力观,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,时刻保持共产党人的政治本色。

      四是在诱惑面前丧失了底线。古代有句话叫“小惑易方,大惑易性”。意思就是说,小的诱惑可以迷乱人一时的方向,大的诱惑则能改变人的本性。这些年,我们的物质生活水平提高了,社会上形形色色的诱惑也多了。面对各种利益集团的围猎,就有部分党员干部守不住做人、做事、交友的底线,贪图享受、攀比虚荣,挥霍着不义之财,在高档会馆里乐不思蜀,在高级运动场所流连忘返,在名山秀水间朝歌夜弦,在异国风情中醉生梦死,甚至到境外的赌场挥金如土。不管曾经多么风光,最终难逃一朝梦醒、锒铛入狱。需要指出的是,在诱惑面前腐败变质往往有一个过程。像全国政协原副主席苏荣、云南省委原书记白恩培、北京市委原副书记吕锡文、南京市委原书记杨卫泽等落马高官,也不是一开始就腐败的,而是在官位越来越高之后,看到一些商人住豪宅、坐豪车,有的还买私人飞机,渐渐心理不平衡,进而落入了诱惑的陷阱。从收点儿现金和礼品,到肆无忌惮地受贿索贿,一步步陷入泥潭、身不由己。温水煮青蛙最危险,防微杜渐最安全。只有时刻谨防“小意思”,警惕“小场合”,才能防患于未然,守住“节骨眼”、守住大节。

       

    深刻领会中央严明纪律规矩的坚定信心

      我们党从诞生的第一天起,就高度重视党的纪律和规矩。96年前,在浙江嘉兴南湖红船上通过的《中国共产党纲领》,一共有15条内容,涉及党的纪律的就有6条之多。1922年,中共二大正式通过了第一部党章,从此为我们党立下了不容逾越的总规矩。在井冈山的斗争中,中国工农红军逐渐形成了“三大纪律八项注意”。严守纪律规矩,正是我们党团结带领各族人民不断从胜利走向新的胜利的重要保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把严明纪律规矩摆到更加突出的位置,总结提炼管党治党实践经验,相继颁布实施了廉洁自律准则、纪律处分条例、党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规,对党的纪律规矩作了进一步明确和规范。这既是对我们党优良传统的继承发扬,更是直面当前世情国情党情的必然选择,集中体现了以习近平同志为核心的党中央深沉的忧患意识和高度的使命担当。

      从世情看,人类社会发展到今天,已经进入一个大发展大变革大调整的时代,中西力量对比朝着有利于我的方向演变。特别是受恐怖主义、民粹主义影响,部分西方国家经济“逆全球化”、政治碎片化和意识形态反体制化倾向明显,内部问题层出不穷,导致这些国家国际地位和影响日渐削弱。与之形成鲜明对比的是,中国长期保持了政治稳定、经济繁荣,在国际事务中承担了越来越多的大国责任,发挥了越来越积极的重要作用。2014年以来,中国相继举办了亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、二十国集团领导人第十一次峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等国际盛会,就全球治理的若干关键问题,发出了中国声音、传递了中国理念、提出了中国方案。总体来看,中华民族实现伟大复兴时机十分有利。但挑战也有很多,突出表现在地缘政治不稳定不确定因素增多,“中国威胁论”等西方偏见始终存在,国外夸大民族差异、煽动族群对立的现象对我国难免产生负面影响,境外敌对势力对我国进行的分裂破坏活动变本加厉。在这样一个历史关口,如果我们党没有严明的纪律规矩,没有把自身建设好、建设强,就很有可能陷入内忧外患的漩涡,错失实现中华民族伟大复兴的历史机遇。苏联就是前车之鉴。苏联曾是超级大国,与美争雄,但在国际竞争的关键时期,苏共自己先垮了。现在,20多年过去了,俄罗斯还在重寻强国梦的道路上艰难跋涉。殷鉴不远,就在苏共。只有始终严明纪律、统一意志和行动,我们党才能避免重蹈苏共的覆辙,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

      从国情看,新中国成立60多年来,我们从一穷二白、百废待兴到经济总量位居世界第二,从使用“洋火”“洋油”“洋钉”到建立世界上最完整的工业体系,从百姓温饱不足到即将实现全面小康,这几十年中国的发展变化,足以称得上是人类历史最伟大的一场经济和社会革命。但当前我们面临的风险隐患也空前复杂:一方面,老问题始终存在,概括地说,就是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾没有变;另一方面,新问题层出不穷,比如贫富差距拉大、资源环境压力凸显、一些群体性事件不时发生等等。就民族工作领域来说,网络上涉及民族因素的舆情极为复杂,社会上涉及民族因素的矛盾纠纷易发高发。为什么会存在这样多的问题?为什么我们党的一些政策措施明明是正确有效的,却仍然在网上备受争议?这里面既有国内外敌对势力煽动的问题,有我们工作能力方法的问题,也有我们部分党员干部没有守好纪律规矩,从而导致部分地方部分群众对我们党、对我们政府存在不满情绪的问题。比如,近些年来,很多地方都曾出现类似“小官大贪”“小官巨腐”案件。河北秦皇岛北戴河区一个供水总公司经理有68套房产,家里搜出1.2亿元现金、37公斤黄金。北京海淀区一个村会计挪用资金1.19亿元。还有的党员干部贪污挪用救灾款、救助款、扶贫款,数额虽然不一定都十分巨大,但是用的都是给老百姓的救急钱、救命钱,影响极其恶劣。民心是执政之本。中国共产党赢得执政地位是历史的选择、人民的选择,但选择不是一劳永逸的。只有党始终做到严明纪律规矩、全心全意为人民服务,才能保持与人民心连心,赢得各族群众的信任和拥戴。

      从党情看,我们党正在向百年大党迈进。像我们党这么大的党、这么长时间的执政党,在世界范围内都是独一份的。我们党从成立到今天,成就很多,经历的坎坷、挫折也不少。一段时期以来,一方面是我们党领导国家书写了经济建设的“中国奇迹”,另一方面“四大考验”和“四大危险”空前尖锐地出现在我们面前。一些党员干部不同程度地受到形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的沾染,甚至走上了违法犯罪的道路。管党治党宽松软已经使党到了一个危险的境地。为此,以习近平同志为核心的党中央鲜明提出全面从严治党,反复强调严明纪律规矩。“打铁还需自身硬”“踏石留印,抓铁有痕”,这些庄严的宣示充分显示了我们党重典治乱、刮骨疗毒、壮士断腕的勇气、信心和决心。把党建设好,关键是要用纪律规矩把每一个党员约束好,让大家知道能干什么、不能干什么,即便出现了偏差,也能够抓早抓小,不在错误的道路上越走越远。纪律规矩这把尺子,对党员来说是高压线,更是“护身符”;对一个政党来说,是“党鞭”,更是生命线。我们必须始终严明纪律规矩,首先是政治纪律、政治规矩,不断增强每一个党员防腐拒变的能力,让我们党永葆青春,以强健的肌体更好地走向未来。

      在2016年建党95周年纪念大会上,习近平总书记突出强调要不忘初心、继续前进。我们党强调严明纪律规矩,最根本的目的和要求就是不忘初心。作为党员,我们不能忘记,党的初心是什么?用总书记的话说,这个初心就是建党时中国共产党人的奋斗精神,就是对人民的赤子之心。大家看今年热播的电视剧《人民的名义》,专门塑造了陈岩石这样一个老共产党员的形象,他在剧中体现的就是党的初心。作为中央国家机关工作人员,我们不能忘记,成立中华人民共和国的初心是什么?这个初心就是为国家求富强、为民族求振兴。作为一名民族工作者,我们不能忘记,民族工作的初心是什么?这个初心就是不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,努力实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”。初心,是纪律规矩的原点和灵魂。不忘初心,是为了更好地讲纪律规矩,讲纪律规矩反过来又保障我们不忘初心、继续前进。只有我们牢记不忘初心,才能真正领会中央强调严明纪律规矩的良苦用心和深远用意,才能保证在正确的道路上砥砺奋进、行稳致远。

       

    坚决落实中央关于全面从严治党的各项决策部署

      把党的纪律和规矩挺在前面,这是党的十八大以来我们党全面从严治党战略部署的一大特点。党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党工作,国家民委今年年初也专门召开了全面从严治党工作会议,对严守纪律规矩作了重点部署。这里,我再着重强调四个方面:

      一是牢记“四个意识”,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威。我们最近搞的巡视整改“回头看”,重点看的就是“四个意识”。我们是党中央、国务院在民族工作方面的参谋助手,如果跟不上中央步伐、做不到看齐核心,那这个参谋助手就不可能当好。民委系统每一名党员干部都要深刻认识到,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,就是第一位的纪律、第一位的规矩。当前,习近平总书记治国理政新理念新思想新战略已经形成一个科学完备的理论体系,这是当代中国的马克思主义,是指导我们各项事业胜利前进的科学指南。我们要以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,推动建立起多层次、全方位的学习常态化机制,一级带动一级学、一级带着一级干,切实用总书记治国理政新理念新思想新战略统一思想、武装头脑、规范行为。民族工作领域,也形成习近平总书记关于民族工作的重要思想,开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界。在实际工作中,我们要始终向习近平总书记关于民族工作重要思想看齐,紧紧抓住贯彻落实中央民族工作会议精神这条主线,为实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”贡献正能量。

      二是坚定理想信念,始终保持共产党人的崇高精神追求。对共产主义、社会主义的理想信念,不是与生俱来的,需要在不断的思想教育中,实现从认知到认同的转变。实事求是地讲,当前,民委系统在抓党员干部思想政治建设方面,有的常规动作还容易流于形式,还需要在提高针对性实效性、增强吸引力感召力方面下更大的功夫。要通过抓思想教育这个根本、抓组织生活这个经常性手段,严肃党内政治生活,加强党内政治文化建设,引导广大党员始终保持理论上的自觉和透彻,保持对远大理想和共同理想的清醒认知和执着追求,依靠文化自信坚定理想信念。国家民委机关在这方面有许多好的平台、好的传统,像民族文化大讲堂、五四读书演讲活动,要继续办好。各级党组织也要结合自身实际,从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新,把基层党组织建设成为党员干部“提纯”理想、锤炼信念的大熔炉。理想信念不仅要内化于心,更要外化于行。外化于行的具体体现,一是严格自律,在权力、诱惑面前始终做到坚守底线,二是把远大理想和日常工作结合起来。对于我们民族工作者来说,就是要落实到民族工作中、落实到本职岗位上,自觉做维护民族团结的标杆,努力为加快民族地区发展献计献策,用实际行动为民族团结进步事业添砖加瓦。

      三是着力正风肃纪,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。纪律和规矩要发挥作用、反腐败斗争要取得根本胜利,最关键的是强化执行,特别是对违反纪律规矩的行为进行有效惩处。5年来,国家民委狠抓正风肃纪,起到了很强的震慑作用,优化了委内政治生态。但同时也要看到,虽然形成了不敢腐的压倒性态势,但不能腐、不想腐的问题还没有从根本上解决,纪律规矩的松懈积习甚深、树倒根存,如果稍有放松,仍可能出现反弹。大家一定要坚持始终把纪律和规矩挺在前面,驰而不息反对“四风”,坚决做到越往后执纪越严,努力营造风清气正的政治生态。特别需要指出的是,民族工作虽然有特殊性,但执行纪律不可能讲特殊。我们对自身的要求要严而又严,保证听从中央指挥,坚持有案必查、有腐必惩,力度不减、节奏不变。

      四是落实“两个责任”,真正把管党治党落到实处。全面从严治党能不能取得实效,关键就在于“两个责任”这个“牛鼻子”抓得牢不牢。当前,全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点,落实“两个责任”更加不能放松。国家民委党组要在“两学一做”、巡视整改取得成效的基础上,着力在常和长、严和实、深和细上下功夫,带头狠抓党章党规党纪的学习贯彻和刚性执行,带头抓好委内已经制定出台的各项规章制度的实施,确保令行禁止。各级党委特别是主要负责同志要始终把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上,坚持严抓、严管、严治,做到层层落实责任、层层传导压力。各级纪委作为党内监督专责机关,要始终树立“该发现没有发现问题是失职,发现问题不报告是渎职”的理念,敢于监督、敢于担当。监督执纪要更好运用“四种形态”,特别是让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,督促党的各级组织和领导干部强化责任担当,使管党治党从宽松软不断走向严紧硬。

      同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持不懈推进全面从严治党,坚定不移严守纪律规矩,全力以赴做到忠诚干净担当,以民族工作的优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”作出新的更大贡献!

      (此文系国家民委党组书记、主任巴特尔在国家民委召开的“以案释纪明纪 严守纪律规矩”警示教育大会暨专题党课上,为广大党员授课的讲话稿。)

       

    国家民委党组副书记、副主任、直属机关党委书记 刘慧

      ◆可以说,调查研究是我们党的一项基本工作方法,是坚持党的群众路线的基本要求和重要方式。调查研究有多深入,党的群众路线就走得有多深入。只有始终坚持和不断加强深入调查研究,才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是,真正保持党同人民的血肉联系,也才能从根本上保证党的路线方针政策的正确制定与贯彻执行。

      ◆实践一再证明,无论是党和国家事业全局,还是党的民族工作战线,什么时候调研搞得好,什么时候我们的工作就会顺利,我们的事业就会顺利。没能摸到实情的调查研究甚至不搞调查研究,对工作、对事业会造成负面甚至致命的影响。

      此外,面对工作中的失误、事业中的挫折,应该怎么办?答案还是要回到调研,通过好的调研来纠正、来重新奋起。

      ◆我们的调研都要紧紧围绕问题展开,无论是问题的真相和全貌、问题的本质和规律,还是解决问题的思路和对策,都是以问题作为落脚点和出发点的。可以说,问题意识强不强、能不能抓住关键,将决定整个调研工作的成败。聚焦问题、突出问题,关键是聚焦领导的关心点,聚焦制约事业发展的瓶颈点,聚焦社会关注的热点,聚焦群众牵肠挂肚的痛点。

      前一阵,巴特尔主任给全委同志讲了一次全面、系统、生动的党课,大家都感到深受教育和启发。按照中央国家机关工委的统一要求,由我给分管部门的同志们讲党课,我确定了调查研究这个主题,主要讲两个方面。

       

    一、为什么反复强调抓好调查研究

      为什么反复强调抓好调查研究?原因很简单,就是因为调查研究实在太重要了,说关系到党和人民的事业成败也丝毫不为过。我们党成立90多年来,在革命、建设、改革各个历史时期,都始终高度重视调查研究。早在1930年,毛泽东同志就告诫全体共产党员:“没有调查,没有发言权。”1992年春,年近90高龄的邓小平同志用了一个多月的时间到深圳、珠海等地调查研究,发表了著名的“南方谈话”,有力地推动了建立社会主义市场经济体制重大决策的出台。习近平总书记在谈到调查研究时,一针见血地指出:“调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”

      可以说,调查研究是我们党的一项基本工作方法,是坚持党的群众路线的基本要求和重要方式。调查研究有多深入,党的群众路线就走得有多深入。只有始终坚持和不断加强深入调查研究,才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是,真正保持党同人民的血肉联系,也才能从根本上保证党的路线方针政策的正确制定与贯彻执行。

