将民族工作“十三五”专项规划落到实处奋力推进民族地区脱贫攻坚[ 来源:中国民族报 | 发布日期:2017-12-05 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]

  贵州省从江县斗里镇马安村是远近闻名的苗族刺绣村。近年来,当地通过“合作社+农户”的方式,积极引导和鼓励妇女从事民族手工刺绣,使手工刺绣业从零散的小作坊生产逐步走上组织化规模化的轨道,已经初步形成了“开发设计、生产加工、市场交易”的完整产业链,探索出一条传统产业富民的新路。图为苗族绣娘在研讨刺绣技艺。    吴德军摄

  编者按:为深入学习贯彻习近平总书记关于少数民族和民族地区发展及民族工作的重要论述,推动落实中央民族工作会议精神,准确把握民族工作“十三五”专项规划精神,中央组织部委托国家民委举办了首次民族工作“十三五”专项规划研究班。班里的51名学员,大多是来自西部12个省(自治区、直辖市)民族工作任务较重的县(市、区、旗)党委、政府的负责同志。培训期间,授课教师与学员就国家“十三五”规划纲要、“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划、加快少数民族和民族地区经济社会发展、扶持人口较少民族发展、兴边富民行动等内容,进行了学习研讨和经验交流。在促进民族地区和人口较少民族发展方面,各地有哪些经验?面临着哪些问题?有哪些对策?本报特整理编发部分学员的思考体会,以供交流、促进工作。

  打破传统模式,实施综合性一体化扶贫

  □ 广西壮族自治区东兴市委常委、副市长  韩军林

  在推进脱贫攻坚过程中,我们要打破传统的扶贫方式,实施综合性一体化扶贫模式,努力形成政府主导、部门主抓、行业主帮、社会主动、群众主体的治贫方式。

    一是坚持思想教育。要引导民族地区贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心,克服“等、靠、要”的思想,树立起依靠自己勤劳的双手、创造幸福美好新生活,脱贫光荣的思想。

    二是聚焦短板,明确重点任务。要因地制宜,抓好产业扶贫,确保贫困群众稳定增收及贫困村集体经济发展。要在每个贫困村发展1到3个特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业,重点发展名特优经济品种的种植、养殖,确保贫困村特色产业覆盖率达到60%以上。

    三是突出亮点,全面打造扶贫新模式。要充分利用国家给予边民的每天交易8000元全免关税的优惠政策,着力从贸易组织方式、贸工结合模式等方面深化改革,创新“边境贸易+”扶贫模式,建立以边民互助合作组织开展边民互市贸易的新模式,通过互市贸易引领脱贫。

    四是深入推进社会扶贫。要组织发动龙头企业结对帮扶贫困村、贫困户,督促落实支持民营企业参与脱贫攻坚的相关优惠政策,引导企业到贫困村建基地、办工厂,吸纳劳动力就业,建立精准长效帮扶机制。同时要动员社会力量参与扶贫,结合“扶贫日”活动,开展更加多样的特色活动,避免扶贫部门唱“独角戏”,鼓励各行业、各部门及爱心人士都参与脱贫攻坚行动,形成社会扶贫大合力。

    干部带好头,规划作引领,业务是保障

  □ 云南省怒江傈僳族自治州福贡县副县长  丰利海

  2016年,福贡县共有5个贫困乡(镇)、47个贫困村,建档立卡贫困户10431户、38477人,贫困发生率41.96%,居云南省第一位。在推进脱贫攻坚的过程中,我们有以下几方面的认识:

    充分发挥好村“两委”和驻村扶贫工作队的力量,是抓好脱贫攻坚工作的关键。2016年,全县涌现了一批优秀的一线工作团队,这些村“两委”班子团结务实,驻村队员负责给力,对村情民意了如指掌,群众愿意跟着他们干,他们的工作干得有声有色,风风火火。如果纪律涣散,工作人员不在状态,导致贫困户对脱贫政策不知晓,对帮扶措施不知情,对脱贫计划不认可,就会造成脱贫攻坚工作的大量返工,使整体工作很被动。

    坚持规划引领,是抓好脱贫攻坚工作的保证。我们按照集中安置、集中配套、统规联建的方式建设的搬迁点,都达到了建新房、建新村、展新貌的效果。但如果不按规划安置,自行选址,各自乱建,不仅使精心论证的搬迁规划成为一纸空文,更让排污、供水、村间道路硬化等配套工程难以实施。

