• 新时代 新征程 学习贯彻党的十九大精神四个“纳入”:新时代民族工作的方向[ 来源:中国民族宗教网 | 发布日期:2018-01-19 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]
  •   党的十九大明确将做好民族工作纳入中国特色社会主义进入新时代的基本内涵,纳入习近平新时代中国特色社会主义思想,纳入“四个伟大”的新使命,纳入党的基本方略。这四个“纳入”,把民族工作提到了前所未有的战略高度,摆在了党和国家工作大局更加重要的战略位置,为我们做好新时代民族工作指明了方向、提供了基本遵循。

      新思想引领新时代,新使命开启新征程。为迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮,即日起,本报开设“新时代 新征程——学习贯彻党的十九大精神”专栏,邀请全国民委系统有关负责人,解读党的十九大提出的新论断、新目标、新任务、新部署,以期进一步做好新时代民族工作。

     

    国家民委监督检查司司长 隋青

      习近平总书记在十九大报告中,用“创新推进”四个字充分肯定了五年来民族工作取得的理论和实践创新,又强调指出“坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会稳定的行为”,明确提出“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展”。习近平新时代民族工作思想为我们做好新时代民族工作指明了正确方向、提供了基本遵循,更是我们做好依法妥善处理涉及民族因素矛盾纠纷、广泛深入开展民族团结进步创建、认真开展党的民族政策贯彻落实情况监督检查等工作,维护民族团结的方向和指针。我们需要充满感情地学习领会十九大报告,更需要带着沉甸甸的责任感来贯彻落实好十九大精神。

      党的十八大以来,在习近平总书记关于民族工作新理念新思想新战略指引下,平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固,各民族交往交流交融不断深入,全国上下呈现出民族团结、社会和谐的良好局面。五年来,我们扎实开展党的民族政策贯彻落实情况大督查,不断激发民族工作体制机制新活力。推动各地区各部门进一步增强做好民族工作的责任意识、紧迫意识,不断完善抓整改、促落实的工作体制机制,民族工作呈现出上下同心、干群合力、齐头奋进的新气象。深入推动差别化支持政策制定完善,打开了民族地区同步建设小康社会新局面。五年来,我们深入持久推动民族团结进步创建工作,积极引领民族团结进步新方向。始终坚持“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”总目标,坚持“人文化、大众化、实体化”总要求,坚持建设小康同步、公共服务同质、法制保障同权、民族团结同心、社会和谐同创,推动少数民族和民族地区加快脱贫攻坚步伐、改善民生共享发展、促进各民族交往交流交融、推动中华民族共有精神家园建设。五年来,我们坚持依法促进民族团结、保护少数民族合法权益,开启依法治理民族事务新阶段。推动制定关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的文件,促进各族群众平等享有城市各项基本公共服务。坚持法律面前一律平等,旗帜鲜明反对民族分裂,依法处置影响民族团结的歧视性言行,正确辨别分析、妥善处理涉及民族因素的突发事件,坚决维护社会稳定和民族团结,各族群众合法权益得到坚决维护,民族关系领域保持总体和谐稳定。

      党的十九大正式宣告中国特色社会主义已经进入新时代,我国社会主要矛盾已经发生历史性变化,在“五个并存”的阶段性新特征下,我国民族工作面临的挑战将更多、要求也更高。我们必须深入学习领会十九大精神,坚定不移地以十九大精神和习近平新时代民族工作思想为基本遵循,不断增强各族干部群众走中国特色解决民族问题正确道路的自觉与自信,做好党的民族政策贯彻落实的监督检查,进一步深化民族团结进步教育和创建工作,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,进一步铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同投身新时代逐梦伟业,共同踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。

      学习贯彻党的十九大精神,需要我们认真贯彻落实习近平总书记“全面贯彻党的民族政策”要求,进一步抓好党的民族政策和法律法规贯彻落实情况的督促检查。牢固树立“四个意识”,在民族工作的大政方针上自觉和党中央保持一致,通过加强督促检查,推动中央关于民族工作重大决策部署落地生根,坚决制止在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通,自觉维护中央权威;坚持全面依法治国的基本方略,通过加强督促检查,推动建立完善治理民族事务法治体系,坚决维护法律尊严;加强督促检查工作的体制机制建设,对推动民族地区打赢脱贫攻坚战、落实差别化政策、纠正歧视性做法和依法严厉打击煽动民族分裂言行等民族领域重点工作,要建立督促检查工作的长效机制,切实巩固督查工作成果;建立和完善督查工作的通报问责机制,对违反党的民族政策造成严重后果的单位、个人,要协同有关方面依法依纪予以追责;要着力加强自身建设,深入学习领会习近平新时代民族工作重要思想,不断提升督查工作能力和水平,带头学习、宣传、落实党的民族政策,防止“灯下黑”;改进督查工作的方式方法,加强调查研究,坚持问题导向,及时总结分析督查中发现的新情况新问题,提出完善民族政策的意见和建议,通过加强督促检查业务,推动中央关于民族工作重大决策部署深入贯彻落实。

      学习贯彻党的十九大精神,需要我们认真贯彻落实习近平总书记“铸牢中华民族共同体意识”要求,进一步深化民族团结教育和民族团结进步创建。民族团结进步是我国各族人民的共同事业,是中国特色社会主义事业的重要组成部分。民族团结进步创建不仅仅是一项活动、一个抓手,更是一种理念、一种价值观,对于增强中华民族凝聚力、向心力意义重大。要努力让各族干部群众时刻铭记各民族都是中华民族大家庭的一员,都要为中华民族和全体中国人民的共同利益努力尽责。教育各民族同胞像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,像珍视自己的生命一样珍视民族团结,像石榴籽那样紧紧抱在一起,共同团结奋斗,共同繁荣发展。围绕“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”总目标,贯彻人文化、大众化、实体化要求,不断丰富创建内涵,提升工作效能,发挥典型示范作用。通过创建促进各民族交往交流交融,推动形成相互嵌入式的社会结构和社区环境,创造共居、共学、共事、共乐的社会条件,让各族群众在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。

      学习贯彻党的十九大精神,需要认真贯彻落实习近平总书记“依法治理民族事务”要求,进一步巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系。加快完善民族工作法治体系,切实提高运用法治思维和法治方式管理民族事务的能力,为民族团结提供强大法治保障。引导广大干部群众多看主流,多看民族团结的光明面,努力帮助他们划清是非界限、澄清模糊认识。对于不利于甚至破坏民族团结的言行,及时亮剑发声,毫不含糊。分清什么是民族问题、什么不是民族问题,坚持是什么问题就按什么问题处理,讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范,坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路。要教育引导各族群众增强法律意识,懂得法律面前人人平等,谁都没有超越法律的特权。对极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的犯罪分子,对搞民族分裂和暴恐活动的犯罪分子,不论什么民族出身、信仰哪种宗教,都要坚决依法打击。

      “新时代”——一个极富历史思辨的词汇,既镌刻着刻骨铭心的民族记忆,又透出一股放眼未来的凌云之志,彰显了一个伟大的党的宏阔视野与总书记的豪迈情怀。新时代,习近平总书记带领我们走过“奋斗的日子和触摸理想的岁月”。风正海阔千帆竞,百尺竿头再攀登。让我们在新时代不忘初心,继续前进!前进!再前进!