      好的调查研究,对工作、对事业会起到基础性、决定性作用。在上世纪30年代,毛泽东同志之所以能够率先找到“农村包围城市”这条中国革命的正确道路,就是源于大量翔实而深入的调查研究。大家都知道《湖南农民运动考察报告》,其实,毛泽东同志在这个时期开展的调查研究还有很多,其调研的规模和深度大大超越一般人的想象。仅在1925年到1930年间,毛泽东同志亲自开展的调查研究就有《中国佃农生活举例》《湖南农民运动考察报告》《永新调查》《宁冈调查》《寻乌调查》《兴国调查》等等一系列。越调研,对中国农村和农民的现状就越了解;越调研,对中国革命规律的认识就越清晰。毛泽东同志的这些调查研究,为当时的革命斗争寻找到了正确道路,也为中国共产党人开展调查研究树立了光辉典范。

      这里,我重点讲一下毛泽东同志在江西寻乌的调查。1930年5月,红四军攻克寻乌县城,并在那里停留了一个月的时间。毛泽东同志抓住这个机会,开展了十多天的社会调查,调查对象涵盖了社会各阶层,有中下级干部、秀才、商人、小官吏等,调查内容相当全面,既有地理历史,又有经济社会,还有剥削状况等等。每项调查内容都非常详细具体,举例来说,关于寻乌的社会关系,就调查了农村人口成分、旧有田地分配、公共地主、个人地主、富农、贫农、山林制度、剥削状况、寻乌文化等9个方面。根据这次调查,毛泽东同志撰写了一篇5章39节、长达8万多字的《寻乌调查》。这次解剖麻雀式的调查影响是深远的,对中国共产党土地革命路线最终形成起到了至关重要的作用。后来,毛泽东同志在寻乌调查的基础上,又写了《反对本本主义》一文,那句著名的“没有调查,没有发言权”就是在这里首次提出的。

      习近平总书记对寻乌调查也作出了高度评价:“毛泽东同志1930年在寻乌调查时,直接与各界群众开调查会,掌握了大量第一手资料,诸如该县各类物产的产量、价格,县城各业人员数量、比例,各商铺经营品种、收入,各地农民分了多少土地、收入怎样,各类人群的政治态度等等,都弄得一清二楚。这种深入、唯实的作风值得我们学习。”

      我们党的民族工作领域也一直都有重视做好调查研究的传统。早在长征时期,红军途经苗、瑶、彝、回、藏、羌等十多个少数民族聚居地区。每到一地,红军都会对当地历史文化、民族宗教等情况进行深入的调查研究,甚至设立少数民族专门委员会,研究制定相应的民族政策,发布有利于民族团结的公告、布告。例如,《中国工农红军布告》《关于我军沿途注意与苗民关系加强纪律检查的指示》《告川康藏彝民族书》《回民区域政治工作》等。在此基础上,我们党的民族理论政策逐步走向成熟。后来,我们党在抗日战争时期提出抗日民族统一战线,解放战争时期作出成立内蒙古自治区的重大决策,中华人民共和国成立以后识别55个少数民族,近些年来开展兴边富民行动、扶持人口较少民族发展,这些无不是通过对少数民族和民族地区进行深入细致的调查研究得出的正确判断。可以说,中国特色解决民族问题的正确道路之所以能够找到,并得以开拓、坚持和发展,调查研究功不可没。

      实践一再证明,无论是党和国家事业全局,还是党的民族工作战线,什么时候调研搞得好,什么时候我们的工作就会顺利,我们的事业就会顺利。没能摸到实情的调查研究甚至不搞调查研究,对工作、对事业会造成负面甚至致命的影响。

      此外,面对工作中的失误、事业中的挫折,应该怎么办?答案还是要回到调研,通过好的调研来纠正、来重新奋起。

      我们以当年纠正“大跃进”运动的错误为例。1959年至1961年,受“大跃进”运动的影响,中国国民经济面临异常困难的局面,特别是农业产量大幅度下滑。1961年,中国的粮食产量比1957年减少了1000亿斤,粮荒严重,群众饿肚子。严峻的形势使毛泽东等中央领导人意识到,必须进行重大经济政策调整,当务之急就是通过大规模的调查研究,重新对客观形势作出科学判断,制定出切合实际的国民经济调整政策,以纠正决策失误带来的消极影响。在中共八届九中全会上,毛泽东强调要搞深入的调查研究,发出了大兴调查研究之风的号召,并把1961年这一年定为调查研究年。

      这一年的五一劳动节,天安门广场上静悄悄的,往年都有的盛大的游行取消了。这一天,中央主要领导人都去了外地做调查研究。毛泽东先后考察了杭州、长沙、广州等地。刘少奇回到了阔别多年的故乡湖南,周恩来去了河北邯郸,朱德去了四川,陈云回到上海青浦老家,邓小平和彭真在京郊顺义。面对特殊困难,一场大规模深入基层的调查研究工作在全国开展起来。

      1961年5月21日至6月12日,中共中央在北京举行工作会议,在梳理、总结中央和各地负责人调查研究的基础上,对《农村人民公社工作条例(草案)》,即“农业60条”作了重要修改,取消了供给制,提出生产队办不办食堂,完全由社员讨论决定,实行自愿参加、自由结合、自己管理、自负开销和自由退出的原则。半年后,在毛泽东的提议下,中共中央又作出了将公社的基本核算单位下放到生产小队的决定。经过一系列的调整,农业生产中一系列“左”的错误得到了有效的纠正。其中,调研检查起了打开思路、找到出路的开路先锋作用,从而恢复了我们党实事求是的思想路线,为经济社会各方面政策的全面调整凝聚了共识,打下了重要的思想和政策基础。

       

    二、怎样才能搞好调查研究

      调查研究如此重要,那应该怎么做才能真正搞好?

      搞好调研,必须坚持深入具体,坚持问题导向。就是要深入实际、深入基层、深入群众。怎么才能深入?具体才能深入,聚焦问题才能深入。我们的调研都要紧紧围绕问题展开,无论是问题的真相和全貌、问题的本质和规律,还是解决问题的思路和对策,都是以问题作为落脚点和出发点的。可以说,问题意识强不强、能不能抓住关键,将决定整个调研工作的成败。聚焦问题、突出问题,关键是聚焦领导的关心点,聚焦制约事业发展的瓶颈点,聚焦社会关注的热点,聚焦群众牵肠挂肚的痛点。

      这方面,习近平总书记给我们做出好榜样。1969年初,习近平同志来到黄土高原的延川县文安驿公社梁家河村,直到1975年10月才离开。那7年,他同乡亲们一起挑粪拉煤、拦河打坝、建沼气池、吃玉米团子。他曾经深情地说:“七年上山下乡的艰苦生活对我的锻炼很大。最大的收获有两点:一是让我懂得了什么叫实际,什么叫实事求是,什么叫群众。这是让我获益终生的东西。二是培养了我的自信心。”今天,我们再下去调研时,不太可能再去跟群众一起挑粪拉煤了,但是这种和群众打成一片、融为一体的精神要学习,要发扬。

      习近平同志数十年来,不管在什么地方任职,都身体力行,深入人民群众坚持调查研究。在正定工作期间,习近平同志下乡调研,没有小汽车,就骑自行车去,遇到河滩地,还得扛着车走。在宁德工作期间,习近平同志曾三进偏远的下党乡调研。为了去一趟,习近平同志一行走羊肠小道、过独木桥、攀峭壁岩石,步行十多公里,历时2个多小时。在浙江工作期间,习近平同志平均每年到舟山进行两次调查研究,登海岛、进渔村、访渔民,进而对舟山发展战略作出科学谋划。在正定,他跑遍了所有村;在宁德,他到任3个月就走遍了9个县,几年间跑遍了绝大部分乡镇;在浙江,他用一年多时间跑遍了全省90个县市区;在上海仅7个月,他就跑遍了全市19个区县;到中央工作后,他的足迹已遍及31个省区市。从中东部发达地区到西部欠发达地区,从厂矿车间到田间地头,从革命老区、边疆地区到民族地区、贫困地区,总书记总是带头深入基层、深入群众,进村入户、嘘寒问暖。总书记语重心长地指出,在对重大问题进行决策之前,一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神,迈开步子,走出院子,去车间码头,到田间地头,进行实地调研,同真正明了实情的各方面人士沟通讨论,通过交换、比较、反复,取得真实可信、扎实有效的调研成果,从而得出正确的结论。

      近年来,国家民委坚持突出问题导向,深入具体调研,也取得了一些成绩。其中,最经典的是2014年中央民族工作会议前的大调研。根据中央批准的方案,我们组成理论政策、经济发展、社会事业、团结稳定4个调研组,赴全国16个省区市进行深入调研。调研期间组织召开了70余场专题座谈会,深入160多个点实地走访考察,与1000多名干部群众进行了面对面交流,撰写了40多份专报,调研报告、各类文件材料等达1000万字。调研中,我们树立鲜明的问题导向,对准问题开刀,提出了许多有针对性、操作性的意见和建议。这些调研的成果很多都转化进了习近平总书记、李克强总理、俞正声主席的讲话和中央文件中,为中央明确新形势下民族工作大政方针、实现民族工作继往开来奠定了扎实基础。

      委属社团党的建设问题,一直是国家民委机关党建工作的一大薄弱环节。2016年,中央巡视组向国家民委严肃指出了这一点。我们有委属社团23个,涉及很多种类,具体由谁来管、怎么管,过去一直都不太明确。国家民委机关党委组织对这一问题进行了深入调研,摸清了实际情况,拿出了具体方案,让这一多年遗留的疑难问题得到了比较好的解决。

      离退休干部局2016年开展的国家民委系统老干部工作调研也很好。调研组前后历时4个月,跑遍了京内京外13家单位,共召开集中座谈会8次,参与座谈的老干部和相关人员200余人。通过此次调研,推动委属各单位相继出台本单位加强和改进离退休干部工作的具体实施细则,促使离退休干部工作更加规范化、科学化,切实为老干部做好事、解难事。

      搞好调研,必须注意突出前瞻性、战略性、应用性。前瞻性就是要谋在事前,挖掘苗头性问题,提出正确精准的预测预见预警。战略性就是要谋划全局,从世界眼光、历史眼光、全局高度看问题。应用性就是要谋有所用,解决实践中的具体问题,推进事业发展。

      民族工作调研,尤其需要把握前瞻性、战略性、应用性。党的十八大以来,中央一直对民族地区如何实现全面小康非常关心重视,国家民委也围绕这个问题进行了不少调研。特别是2015年,习近平总书记到吉林延边考察后,国家民委迅速在延边朝鲜族自治州召开了全国民族自治州全面建成小康社会经验交流会。这次会前,我们到各自治州进行了调研。这次调研既体现了对中央要求、发展趋势的准确把握,也给民族地区发展带来了实实在在的推动。

      搞好调研,必须注重善假于物。这个物,既包括各部门、智库等社会各方面的力量,也包括信息、网络等先进技术的支持。

      众所周知,五年规划是我国政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责,指导我国经济社会发展的重要依据。制定五年规划的过程,也是党和政府民主决策、科学决策、依法决策的过程。做好前期调研就必须要做到各方面协同发力。以“十三五”规划的编制过程为例,整个“十三五”规划的形成要经历前期调研学习、中期论证建议、后期征求修改3个时期和11个步骤的编制过程,参与咨询和建议的主体包括各民主党派和全国工商联以及各人民团体、具有专业背景的专家学者,还要通过各种方式让群众能够充分建言献策,充分做到集思广益。这里,我重点讲一下前期调研。

      “十三五”规划的前期调研从2013年底启动,持续时间为一年。在调研以前,由发改委牵头,组织政府各部门和各地方对“十二五”规划开展内部评估,并邀请清华大学国情研究院、中国经济改革研究基金会国民经济研究所开展第三方独立评估。

      在中期评估的基础上,2013年底,国家发改委直接委托有关机构开展“十三五”规划前期重大问题及基本思路研究。2014年4月23日,国家发改委发布了25个前期研究的重大课题,涉及环境、教育、房地产、国企改革等多个领域,通过公开招标方式广泛组织社会力量开展研究,共收到265份课题申请书,共有包括以林毅夫为首席专家的北京大学国家发展研究院等27家单位中标,其中13家单位是高校。为扩大视野、拓宽思路,有的项目,比如“十三五”创新驱动的战略重点与创新型国家建设研究,有两家单位同时中标。

      到了规划起草阶段,总书记围绕“十三五”规划,在2015年5月至7月间,3次到地方考察调研(浙江、贵州、吉林这3个地方颇具代表性,分别代表经济发达地区、扶贫任务艰巨的中西部地区和加快振兴发展的东北老工业基地),召开了3次座谈会,听取了18个省区负责同志对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。由此可见,“十三五”规划的编制,几乎调动了全国所有的顶尖智库,凝聚了整个中国的智慧成果。

      民族工作从来都不是民委一家做,民族工作领域的调查研究单靠民委一家也不行。比如,2016年国家民委教科司牵头开展的《新疆籍少数民族高校毕业生就业情况》调研,就是协调教育部、新疆维吾尔自治区等部门和地方联合开展的,各方都给予了大力支持,这个调研成果有力地推动了国家从战略层面重视和解决新疆籍少数民族高校毕业生就业创业问题。

      善假于物,国家民委有个好的手段,就是委员制。2016年底,国家民委和国家发展改革委、教育部等9个委员单位同志组成的联合调研组赴四川调研,先后到凉山彝族自治州和北川羌族自治县,深入学校、村寨、科技示范园区,实地了解民族地区外出务工人员培训、特色村寨建设、易地扶贫搬迁等情况,与基层干部群众交流,召开座谈会听取各方面意见和建议。各委员单位参加调研的同志反映,这次调研感受深、收获大,既看到了民族地区取得的发展成就,也看到了民族地区的发展差距,深切感受到了各族群众对幸福生活的期盼,看到了民族地区迫切需要解决的难题,感到了帮助民族地区加快发展的沉甸甸的责任。中国铁路总公司的同志当即表示,将全力加快成昆铁路复线建设,特别是重点推进凉山州段建设,确保成昆铁路复线于2020年前建成。凉山州段地质条件极为复杂,施工难度很大,是成昆铁路复线建设的最大瓶颈。这条复线的建成意义重大,不仅能够让凉山州对外联系的陆路大通道变得更加畅通,还将让由成都经昆明辐射东南亚、南亚的古代西南丝绸之路焕发出新的光彩。

      除了委员单位,我们还要调动学界、借助外脑,达到我们研究的目的。国家民委决策咨询委员会作为国家民委领导下的高级咨询机构,作为民族工作智库的核心组成部分,就是一个重要平台。我们要用好他们的力量,让他们按照我们的需求,承担一些调研任务、得出一些调研成果。我们也要做好成果利用,决策咨询委员会每年都出一本报告,我建议大家都去读一读,里面有很多好的调研成果,值得我们学习。

      此外,当今世界发展日新月异,支付宝、共享单车等新事物从出现到普及,都没用多长时间。我们的调查研究也要与时俱进,善于运用各种技术手段。像现在大数据挖掘和云计算技术,早已经超越了我们平常所说的信息化工作,能够跳出数据看数据,挖掘数据中的深层信息,发展前景十分广阔。也许,在短时间内掌握这门技术还存在一些困难,但我们完全可以通过购买服务的方式,将之利用起来。这方面,舆情中心可以进行一些有针对性的探索,让大数据更好地为民族工作服务。