    精通业务,是抓好脱贫攻坚工作的重要保障。如果贫困村的工作人员对脱贫攻坚的新政策、数据平台的管理办法等内容善于学习、善于研究、善于分析、善于创新,对贫困户的基本情况、致贫原因清楚,帮扶措施详实,档案管理规范,平台更新及时,工作效果就会比较好。如果贫困村工作人员责任心不强,执行力不好,学习不够,钻研不深,工作过程中就会出现识别不准、进度不好、档案不齐等情况,致使工作处于无实效的“重复劳动”状态。

    深挖文化资源,发展民族手工艺促脱贫攻坚

  □ 贵州省黔西南布依族苗族自治州贞丰县委常委、统战部部长  杜一平

  贞丰县拥有铜鼓十二调、勒尤、古法造纸等国家级、省级非物质文化遗产项目,有山歌、布依八音等民族传统音乐,有“二月二”苗族走亲节、“三月三”布依族祭山节、“六月六”布依族风情节等民族传统节日。我们将深挖民族文化内涵,促进脱贫攻坚。

    要坚持文化特质,弘扬精粹树品牌。坚持“文化特质是产品灵魂”理念,深入挖掘布依族文化的深刻历史内涵,开展布依土布文化、工艺流程的梳理,以打造布依土布产业为核心,融入现代服饰元素,推动布依土布品牌化发展。

    贞丰自主开发的布依服装品牌“乜果花”在2016年9月23日举行的布依时装发布晚会上得到专家的高度评价。今后,贞丰拟将土布产业和三岔河、双乳峰旅游景点融合打造,把土布生产、布艺加工等发展成为特色旅游体验项目,延伸土布产业链,让更多的人体验布依文化,既丰富了旅游产品,又弘扬了布依文化。

    要坚持企业带动,创新思路拓市场。以市场需求为导向,引进企业对民族手工艺进行深度挖掘和改良,把民族手工艺与市场进行对接,生产符合市场需求的产品,提升手工艺产品的价值和档次,激活民族文化在市场中的活力。

    在易地扶贫搬迁安置点土布小镇,我们引进知名企业入驻,对贞丰县土布产业进行研究、开发和规划,对土布产品的设计、生产进行统一的市场运作。按照“保护、开发、弘扬”的理念,对传统布依土布硬、粗、掉色等问题进行改良。在保留布依土布“本色”“原色”“原味”基础上,融入现代元素,丰富土布的纹理、款式,既弥补了土布的自身不足,又满足了市场化需求,激发了土布产业的市场潜力。

    调动群众的积极性,提升精准帮扶针对性

  □ 青海省果洛藏族自治州达日县副县长  昂秀

    民族地区贫困群众的个体差异和主观发展意愿千差万别,必然要求实施精准帮扶时要有针对性。

    坚持群众理念,提升扶贫能力。通过多种渠道、多种方式向各级干部群众宣传党和政府的各项扶贫开发政策,让少数民族群众学好政策、用好政策,坚持“一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去”的工作理念。在扶贫开发工作中,做到了解民情、汇聚民智、尊重民意、激活民力、凝聚民心、排解民忧,因地制宜、因户施策,不断提升民族地区贫困群众自我发展、脱贫致富的能力。

    狠抓民族地区基础设施建设,夯实脱贫致富基础。要在用好扶贫专项资金的基础上,整合发改、住建、交通、民政、教育、卫生等部门项目资金,重点向贫困地区倾斜。加快民族地区水利、环境整治、道路交通、电力、通讯信息、教育、卫生等基础设施建设,推动水、电、路、气、房、环境整治到户。改善民族地区生态环境,提升民族地区人居环境质量。深入推进实施改房、改厕、改圈和易地搬迁、产业园区、生态扶贫工程建设。把“美丽家园”“美丽乡村”建设与易地扶贫搬迁、民族地区危房提升改造结合起来,使村容村貌、环境卫生有较大改观,夯实脱贫致富基础,民族地区群众的生产生活条件不断改善。