     

    国家民委财务司司长 李春林

      十九大报告前所未有地把民族工作摆在党和国家全局更加突出的位置,把做好民族工作纳入中国特色社会主义新时代的基本内涵,把十八大以来习近平总书记关于民族问题和民族工作的重要论断论述纳入习近平新时代中国特色社会主义思想,把新时代民族工作面临的艰巨使命纳入新时代中国共产党“四个伟大”的新使命,把解决民族问题和开展民族工作必须全面贯彻的基本理论、基本政策纳入党的基本方略之中,提出了“更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会稳定的行为”“坚持和完善民族区域自治制度”“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局”“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展”等重要思想。

      作为国家民委的干部,我们一定要深刻领会十九大精神,把学习成果贯彻到实际工作之中,贯彻到新时代民族工作的创新发展之中。

      一、真正学懂、弄通十九大报告的丰富内涵和精神实质

      坚决贯彻中央决策部署,迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮,坚持带着感情学、带着政治使命学、带着问题思考学。认真研读党的十九大报告和党章等重要文献,带头撰写和交流学习体会,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。旗帜鲜明讲政治,毫不动摇地坚持党的绝对领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑和指导国家民委系统财务管理工作实践,自觉把财务管理工作置于民族工作大局中去思考、谋划和推动,努力推动国家民委系统财务管理工作不断实现新进步、取得新业绩。

      在学习中,我们要把对十九大报告的学习与报告中关于民族工作的重要论述相结合进行全面学习,要把对十九大报告的学习与十八大以来习近平总书记关于民族问题和民族工作的系列讲话精神相结合进行深度学习,要把对整个报告的学习与报告中有关财政、发展改革等方面的重要论述相结合进行针对性学习,要把对十九大报告的学习与做好本职工作相结合进行常态化学习。

      二、认真学习贯彻十八大以来民族工作创新推动的实践和经验,按照十九大报告精神谋划未来工作

      十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作,提出了民族工作的大政方针,研究部署民族地区稳定发展的重大问题;出台了“十三五”少数民族事业规划、兴边富民行动规划和扶持人口较少民族发展规划,极大推动了民族地区各项事业发展;举办了全国少数民族传统体育运动会、全国少数民族文艺会演,丰富了各民族群众的精神文化生活;坚持和完善党的民族区域自治制度,成功举办了新疆维吾尔自治区成立60周年、西藏自治区成立50周年、内蒙古自治区成立70周年等庆祝活动,全面总结在党的民族政策指引下民族自治地方取得的辉煌成就。

      正如十九大报告指出的,这五年是民族工作创新推进的五年。这些成就的取得,归根到底是因为有习近平新时代民族工作思想的正确指导。国家民委作为党和国家民族工作方面的参谋助手,在过去的五年中,始终以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,扎实工作,砥砺奋进,在实践中也积累了不少好的经验和做法。今后,我们一定要继承发扬这些好的经验和做法,以习近平新时代民族工作思想为行动指南和根本遵循,不断提升财务保障和管理能力,为民族工作的创新发展作出贡献。

      (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,全面提升政治建设水平。严格按照新时代党的建设总要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党章为根本遵循,深刻认识坚持党的领导、加强党的建设是民族工作的“根”和“魂”,把党的政治建设摆在首位,以党建领航聚力、助推财务管理工作发展。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,着力抓好财务司党员理想信念教育、党性党规党纪教育,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终保持正确的政治航向。坚持强化财务司党支部领导核心、政治核心和战斗堡垒作用,围绕“把方向、管大局、保服务”原则,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”、党内政治生活等基本制度,继续总结支部党建工作经验,完善和提升支部“一二三四五”工作法,进一步健全党建工作的领导机制和责任传导机制,形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。坚持以驰而不息的精神加强作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,切实扎紧全面从严治党的制度“笼子”,推动党的建设与财务管理工作互促共进,坚定不移地将全面从严治党向纵深推进。

      (二)牢记宗旨意识,全心全意为基层单位服务。认真领会党的十九大报告提出的事业单位改革和财政保障的相关要求,分门别类地深入研究每个单位的具体情况,重点关注民生问题和困难单位。积极争取财政加大投入和提高标准,夯实单位正常运转和良好发展的经费保障基础。同时,力争实现委系统预算分配的科学、合理、有效调控,完善激励奖惩机制,充分激发各预算单位财务保障的潜能。

      (三)完善管理职能,确保资金项目安全。严格按照十九大报告提出的要求,进一步强化预算管理,积极指导委属单位提高预算编制的科学化、精细化水平,进一步规范项目编制、决策程序,提高储备项目的数量和质量,做好做实项目库。采取预算执行情况通报和谈话制度等办法,不断提高预算执行水平,努力实现预算支出的时效性和均衡性,实现预算执行的全过程监督,努力建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面实施绩效管理,扩大绩效考核的覆盖面,重点关注专项资金的绩效评价结果,努力实现在绩效自评全覆盖的基础上,开展专项资金使用结果第三方绩效评价。切实加强评价结果应用,努力提高财政资金使用效益,确保财政资金争取得来、花得及时、花得安全、花得有效益。全面加强基本建设项目监督管理,严格规范审批程序,强化审计监督,严格把好“规划关”“轻重缓急关”“黄金施工期关”和“质量关”,注重树立“大监督”的理念,以招标投标、项目实施和质量安全等方面的监管为重点,强化监管措施,实行全过程、全方位监管,做到依法依规建设,确保资金安全、项目安全、干部安全。突出抓好建章立制,健全和完善政府采购组织管理体系,不断扩大政府采购范围和规模,最大限度地节约资金。进一步完善财务管理制度体系,加大预算管理、财务核算、审计监督、基本建设、政府采购、资产管理等方面内部制度的立改废,做到有规可依,实现规范管理。