      搞好调研,必须反对固步自封、主观臆断。事先定好调子再下去,凭固有经验下结论,这是调研的大忌。事物永远处在发展变化之中,主观主义的错误在于不改造主观使之符合客观,削足适履、一意孤行,其结果肯定达不到接地气的初衷,必然会摔跟头。我们也要注意防止出现这样的问题。比如,全国少数民族参观团办了60多年,成效一直都是好的。但在新形势下,以前的一些做法是否需要改进和创新?在这个问题上,国家民委办公厅经过深入调研和思考,提出了突出基层一线、突出少数民族的改革方案,并经委务会讨论通过。还要注意的是,我们转载、转发一些东西时,比如编发各类简报、要报、信息的时候,也要多留一份心。如果是闭门造车、闭门编稿,就很容易人云亦云、偏听偏信。要做好各项工作,都不能只坐在办公室里,更不能只凭固有经验来作判断,还是要多走多看多研究,这样才能多一些实情,少一些主观。

      最后,我想再强调一遍,调查研究是国家民委最大的话语权,是国家民委的“饭碗”。这个“饭碗”端得稳不稳,还是要依靠大家。希望大家不断提升调研能力,扎实开展工作,努力为“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”作出新的更大贡献。

      (此文系作者为国家民委办公厅、直属机关党委、离退休干部局、舆情中心等4个部门全体党员讲党课的讲话稿。有删节。)

        

    国家民委党组成员、副主任 李昌平

      ◆党的十八届六中全会着眼于“四个全面”战略布局,专题研究全面从严治党问题,聚焦严格党内政治生活和加强党内监督,对党要管党、从严治党作出顶层设计和制度安排,为加强和规范党内政治生活提供了基本遵循,对于在新的历史条件下,落实好改进党的作风、严明党的纪律、全面从严治党的要求,具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义。

      ◆《准则》《条例》全面总结了十八大以来管党治党的经验,是顺应时代发展变化对全面从严治党的新要求,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推进标本兼治的重要制度成果,是新形势下全面从严治党的行动纲领。

      ◆在新的时代条件下,统筹推进伟大斗争、伟大事业、伟大工程,全面夺取中国特色社会主义建设新胜利,必须把党要管党、从严治党放在首位,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格党内生活,强化党内监督,着力营造风清气正、崇廉尚实、遵纪守法、干事创业的政治生态。只有风清气正,才能保证我们党始终坚强有力,团结带领全体人民为实现“两个一百年”奋斗目标,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不忘初心、继续前进。

      当前,全党上下正在深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)。全党上下正在直面党内政治生活存在的突出问题,加快构建适应新形势新任务新要求的党内监督体系,以实现“党内监督没有禁区、没有例外”的目标,充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的远见卓识、坚定决心和历史担当。

      下面,我以“遵守《准则》《条例》,把全面从严治党引向深入”为题,讲三点学习体会,供大家参考。

       

    深刻理解《准则》《条例》的重大意义

      党的十八届六中全会着眼于“四个全面”战略布局,专题研究全面从严治党问题,聚焦严格党内政治生活和加强党内监督,对党要管党、从严治党作出顶层设计和制度安排,为加强和规范党内政治生活提供了基本遵循,对于在新的历史条件下,落实好改进党的作风、严明党的纪律、全面从严治党的要求,具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义。

      首先,从党建工作经验来看,严肃党内政治生活,是党的优良传统、优良作风和政治优势。我们党之所以坚强有力、无坚不摧、无往不胜,一靠理想信念,二靠组织纪律。坚定理想信念、严明组织纪律,根本途径是开展严肃认真的党内政治生活。我们党在长期的革命实践中逐步形成了实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的党内政治生活基本规范,从根本上维护了党中央的权威,确保了全党的集中统一。

      其次,从党建工作现实来看,严肃党内政治生活是营造良好政治生态的有效途径、必然选择和治本之策。在新形势下,有少数党员忽视了党内政治生活,放松了政治纪律和政治规矩方面的自我要求,产生了个人主义、自由主义、分散主义、山头主义、官僚主义、家长作风、独断专行等不良习气。习近平总书记指出:“加强党的建设,必须营造一个良好的从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”十八届六中全会把严格党内政治生活作为党要管党、从严治党的基础工作,为营造良好的党内政治生态提供了治本之策。

      再次,从党建工作要求来看,严肃党内政治生活是以德治党、依规治党和制度治党的重要举措。习近平总书记指出:“从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。”党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,都是思想建党、以德治党的重要内容,重在通过经常性的思想教育引导全体党员坚定理想信念、树立公仆意识。制定《准则》《条例》,是在坚持思想建党、组织建党、以德治党的同时,强化依规治党、制度治党的重要举措,充分体现了思想建党、组织建党、依规治党、制度治党、以德治党的紧密结合与有机统一。《准则》《条例》既继承吸纳了党在长期的革命、建设和改革开放实践中形成的制度规范,又全面总结了党的十八大以来全面从严治党的生动实践,蕴含着很多理论创新、实践创新和制度创新成果。

      《准则》针对新形势下,部分党员理想信念缺失、世界观人生观价值观的“总开关”出了问题的情况,强调必须高度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,放在“新12条”的首位。基于“信任不能代替监督”的认识,《条例》把监督作为加强和规范党内政治生活的重要举措,专门在第11条强调,将党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督的重点,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督的作用,坚持党内监督与外部监督相结合,构建了纵向到边、横向到底的严密的监督体系。

      《准则》《条例》的实施,必将大大增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

       

    准确把握《准则》《条例》的核心要义

      《准则》《条例》全面总结了党的十八大以来管党治党的经验,是顺应时代发展变化对全面从严治党的新要求,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、推进标本兼治的重要制度成果,是新形势下全面从严治党的行动纲领。

      在新的时代条件下,统筹推进伟大斗争、伟大事业、伟大工程,全面夺取中国特色社会主义建设新胜利,必须把党要管党、从严治党放在首位,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格党内生活,强化党内监督,着力营造风清气正、崇廉尚实、遵纪守法、干事创业的政治生态。只有风清气正,才能保证我们党始终坚强有力,团结带领全体人民为实现“两个一百年”奋斗目标,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不忘初心、继续前进。

      在学习贯彻《准则》《条例》过程中,要注意把握好以下几点:

      一要把学习贯彻《准则》《条例》作为当前的重大政治任务。重点学习《准则》关于加强和规范党内政治生活12个方面的内容和规定,熟练掌握加强和规范党内政治生活的方向目标、原则立场、任务举措,着力营造风清气正、崇廉尚实、遵纪守法、干事创业的政治生态;重点学习《条例》关于加强党内监督的指导思想、基本原则、内容范畴、方法途径等重要问题,着力增强加强党内监督、主动接受监督的自觉性,把党内监督各项任务落到实处。

      二要在全面落实《准则》《条例》各项任务的基础上,把加强思想教育作为首要任务,把严明政治纪律和政治规矩作为关键环节,把坚持好干部标准作为组织保证,把开展党的组织生活、批评和自我批评作为重要手段,把加强制度建设作为根本保障。党员领导干部要模范执行《准则》《条例》,充分发挥举旗帜、抓班子、带队伍、树标杆、作表率的作用。要坚定理想信念,严守党的纪律,常怀律己之心,永葆赤子之心。要严格执行组织生活制度,带头开展批评和自我批评,自觉尊法、学法、守法、用法,自觉在宪法和法律范围内活动。要教育管理好亲属和身边工作人员,以自己的表率作用,推动全面从严治党不断取得新成效。

      三要以创新学习方式、彰显学习效果为重点,采取党员自学、集中研讨等多种形式,让每一位党员特别是党员干部准确把握《准则》《条例》的核心思想、具体内容,深刻认识做一名合格的党员,应该提倡什么、反对什么,能够做什么、不能做什么,切实筑牢纪律和规矩防线,切实增强纪律和规矩意识。党员干部要带头示范,党委和支部要跟进落实,强化问题意识,坚持问题导向,全面深入、客观准确、认真负责地查摆本部门本单位在全面从严治党方面存在的突出问题。着力增强“四个意识”,主动对标习近平总书记系列重要讲话、十八届六中全会精神、《准则》《条例》以及“两学一做”要求,重点查摆党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题,做到即知即改、边查边改、立行立改。党员干部要自觉进行政治体检,在思想上、政治上、工作上、作风上、纪律要求上紧跟新形势、适应新要求、迈出新步伐、取得新成效。

      四要适应全面从严治党的要求,适应从严从实从细的纪律和规矩约束,正确行使权力、自觉接受监督,把好秉公用权的“方向盘”,系好廉洁从政的“安全带”。要清醒地认识到,监督是党的建设的重要内容,是永葆党的肌体健康的生命之源,是严肃党的政治生活的内在要求,是全面从严治党的重要保障。要认真履行党内监督职责,《条例》对党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等“五项监督”的责任主体、监督职责、监督内容作出了明确规定,实现了从党委到党员各层级监督责任和监督主体的全覆盖。要层层负责,让每个党员看到监督的威力。党员干部要主动适应监督与被监督的新常态,把自己的思想、言论、工作、生活、作风等自觉置于组织监督之下、党员监督之下、人民监督之下、舆论监督之下。要有接受监督的政治自觉,习惯监督的广阔胸襟,把监督看成是工作和生活中不可或缺的一部分,亲力亲为、躬身实践,绵绵用力、久久为功。要自觉遵守党的章程、党的纪律、党的路线方针政策、党的决定决议决策,始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

       

    着力解决贯彻《准则》《条例》中存在的突出问题

      当前,在党性修养方面普遍存在着政治站位不高、党员意识淡漠,学习不够系统、作风不够深入,忙于事务多、深入基层少,安排部署多、督促检查少,缺乏担当精神、创新精神、牺牲精神,执行力不够、执行能力不强,只满足完成任务、不主动追求卓越,主观主义、官僚主义、形式主义作祟,对不良现象缺乏斗争精神、对错误思想缺乏政治敏锐性和政治鉴别力等问题。

      针对这些问题,要着力从以下两个方面加以努力:

      一是着力解决好理论武装问题。要把理论学习和思想武装放在首位,对党的创新理论特别是习近平总书记治国理政的新思想新观点新论断,要系统学习、深刻领会,内化于心、外化于行。要增强理论学习的主动性和自觉性,处理好理论与实践的辩证关系,善于运用理论知识指导实践变革。

      二是着力解决好制度执行问题。严格按照中央关于党风廉洁建设的各项规定以及党风廉洁建设岗位职责要求,认真抓好所在部门和单位的党风廉洁建设,树立忠诚、干净、担当的形象。认真落实党风廉洁建设主体责任,使党中央关于党风廉洁建设的新精神、新思想、新部署、新要求入心入脑、深入人心。

      在这里,我还要特别强调一下,关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化问题。

      习近平总书记指出:“‘两学一做’学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去。”

      我们一定要按照习近平总书记的要求,把思想政治建设放在首位,坚持用党章党规规范党员言行,用党的创新理论武装全党。要以基层党组织为重点,落实好“两学一做”各项举措,发挥好基层组织的核心作用、党员干部的表率作用。要在真学真懂、真学真信、真学真用上下一番绣花功夫,使全体党员做到政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格。党员干部要以身作则、当好表率,带头讲政治、守纪律、懂规矩,强化党性修养。要把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固定下来、坚持下去。要坚持问题导向,细化责任清单,加强分类指导,注重典型引路,补齐党建短板。要推动学习教育与业务工作的有机结合和深度融合,激发党员干部干事创业的内生动力,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强的组织保证。

      我们要自觉遵守《准则》《条例》,把全面从严治党引向深入。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,与时俱进、开拓创新,以良好的精神状态、优异的工作成绩,迎接党的十九大胜利召开。

      (本文系作者在分管部门和单位贯彻落实党的十八届六中全会精神与加强党的建设工作座谈会上的讲话。有删节。)

        

    中央纪委驻国家民委纪检组组长、国家民委党组成员 周小莹

      ◆习近平总书记在中央纪委七次全会上指出:“党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。”学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,我的体会是,有觉悟方能辨是非、明公私,有觉悟方能讲正气、去邪气。觉悟是检验一个人思想品质的试金石。在对待和处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐的关系时,是选择前者还是后者,靠的就是政治觉悟。觉悟不同,选择不同;觉悟高了,就能找到自己行为的准星。对于纪检干部来讲,能否目光如炬、坚持原则、刚正不阿、严格执纪,靠的也是政治觉悟。

      ◆怎样学出政治觉悟,担当政治责任?简单讲,就是要加强党性修养,提高政治站位,担当政治责任。政治觉悟不是自然而然产生的,从“学”到“做”,要有一个“修”的过程。坚定的政治意识也不是从天上掉下来的,要在党性修养和党内政治生活中锤炼,不断提高;要在工作实践和斗争中磨砺,不断历练;要坚定正确的政治方向,不断拓宽政治视野、提升政治能力、锤炼良好的政治品格。

      最近,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志给中央纪委机关干部讲党课时指出:“‘两学一做’要学出一份自信,学出一份担当,学出一份忠诚。”我理解,就是要通过“两学”——学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,达到“一做”——做合格党员,做合格的纪检干部。通过学而知,达到知而行。由知到行,要架起中间的桥梁——“修”,就是要加强党性修养、提高政治觉悟。

       

    什么是政治觉悟

      “觉悟”一词,最初的含义是指对世间的种种现象、真理彻底了解,不被迷惑,开启真智。简单讲,就是由迷惑到明白,由模糊到清醒,由不自觉到自觉。

      习近平总书记在中央纪委七次全会上讲了东汉杨震“暮夜却金”的故事,生动地诠释了“觉悟”。杨震做过荆州刺史,后调任东莱太守。他去东莱上任时,路过昌邑,昌邑县令王密是杨震任职荆州刺史时举荐过的官员。王密听说杨震路过,为报答当年提携之恩,白天空手去看望了杨震,晚上则准备了十斤金子想送给杨震。王密说:“现在是深夜没有人知道。”杨震却说:“天知、地知、你知、我知,怎么能说没有人知道呢?”王密听后很惭愧。杨震为官清廉,有老朋友、长辈劝他为子孙购置产业,杨震说:“让以后的世人称他们是清官的子孙,我用这个留给他们,不是也很丰厚吗?”这就是一种觉悟。

      我查阅了一下史料,杨震的儿子杨秉年轻时做教师,到40多岁时才出来为官,为官时也有故旧部下给他送钱,但他秉承家风,闭门不受。杨震的孙子杨赐,官做到了太尉,同样也秉承清廉为官的传统。再到杨震的曾孙杨奇、杨彪等,都秉承了祖上的清廉之风,所以就有了历史上“清白遗子孙”的美谈。

      习近平总书记在中央纪委七次全会上指出:“党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。”学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,我的体会是,有觉悟方能辨是非、明公私,有觉悟方能讲正气、去邪气。觉悟是检验一个人思想品质的试金石。在对待和处理公与私、义与利、是与非、正与邪、苦与乐的关系时,是选择前者还是后者,靠的就是政治觉悟。觉悟不同,选择不同;觉悟高了,就能找到自己行为的准星。对于纪检干部来讲,能否目光如炬、坚持原则、刚正不阿、严格执纪,靠的也是政治觉悟。

       

    为什么要提高政治觉悟

      第一,是党员的本分,是好干部的政治要求。每个政党都有自己的政治主张、政治思想、政治观点以及对于政治的态度和评价。我们作为中国共产党党员,入党时宣誓:“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切,永不叛党。”这是党员对党的承诺,是党员的本分。《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定,个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这是党组织的原则,是政治要求,是党员的义务。

      对于国家干部,习近平总书记提出的好干部标准是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,也就是要把理想信念扎根在心中,把宗旨意识烙在心里,把责任扛在肩上,把发展抓在手里,把底线坚持守住。针对民族地区的干部,习近平总书记提出要做到“三个特别”:明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。