    凝聚全社会力量,努力形成民族地区精准扶贫工作合力。打破传统“单打一”的方式,克服孤立地就扶贫论扶贫、就扶贫抓扶贫的观念和做法。坚持群众理念,让民族地区贫困群众全过程参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督,充分尊重他们的意愿和民主权利,充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。打通部门界限,形成扶贫合力。鼓励社会参与,创新扶贫机制。注重示范带头,形成扶贫动力。

    坚持产业强县,劳务富县

  □ 青海省海东市化隆回族自治县委常委、统战部部长  冶青峰

  化隆县立足“县穷民不富”的县情实际,坚持劳务富县战略,不断筑牢群众增收基础。

    始终把服务业作为稳增长、促就业、惠民生的新引擎。进一步深入挖掘和延伸“三产”发展触角,促进服务业与工业、现代农业及旅游各类修建性详规以及工业园区、沿黄景观带、园林建设、旅游开发、产业发展等规划,做到高起点规划、高标准建设。

    同时,继续通过争取国家投资、政府融资、招商引资等方式,强力推进我县群科新区基础设施和旅游服务、商贸物流、特色农牧业、农副产品加工、房地产、新型生态工业、民族文化产业等七大支柱产业建设,着力将群科新区打造成化隆经济社会发展的综合区、城镇发展的先导区、绿色循环产业的试验区,成为全县、全市乃至全省休闲宜居之地。

    加快打造“拉面经济”升级版。继续加大对拉面产业的政策、资金扶持力度,力争在延长产业链和研发下游产品上开创新路径。继续推进“四统一”示范店、“五好经营户”及品牌连锁店建设工作,促进拉面产业转型升级,确保劳动力输出稳定在每年12万人(次)左右,劳务经济年收入稳定在10亿元左右。

    抓住关键,多措并举,培养壮大民族干部人才队伍

  □ 西藏自治区林芝市米林县副县长  乔直达

    做好民族工作,关键在党,关键在人。我们要抓住关键,多措并举,不断培养壮大民族干部人才队伍。

    一是加强思想政治建设。突出树立正确的国家观和民族观,始终站在维护中华民族整体利益的高度,自觉维护民族团结、服务人民群众、推动科学发展、促进和谐稳定,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定不移地贯彻党的路线方针政策和各项决策部署,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    二是优化干部队伍结构。落实党的民族干部政策,大力选拔、放手使用藏族及其他少数民族领导干部、长期在藏工作的汉族干部、援藏干部,注重培养妇女干部和党外干部。各级各部门领导班子要按照规定选好配强民族干部,保持领导班子和干部队伍合理的民族结构。注重在反分裂斗争一线、驻村驻寺工作、急难险重岗位和维稳处突实践中培养锻炼民族干部。

    三是拓宽人才培养渠道。充分利用对口支援优势,适时组织人员到对口援助单位接受培训。加大农牧区实用人才培训,实施新型职业农民培养工程。

    易地扶贫搬迁,让移民“住下来,富起来”

  □ 宁夏回族自治区石嘴山市平罗县政协副主席  杨树仁

  平罗县扶贫工作的主要任务是做好易地扶贫搬迁地区的精准脱贫工作,让移民“住下来,富起来”。

    抓好产业发展。引进有实力的企业、有前景的项目落户移民安置区,加大政策扶持力度,做强做优龙头企业,扩大用工规模、延长用工季节,实现就近务工。促进集中养殖与小群多户养殖相结合,提升集中养殖园区养殖和管理水平。吸纳贫困户入园发展养殖。鼓励支持贫困户发展肉牛、肉羊、肉兔、肉鸽等多元特色庭院养殖,搭建农畜产品交易平台,着力解决产品销路问题,形成活畜养殖、产品收购、运输、销售等为一体的产业链。

    抓好就业创业。按照“普惠+特惠”原则,实行政府引导、社会参与、市场运作的培训新模式,依据市场需求和劳动力意愿,支持建档立卡贫困人口接受农村实用技术和职业技能培训。建立与企业用工合作模式,对接企业用工需求,采取订单定向方式,大力开展各类技能培训,实现企业稳定可持续就业。发挥劳务中介组织作用,促进富余劳动力进工地、进商场、进家政、进餐馆就业。积极发展劳务经纪人队伍,拓展劳务输出渠道,组织劳动力赴周边地区从事枸杞、棉花采摘等季节性工作,增加收入。