     

    西北民族大学党委书记 邓光玉

      党的十九大就教育事业和民族团结进步事业发展作出重大部署和总体要求,明确提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”“筑牢中华民族共同体意识”“关心和爱护青年”,凝聚了建设教育强国的新动力,开启了教育强国新征程。西北民族大学作为共和国民族高等院校的长子,将认真贯彻十九大精神,从中华民族伟大复兴的高度找准发展支点,把握教育主要矛盾已经转化的实际,立足新时代、牢记新使命、践行新方略,明确服务新时代行动方案,努力写好新时代民族高等教育奋进之笔,书写新时代西北民族大学发展新篇章。

      立足新时代,坚定办学自信

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把教育摆在优先发展的战略位置,全面深化教育领域综合改革,教育公共服务和治理能力不断提升,中国特色社会主义教育制度体系进一步完善,为经济转型、科技创新、文化繁荣、民生改善、社会和谐提供了强大支撑,中国特色社会主义教育自信不断增强。

      民族高等教育事业在教育改革发展中同步提升、快速发展。教育规模不断扩大,办学条件明显改善,教师队伍素质稳步提升,民族团结教育活动广泛开展,教育质量不断提高,培养了大批少数民族人才,为少数民族和民族地区的跨域式发展和长治久安提供了更好更公平的教育资源和有力支撑。

      西北民族大学在教育现代化进程中,坚持把加强党的领导和党的建设作为学校发展的根本保证,把社会主义核心价值观作为学校精神的思想基石,把思想政治工作作为学校育人的独特优势,把党委领导下的校长负责制作为学校领导体制的核心坚守,把构建中国特色现代大学制度作为学校治理的基本依托,办学能力、综合实力、社会影响力不断提升,积淀和增强了办学的使命自信、理念自信、特色自信、能力自信。这是60多年办学经验的升华,是接续奋斗的宝贵精神财富。在中国特色社会主义新时代,我们更要进一步坚定办好西北民族大学的信心和决心,在党的旗帜下,朝着人民满意的高水平大学和一流民族大学迈进。

      牢记新使命,坚定目标方向

      新时代承载新使命,学校广大师生要站在“两个一百年”奋斗目标的历史高度,自觉投身“推进伟大事业、建设伟大工程、进行伟大斗争、实现伟大梦想”的历史进程,坚定朝着“三地一库”目标方向奋力前行。

      努力把西北民族大学建设成为坚持党的领导的坚强阵地。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。伟大的事业必须有坚强的党来领导。西北民族大学是党领导下的中国特色社会主义高校,必须树牢“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持党委领导下的校长负责制,提高党委管党治党、办学治校的能力和定力,确保学校党委在学校发挥总揽全局、协调各方的作用,确保学院党委发挥政治核心作用和基层党支部发挥战斗堡垒作用,使党的基本理论、基本路线、基本方略在学校落地生根。

      努力把西北民族大学建设成为社会主义事业建设者和接班人的培养高地。突出人才培养中心地位,坚持高等教育“四个服务”面向,全面贯彻党的教育方针,健全促进内涵发展、特色发展的体制机制,全面提高人才培养能力,稳步增强学校的影响力、辐射力、贡献力。

      努力把西北民族大学建设成为构筑中华民族共有精神家园的模范之地。加强理想信念教育、核心价值观引领和“三个文化”教育,

      使广大师生在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各族师生交往交流交融,促进各民族师生像石榴籽一样紧紧抱在一起。

      努力把西北民族大学建设成为服务协调推进“四个全面”战略布局的特色智库。突出学校学科、专业特色优势,发挥立足西北、服务民族的独特作用,建设新型特色智库,构建公共服务、决策咨询、文化创新研究平台,服务中华民族伟大复兴,服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,服务新时代少数民族和民族地区发展。

      践行新方略,坚定责任担当

      党的十九大明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略。西北民族大学要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合学校实际,以强烈的责任担当,践行新方略,展现新作为。

      坚持党的领导,推进全面从严治党。加强党的政治建设,旗帜鲜明讲政治,不断提高政治觉悟和政治能力;推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部和广大师生;坚持党管干部管人才,建设高素质干部人才队伍;以提升组织力为重点,突出政治功能,加强学院党委和基层党支部建设;强化监督执纪“四种形态”,继续整治“四风”问题,持之以恒正风肃纪;加强学习研究,增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法治校本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

      坚持正确方向,巩固意识形态阵地。牢牢把握意识形态工作领导权,落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,坚持不懈传播马克思主义科学理论,坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,坚持不懈促进学校和谐稳定,坚持不懈培育优良校风和学风,旗帜鲜明反对各种错误思潮,保证学校正确的办学方向。

      坚持立德树人,培养“又红又专”人才。完善全员、全过程、全方位育人机制,推进德育、智育、体育、美育和劳动教育深度融合,构建立德树人系统化落实机制。强化世界观、人生观、价值观教育,加强教学、教材、教师队伍建设,把握教书育人、学生成长、思政工作规律,沿用好办法,改进老办法,探索新办法,进一步形成多点着力、统一发力的工作格局,引导青年学生铸就理想信念,掌握丰富知识,锻炼健康体魄,培养高尚情操,提升青年学生终身发展、适应时代要求的关键能力。

      坚持改革创新,加速释放动力活力。要把十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。坚持目标导向和问题导向,坚定不移深化内部治理结构改革、干部人事制度改革、教育教学改革、学科建设机制改革、资源管理模式和后勤服务体系改革,推进和谐校园文化建设,加速释放改革动力和创造活力。

      坚持服务大局,强化支撑体系建设。彰显优势,挖掘潜力,切实加强服务供给侧结构性改革的学科专业体系、参与全社会终身学习体系、产学研社会服务合作体系、中国特色哲学社会科学体系“四大体系”建设,提升服务国家和区域战略需求的能力。在服务民族地区发展、服务新时代、服务中华民族伟大复兴中体现价值追求,铸就历史地位。

      坚持依法治校,提升现代治理能力。贯彻依法治国要求,强化依法治校理念,落实学校章程,构建统一的依法治校制度体系、优化科学的依法治校权力架构、健全依法治校工作机制,全面加强法治教育,推进学校治理体系和治理能力现代化,做到治理有方、管理到位、风清气正。