      好干部“五个标准”、民族地区好干部“三个特别”都包含着政治思想、政治理念、政治态度、政治要求。所以,提高政治觉悟、增强政治意识是党员的本分,是好干部的政治要求。作为党员理应遵守本分,作为从事民族工作的干部理应按照“三个特别”的标准严格要求自己。

      第二,是民委工作性质决定的。中央纪委副书记、监察部部长杨晓渡同志到国家民委纪检组调研时讲,纪检工作是政治工作,民族工作也是政治工作。纪检工作是政治工作,就要以政治引领,严格政治纪律,为大局服务,对此,大家都有共识。但是,讲民族工作也是政治工作,可能有人会问,怎么理解?我理解,一是因为民族工作事关国运。习近平总书记在中央民族工作会议上指出:“处理好民族问题、做好民族工作,是关系祖国统一和边疆巩固的大事,是关系民族团结和社会稳定的大事,是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。”做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。人心是最大的政治。二是因为民族工作事关党的执政基础。我们国家民族自治地方面积占国土总面积的64%,这些民族地区经济发展的快慢,各民族团结和谐与否,以及这些地区各族干部群众对党的认同,直接关系着党的执政基础。如果工作做得好,就能厚植党的执政基础;如果做得不好,就会削弱党的执政基础。在民委从事纪检工作,需要从政治上把握民族工作,看待民族问题。提高政治觉悟、增强政治意识,是我们的工作性质使然。

      第三,是问题导向提出的课题。2012年12月,中央出台八项规定不久,国家民委党组制定下发了《国家民委党组贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定的实施意见》。在2016年中央巡视组到国家民委巡视的前前后后,我们发现、核查并处理了一批超标准公款宴请、违规发放津补贴等案件。最近,在国家民委党组组织开展的巡视整改“回头看”工作中,又发现了一系列违纪问题线索。出现这样的问题,发生这样的案件,说明有些党员干部政治意识淡薄、政治觉悟不高、政治敏锐性不强,部分单位管党治党“两个责任”落实不到位,纪检的监督检查还是松软,工作还有欠缺。

      所以,通过联系实际学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,我深感党章规定、民委工作性质、现实工作中存在的问题,都给我们提出了一个重要的任务——提高政治觉悟、增强政治意识、担当政治责任,要努力使之成为一种政治自觉,贯穿于监督执纪问责的全过程。

       

    怎样学出政治觉悟,担当政治责任

      简单讲,就是要加强党性修养,提高政治站位,担当政治责任。政治觉悟不是自然而然产生的,从“学”到“做”,要有一个“修”的过程。坚定的政治意识也不是从天上掉下来的,要在党性修养和党内政治生活中锤炼,不断提高;要在工作实践和斗争中磨砺,不断历练;要坚定正确的政治方向,不断拓宽政治视野、提升政治能力、锤炼良好的政治品格。

      第一,坚定政治立场,努力做到明辨大是大非立场特别清醒。

      首先,要坚决维护中央的权威,严格做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,中央纪委要求我们做什么,我们纪检组就干什么,这是立场坚定的具体内容和要求。

      其次,要增强政治敏锐性和政治鉴别力。纪检干部要头脑清醒,目光如炬。通过理论学习,补充精神之钙,提高站位,明辨是非。民族工作干部要通过政策学习,保持政治定力,特别是在当前各种杂音质疑面前,要能看清本质、阵脚不乱,这是我们把好政治关的基本素质。

      有人主张取消民族区域自治制度,认为这一制度是错误的;有人说民族区域自治是苏联模式,不适合中国。怎么看待这些错误观点和模糊认识?就是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,结合民族工作实际;就是要坚定中国特色解决民族问题的正确道路。

      一是把握一个基本国情。统一的多民族国家是我国的基本国情。几千年来,我国历代中央政权经略民族地区,大多是在实现政治统一的前提下,实行有别于内地的治理体制。我们党采取民族区域自治这个新办法,既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家做主。

      二是要搞清一个基本事实。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国共产党的创举,不是苏联的模式,是适合中国国情的制度,并被实践证明是成功的制度。中华人民共和国成立前,党中央对比分析了中苏民族关系的不同,决定采取民族区域自治制度。毛主席专门强调:“有些人想援引苏联的办法,在中国成立加盟共和国或自治共和国,这是不对的。”

      三是明确一个源头。民族区域自治是党的民族政策的源头。

      四是做到“两个结合”。坚持统一和自治相结合,坚持民族因素和区域因素相结合。民族区域自治不是某个民族独享的自治,民族自治地方不是某个民族独有的地方。习近平总书记讲:“取消民族区域自治制度这种说法可以休矣。”这就是我们的准星。

      第二,提升政治能力,努力做到站好岗、放好哨、守好责。

      中央纪委派我们在驻在部门工作,就是让我们站岗放哨,做到守土有责。中央纪委把派驻纪检组比喻为“探头”,当好“探头”就要发现问题、预警问题、解决问题。

       

    怎么样站好岗、放好哨、守好责?

      一是要有守土有责的担当意识。明成祖朱棣1402年在南京称帝,1421年把首都迁到了北京,迁都的一个重要原因是当时北方仍不稳定,对中央构成威胁。本可以派部队驻守严防抵御,但是他考虑到国防需要和自身责任,采取了亲自戍边的方式,体现的就是责任和担当,恪尽职守。

      二是要有监督执纪问责的能力。“没有离开政治的业务,也没有离开业务的政治。”监督执纪问责是业务能力,也是政治能力,纪检干部的政治能力就体现在监督执纪问责的具体业务中。比如,来访接待的能力、发现问题的能力、审查谈话的能力、外查协调的能力、“四种形态”应用的能力、写作调研的能力等。

      办理信访,大家都熟悉,但接待来访,有些同志就不知所措了。怎么办?要热情接待,悉心聆听,认真记录,释明政策,表明核实态度,做好回复工作。接访是纪检干部联系群众的重要方式、是获取问题线索的重要渠道。来访人是有诉求的,要把握“诉”和“求”两点。解决“诉”,就是仔细听、认真记;解决“求”,就是帮助核实解决问题。

      谈话审查怎么做?谈话前要有充分准备,有充足的素材,熟悉有关的政策规定、纪律尺度标准,有足够的外围证据才能谈得有的放矢。要用证据事实来围堵、用组织的温暖来感动、用宽严相济的政策来感化,用智谋和技巧来突破等等。

      三是用心用力用情干事。对待工作要用心想事、用智谋事、用力干事。中华人民共和国成立初期,青海藏区一个部落首领项谦曾多次表示悔悟,后受到国民党特务的挑唆,公开与人民为敌。为了争取项谦,时任西北局书记的习仲勋同志多次电示,要说服项谦,争取项谦是为了争取更多的藏族头领,也是为了争取更多的少数民族部落。后来,对项谦进行十几次的再纵再擒,习仲勋同志要求不管项谦真诚与否,均应以诚相待,以恩感化。经过多方共同努力,1952年7月,项谦向政府投诚,心悦诚服。我们通过他成功团结了一大批民族宗教人士,稳妥解决了青海乃至西北地区的很多民族宗教问题。后来,毛主席见了习仲勋同志说:“你比诸葛亮还厉害!”

      从事民族工作,要发扬光大这种用心用力用情、以诚攻心的智慧。从事纪检工作,特别是在谈话审查的过程中,更需要培养锻炼这种用心用力用情的智慧,做好思想政治工作。有的干部在审查期间,接受谈话时,很配合组织交代问题。有的干部被处理后,可能会有情绪波动和思想认识态度的反复,这就要靠党组织、纪检组织去用心用力用情,把思想政治工作做扎实、做到位,真正让被处理的干部心悦诚服,受到教育。

      第三,锤炼政治品格,努力做到从心所欲不逾矩。

      党的十八大之后,中央八项规定出台以来,有的人感到不习惯、不自在、不舒服,也有的人认为过严了。究其原因,还是缺乏纪律规矩意识,这就要求加强党性修养、品德锤炼,使自己在不逾矩中真正感觉到快乐、舒服、自由。

      历史上曾有这么一个故事,朱元璋当皇帝后有一日问群臣,天下谁人最自由?众人各抒己见,有人说皇帝最自由,有人说高官厚禄者最自由,有人说富甲天下者最自由……答案五花八门。此时,一个大臣说:“臣以为,畏法度者最自由。”此言一出,众皆愕然。朱元璋连连点头,称其见解“甚独”。这个故事说明,自由是有前提的。在纪律的范围内、法律的范围内最自由,越过了纪律、法律,可能一时自由,但终会带来不自由。纪检干部也面临着许多诱惑和陷阱,一定要警惕见利不见害、见食不见钩,防止掉进陷阱里去,心中要有惧、有戒。要把党章党规,把纪检干部的纪律要求铭记在心上,从思想上认可,到行动上自觉,升华到心灵的自由,最终达到从心所欲不逾矩的境界,这就是觉悟了。

      第四,严格政治把关,努力做到执纪效果与社会效果相统一。

      一是严把政治纪律规矩关。作为民委的干部,要坚持党对民族工作的领导,把思想统一到中央民族工作会议精神上来,统一到对若干重大理论政策的正本清源上来,课堂上、网络上、舆论阵地上不能有任何与中央民族工作会议精神不符的言行,这就是民族工作领域最重要的政治纪律和政治规矩。结合纪检工作,办案纪律、保密纪律就是政治纪律,都要严格遵守。

      二是严把选人用人政治关和廉洁关。民委的敏感部门多,工作领域宽,民族高校是“三股势力”渗透的重点,三社(民族出版社、民族团结杂志社、民族画报社)一报(中国民族报社)一网站(中国民族宗教网)是意识形态的重要阵地,政治把关的任务重。我们在出具党风廉政意见、纪律审查的时候,要注重从政治上考量,真正发挥好“纪检监察机关意见必听、具体信访举报线索必查”的作用。当前,在选人用人中要贯彻“好中选优”的原则,营造风清气正的政治生态。

      三是严把执纪效果与政治效果、社会效果相统一的关。我们监督执纪的目的是为“两个一百年”伟大战略目标的实现提供纪律保障,在民委就是服务于“共同团结奋斗,共同繁荣发展”,服务于“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”。做好纪检工作,要讲政治原则,讲政策策略。既要严格执纪监督,又要体现关心和治病救人;既要注意维护民族团结、宗教和顺,又要依纪管理干部,树立党和政府的权威,实现执纪效果与社会效果相统一;既要发挥好第一、第二种形态作用,抓早抓小,红脸出汗,也要用好第三、第四种形态,严格执纪审查,惩治腐败。

      总之,作为一名纪检队伍中的党员,作为一名民族工作者,在“两学一做”学习教育中要学出政治觉悟,担当政治责任。

      (本文系作者在中央纪委驻国家民委纪检组党支部专题党课上的讲课提纲。)

              

    国家民委党组成员、副主任 石玉钢

      ◆在服务民族工作和民委工作的历史进程中,我们也形成了一些好的传统,可以归结为“五个那么一种”:那么一种精神,宁可累死牛、不能误了车;那么一种担当,君忧臣辱、君辱臣死;那么一种情怀,兼济天下,一枝一叶总关情;那么一种意识,深沉的忧患意识,寅忧夕惕,长思千年田换八百主;那么一种品格,忠诚的品格。这“五个那么一种”,是我们严守纪律规矩的根本思想保障,必须始终不渝地坚持和发扬。

      ◆物有本末,事有终始。严守纪律规矩,打头的、第一位的就是守好政治纪律和政治规矩。这是共产党员修身律己必须严守的第一纪律、第一规矩。

      ◆党的十八大以来,习近平总书记在各种会议各种场合,关于民族工作的重要论述,加在一起有10多万字,可以说,内容丰富、体系完备,已经形成了习近平总书记民族工作重要思想。学习这一重要思想、贯彻这一重要思想、落实这一重要思想,就是当前和今后一个时期,我们民族工作战线最重要的任务,也是民族工作者最重要的纪律和规矩。

      前不久,巴特尔同志代表国家民委党组在国家民委警示教育党课上作了重要讲话,以案释纪、剖析根源、表明态度、作出部署,特别是就严守纪律和规矩进行了辅导、提出了要求。周小莹同志在会上通报了中央国家机关和国家民委党员干部违纪典型案例,听后令人震惊、发人深省。其中有些事就发生在我们身边,更是让人感到痛心、感到惋惜。《诗经》讲:“殷鉴不远,在夏后之世。”我们要认真反思反省,深刻汲取教训,切实以严格的纪律规矩保障事业持续健康发展。下面,结合工作实际和个人一些学习思考,我讲两点体会,供大家参考。

       

    纪律不彰,规矩失守,一切归零

      把纪律和规矩挺在前面,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的一大突出特点。为什么那么重视?这对我们又提出了怎样的要求?我理解,至少有3个方面。

      第一,严守纪律规矩是维系党的团结统一的重要保障。

      截至2016年底,中国共产党党员人数已达8944.7万名,这在世界上相当于一个中等规模国家的人口了。这么大的一个党,历经近百年风雨,靠什么维系、团结在一起?靠什么来领导全国人民,成为中国特色社会主义建设事业的领导核心?靠什么成为全国人民的主心骨,成为中华民族的先锋队?我想,既要靠共同的理想,也要靠严明的纪律。我们党向来就是一个靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,没有纪律严明这一点,我们党走不到今天。

      我们再往前追溯,人类自从能够组成一个社会之日起,就必定要有一些能够达成共识的东西,也就是我们今天讲的“规则”。中国自古号称“礼仪之邦”,“礼”文化作为中华文明的核心内容,充分体现了中华民族的生存智慧。中国共产党也只有运用马克思主义的立场、观点、方法,来发掘、继承和弘扬中华优秀传统文化,才有可能在真正意义上、完全意义上实现毛主席说的马克思主义民族化、中国化、本土化。只有这样,我们才能从中汲取源源不断的力量,才能把根扎得更深。

      在中国的传统文化中,长期奉行的“礼”到底起什么样的作用?《左传》将其概括为“经国家,定社稷,序民人,利后嗣”。如果不守“礼”,违背“礼”,就会造成“君不君,臣不臣,父不父,子不子”,这样的后果就是“弑”,就是“逐”,就是“无道”,就是“不孝”。这4种行为,古人认为是“天下之大过也”。所以说,“礼”的作用,可不得了!“礼”有一个演变发展过程,是一个社会文明程度的表现。我们今天讲纪律规矩,对全体人民来说,就是讲这个“礼”;对于全体人民的先进分子——中国共产党来说,就是讲跟先进分子身份相适应、源于“礼”又高于“礼”的纪律。每个党员只有守好了这些纪律,才能成为13亿国人的先进分子,才能确保党成为56个民族的主心骨。

      第二,严守纪律规矩是党的一贯做法和优良传统。

      我们党的一大通过的纲领,15条里涉及纪律的达6条之多;二大正式通过了第一部党章,为我们立下了总规矩;从三大到十八大,我们党每次对党章进行修订,都对遵守党章党规进行了突出强调。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党经验进行及时总结提炼,颁布实施了一系列党内法规,对党的纪律规矩作了进一步明确和规范,并以此坚持不懈地纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,使我们的党风、政风和社会风气为之一新,赢得了广大群众的衷心拥护,为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了刚性约束和坚实保障。

      在服务民族工作和民委工作的历史进程中,我们也形成了一些好的传统,可以归结为“五个那么一种”:那么一种精神,宁可累死牛、不能误了车;那么一种担当,君忧臣辱、君辱臣死;那么一种情怀,兼济天下,一枝一叶总关情;那么一种意识,深沉的忧患意识,寅忧夕惕,长思千年田换八百主;那么一种品格,忠诚的品格。这“五个那么一种”,是我们严守纪律规矩的根本思想保障,必须始终不渝地坚持和发扬。