    抓好金融扶贫。用好用活互助资金和风险补偿基金,推动金融机构加大扶贫贷款力度,切实解决民族地区贫困户发展资金缺乏问题。深入推进贫困村互助资金规范管理和创新发展,推广使用自动化监管系统,探索互助资金捆绑放大机制。加大资金投入力度,创新购买方式,实现建档立卡贫困户“扶贫保”全覆盖,着力解决民族地区贫困户因灾因病致贫返贫问题和产业发展后顾之忧。

    三大创新举措推进精准扶贫

  □ 重庆市酉阳土家族苗族自治县委常委  代成瑶

  酉阳土家族苗族自治县有少数民族人口76.7万,占全县总人口的90%,是重庆市面积最大、少数民族人口最多的县。在精准扶贫工作中,我们创新三大举措,成效初显。

    一是创新实施“借款启动—奖补巩固—贷款提升”产业到户工程,引导贫困群众走上创业之路。变生活性帮扶为生产性帮扶、资金性帮扶为资本性帮扶,采取“三步走、全程扶”方式,引导贫困群众干事创业。累计发放借款基金3500万元,奖补资金4000万元,涉农涉贫贴息贷款近2亿元,1.3万户贫困户获得资金支持。

    二是创新开发投用精准扶贫管理平台,着力实施精准管理。将扶贫干部全部纳入平台管理,实时实地上传帮扶干部的帮扶工作情况,并将其作为工作考核的重要依据。

    三是强化民意调查。制度层面上,研究出台《酉阳县党员干部联系基层服务群众有关规定》,建立进村入户服务群众的会议制度、走访制度、工作制度。执行层面上,启动实施“民意大汇聚、民意大汇办”行动,准确掌握广大贫困群众的现实愿望和生产生活需求,由县领导、部门乡镇街道主要负责人、驻村工作队、乡镇干部、村组干部“五支扶贫队伍”具体汇办民意抓落实,并对“五支扶贫队伍”民意汇办、服务群众、帮扶情况,在278个行政村(社区)进行公示公开。监督层面上,精细罗列九大类55项扶贫民调访问事项,由县民调中心按季度对“五支扶贫队伍”开展民意调查,主要调查群众对帮扶干部工作的满意度和作风认可度,分类别打分排名。扶贫民调成绩优秀的,按组织程序优先提拔重用;成绩不合格的,接受县委诫勉谈话,4次以上不合格的按组织程序调整其工作岗位。

    加强法制建设,促进民族语言文字工作规范化

  □ 内蒙古自治区锡林郭勒盟正镶白旗人大常委会副主任  斯琴毕力格

  加强民族语言文字法制建设。把蒙古文、汉文并用并行工作与各行各业的业务工作相结合,列入各地区各部门领导班子的考核内容中,提高各行各业中蒙汉兼通工作人员的比例,切实解决少数民族群众在语言文字方面的“出门难”“办事难”等问题。

    加强民族语言文字的规范化、标准化和信息化。促进民族语言文字的翻译、出版、教育、新闻、古籍整理事业,推进民族语言文字的学术研究、工作协作交流和人才培养,鼓励各民族群众互相学习语言文字。

    加大对民族宗教事务工作的投入,不断改善基层民族宗教工作部门工作环境。完善基层民族宗教工作部门执法主体建设,配备足够的执法工作人员,赋予其执法主体资格,并逐步改善执法软硬件设施。进一步在人员编制、经费、办公条件等方面向民族宗教工作部门倾斜,努力改善基层民族宗教工作部门的工作环境。

    (本版文字由本报记者张国欣整理)

(编辑:司静

[字号: ]


网站声明
本网站是国家民委主管的大型公益性网站,所收集的资料主要来源于互联网,转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享,并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责,不构成任何其他建议也不具有任何商业目的。如果您发现网站上内容不符合事实或有侵犯您的知识产权的作品,请与我们取得联系,我们会及时修改或删除。
电话:010-82685629 电子邮箱:zgmzb@sina.com
感谢您对我网的关注!

推荐阅读
热点新闻
大爱至善 勤俭平和
  一沙一世界,世界上没有完全相同的两人,当然也就没有完...
推荐新闻
  • 影视创作呼唤工匠精神
    随着各路资本纷纷涌入,VR、AR等技术日新月异,影视剧的产品...
  • 最新新闻