      党的十九大昭示着中国特色社会主义新时代已经开启。我们要在新思想指引下,在国家民委党组的坚强领导下,以更高的站位、更宽的视野、更实的举措、更加良好的精神状态和昂扬的奋斗姿态,朝着民族高等教育发展新高度奋力前行,为决胜全面小康、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利和中华民族伟大复兴作出应有贡献。

     

    广东省民族宗教事务委员会主任 黄强

      党的十九大以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署,对做好新时代民族工作提出了明确部署和要求,为我们做好新时代民族工作指明了正确方向。我们将不忘初心、牢记使命,坚决贯彻落实习近平新时代民族工作思想和十九大关于民族工作的重大决策部署,创新推进广东民族宗教工作。

      一、必须从十九大报告中汲取智慧和力量,认清使命责任

      学习贯彻党的十九大精神,很重要的一项任务是认真学习、深刻领会好十九大报告精神,从中汲取智慧和力量,认清作为一名党的领导干部所担负的使命和责任,更加坚定自觉地投身新时代中国特色社会主义伟大实践,为实现决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗。按照习近平总书记在十九届中央政治局第一次集中学习时的讲话精神,我们要紧紧围绕坚持和发展新时代中国特色社会主义这条主线,着力在五个“深刻领会”上下功夫:

      深刻领会过去五年取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就,用“创新推进”对民族工作给予充分肯定。要在理论和实践上始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立“四个自信”,坚信不移坚持中国共产党的领导,坚信不移坚持中国特色社会主义,坚信不移坚持习近平新时代民族工作思想。

      深刻领会新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。深刻认识新时代中国特色社会主义的中华民族意义、民族工作意义,不忘初心、牢记使命,为实现三大历史任务,为决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族的伟大复兴中国梦而奋斗。

      深刻领会中国特色社会主义进入新时代。这个新时代,是中华民族繁荣振兴的新时代,是民族团结进步事业的新时代,也是民族工作的新时代,为我们做好民族工作指明了前进方向,我们要坚定信心、凝神聚力,不断为少数民族群众创造美好生活、逐步实现共同富裕。

      深刻领会我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时,也要充分认清当前民族地区发展不平衡不充分以及流入城市的少数民族还不能很好融入当地的问题,要补短板、强弱项,实现平衡发展,进一步促进各民族交往交流交融,从而更好满足少数民族群众在各方面日益增长的需要。

      深刻领会把党的政治建设摆在首位。坚持和围绕党的先进性和纯洁性建设党,运用马克思主义立场观点方法,制定科学的政治纲领和实现纲领的政治方略,以此武装全党,提升全党的政治能力,不断夯实全党全国各族人民奋斗的政治根基。

      二、必须用习近平新时代民族工作思想推动民族地区与全省同步全面建成小康社会

      党的十九大报告指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。习近平总书记曾反复强调,实现全面小康,一个民族都不能少。广东省的3个自治县、7个民族乡以及389个散居民族村,绝大部分位于粤北贫困山区,自我发展能力弱,与全省同步全面建成小康社会的任务十分艰巨。我们要认真学习贯彻党的十九大精神,牢牢把握中央关于加快少数民族和民族地区发展的部署要求,紧紧围绕民族地区与全省同步实现全面小康目标,切实增强责任感、使命感和紧迫感,攻坚克难、补齐短板,推动民族地区增强经济社会全面可持续发展的内生动力。

      一是积极推进民族地区乡村振兴工作。按照党的十九大关于“实施乡村振兴战略”的部署,围绕全省社会主义新农村建设的目标要求,认真落实《广东省少数民族特色村镇保护与发展规划(2016-2020年)》,切实采取有效措施,打造一批特色浓郁、经济发展、文化繁荣、民族团结的示范村,推动民族地区乡村可持续发展。

      二是进一步加大对民族地区的财政转移支付力度,确保民族地区在维持基本运转的同时,有足够的财力统筹发展好经济社会事业。

      三是进一步加大对民族地区基础设施建设的扶持力度,逐步完善基础设施保障体系,提升整体水平,改善和优化民族地区发展条件。

      四是持之以恒抓好生态文明建设,贯彻落实好《建设粤北生态特别保护区工作方案》,保护和发展好生态环境,建设好生态安全屏障,让青山常在、绿水长流,为本地区乃至全省可持续发展提供保障。

      五是大力引导和扶持民族地区发展和生态环境要求相适应的特色优势产业,推动民族地区走绿色发展道路。抓紧实施3个自治县旅游合作发展规划,推进民族地区旅游景区开发和配套设施建设。

      六是加大对民族地区民生事业的扶持力度,大力推进基本公共服务均等化,确保民族地区各族群众共享改革发展成果。实施精准扶贫方略,推动少数民族和民族地区脱贫奔小康。

      七是加强少数民族传统文化保护和发展工作,大力挖掘、保护和弘扬少数民族优秀传统文化,加大民族地区重点非物质文化遗产项目及其生态环境的整体性保护,建立少数民族文化生态保护区。

      三、必须用新时代民族工作思想做好城市民族工作

      党的十九大报告指出,全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。

      广东是少数民族流动人口流入第一大省,流入少数民族常住人口超过260万。民族团结对于广东发展有着十分重要的意义,一方面,广大少数民族群众作为广东改革开放和经济建设的重要力量,为广东的繁荣发展作出重要贡献;另一方面,不同民族群众在文化风俗、生活习惯等方面存在差异,帮助少数民族群众更好地融入城市、加强各民族交往交流交融的任务依然繁重艰巨。

      一是建立健全城市民族工作领导机制和工作机制。认真落实《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施意见》,不断加强城市民族工作的顶层设计和工作部署、责任区分,推动市、县党委政府把城市民族工作摆上重要议事日程,形成政府、社会共同加强民族工作的浓厚工作氛围。

      二是切实做好城市少数民族服务管理工作。将少数民族流动人口纳入全省流动人口服务体系,逐步完善服务设施,努力解决“入口、入寺、入土”等重点难点问题。在各地服务平台设立少数民族服务专门窗口,为少数民族群众提供更加便利和贴心的服务,支持少数民族人员创业就业。加强与少数民族流动人口流出地政府联络,坚持双向管理,进一步提升服务管理水平。