      第三,严守纪律规矩要求我们每一个党员知敬畏、严律己、做表率。

      纪律规矩有原则性的、也有具体的,有对普通人的、也有对共产党员这个先进分子的,有对一般干部的、更有对领导干部的。作为关键少数的领导干部,在守纪律讲规矩方面必须慎之又慎。为什么说“君子戒慎乎其所不睹,恐惧乎其所不闻”?每一个人都应该害怕他看不到的东西,应该担心他听不到的声音。“莫见乎隐,莫显乎微,”所以“戒慎乎其所不睹,恐惧乎其所不闻”,这也是君子慎独的本意所在。

      习近平总书记多次强调,打铁还需自身硬。我们对自己的要求,一定要比明文规定的更严格。我们一定要把自律、修身作为一切的首要和根本。治内者才有真自由,才能真自由。

      《中庸》说,“凡为天下国家有九经”,修身第一。三严三实,第一条也是修身。只有身正,才能得到别人拥护。修身和自律这个根本如果动摇了,其他一切都不可能做好。历史和现实、正面和反面的事例都充分说明一个道理,这就是要敬畏纪律、敬畏规矩,要严格遵守党的纪律和规矩。

      习近平总书记强调,一个干部能力有高低,但在遵纪守法上必须过硬,这一点不能有差别。规矩是共同的,大家要一致遵守,否则我们的集体就是一盘散沙。如果我们没有大家共同认可的东西,没有大家共同遵守的东西,那就只是一麻袋土豆而已,谈何凝聚力、战斗力?如果一个人能约束自己、遵守规矩,那么他在修身、养性、进德方面就必定能够往前走了。总之,希望大家一定要把纪律规矩意识牢固树立起来,在日常生活工作中切实遵规守纪。否则,纪律规矩一旦失守,一切归零,一切灰飞烟灭。

       

    守纪律、明规矩,政治纪律和政治规矩是第一位的

      物有本末,事有终始。严守纪律规矩,打头的、第一位的就是守好政治纪律和政治规矩。这是共产党员修身律己必须严守的第一纪律、第一规矩。

      第一,政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,是每位共产党员必须严守的首要规矩。

      什么是政治纪律?我理解,政治纪律就是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面必须遵守的规矩。遵守党的政治纪律,最核心的就是坚持党的领导,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。

      或许有人不理解,中央为什么要提出并强调遵守政治规矩呢?无疑,是因为党内存在不遵守政治规矩的现象。比如,在原则立场上,不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致,包括在原则问题和大是大非面前立场摇摆,对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见,甚至是对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违,口无遮拦,毫无顾忌。在古代,“讪上”是个恶习,“居下讪上”就是下级说上级的坏话,这也是恶习。在大是大非问题上有坚定立场,对背离党性言行有鲜明态度,时时事事处处维护中央的权威,这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。

      又比如,在党内团结方面,不守规矩的主要体现是搞“团团伙伙”、山头主义、宗派主义。借着老乡会、同学会、战友会等名义和场合,搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟,这都是不守政治规矩的歪风邪气。对党尽忠不是对领导干部个人尽忠,党内不能搞人身依附关系。有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人,某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎。干部都是党的干部,不应当把上下级之间的关系搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系,搞这种关系不会有好结果,总有一天会出事。

      政治规矩最终要体现在组织性上,就是要下级服从上级,少数服从多数,遵循组织程序,听从组织安排,重大事项向组织请示报告。现在,许多干部没有程序意识,“迈过锅台上炕”,或者是先斩后奏。古人说:“非天子,不议礼,不制度,不考文。”不是权限范围内的,就不要碰,不要越位。全党是这样,一个党组、一个部门也是这样。该说的话要说,该发挥作用的时候要发挥作用,但是,僭越的事不能做。什么叫僭越?行使不该行使的权力,享受不该享受的待遇,这就是僭越。董仲舒说:“屈民而伸君。”这里的“民”不是说老百姓,而是指当时的统治者,用现在的话讲就是“关键少数”。中央提出的“维护核心”,也主要是针对那些身居重位、手握重权的领导干部。

      第二,破坏政治规矩导致亡党亡国,苏联的教训必须深刻汲取。

      在严格党的政治规矩上,殷鉴不远。苏联解体前,苏共放弃了民主集中制原则,党员公开反对党的决议、对抗党的政策,从无视规矩到破坏规矩,从思想混乱演变到组织混乱。苏共有20万名党员时建国、有200万名党员时卫国、有2000万名党员时却亡国,政治规矩动摇的教训十分惨痛。

      特别需要指出的是,在当今大发展大变革大调整的时代背景下,国际力量此消彼长加速,中华民族实现伟大复兴的时机十分有利。但我们面临的风险挑战也是前所未有的,地缘政治不稳定不确定因素增多,“中国威胁论”等西方偏见始终存在,国外夸大民族差异、煽动族群对立的负面影响不可小觑,敌对势力的分裂破坏活动变本加厉。在这样一个历史关口,如果我们党没有严明的纪律规矩,没有把自身建设好、建设强,就很有可能陷入内忧外患的漩涡,错失实现中华民族伟大复兴的历史机遇。因此,对领导干部来说,必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不越底线。对我们党来说,只有始终严明纪律、统一意志和行动,才能避免重蹈苏共的覆辙,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

      第三,民族工作者最需要严守的政治规矩,就是深入贯彻习近平总书记民族工作重要思想。

      党的十八大以来,习近平总书记在各种会议各种场合关于民族工作的重要论述,加在一起有10多万字,可以说,内容丰富、体系完备,已经形成了习近平总书记民族工作重要思想。学习这一重要思想、贯彻这一重要思想、落实这一重要思想,就是当前和今后一个时期,我们民族工作战线最重要的任务,也是民族工作者最重要的纪律和规矩。跟这一重要思想不—致,甚至违背,这就是不讲政治纪律、没有政治规矩的表现。我们每个人都要有这种意识,时刻与党中央、与总书记保持一致。要做到这一点,并不容易,特别是现在社会上对民族政策具体规定的否定很多,要不偏不倚、不过不畸,确实太难。这是做民族工作的难,也是做人的难。沧海横流,方显英雄本色。在这样的时代,面对这样的形势,我们必须矢志奋发,担起该担的职责。

      严守纪律规矩,永远在路上。在2016年建党95周年纪念大会上,习近平总书记明确提出“不忘初心、继续前进”的伟大号召。我们党强调严明纪律规矩,最根本的目的和要求就是不忘初心,牢记我们党的立党宗旨、牢记我们在党旗下的入党誓言,牢记我们每个人工作的初衷。初心最真诚,初心最无妄。时时牢记初心,久久自会芬芳。希望我们不忘初心、继续前进,做一个合格的共产党员,做一个称职的民族工作者,共同为“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”贡献更大力量。

      (本文为作者在国家民委民族理论政策研究室警示教育党课上的讲话。)

        

    国家民委专职委员、中央民族大学党委书记 张京泽

      ◆全面从严治党,基础在“全面”,关键在“严”,要害在“治”。“全面”体现了思想建党和制度治党紧密结合、建章立制和执行落实有机统一,实现主体全覆盖、内容全方位;“严”强调的是标准要严、教育要严、制度要严、管理要严、执纪要严,体现了全面从严治党的目标要求与实际操作的完整统一;“治”要求治标和治本统筹兼顾、自律与他律内在统一。

      ◆新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。从严治党,最根本的就是要使各级党组织和全体党员、各级领导干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证党的领导干部忠诚干净担当,保证全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

      ◆加强党内监督,就要敢于动真碰硬,不能患得患失、不愿监督、不敢监督、抵制监督。信任不能代替监督。领导干部要把监督看作是一种关心、一种爱护、一种保护,要敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督,使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织、全体党员的自觉行动,不断提高廉洁自律意识,依法用权、正确用权、干净用权。

      中央民族大学党委组织召开全面从严治党专题会议,十分必要。这次会议的主要任务是贯彻落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要讲话精神,贯彻落实国家民委党组、教育部党组和北京市委关于全面从严治党的要求,部署进一步推进全面从严治党工作实施意见,推动完善管党治党、从严治党长效机制。下面,我代表学校党委,讲几点意见。

       

    要深刻理解和准确把握推进全面从严治党的重要意义

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定推进“四个全面”战略,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,赢得了党心民心。正如习近平总书记所强调指出的,全面从严治党,就是要从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题,解决好我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”,解决好存在的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等“四大危险”。

      全面从严治党,基础在“全面”,关键在“严”,要害在“治”。“全面”体现了思想建党和制度治党紧密结合、建章立制和执行落实有机统一,实现主体全覆盖、内容全方位;“严”强调的是标准要严、教育要严、制度要严、管理要严、执纪要严,体现了全面从严治党的目标要求与实际操作的完整统一;“治”要求治标和治本统筹兼顾、自律与他律内在统一。

      为认真贯彻落实党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神,贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神,学校党委多次召开常委会进行专题学习和研究,深刻领会和把握从严治党的精神实质和具体要求。在制定2017年工作要点和党建工作计划时,学校党委把推进全面从严治党作为重要内容列入其中,明确了从严治党的主要任务和根本要求。不久前,学校又专门召开党委全委会,审议通过了《中共中央民族大学委员会关于进一步推进全面从严治党实施意见》和《中共中央民族大学委员会巡查工作实施办法》两份重要文件。

      学校事业的发展,离不开党建工作的引领和保障。全面从严治党,是实现学校事业又好又快发展的根本保证。党的十八大以来,学校党委通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、认真落实中央八项规定精神、坚决反“四风”、开展“三严三实”主题教育、落实巡视整改、深入开展“两学一做”学习教育活动等重要举措,进一步明确了学校党建工作思路,增强了抓党建的意识,明确了党风廉政建设“两个责任”,严明了纪律要求,增强了“四个意识”,查处了一批违纪违规干部,党的建设和反腐倡廉工作得到进一步强化。

      结合中央巡视,通过学习对照检查,我们也清醒地认识到,学校的党建工作仍存在着党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题。一些党组织的“两个责任”落实还不够到位,部分党员和领导干部的思想基础还不够牢固,政治规矩和政治纪律意识还不够强,担当精神不足、工作能力欠缺、制度执行不力、师德师风问题甚至违纪违法问题等仍突出存在。这些问题的存在,给我们党的事业、学校事业的发展带来了消极影响。学校各级党组织、党员领导干部和全体党员必须深刻理解和准确把握全面从严治党的内涵,深刻认识推进全面从严治党的重要性和必要性,切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,坚决把思想和行动统一到中央和上级部门的决策部署上来,统一到推进全面从严治党的工作部署上来。

       

    要高度重视加强思想建党,严肃和规范党内政治生活

      要以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为抓手,推动全面从严治党不断深化。每个党员领导干部都要对党的政治纪律和政治规矩心存敬畏,严格遵守,坚决不搞“七个有之”,即搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

      要加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的学习。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,强化理论武装,深入推进“两学一做”常态化、制度化,使党章党规党纪入脑入心,真正用马克思主义中国化最新成果武装头脑,切实增强广大党员和领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,使大家更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

      新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。从严治党,最根本的就是要使各级党组织和全体党员、各级领导干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证党的领导干部忠诚干净担当,保证全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

      要坚持民主集中制,既充分发扬民主,又善于集中统一。决策前充分发表意见,决策后不折不扣执行;决不允许会上一套、会下一套,会上不说、会下乱说;决不允许以个人主张代替党组织主张,以个人决定代替党组织决定。

      要进一步完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度,规范和严格“三会一课”制度,高标准严要求开好民主生活会、组织生活会,认真开展党性分析,切实加强基层党组织建设。

       

    要全面加强党内监督,抓好监督执纪问责

      加强党内监督,是全面从严治党的重要抓手和重要保障。党的十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》,这是新时期规范和加强党内监督的基本法规,各级党组织和全体党员都必须认真学习,自觉践行。每个党员和党员领导干部都要深刻认识到这一点,即党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。

      加强党内监督,就要敢于动真碰硬,不能患得患失、不愿监督、不敢监督、抵制监督。信任不能代替监督。领导干部要把监督看作是一种关心、一种爱护、一种保护,要敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督,使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织、全体党员的自觉行动,不断提高廉洁自律意识,依法用权、正确用权、干净用权。

      要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来,充分调动包括党委(党总支)、纪委、党支部、党小组、党员等在内的不同层面的党内监督主体,不断完善党内监督体系。党委切实履行主体责任,纪委切实履行监督责任,党委所属部门要加强职责范围内的党内监督工作,基层党组织要监督党员切实履行义务、维护和执行党的纪律,党员要积极行使党员权利、加强对党的领导干部的民主监督。

      要重点抓好党内监督的6项制度,即严格党的组织生活、坚持党内谈话、严格执行干部考察考核、坚持党的领导干部述责述廉及接受评议、坚持和完善领导干部个人事项报告、建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录等制度。

       

    要切实加强干部教师队伍建设

      促进学校事业健康发展,关键是要打造一支过硬的干部队伍和教师队伍。

      要进一步树立正确的选人用人导向,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“二十字标准”。重视选拔那些政治合格、作风合格、廉洁合格的干部,褒奖和重用那些忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、成绩突出的干部。

      现在有的干部在岗不言岗、在岗不爱岗,工作拖沓、办事推诿、牢骚满腹、不思进取,胡作为、不作为,得过且过混日子;有的干部不能真抓实干,唱功好、做功差,嘴上落实、行动上不落实,思考问题浮浅、工作作风浮躁、汇报工作浮夸。对于这些问题,学校党委的态度是,既要治理胡作为,也要治理不作为。对于不思进取、不敢担当的干部,要加强教育管理,不改正的,坚决不予使用和提拔。

      要从严管理干部,加强干部日常监督,引导干部严以律己、严以修身、严以用权。全体党员干部要牢固树立底线意识,坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线,时刻牢记越过底线的严重后果。

      要加强干部教育培训,提升干部的政治素质、学习能力、实干能力和创新能力。

      要重视加强干部作风建设,引导干部牢固树立宗旨意识,树立正确的群众观、利益观,为师生办实事、解难事。

      要大兴调查研究之风。没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。要深入一线、深入师生,调查了解情况,解决实际问题。

      要自觉贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息反“四风”。

      要切实加强师德师风建设。广大教师要努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,更好地担起学生健康成长指导者和引路人的责任。广大教师要以德立身、以德立学、以德施教,坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一;要坚持学术研究无禁区,课堂讲授有纪律。教师要有言论自由底线,不能妄议中央。要把师德表现作为教师绩效考核、职称(职务)评聘、岗位聘用和奖惩的首要条件,实行一票否决。

      要认真贯彻落实好学校党委《关于加强和改进学校宣传思想工作的意见》和《落实意识形态工作责任制的实施细则》,牢牢把握意识形态工作主动权,做到思想上清醒、政治上坚定、行动上一致,在大是大非面前立场坚定、态度鲜明、敢于亮剑,主动坚决开展斗争。

       

    要切实抓好反腐倡廉建设

      党风廉政建设和反腐败斗争,是全面从严治党的重要组成部分。要坚持把纪律和规矩挺在前面,聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,运用好监督执纪“四种形态”,特别是要抓早抓小,让红脸出汗成为常态,使党纪轻处分和组织处理成为大多数。要把严的要求贯彻于管党治党全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,切实推进管党治党从宽松软向严紧硬转变。要全方位扎紧制度的笼子,更多地用制度治党、管权、管人,规范权力运行制约和监督机制,依规治党,构建从严治党的严密制度体系。

      全面从严治党永远在路上,不坚持就无以深化,不深化也无以坚持。王岐山同志指出,反腐败斗争要力度不减、节奏不变、尺度不松,持续保持遏制腐败的高压态势。广大党员、教师和领导干部都要认清这个形势,算好政治账、经济账、名誉账、自由账、亲情账、家庭账、健康账,好好珍惜自己的人生,珍惜自己的工作岗位,自觉抵制各种腐朽思想的诱惑,走好人生的每一步。

       

    要层层传导压力,推动“两个责任”落实

      从严治党,必须落实管党治党责任。学校各级党组织要进一步强化主体责任意识和监督责任意识,牢固树立“不抓管党治党就是严重失职”的意识,切实担当起“两个责任”。

      全面从严治党必须紧紧抓住落实“两个责任”这个“牛鼻子”。责任不明确、责任不落实、责任不追究,从严治党就不可能实现。有权就有责,权责要对等。我们签订党风廉政建设责任书,就是为了强化“两个责任”意识,推动各级党组织和党员领导干部认真履行全面从严治党责任。各级党组织要把抓好党建作为最大政绩,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,坚决防止“一手硬一手软”。

      要进一步加大教育宣传和管理力度,明确各级党组织应承担的职责和领导干部应担当的责任,确保任务层层分解,压力层层传导,真正建立起从严治党全体抓、全面抓的有效机制。各级党组织、领导干部和广大党员都要提高认识,主动担当,敢于担当,自觉履行好职责,推动全面从严治党落地生根。

      要加强督促检查,强化对从严治党各项任务落实的专项检查和重点督办。坚持把党建工作考核结果和年度工作考核结果,作为领导班子工作业绩评定的重要内容和党员领导干部选拔任用的重要参考。

      要强化责任追究,加大问责力度,让失责必问成为常态。动员千遍,不如问责一次。要层层传导全面从严治党压力,用问责倒逼“两个责任”落实。要充分发挥纪委监督执纪职责,认真开展党风廉政建设督查和专项巡查。

      今年是“十三五”开局之年,也是推进全面从严治党的关键年,可以说大事多、时间紧、任务重。要顺利完成各项工作,必须依靠全面从严治党,依靠各级党组织和全体党员领导干部强化责任意识、尽职履责、真抓实干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,团结奋进,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

      (本文系作者在中央民族大学全面从严治党工作会议上的讲话。有删节。)

        

    国家民委财务司党支部

      机关党建工作不是外在于机关运转的一个孤立的系统,而是与机关运转相伴的内生系统,并且起着引领系统发展方向的作用。做好机关党建工作的关键,在于把业务工作作为党建工作的载体,通过业务工作实践党的主张,通过党建工作为业务工作破解难题、提供持续动力,这样党的建设才不会脱离实际、脱离群众,业务工作才不会迷失方向、缺乏动力。

      “一二三四五”支部工作法,是财务司基于国家民委机关党支部特点,紧密结合财务管理工作实际进行的积极探索。该方法注重推动党建工作和业务工作的深度融合、良性互动,使党的建设有了依托、业务工作有了方向、支部工作有了活力。

      国家民委财务司承担着国家民委部门预算和民族工作经费管理工作;承担着领导干部经济责任审计和国有资产、基本建设、政府采购以及住房制度改革管理工作;指导国家民委直属单位财务管理、内部审计、国有资产、基本建设、政府采购和住房制度改革管理工作。

      近年来,财务司党支部认真贯彻落实中央精神,按照中央统一部署和国家民委党组要求,明确责任,完善制度,持续强化党支部建设,总结形成了“一二三四五”支部工作法,发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,实现了党建工作与财务管理工作双促进、共提高。

      坚持一个目标  

      持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,全面提升支部科学化正规化建设水平。

      突出“两个强化”  

      一是强化党员思想建设。严格落实支部的政治责任,做好理论武装和思想政治工作,牢牢把握正确政治方向。建立集中学习与个人自学相结合的学习制度,统筹谋划学习形式、内容,通过专题学、支部学、自主学、讨论学等形式,引导党员干部真学深学、悟深悟透,树立宗旨意识。倡导党员阅读经典、学以致用,坚持读原著、学原文、悟原理,重点学习好党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,力争使支部党员思想上补了课、精神上补了“钙”,进一步坚定理想信念,做“四讲四有”合格党员,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

      二是强化党性教育。进一步严明党的政治纪律和政治规矩,引导党员干部以革命先辈和先进党员典型为镜,反思差距,激发党员干部创先争优的劲头,增强党员的政治警觉性和政治鉴别力,时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦,牢固树立“四个意识”,筑牢全面从严治党的思想基础。组织党员干部集中收看警示教育片,增强廉洁自律意识,站稳政治立场,对党忠诚,不折不扣地贯彻落实中央和委党组的各项决策部署。

      做到“三个结合”  

      一是支部工作与贯彻落实党的民族理论和民族政策、党中央关于民族工作的决策部署、习近平总书记关于民族问题的重要论述及对民族工作的重要指示批示精神相结合。

      二是支部工作与履行全面从严治党主体责任相结合。支部深刻学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神,牢固树立“不管党治党就是严重失职”的责任意识,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的观念,做到严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,对党负责,对部门自身建设负责,对党员的健康成长负责。坚持不懈落实中央八项规定精神,驰而不息改进作风,把全面从严治党要求落到实处,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

      三是支部工作与推动财务管理业务工作相结合。坚持党建统领全局,构建大党建格局,实现党建与财务管理工作深度融合,坚持“两手抓、两不误”。坚决杜绝“空对空”“两张皮”问题,实现支部党建工作与业务工作双促进、共提高。

      抓好“四个方面工作”  

      一是抓好支部工作谋划。立足财务司的职责,结合党支部业务、党员队伍实际,实现党建工作与财务管理工作双促进、共提高,用党建工作引领财务管理工作,用财务管理工作实效丰富党建内容。

      二是抓好支部组织建设。进一步完善支部工作机制,加强党小组建设,修订完善支部管理制度,形成职责明确、运转协调、制度健全、充满活力的党建工作新机制。突出加强党员队伍建设,严格执行党员管理制度,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境。及时召开支部党员大会,组织党员对照“四讲四有”合格党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,开展民主评议。选树优秀共产党员,用身边事教育身边人,营造干事创业的良好氛围,激励党员立足岗位创先争优,推动支部组织建设落实。

      三是抓好支部党风廉政建设工作。严格贯彻落实全面从严治党要求,坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务,坚持将党风廉政建设与财务管理工作同部署、同检查、同落实。通过建立健全责任分解、压力传导、谈话提醒、工作报告、检查考核、责任追究等制度措施,督促落实主体责任,形成层层落实责任、层层传导压力、人人担当责任的工作格局。

      四是抓好支部党建监督检查工作。认真落实支部全面从严治党主体责任,细化党建工作措施,结合党支部职能实际、党员岗位实际,对财务管理工作中的关键部位、关键环节、关键流程可能引发的廉政风险进行评估、预判,全面查找岗位廉政风险点,有针对性地制订、落实风险防控措施。支持支部党员行使党员权利,履行监督义务,强化日常监督和民主监督,保证支部各项党建工作落到实处。

      保证“五个落实”  

      一是强化责任落实。坚持把“两学一做”学习教育作为支部工作的头等大事,纳入支部重点责任管理,明确职责和分工,把工作任务落实到具体人,做到层层抓好落实。支部书记做到重要工作亲自部署,重点问题亲自过问,重点环节亲自协调,层层传导责任和压力,形成了支部书记落实主体责任“不松手”,司领导带头“不甩手”,各处处长履职尽责“共携手”的新气象。

      二是强化思想引导落实。大力推进学习型支部建设,通过加强世情、国情、党情教育,全面提升党员干部的学习意识,真正实现“要我学”向“我要学”转变,“应付学”向“认真学”转变。建立了财务司党支部微信群,进行“微活动”,开展“微学习”,落实“微联系”,完善党建工作“微汇报”,努力营造创先争优、奋力先行的浓厚氛围。

      三是强化各项学习教育任务的落实。结合财务管理工作实际,认真研究制订《财务司党支部“两学一做”学习教育实施方案》和《财务司党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作计划安排表》,明确各项学习任务,细化各项学习安排,落实各项学习要求,力争做到谋划到位、部署到位、检查到位、落实到位。

      四是强化支部各项制度落实。重点抓好党建制度建设,先后制订了《财务司党支部工作规则》《财务司党支部关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》《财务司党员干部十条行为准则(试行)》等一系列制度,实现用制度管人管事。严肃党内政治生活,规范民主生活会、组织生活会、党小组会议等工作制度,坚持民主集中制,坚持重大问题由支部集体讨论决定,党员干部对支部作出的集体决策不折不扣地贯彻执行。严格执行“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员、请示报告、党员组织关系管理和党费收缴使用管理等8项组织生活制度。

      五是强化学以致用。坚持把学以致用作为检验“两学一做”学习教育成果的标准,严格用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作,进一步推动融会贯通、学以致用、全面覆盖,注重解决实际问题。把研究解决支部实际问题作为“两学一做”学习教育的出发点和落脚点,努力把学习教育的成果转化为改进财务管理工作的新办法。以科学的态度抓工作,以“永远在路上”的精神干实事,把中央决策部署和国家民委党组重大安排贯彻落实好,实现党建工作和财务管理工作“双丰收”。

        

    国家民委教育科技司党支部

      国家机关党支部建设工作,有共性的地方,也有个性的区别,关键在于紧密结合形势任务、职能职责和党员干部队伍实际,有的放矢地开展工作。“四坚持四强化”支部工作法,就是基于国家民委机关党支部特点,紧密结合民族教育科技语文工作实际,作出的有益探索。该方法抓住了党建工作的根本,适应了业务工作的需要,提升了党支部建设工作的科学化水平,实现了党建工作铸魂、业务工作出彩的目标。

      国家民委教育科技司承担着研究提出民族教育科技特殊政策建议、管理民族语文工作、指导国家民委直属高校和民族语文机构工作等职责。近年来,教科司党支部认真贯彻落实党中央关于全面从严治党的一系列重要决策部署,牢固树立“四个意识”,把抓好党建作为最大的政绩,积极探索加强支部党建工作,形成了“四坚持四强化”支部工作法。

      坚持思想引领,切实强化“四个意识” 

      思想建设是党支部建设之魂,从严管党治党,首先就要拧紧党员同志的思想“总开关”,持续促进全体党员坚定理想信念,坚守共产党人的精神家园,补精神之钙,固思想之元,守为政之本。

      持续深入开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”等学习教育活动。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面,认真学习领会党章党纪,把纪律规矩立起来、严起来,严格遵守党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动等方面的刚性约束,以高度的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决维护党中央权威,维护党的团结、班子团结,遵循组织程序,服从组织决定。

      建立了每个月至少集体学习两次等常态化机制。以分散自学、集中学,司领导讲授党课、参加党组中心组(扩大)学习,研读原著、聆听辅导报告、交流研讨、撰写学习体会等多种形式,组织全体党员认真、持续、深入地学习党的理论政策、重要文件和习近平总书记重要讲话精神。在严格遵守保密规定的前提下,欢迎司里的非党员同志列席支部学习活动,通过熏陶影响,帮助有关同志深刻认识党的光荣历史和伟大使命,确立共产主义信仰,加入中国共产党。

      认真贯彻落实中央民族工作会议精神和国家民委党组一系列重要决策部署。坚决把思想和行动自觉统一到党中央、国务院和委党组对民族工作的新论断、新部署、新要求上来,始终站在国家统一、民族团结和民族地区长治久安的高度,紧密结合工作实际,谋划推进民族教育科技语文工作。

      坚持建章立制,切实强化“两个责任”  

      建立“两个责任”落实制度。持续加强领导班子建设,明确支部书记是党建工作“第一责任人”,负有主体责任;纪检委员负有监督责任;班子成员坚持“一岗双责”,既抓好党建工作又抓好业务工作。

      研究制定《支部党建工作制度》《支部会议制度》《党员之间谈心谈话制度》等3项制度。从遵守党的纪律和规矩、坚持民主集中制、明确支部委员职责、定期召开支部会议、党员之间开展谈心谈话等方面,对全司党建工作作出了明确规定,使支部党建工作有章可循,有据可依。

      建立党员监督检查制度。坚持每月由一位党员负责监督检查支部党建工作制度的落实情况,对支部党员出勤情况进行抽查,至少给支部班子提出一条加强党建工作的建议。通过此创新性举措,一方面使党建制度更好地落实到点,落实到人;另一方面也通过全员参与,真正形成了大党建的格局,人人都是党建工作的对象,也是党建工作的管理员和监督员。

      坚持改进作风,切实强化好干部标准  

      要求全体党员自觉对照民族地区好干部标准,努力做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”和“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”,持续增强国家观念和群众观念,心中始终装有国家大局和各民族群众,忠诚为国,真挚为民,时时处处坚持为国家利益和民族团结进步事业服务。

      努力培养和强化严谨细致的工作作风,牢固树立“民族工作无小事”理念,坚持“精、准、细、严”标准,认真细致、一丝不苟地开展每一项工作。“精”就是精心、精湛、精益求精;“准”就是准确、具体、无误;“细”就是注重细节,把工作做细致、做到位;“严”就是严格、严谨、一丝不苟。领导带头,以上率下,形成了精益求精、追求卓越的工作氛围,造就了一支思想政治素质高、工作积极主动、思路开阔、青春阳光的年轻干部队伍,通过抓党建,实现了强队伍目标。

      坚持提升能力,切实强化履职尽责  

      提升贯彻落实的能力。领导班子特别是党支部书记严格要求,强化检查,组织全体党员认真贯彻落实党和国家关于民族工作的方针、政策、法律法规和重大决策部署,坚决贯彻落实委党组的各项决策部署,发挥好调查研究、提出建议、协调推进等职能作用,研究提出促进少数民族和民族地区教育、科技和语文工作发展特殊政策建议,并转化为具体工作成果。2016年,由国家民委牵头,联合中央组织部、中央统战部、教育部、人力资源社会保障部、国家公务员局,研究出台了六部委局《关于推进民族地区干部双语学习工作的意见》,这是我国第一份关于民族地区干部双语学习的专门性文件。目前,各有关地方正在积极抓好贯彻落实,青海省和内蒙古自治区已经出台相关实施意见。

      提升协调突破的能力。针对民族教育科技语文工作涉及方方面面、需要有关行业主管部门大力支持和帮助的实际,党支部书记以身作则,支部成员积极参与,主动与有关部门多联系、多沟通、多反映,经常赴有关部委开展专项协调工作,最大限度地赢得大家的理解和支持,解决民族教育科技语文工作中的重点难点问题。

      提升开拓创新的能力。确立了“与自己的过去比、各处室间相互比”两个方向的坐标,要求党员干部定期回顾总结自己的工作,对照其他处室的工作,在持续比较中明确方向,加快进步,创造业绩。同时,积极推动思想观念和工作方式创新,坚决克服固步自封、不思进取的思想观念,善于动脑筋、想办法、出点子,接受新事物、研究新情况、解决新问题,推动民族教育科技语文工作实现新发展。2016年以来,瞄准语言障碍这一突出问题,以解决新疆籍来京务工的维吾尔族群众特殊困难为切入点,支持、推动并指导北京市民委举办新疆籍来京务工维吾尔族群众语言文化政策学习班,取得明显成效,得到中央领导同志高度肯定,批示要予以推广。经精心筹备,今年9月11日至12日在北京成功召开了全国少数民族进城务工人员语言文化政策教育服务工作现场经验交流会。