      三是深入开展民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建工作。在各级党校、社会主义学院设置民族政策课程,加强民族团结宣传。结合每年9月的民族团结进步宣传月活动,推动民族团结进步宣传教育进学校、进社区、进企业,建立民族团结进步教育基地,使“三个离不开”思想深入人心。以民族团结进步模范社区创建为主要平台,通过加强对少数民族群众的培训,引导帮助他们更好地学习有关政策和法规,更好地融入城市。

      四是着力排查化解和妥善处置涉及民族因素的矛盾纠纷。建立排查机制,以市、区、镇(街道)三级综治维稳工作平台加强矛盾隐患排查,加强宣传教育,引导少数民族群众通过正常渠道反映诉求、维护权益;依法处理涉及民族因素矛盾纠纷,提升依法治理民族工作的水平。

      学习贯彻党的十九大精神是一个长期的、动态的过程,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,解放思想、攻坚克难,竭尽全力、埋头苦干,扎实做好新时代广东民族工作,为我省实现“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求作出应有贡献。

    辽宁省民族和宗教事务委员会主任 康捷

      辽宁是全国民族工作大省、宗教工作重点省。做好新时代的辽宁民族宗教工作,必须把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,着力在学懂、弄通、做实上下功夫,不断把学习贯彻习近平新时代民族工作和宗教工作思想引向深入,推动中央关于民族宗教工作的新决策新部署在辽宁落地生根、开花结果。

      一、对标新方位,领会新思想,牢牢把握做好新时代民族宗教工作的根本遵循

      党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,既指明了民族宗教工作所处的新的历史方位,又为做好新时代民族宗教工作提供了根本遵循。这个根本遵循就是蕴含在新思想中的有关民族工作和宗教工作的思想。

      要在全省民族宗教工作领域不断掀起学习热潮。着力通过举办理论宣讲、学习研讨、主题征文等活动,用好民族团结进步宣传月、宗教政策法规学习月等载体,推动党的十九大精神进自治县、民族乡、民族聚居村、民族社团、民贸民品企业,进宗教团体、宗教院校、宗教场所。

      要深刻理解新时代的重大意义和丰富内涵。坚持从党和国家事业全局来认识和把握新时代的民族宗教工作,从辽宁振兴发展大局来谋划和推进全省的民族宗教工作,深入分析研判民族宗教工作面临的形势与任务,进一步增强做好全省民族宗教工作的责任感和使命感。坚定不移走中国特色解决民族问题、宗教问题的正确道路,进一步增强贯彻落实中央和省委、省政府关于民族宗教工作重大决策部署的自觉性与坚定性。

      二、紧扣新矛盾,满足新期待,牢牢把握推动民族地区跨越式发展的根本任务

      解放和发展生产力是社会主义的根本任务,是破解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的新矛盾的关键。具体到民族工作,就是要千方百计帮助民族地区加快实现跨越式发展,满足各族群众过上美好生活的新期待。

      要着力增强民族地区发展的内生动力。发挥民族工作协调面广的优势,帮助全省民族地区更深融入“一带一路”等国家战略和辽宁沿海经济带等区域发展战略,通过实施国家和省委、省政府规划的重大项目工程,激发全省民族地区的内生潜力。发挥民族专项资金的引导作用,支持民族地区依托资源优势,重点培育民族文化、民族旅游、民族医药三大特色产业,增强自我发展能力和可持续发展能力。

      要着力助推民族地区同步全面建成小康。抢抓国家实施区域协调发展战略和乡村振兴战略的重大机遇,引导民族地区在全省特色乡镇建设中做“加法”,大力推进“辽宁环长白山满族特色村镇示范带”建设,推动解决民族性、区域性、共同性问题,帮助各民族群众分批分步、就地就近脱贫。全力以赴帮助现有6个省级贫困自治县、513个少数民族贫困村、24.3万少数民族贫困人口如期脱贫,与全省人民一道实现同步小康。

      要着力坚持以人民为中心的发展思想。认真贯彻全国和全省城市民族工作会议精神,制定出台《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施意见》,扎实做好少数民族流动人口服务管理工作,让城市更好地接纳少数民族群众、让少数民族群众更好地融入城市。

      三、瞄准新目标,聚力新征程,牢牢把握打造中华民族命运共同体的根本途径

      实现全面建设社会主义现代化国家的新目标,必须坚持促进各民族交往交流交融这个加强民族团结的根本途径,汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

      要把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。持续深入开展以“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”为主题的民族团结进步宣传月活动,注重把工作重心放在平时、沉到基层,注重突出针对性、扩大覆盖面、增强实效性。继续深化民族团结进步创建“六进”活动,推动民族团结进步创建人文化、实体化、大众化。精心办好第九届全省少数民族传统体育运动会,指导喀喇沁左翼蒙古族自治县、阜新蒙古族自治县办好60周年县庆活动,集中展示全省各民族共同团结进步、共同繁荣发展的巨大成就和精神风貌。

      要持之以恒推进各民族共有精神家园建设。大力推动少数民族特别是辽宁省5个世居少数民族优秀传统文化创造性转化与创新性发展,指导各地组织开展满族颁金节、蒙古族敖包文化节、朝鲜族民俗节、锡伯族西迁节等文化节庆活动,让各族群众在聚会聊天、说拉弹唱中加深了解、增进认同。大力开展“互联网+民族团结”行动,在全省打造一批影响大、覆盖广的网站、微博、微信等新媒体平台,拓展民族团结进步网络舆论阵地。

      要用法律来保障民族团结。坚持分级分类办好依法行政培训班,深入开展民族工作系统“七五”普法,增强民族工作干部和广大少数民族群众依法办事、维护和促进民族团结的意识和能力。坚持以法治思维、法治方式规范和调整民族关系,认真抓好《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》及辽宁省分工方案的贯彻落实工作,做到讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范的有机统一。坚持依法妥善处置涉及民族因素的问题,配合有关部门严密防范和依法打击“三股势力”的渗透破坏活动,确保全省民族团结、社会稳定。

      四、立足新起点,贯彻新部署,牢牢把握引导宗教与社会主义相适应的根本方向

      新时代的宗教工作,必须坚决贯彻习近平新时代宗教工作思想和党的十九大关于宗教工作的重要决策部署,牢牢把握积极引导宗教与社会主义社会相适应的根本方向。

      要全面贯彻党的宗教工作基本方针。以贯彻落实全国和全省宗教工作会议精神为主线,突出抓好《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》的贯彻落实,推动党的宗教信仰自由政策在辽宁得到全面正确的贯彻执行。以学习贯彻新修订的《宗教事务条例》为重点,依法推进佛教道教去商业化、伊斯兰教去极端化、天主教地下势力教育转化、基督教私设聚会点治理、抵御宗教渗透等专项治理工作,并适时启动《辽宁省宗教事务条例》修订准备工作,不断提高全省宗教工作法治化水平。以辩证看待宗教社会作用为着力点,继续组织宗教界开展“规范年”“学习月”“慈善周”等活动,引导宗教为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结服务。