      提升抓细抓实的能力。党支部全体党员精诚团结,密切协作,大力弘扬严的精神、实的作风,始终坚持严格教育、严格制度、严格养成,通过设立工作台账,定期销账,加强监督检查等方式,狠抓各项工作落实,取得实效。2016年以来,编制印发了《国家民委所属高校改革和发展“十三五”规划》和《国家民委少数民族语言文字工作规划(2016—2020年)》,联合国家中医药管理局印发了《民族医药“十三五”科技发展规划纲要》,大力推进了委属高校协同创新工作,联合有关部委探索边疆地区双语科普试点工作和双语和谐乡村(社区)建设试点工作,设立了中国民族语文应用研究中心,各项工作取得新的明显进展。

        

    中央民族干部学院党委

      为贯彻落实党中央、中央国家机关工委和国家民委党组关于全面从严治党的部署要求,有效推进“两学一做”学习教育深入开展,中央民族干部学院着眼于进一步提高基层党建的针对性和实效性,以解决传统党建工作在内容形式、渠道载体、机制效能等方面存在的短板、不足为导向,将网络信息技术与党建工作深度融合,积极探索构建“互联网+党建”新模式,取得了明显成效。

      切实用好“指尖上的党建课堂”  

      中央民族干部学院大力推广中央国家机关工委推出的“支部工作”APP(手机应用程序),举办专门培训辅导,将用好“支部工作”APP作为党员加强理论学习、提升党性修养的重要抓手,明确要求党员领导干部要带头学,各支部要积极组织党员认真学,每人每天至少学习半小时,对学习积分排名靠后的党员进行“末位提醒”,同时要求党员用好“支部工作”APP这个展示平台。此外,还专设一名“支部工作”APP管理员,负责培训、指导并汇总学习情况,定期向学院党委汇报。

      有力的措施和“支部工作”APP自身具有的吸引力,极大地激发了广大党员的学习热情和各支部开展工作的积极性。中央民族干部学院党委班子成员以上率下,勇当“领头雁”;广大党员利用“碎片化时间”在线学习,使通过“支部工作”APP学习成为每天必做的功课;各支部在“支部工作”APP上及时发布信息,展示支部活动情况和工作成果,形成比学赶超、互相促进的良好氛围。

      “支部工作”APP的大力推广使用,使学习教育常态化得以真正实现。

      精心打造“互联网红色橱窗”  

      随着党建形势任务的发展变化和信息化普及程度的提高,中央民族干部学院在门户网站建设中十分重视党建内容的建设,除在“要闻”“学院新闻”“部门动态”“干教动态”等栏目中及时转发党建相关报道和文章外,还在学院办公信息平台开辟党建专栏,展示学院在支部建设、党内生活、党风廉政建设等方面的工作成果。

      在办好传统党建栏目的基础上,中央民族干部学院进一步将线上党建与线下党建相结合,在工作谋划部署阶段,就统筹考虑如何把线下党建活动在线上进行宣传展示,推出“学雷锋活动月”“两学一做学习教育”“打造党建品牌·建设战斗堡垒”等多个图文并茂、特色鲜明的党建活动专题专栏。其中,重点推出的“打造党建品牌·建设战斗堡垒”专题,在国家民委网站和中央民族干部学院网站同时上线,集中展示了学院5个支部打造“书香润泽,修德进业”“争当教改先锋,打造一流学堂”“精算为公,信中求索”“我愿负尘濯清泉”“红星闪耀展现风采,同心共筑温暖之家”等特色党建品牌的做法和成果。

      党建活动专题专栏的推出,有力地助推了学院门户网站传统党建栏目的升级,为学院党建工作开辟了亮丽的橱窗,有效扩大了学院党建工作的影响力。

      努力拓宽“学习交流智慧桥梁”  

      为适应“两微一端”给学习工作带来的影响,中央民族干部学院顺应科技发展新潮流和党建工作模式新变化,着眼于提升党建工作的效率和水平,在总结近年学院运用现代信息技术手段优化干部培训管理、使用“支部工作”APP经验的基础上,相继建立了“同心阁”“教改先锋”等5个各具特色的支部微信群,并使之逐渐发展成为各支部安排工作任务和发布党建活动信息的“微平台”、宣传上级方针政策和指示精神的“微窗口”、讨论业务和探讨问题的“微论坛”、分享学习资源和解疑释惑的“微课堂”。微信群的建立,使经营服务中心、后勤保障部等部门的支部打破了因为工作原因难以开展集中学习的时间限制和空间壁垒,实现了学习交流随时随地、全员覆盖,开辟了党员教育的新渠道、新局面。

      在此基础上,学院进一步探索建立了“民干院党建”微信公众号,开设“党建动态”“两学一做”“党务指南”等栏目,面向学院各支部征集优秀文章和案例,展示院内外党支部开展党建工作的好经验、好做法。此举不但为学院提供了一个整体展示党建工作特色亮点、统筹推进线上线下党建工作融合发展的独特平台,而且为全体党员提供了一个分享交流、共同学习提高的温馨园地。

      经过努力探索,中央民族干部学院初步构建起由“支部工作”APP、网站党建活动专题专栏、微信群、微信公众号等平台组成的“互联网+党建”体系,有力地推进了学院党建工作的开展,有效地提升了学院党建工作的质量和水平。下一步,中央民族干部学院将在做优做特上下功夫,不断增强党建内容的丰富性、学习过程的互动性、学习效果的可评价性等,以党建工作信息化助力“两学一做”学习教育常态化、制度化,为党建工作插上信息化的翅膀。

        

    国家民委经济发展司党支部

      全面从严治党是党中央作出的重大战略部署,是“四个全面”战略的重要组成部分,也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。

      经济发展司党支部按照国家民委党组的统一部署,围绕中心、服务大局,支部书记带头履行从严治党主体责任,带领党支部全体同志通过增强“四个意识”、坚持民主集中制,狠抓作风建设,牢记宗旨、敢于担当,为少数民族和民族地区全面建成小康社会贡献着自己的力量。

      履行从严治党主体责任,发挥党支部战斗堡垒作用  

      抓思想从严,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂,用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。

      认真开展“两学一做”学习教育。组织全体党员深入学习党章和习近平新时代中国特色社会主义思想,使全体党员进一步坚定了理想信念,提高了党性修养,特别是增强了“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,坚持以知促行、边学边做、勇于担当,做合格党员。

      扎实做好巡视整改工作。及时提供有关材料数据,接受了巡视检查。针对巡视组提出的相关问题,召开司领导班子巡视整改专题民主生活会,剖析原因、举一反三,提出整改措施,不断巩固整改成果。

      认真履行“一岗双责”。层层传导压力,把全面从严治党责任落到实处,把党建工作和业务工作有机结合起来,同研究、同部署、同落实。司领导带头讲党课、抓学习、做思想工作,坚持经常性的个人谈话“咬耳扯袖”制度,坚持对新入职的干部进行纪律教育谈话。开展丰富的主题联学和党日活动,营造风清气正、干事创业的良好氛围。2016年,经济发展司党支部被评为国家民委先进党支部。

      增强“四个意识”,着力贯彻落实  

      抓管党从严,引导支部全体党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,着力落实党中央和习近平总书记有关民族工作的指示要求。

      中央民族工作会议和习近平新时代民族工作思想对加快民族地区的发展、脱贫攻坚、全面小康等都有重要的阐述和明确要求,经济发展司全体同志认真学习,狠抓落实。

      经济发展司集中力量,编制上报了《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《兴边富民行动“十三五”规划》两个国家级专项规划。今年,这两项规划分别由国务院、国务院办公厅印发。经济发展司研究提出支持民族地区发展的有关政策措施,被纳入国家“十三五”规划纲要和政府工作报告的有关章节。

      同时,经济发展司制定的“十三五”民贸民品优惠政策获得国务院批准同意,保持了政策的连续性;研究提出少数民族和民族地区脱贫攻坚的意见建议,被中央扶贫开发工作会议和有关文件采纳;创新促进武陵山片区脱贫新路子,联合四省八方签订合作协议,出台推进旅游减贫致富与协同发展的文件;举办全国民委系统对口支援西藏新疆工作会议,加大民委系统对口支援工作力度。

      此外,经济发展司陪同委领导开展贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神宣讲活动和脱贫攻坚督查调研;开展深度贫困民族地区调研,研究提出政策建议;加强定点扶贫工作,制定国家民委“十三五”定点扶贫工作方案,建立委领导联系扶贫点制度,组织开展了由国家民委领导带队赴3个定点扶贫县调研慰问活动。

      坚持民主集中制,提高科学民主决策水平  

      抓制度从严,坚持把制度、规矩、纪律挺在前面,坚持民主集中制,既充分发扬民主,又坚决服从大局,确保科学决策、民主决策、依法决策。

      深入调查研究。经济发展司仅2016年就深入15个省区的民族地区开展专题调研31次,召开民族地区经济形势分析会,了解情况、研究问题,为制定政策、推进工作打下坚实基础。

      重大问题集体讨论决定。凡涉及党建工作和业务工作的重要事项,都要经支委会或司务会集体研究讨论,按程序报批。坚持每月初召开司务会,研究决定当月重点工作,督查推动工作进展。

      广泛征求意见。《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》和《兴边富民行动“十三五”规划》的编制、第二批中国少数民族特色村寨和民贸民品百强企业命名挂牌等工作,都广泛征了求相关部委和省(区、市)的意见,都经过了专家论证、评审,并将结果进行公示。

      执行中央八项规定精神,狠抓作风建设  

      抓作风从严,从落实中央八项规定和整治“四风”入手,坚持以上率下、锲而不舍、扭住不放,推动党风政风不断优化。

      经济发展司领导带头执行中央八项规定精神,明确抓作风建设的具体责任,把贯彻执行中央八项规定精神落实到工作的各个方面。

      精简会议文件,严格控制会议预算支出;到民族地区调研时,不到旅游景点参观,不接受赠送的土特产品;接待地方来京同志,严格控制接待标准等。

      严格执行领导干部个人有关事项报告制度,严格党的组织生活,经常开展批评与自我批评,加大对党员干部作风建设的日常监督。

      牢记宗旨、敢于担当,为少数民族和民族地区发展服务  

      抓干事从严,支部全体党员把维护以习近平同志为核心的党中央权威,落实到干事创业的具体行动中,落实到推动少数民族和民族地区发展的实际工作中。

      争取政策支持。在《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》中,提出了财政、投资、金融、产业等9个方面的支持政策,提出了支持西部大开发、脱贫攻坚、对口支援、农业、交通、旅游发展等50多项国家和部门规划及有关政策中涉及少数民族和民族地区发展的意见建议。近年来,每年办理人大建议、政协提案70件以上,占国家民委办件总数的40%左右。

      争取资金支持。2015年至2017年,协调财政部安排少数民族发展资金141.5亿元,用于支持贫困少数民族和民族地区开展兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族特色村寨保护与发展,改善少数民族群众生产生活条件。2016年至2017年,协调国家发展改革委安排兴边富民行动、扶持人口较少民族发展中央预算内投资专项55亿元。此外,协调国家开发银行向武陵山片区发放新增贷款544亿元,协调落实国家民委援藏资金和定点扶贫资金3027万元。

      争取项目支持。在《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》中,共列入37个重大工程项目;为武陵山片区四省市与国家17个部门协调衔接“十三五”规划项目1072个,计划投资2000多亿元;协调国家发改委将少数民族特色小镇建设纳入国家专项建设基金支持项目,第一批计划安排建设52个少数民族特色小镇;配合交通部支持云南“直过区”和边境地区8000多个自然村硬化路建设,新增中央补助资金63亿元。2014年和2017年,国家民委分别命名挂牌了340个和717个中国少数民族特色村寨。经济发展司还开展了民贸民品百强企业命名挂牌工作,起到了宣传政策、示范带动作用。

        

    中南民族大学纪委

      党的十八大以来,在国家民委党组、中纪委驻国家民委纪检组和中南民族大学党委的正确领导下,中南民大纪委坚决贯彻党中央决策部署,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,忠诚履行党章赋予的神圣职责,聚焦全面从严治党,坚持把纪律挺在前面,强化监督执纪问责,持之以恒纠正“四风”,旗帜鲜明惩治腐败,党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

      坚决对标看齐,管党治党责任进一步夯实  

      牢固树立“四个意识”,认真履行监督责任,积极发挥协助和推动作用,在推动管党治党责任落实中出好主意,当好参谋。

      勤于检查,强化主体责任意识。认真查找和分析学校在落实党风廉政建设责任制中的不足,掌握各单位党组织反腐倡廉建设开展情况,研究解决党风廉政建设面临的困难和问题,及时开展主体责任落实情况的督导检查,促使各二级单位党组织尤其是“一把手”积极履行好“一岗双责”和“第一责任人”职责。

      善于立制,厘清主体责任边界。协助学校党委抓好顶层制度的修订、完善和创新工作,细化党委班子、党委部门、领导干部履行主体责任的工作程序、方法步骤和有关要求规范履责行为。协助学校党委制定了《关于落实党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》《党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》等制度,构建了较为完善的责任落实体系,推动知责、明责、履责、追责真正落地。

      敢于问责,深化主体责任成效。层层签订《党的建设及廉政工作责任书》,要求学校各级党组织切实担负起主体责任,强化一级抓一级、层层负责的工作机制。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个关键,用好责任追究这把“利剑”。对学校各级党组织和领导干部违反党风廉政建设责任制规定的行为,发现一起、查处一起,让失责必问、问责必严成为常态。

      加强纪律建设,纪律刚性约束进一步凸显  

      坚持纪严于法、纪在法前,转变执纪审查理念,由“盯违法”向“盯违纪”转变,增强执纪的政治性、严肃性。

      加强政治纪律监督。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,坚决维护政治纪律的严肃性,严防“破窗效应”。加强对贯彻党章、执行党的路线方针政策、开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等情况的的监督检查,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

      积极实践“四种形态”。坚持抓早抓小,坚持以事实为依据,以党纪国法为准绳和尺度,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式,把谈话函询作为组织监督的常态化措施,把纪律和规矩立起来、紧起来、严起来。

      加强教育引领。协助学校党委开展党风廉政宣传教育月活动,开展多层次的廉政专题教育。深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,开展党风党纪知识学习集中测试,增强党员干部遵规守纪的自觉性。编纂并印发《贯彻落实中央八项规定制度选编》《作风建设方面重要制度选编》等制度合集,构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想堤坝。

      强化警示教育。在全校印发了《违反中央八项规定案例选编》《落实“两个责任”不力追责案例选编》等案例合集,集中观看警示教育片,通过开展学习讨论、撰写心得体会等形式,深化学习效果。

      发挥监督作用,党风政风进一步好转  

      面对党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新要求,不断创新理念思路、方式方法,保持监督工作的疾风厉势,将监督责任落实于行。

      驰而不息纠正“四风”。深入落实中央八项规定精神,紧盯重要时间节点,加强明察暗访和监督检查,坚决防止“四风”问题反弹和回潮。及时印发《厉行节约和遵守廉洁自律相关规定的通知》,向全校中层以上干部编发廉政短信。严肃查处违规公款吃喝、公款旅游、违规发放津贴补贴或福利等问题,强化广大党员干部自觉遵守、切实贯彻、坚决维护党风廉政建设各项制度的自觉性。

      开展突出问题专项治理。紧盯隐形变异的“四风”问题,开展违规公款消费问题、违规发放津贴补贴或福利问题、超编配备车辆问题、不担当不作为问题等11个方面问题的专项治理。通过与相关主责部门配合,牢牢抓住监督检查等关键环节,相关工作取得了明显成效。