      要扎实推进宗教中国化。坚持用社会主义核心价值观来引领和教育全省宗教界人士和信教群众,支持宗教界挖掘整理宗教典籍,保护宗教文物和宗教非物质文化遗产,传承好中国传统文化。推动辽宁省五大宗教聚焦中国化,加强宗教思想建设,对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释,引导广大信教群众爱国爱教、如法如律、正信正行,自觉抵御宗教渗透和宗教极端思想的侵蚀。

      要抓住宗教人才培养这个关键。发挥宗教团体的主体作用,支持宗教团体按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的标准,制定宗教人才培养规划,加强宗教教职人员队伍建设,特别是宗教界代表人士队伍建设。对有培养前途的优秀中青年宗教界人士,要及时充实到宗教团体任职,通过实践历练提高其能力水平,确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。发挥宗教院校的主渠道作用,支持宗教院校加强教材、师资、课程体系等建设,探索建立政治教育、文化教育、宗教教育相结合的培养模式,满足宗教界人士入门学习、继续教育等多元需求,为积极引导宗教与社会主义社会相适应提供人才保障。

      五、牢记新使命,落实新要求,牢牢把握开创民族宗教工作新局面的根本保证

      坚持党的领导是开创民族宗教工作新局面的根本保证,需要新时代共产党人牢记新使命,落实全面从严治党新要求,不断加强和改进党对新时代民族宗教工作的领导。

      要旗帜鲜明讲政治。树牢“全面从严治党永远在路上”的思想观念,坚决落实全面从严治党新要求,在全省民族宗教工作系统深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全系统更加自觉地为实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”不懈奋斗。

      要着力完善体制机制。坚持围绕中心、服务大局,以推进治理体系和治理能力现代化为目标,加强和完善民族宗教工作领导小组机制,坚持好、健全好、发挥好省民委委员制度,强化全省地区间和部门间的民族宗教工作协作机制,调动各方面的力量,更多更好地支持、参与、投入民族宗教工作。

      要不断夯实基层基础。注重加强基层民族宗教工作部门建设,保障基本的机构编制、人员配备、办公条件和工作经费,确保全省县级民族宗教工作部门具备行政执法主体资格。注重加强干部队伍建设,按照好干部标准和“三个特别”要求,建设一支作风过硬、本领过硬的民族工作宗教干部队伍,强化民族宗教工作关键在党、关键在人的组织保证。

    国家民委经济发展司司长 乐长虹

      党的十九大是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会,在党和国家发展历史上具有重大里程碑意义。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是我们党团结带领全国各族人民推进中国特色社会主义建设新时代新征程的行动纲领。认真学习贯彻党的十九大精神,结合少数民族和民族地区实际,牢牢把握全面建成小康社会决胜期,奋力推进民族经济工作迈进新时代,是我们必须深入研究和思考的重大问题。

      一、深刻领会我国经济社会发展的历史性变革,坚定做好民族经济工作的决心信心

      党的十九大报告中深刻回顾并总结了党的十八大以来一系列“深层次、根本性的”历史性变革,我国改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作,多次深入民族地区调研,体察少数民族群众冷暖,对加快民族地区发展、脱贫攻坚作出了一系列重要指示,召开中央民族工作会议,对民族工作作出全面部署,民族地区经济社会发展加快。

      十八大以来,民族地区综合实力大幅提升,经济社会全面协调发展。2016年民族八省区实现地区生产总值79972亿元,比2012年增长41.3%。地方一般公共预算收入9027亿元,比2012年增长41.7%。城镇常驻居民人均可支配收入29099元,农村常驻居民人均可支配收入9559元,分别比2012年增长43%、65.4%。基础设施建设取得突破性进展,群众生产生活条件明显改善。建设了一批对加快发展具有重大带动作用的交通、通信、水利、环保等公共基础设施建设项目。文化教育卫生等社会事业取得长足进步,基本公共服务水平稳步提高。生态文明建设成效显著,环境质量进一步改善。新型城镇化持续推进,少数民族特色村镇得到有效保护与发展。

      我们要坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,坚定做好民族经济工作的决心和信心,推动民族地区转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,建设现代化经济体系,促进民族地区经济社会发展跃上新台阶。

      二、深刻领会全面建成小康社会的重大意义,助推民族地区打赢脱贫攻坚战

      党的十九大报告指出:“从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。”到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。摆脱贫困是民族地区各族群众千百年来的夙愿,让各族群众都过上好日子是我们党不变的初心。

      党的十八大以来,民族地区脱贫攻坚取得显著成效。民族八省区农村贫困人口从2012年的3121万人下降到2016年的1411万人,5年减贫1710万人;贫困发生率从21.1%下降到9.34%,下降11.76个百分点。但是由于历史和自然地理等原因,少数民族和民族地区致贫因素多元叠加、贫困面大、贫困程度深,脱贫任务依然艰巨。全国14个集中连片特困地区中,有11个片区主要在民族地区;839个片区县、重点县中,民族自治地方有428个,占51%;120个自治县中,属于重点县和片区县的有85个,占71%。2016年,民族八省区农村贫困人口为1411万人,占全国农村贫困人口的32.55%。民族八省区贫困发生率9.34%,高于全国4.84个百分点。

      国家民委结合部门工作职能,以推动兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族特色村寨保护与发展等重点工作为抓手,积极配合有关部门扎实稳步推进民族地区脱贫攻坚。协调推动国家对民族地区实施一系列加快民族地区经济社会发展的重大政策。

      下一步,我们要深入学习贯彻党的十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的精神和决策部署,进一步增强责任感、使命感、紧迫感,积极配合有关部门,推动“三区三州”深度贫困地区、武陵山片区、定点扶贫县旗的脱贫攻坚,确保“全面实现小康,一个民族都不能少”。

      三、深刻领会我国社会主要矛盾变化的重大科学论断,开创民族经济工作新局面

      习近平总书记在党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”当前,民族地区发展呈现新的特点,不平衡不充分的问题突出,缩小与全国发展之间的差距任重道远。