      不断创新监督方式。推动基层党组织配齐配强纪检委员,激活监督工作的“神经末梢”。强化主责部门的主体责任意识,督促主责部门担负起日常业务工作的自我监督职责。通过工作抽查、流程审核、信访处理等方式,在“再监督”上下功夫,推动监督方式由业务监督向履职监督转变,提升监督实效。

      积极响应改革要求,主责主业进一步聚焦  

      认真学习贯彻中央关于全面深化党的纪律检查体制改革部署,不断聚焦主责主业,抓住“苗头”,出好“拳头”,认真做好监督执纪问责工作,坚决严明党的纪律。

      持续深化“三转”。深入转职能、转方式、转作风,准确把握自身定位,对牵头、协助的有关工作进行清理,对参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构进行梳理,主动退出一些与职能工作无关的机构。明确规定纪检监察干部不再直接参与招投标、物资采购等具体事项,有效地释放了纪检监察工作人员的“副业”压力,增强了工作的针对性。

      规范执纪审查工作。根据执纪审查场所规范化建设的要求,建立了条件完备的谈话室,为执纪审查工作提供了硬件保障。严格执行《监督执纪工作规则(试行)》,优化工作流程,规范处置程序,修订了《中南民族大学信访举报工作办法》《中南民族大学纪检监察部门案件检查与审理工作暂行办法》等制度,完善问题线索管理、处置、报告、移送等工作程序,为新形势下开展信访工作、履行监督职责、发挥监督作用提供了制度依据。

      探索派驻制度。中南民大纪委于2015年起开始探索并建立了派驻制度,目前向科学发展研究院、国有资产管理处、招生就业工作处、后勤建设保障处等重点部门派驻了3名专职纪检监察员。制定了《中南民族大学专职纪检监察员工作暂行办法》,明确了职责定位。专职纪检监察员在学校纪委领导下开展工作,牢固树立“能发现的问题没有发现是失职,发现问题不报告、不处置是渎职”的观念,自觉、主动、及时向学校纪委请示报告工作,真正发挥“探头”作用和效应。

      践行忠诚干净担当,自身建设进一步加强  

      高度重视自身建设,引导纪检干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,扎实开展学习教育活动,淬炼坚强党性,锻造优良作风。

      增强履职能力。通过加强自学、集中研讨、参加培训等方式,加强学思践悟,不断提升纪检干部的政治能力、法治思维和监督执纪能力、组织协调能力,不断适应纪检工作新形势。探索基层纪检委员履行职责的有效办法,加强对兼职纪检干部的培训,进一步提升纪检监察队伍整体素质。

      严格监督管理。践行忠诚干净担当的要求,提高政治觉悟和政治站位,坚持打铁还需自身硬,以更高的标准、更严的要求加强纪检干部思想政治和纪律作风建设。坚决贯彻落实《监督执纪工作规则(试行)》的要求,完善内控机制,严格内部监督管理,努力打造一支有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检队伍。

        

    中国民族语文翻译局党委

      习近平总书记在党的十九大报告中强调,坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。在十九大期间,“全面从严治党”这个关键词被习近平总书记反复提及。

      为贯彻落实党中央及国家民委关于全面从严治党的部署要求,有效推动“两学一做”学习教育深化开展,中国民族语文翻译局着眼于提高基层党建工作的针对性和可操作性,紧紧抓住“两学一做”学习教育这一有力抓手,充分运用互联网思维,将互联网与“两学一做”学习教育深度融合,集中力量制作了“两学一做”学习教育专题,并在国家民委门户网站“专题集萃”栏目及“中国民族翻译网”发布。

      专题涵盖了中央精神、中心组学习、活动集萃、民汉对照资料、党员风采、老干部书法摄影展6个模块。专题图文并茂,内容丰富,集中反映了中国民族语文翻译局在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中的主要工作。经过不断建设和完善,该专题已成为中国民族语文翻译局各族干部职工学习教育的理论阵地和成果展示窗口。

      模块一:贯彻中央精神,确保政治站位要高  

      党的十九大报告在“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”部分,开门见山地强调了要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。习近平新时代中国特色社会主义思想是中国特色社会主义理论体系的最新成果,具有重大的政治意义、理论意义和实践意义,为我们做好新时期民族语文翻译工作提供了根本遵循。

      认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是保持思想先进性最直接最有效的办法,也是一个需要持续推进、逐步深化的过程。为此,中国民族语文翻译局把政治建设、牢固树立“四个意识”、坚定不移维护中央权威放在党建工作的首位,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期工作来抓,并将相关文章及时刊登在“中央精神”专题模块,有针对性地进行完善补充,方便广大党员学在平时、用在平时,有效推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。

      模块二:坚持中心组学习,不断强化理论武装  

      中国民族语文翻译局党委中心组学习,是运用理论指导实践、提高科学决策水平的有效途径。作为中国民族语文翻译局的“关键少数”,局党委中心组积极弘扬马克思主义学风,坚持用党的创新理论武装头脑,坚持每月进行一次集体学习,及时传达上级文件和会议精神,进行观点交流和碰撞,为领导干部有效发挥先锋模范作用提供了源源不断的思想动力。

      中国民族语文翻译局党员群众通过“中心组学习”专题模块,可以了解局党委中心组学习情况,自觉与新要求、新标准看齐,对照自身查漏补缺,自觉地学习习近平新时代中国特色社会主义思想,始终与党中央保持高度一致。除中心组学习外,中国民族语文翻译局还坚持中心组扩大学习会制度、支部党员大会学习制度、个人学习制度,广大党员积极利用“三会一课”、党员评议、民主生活会等活动以及微信微博、支部工作APP等新媒体平台强化党性修养。

      模块三:突出学以致用,用行动让理论落地  

      为防止“两学一做”学习教育活动浮于表面,切实增强“两学一做”学习教育的感染力,中国民族语文翻译局充分利用“五四”“七一”“八一”等重要时间节点,积极开展社会主义核心价值观教育;通过组织参观展览、走访慰问困难职工、召开座谈会等活动,积极开展爱国主义教育;组织各党支部书记和分管领导签订《全面从严治党责任书》《党风廉政建设责任书》,切实落实“一岗双责”职责;在建党纪念日,组织广大党员重温入党誓词、党委班子成员讲党课,教育引导广大党员进一步强化政治责任感和使命感,进一步坚定干事创业的理想信念,始终践行“四讲四有”,做到“四个合格”。这些活动在专题的“活动集萃”栏目都得到了及时充分的体现。

      模块四:发挥特色,始终牢记光荣使命  

      中国民族语文翻译局作为少数民族语文翻译的“国家队”,有责任帮助广大少数民族干部群众全面准确学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想。在“两学一做”学习教育中,中国民族语文翻译局干部群众不仅自己学党章党规、学习近平系列重要讲话精神,更肩负着将其翻译成7种民族语文的光荣使命。

      经过翻译人员的辛勤努力,蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮7种少数民族语文版的《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》《习近平谈治国理政》等文件文献相继问世。这些文件文献,为少数民族干部群众用母语更好更及时地开展学习贯彻工作、为党的声音在少数民族地区更好地传播打下了坚实的基础。这些成果在专题的“民汉对照资料”栏目都进行了发布。

      模块五:展现党员风采,弘扬榜样力量  

      当代中国涌现出了一大批优秀共产党员,如优秀县委书记廖俊波、防火瞭望员朱彩芹、“铁裁缝”阙卫平等。他们为国家富强、民族振兴、人民幸福贡献了毕生心血,谱写了最美的人生赞歌,值得每位共产党员学习。

      中国民族语文翻译局在“两学一做”学习教育专题“党员风采”模块,大力宣传弘扬优秀共产党员甘于奉献、不求回报的崇高精神和廉洁奉公、大公无私的公仆情怀,介绍他们的典型事迹,教育引导广大党员以他们为榜样,始终牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者,在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩。

      模块六:举办老干部书法摄影展,激发爱党爱国情怀  

      中国民族语文翻译局作为国家民委在京直属单位中离退休职工较多的一个单位,历来重视离退休职工工作。丰富离退休职工的精神文化生活、充分发挥离退休职工余热,是中国民族语文翻译局思想政治工作的一项重要内容。

      2017年9月,中国民族语文翻译局举办了“喜迎十九大”离退休职工书法摄影展,并在专题开设“老干部书法摄影展”模块报道相关活动,既激发了各族老干部深厚的爱党爱国情怀,也鼓舞了在职职工全力以赴做好各项工作的信心。

        

    民族文化宫党委

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党摆在重要的战略位置,坚定不移管党治党。民族文化宫党委按照党中央和国家民委党组的要求和部署,不断增强管党治党意识,树立“一个目标”,把握“两个着力点”,坚持“三个学习”,做到“四个从严”,建设好“五个一”,扎实推进基层党组织建设,努力把全面从严治党的要求落到实处,使党建工作与业务工作互相促进、共同提高。

      树立“一个目标”。  

      持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,凝心聚力,筑军堡垒,全面提高党建工作水平。

      把握“两个着力点”,即思想建党、制度治党。  

      思想建党。牢牢把握正确的政治方向,始终保持头脑清醒,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力在坚定理想信念、强化宗旨观念、弘扬优良传统作风方面对党员干部加强教育和引导。使党员不仅在组织上入党,更从思想上入党,永葆党的先进性和纯洁性。

      制度治党。依靠制度管党治党,着力增强党员的法规制度观念,增强党章意识、纪律意识、规矩意识,形成遵守制度、维护制度的良好氛围和习惯,健全完善制度,狠抓制度执行。

      坚持“三个学习”,强化理论武装,不断提高从严治党的自觉性和坚定性。  

      多种形式全面学。组织党委中心组学习、支部全体党员学习、党小组学习;开展听讲座、看展览、看电视专题片活动;组织党委书记、支部书记、普通党员讲党课;组织党员结合自学情况,写心得体会,讨论交流;开展党日活动,让党员干部接受革命传统教育;组织党员干部集中收看警示教育片。活泼多样的学习形式,促使广大党员干部进一步坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,筑牢全面从严治党的思想基础。

      结合工作专门学。结合工作专门组织学习,坚持“两手抓、两不误”。宫党委专门召开宣传工作会议、意识形态安全工作会议,组织党员学习中央有关精神;宫纪委每月组织召开一次专题学习会;各部门结合业务工作,组织召开专门的学习讨论会。

      针对问题系统学。民族文化宫各党支部根据本部门工作需要,针对薄弱环节,对症下药,系统学、反复学。比如,认真反复地学习习近平同志在中央民族工作会议上的讲话精神,学习国家民委领导的署名文章,提高民族理论水平。

      做到“四个从严”,建强基层堡垒。  

      从严遵守纪律。要求宫领导和处级干部带头遵守政治纪律和政治规矩,遵守中央八项规定精神;党员干部自觉遵守党纪党规、工作纪律、廉洁纪律。营造遵规守纪、干事创业的浓厚氛围,保证全宫统一步调、令行禁止。

      从严执行制度。在提升制度执行力上狠下功夫。严肃党内政治生活,规范民主生活会、组织生活会、党小组会议等工作制度;坚持民主集中制,坚持重大问题由宫党委和支部集体讨论决定,对党委和支部做出的集体决策要不折不扣地执行;认真执行“三会一课”制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,防止表面化、形式化,确保学习次数,提高学习质量;严格执行宣传工作规章制度,切实履行意识形态阵地管理之责;严格执行民主评议党员、谈心谈话、党费收缴使用管理等规定;严格执行其他规章制度。

      从严建好班子。精心选配好党支部班子成员,特别是选好党支部书记。严格按照政治理论、党务知识、民族文化知识和从事本职工作所具备的能力等相关条件,选配好支部班子成员;从政治素质、思想素质、业务素质和能力素质4个方面综合考虑,选配好党支部书记。根据部门党员人数、工作性质、宫领导分工等组建联合党支部。制定工作方案,充分发扬党内民主,严格工作程序,认真组织换届选举。

      从严监督检查。每逢节日,先由各支部各部门自查,再由宫纪委检查,检查有无违规使用公车、违规接受礼品等违反中央八项规定精神的情况。运用“四种形态”,用好批评教育、组织处理、纪律处分等方式,强化监督执纪。定期进行意识形态安全检查,检查落实意识形态责任制情况,提醒党员使用网络自媒体要遵规守纪。对合作单位进行检查,检查展览和活动的内容、展品、网站发布的信息等。关键节点、节日和重要活动期间,进行全方位的安全检查,确保各项工作安全有序运行。

      建设好“五个一”,即一个阵地、一个窗口、一个平台、一个民族之家、一个坚强保障。  

      宣传红色文化、传承红色基因,建设好一个弘扬主旋律的阵地。围绕建党95周年、红军长征胜利80周年等重大事件,举办了书法、摄影、绘画、图片、主题创作和档案文献等展览;为庆祝党的十九大召开,举办了“喜迎十九大,各族人民心向党——建国初期少数民族敬献中央政府礼品展”,并作为基本陈列长年展出;有关单位在民族文化宫大剧院演出了《戈壁花开》《第一书记》等贴近生活、弘扬主旋律的文艺精品。

      宣传展示党的民族政策和民族工作成就,建设好一个具有时代特征、民族特色的窗口。今年以来,举办湘西土家族苗族自治州成立60周年成就展;举办“石榴杯”甘肃省民族书画摄影暨名优特产品展等多个具有民族特色、地域特征的展览;为提升公共服务能力和水平,民族图书馆全年免费向社会开放;邀请著名专家学者做客“民族文化大讲堂”,努力打造服务于国家民族工作和民族文化发展的品牌。

      实现资源共享,建设好一个优势互补的民族文化交流平台。为弘扬和发展民族文化,民族文化宫注重加强与民族地区合作,实现资源共享,共同打造民族文化交流平台。今年以来,举行《中国民族百科全书》出版座谈会等多个民族文化活动,积极推进北京高校青年教师社会实践基地建设;与南宁博物馆等单位合作举办了“记忆——中国丝绸之路非物质文化遗产展”等一系列展览;举办了中国博物馆协会民族博物馆专业委员会2017年年会暨学术研讨会。

      促进各民族交往交流交融,建设好一个团结和谐的民族之家。今年以来,认真安排部署,接待了全国少数民族参观团来宫参观联欢,让参观团所有成员感受到家的温暖;举办了贵州三都水族自治县建县60周年成果展示暨脱贫攻坚工作情况汇报会;应云南省宁洱哈尼族彝族自治县人民政府邀请,赴宁洱县就建设民族团结誓词碑纪念馆、申报相关项目进行交流指导,签署合作框架协议。

      深化改革创新,建设一个任务到岗、责任到人的坚强保障。加大文创产品开发力度,努力培育一批特色鲜明、内容新颖、形式多样的民族文化品牌;创新理念、方法和手段,加大宣传工作力度;与各部门签订目标责任书,做到人人头上有指标;组织宫党委班子成员和各部门负责人签订《廉洁从政责任书》《综合治理安全责任书》,加强“两个责任”的落实;续聘和新聘一批干部人才和专业技术人才,为今后的工作提供坚强的人才保障。

        

    上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 下一页
    (编辑:俞虹

    [字号: ]


    网站声明
    本网站是国家民委主管的大型公益性网站,所收集的资料主要来源于互联网,转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享,并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责,不构成任何其他建议也不具有任何商业目的。如果您发现网站上内容不符合事实或有侵犯您的知识产权的作品,请与我们取得联系,我们会及时修改或删除。
    电话:010-82685629 电子邮箱:zgmzb@sina.com
    感谢您对我网的关注!