      我国社会主要矛盾的变化对党和国家工作提出了新要求,也对民族经济工作提出了新挑战新任务。要在继续推动少数民族和民族地区经济社会发展的基础上,加大力度支持民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,着力解决好发展不平衡不充分的问题,确保民族团结、边疆巩固、和谐发展。

      久久为功,把握好党的十九大报告的精神实质。蓝图绘就,征程起航。我们要牢牢把握全面建成小康社会决胜期这一重大历史机遇,直面少数民族和民族地区经济社会发展面临的新情况新问题,奋力推进民族经济工作迈进新时代。一要学习好党的十九大精神,学好习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进各项民族经济工作。二要把握好十九大报告提出的重要思想、重大理论、政策举措、安排部署,推动民族经济工作上一个新台阶。三要梳理好十九大报告中涉及民族地区发展的重要论述和重点任务,有针对性地推进各项民族经济工作。

      守正笃实,落实好当前民族经济工作重点任务。一分部署,九分落实。我们要把学习贯彻党的十九大精神同落实好当前民族经济工作的重点任务紧密结合起来,着力解决制约民族地区发展的短板和薄弱环节。一是充分发挥《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》和《兴边富民行动“十三五”规划》的引领作用,扎实推进规划实施,确保同步全面建成小康社会。二是聚焦精准脱贫,坚决打赢民族地区脱贫攻坚战,重点攻克深度民族贫困地区脱贫任务。三是结合乡村振兴战略的具体要求,做好少数民族特色村镇保护与发展、少数民族传统手工艺品保护与发展工作。四是制定实施民族贸易和民族特需商品生产优惠政策,保障少数民族群众生产生活特需品的稳定供应。五是管好用好少数民族发展资金,发挥资金的引导和示范作用。六是开展民族统计和经济形势分析工作,为制定差别化支持政策提供科学依据。

      牢记使命,谋划好新时代民族地区科学发展。不忘初心,方得始终。一是进一步明确民族地区发展的指导思想。要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,以习近平新时代中国特色社会主义思想统领少数民族和民族地区发展,以跨越式发展、长治久安为主线,以增强自我发展能力、提升公共服务水平为重点,以完善体制机制和扶持政策为保障,着力建设民族地区现代化经济体系。二是进一步明确民族地区发展的战略定位。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,以新时代中国特色社会主义战略安排引领少数民族和民族地区发展,始终把少数民族和民族地区加快发展摆在更加突出的位置,更加注重民族因素与区域因素相结合,更加注重发展经济与改善民生相结合,更加注重释放政策动力与激发内生动力相结合,着力开启民族地区全面建设社会主义现代化新征程。三是进一步明确民族地区发展的目标任务。要坚持和完善民族区域自治制度,以新时代中国共产党的历史使命引领少数民族和民族地区发展,全面贯彻党的民族政策,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,共同团结奋斗、共同繁荣发展,以区域开发带动民族地区发展,以改革开放增强民族地区内生动力,着力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

    海南省民族宗教事务委员会主任 吉明江

      中国特色社会主义进入新时代,海南民族地区要同全省一道建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展,就必须铸牢新时代海南民族工作的政治基础,铸牢在经济、法治、文化、社会、生态文明等各方面的建设基础,为民族地区发展注入强劲动力和活力,推动民族地区经济社会持续健康发展。

      一、认真学习宣传贯彻党的十九大精神,铸牢新时代海南民族工作的政治基础

      学习贯彻好十九大精神,是当前和今后一个时期海南各级民族工作部门的首要政治任务,也是铸牢新时代海南民族工作政治基础的要求。要按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》和《中共海南省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》,紧密联系美好新海南建设实际,紧密联系海南少数民族的工作实际,加强领导,精心设计,制定海南省民宗委《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神实施意见》及责任分工方案,层层落实、步步深入。要把学习宣传贯彻落实十九大精神与“两学一做”常态化制度化学习教育结合起来,与学习贯彻习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神结合起来,充分利用各种媒介,让十九大精神进社区、进农村、进校园、进机关、进企业、进军(警)营,铸牢新时代海南民族工作的政治基础。

      二、加快民族地区发展,铸牢新时代海南民族工作的经济基础

      习近平总书记指出:“增强团结的核心问题,就是要积极创造条件,千方百计加快少数民族和民族地区的经济社会发展,促进各民族共同繁荣发展。”海南经济基础仍然薄弱,发展不平衡不充分的问题仍较突出,城乡居民人均收入还低于全国平均水平,脱贫攻坚任务艰巨。新时代,要推动海南民族地区经济持续健康发展,就必须贯彻新发展理念,着力从以下三方面铸牢民族地区经济基础:

      一是坚决打赢民族地区脱贫攻坚战。整合中央和省级少数民族发展资金向少数民族和民族地区倾斜,加快发展热带特色现代农业、林业、特色旅游业和特色加工业等优势产业,打造一批具有民族特色的产业品牌,不断夯实民族地区经济建设基础。

      二是加大民族地区基础设施建设的力度。扎实推进乡村振兴战略,加快民族地区“五网”基础设施建设,畅通对内对外联系的交通、信息通道,搞好水电设施建设,解决农村人口饮水安全问题,切实改善民族地区生产生活条件,为民族地区经济建设奠定坚实基础。

      三是要把民族地区城镇化与“美丽海南百千工程”、全域旅游紧密结合,统筹推进,规划建设一批具有民族风情的特色产业小镇和少数民族特色村寨,将其培育成民族地区新的经济增长点,为民族地区经济建设注入强大活力。

      三、用好用足用活民族区域自治政策,铸牢新时代海南民族工作的法治基础

      当前,海南民宗系统领导干部在主动配合、指导民族地区用好用足用活民族政策,促进民族经济社会发展等方面,还存在工作上的缺位和不足。新时代,要全面深化法治建设,铸牢新时代海南民族工作的法治基础,应从以下三方面着手:

      一是用好用足用活民族区域立法权。要按照《中华人民共和国民族区域自治法》和《海南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》,出台《海南少数民族事业发展“十三五”规划》,支持民族自治地方经济、教育、文化、医疗卫生和生态保护等各项事业发展。

      二是要充分发挥自治县立法的积极性和主动性,加强和完善自治县的立法工作,聚焦经济、社会发展问题,制定自治条例,破解发展难题,把自治法的规定进一步落到实处。

      三是要构建常态化的民族法律法规和民族团结进步宣传教育平台,开展民族政策、民族法律法规的学习宣传教育,不断提高各民族群众的法律意识。

      四、加强少数民族传统文化的保护和创新,铸牢新时代海南民族工作的文化基础

      党的十九大报告指出:“文化是一个国家、一个民族的灵魂。”海南历史上有黎族苗族文明的深厚积淀,底蕴深厚的海南本土优秀历史文化是中华民族文化的重要组成部分。要铸牢新时代海南民族工作的文化建设基础,就必须着眼于保护、着眼于发展,真正做到创造性转化、创新性发展。

      一是要办好一年一度的海南黎族苗族传统节日“三月三”和黎祖祭祀等活动,不断扩大民族文化品牌的影响力,不断推动民族文化繁荣发展。

      二是要弘扬海南本土优秀历史文化,认真梳理、用好用足本土历史和民族文化资源,用现代艺术手段加以推陈出新、融会贯通,推出一批像《黎族家园》《黎族故事》的文化精品,不断提升海南国际旅游岛文化软实力建设,既做到在发展中保护,在创新中传承,又增强海南的文化自信。

      三是要认真落实《海南省少数民族文化保护与开发条例》,积极抓好少数民族非物质文化遗产的抢救和保护,加强对黎锦、苗绣等海南传统工艺的传承保护和开发创新。

      四是要结合“美丽海南百镇千村”,把民族民间文化元素融入新型城镇化和新农村建设,打造一批独具海南文化魅力、赢得市场广泛认可的旅游文化精品,不断丰富国际旅游岛的文化内涵。

      五、构建嵌入式社会结构和社区环境,铸牢新时代海南民族工作的社会基础

      推动建立各民族相互嵌入式的社会结构,要通过扩大交往交流交融,创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件。当前,随着越来越多的黎、苗、回等各民族同胞在全省各地流动,民族工作已经从农村延伸到城市。由于经济利益、文化差异、风俗习惯、城市管理等方面引起的涉及民族因素的矛盾纠纷时有发生,加强民族团结、维护社会稳定的任务仍然繁重。在新形势下,铸牢新时代海南民族工作的社会建设基础,应从以下几方面着手:

      一是创新体制机制,制定出台《海南省加强和改善少数民族流动人口服务管理工作的意见》,进一步加强海南少数民族流动人口服务管理工作,为各民族同胞来来往往创造条件。

      二是制定出台《海南省少数民族干部培养选拔中长期规划》,加大在公务员考试录用、公务员遴选中对少数民族考生的照顾力度,让更多的少数民族大学毕业生参与到社会的管理、服务等工作中来,创造各族群众共事、共乐的社会条件,形成共建共治共享的社会治理体系。

      三是积极协调做好中央民族大学海南校区建设,争取在中央民族大学海南校区及省内各高校设立海南少数民族预科班和特招班,创造各族群众共居、共学的社会条件。

      四是要坚持多措并举加强民族团结宣传教育,深入持久开展民族团结进步创建活动,为构建各民族互相嵌入式社会结构和社区环境奠定思想基础和群众基础。

      六、加大少数民族地区的生态保护力度,铸牢新时代海南民族工作的生态文明基础

      党的十九大报告指出:“人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”海南民族地区大都处在全省生态核心区,是重要的水源涵养地,生态环境极好。但近年来,有一小部分民族地区存在开发过度、居民生活环境卫生差等问题。要铸牢新时代海南民族工作的生态文明基础,就必须坚决贯彻落实党的十九大精神和《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》部署要求:

      一是加大民族地区生态环境资源保护投入。建立多元化资金投入机制,形成以政府财政投入为主导、社会投入为主体、金融支持为辅助的多元投入体系。加大民族地区地方政府债券对重大生态修复、环境基础设施工程的支持力度。统筹整合各类生态环保专项资金,优先用于重要民族地区生态保护和突出环境问题治理。

      二是加大生态补偿力度,建立健全生态环保补偿体制机制。将全省民族地区特别是生态核心区和生态保护修复区纳入生态补偿范围,确保少数民族群众的基本生活需求,杜绝出现民族地区群众因生产生活而破坏生态环境的现象。

      三是实施生态移民搬迁。对生态环境脆弱的核心区,南渡江、万泉河、昌化江三大流域源头,以及水源保护地、公益林保护区、热带雨林保护区、地质灾害易发区范围内的民族地区居民有计划、分步骤实施生态移民搬迁,促进迁出区生态恢复修复、生态环境质量明显改善,确保生态移民搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

      总之,党的十九大已吹响了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引做好新时代民族工作的号角,海南将立足自身优势,抢抓难得机遇,凝全省之心,举全省之力,牢固树立“四个意识”,自觉把思想和行动统一到党的十九大报告关于民族团结进步事业决策部署上来,凝心聚力、奋力拼搏,为实现中华民族伟大复兴的中国梦共同团结奋斗。

    内蒙古自治区民族事务委员会主任 奇锦玉

      习近平总书记在十九大报告中强调:“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”这一论述高屋建瓴、意蕴深刻,既与党的民族理论政策一脉相承,又与时俱进,闪耀着时代光芒,是党中央对新时代民族工作作出的重要安排部署,为今后的民族工作指明了前进方向,是做好民族工作的行动指南。我们要认真学习贯彻落实十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动民族工作创新发展,努力谱写新时代内蒙古民族团结进步事业新篇章。

      一、坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路

      坚持和完善民族区域自治制度,是坚持中国特色社会主义政治道路的重要内容,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

      内蒙古自治区是在中国共产党领导下成立的第一个省级民族自治地方,是具有民族团结优良传统的“模范自治区”。党的十八大以来,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于民族工作的新理念新思想新战略,牢记习近平总书记视察内蒙古时“要始终高举民族团结旗帜,坚持和发扬各民族心连心、手拉手的好传统,精心做好民族工作”的深情嘱托,深入贯彻落实中央民族工作会议精神,进一步加强和改进民族工作,内蒙古呈现出经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民生活幸福的良好局面。

      内蒙古70年来经济社会发展取得的辉煌成就,充分证明了党的民族政策的正确性、民族区域自治制度的优越性。新时代坚持和完善民族区域自治制度,是民族工作部门的重要职责。我们要认真贯彻民族区域自治法等民族工作法律法规,积极协调、推动出台内蒙古自治区《蒙古语言文字工作条例实施细则》《清真食品管理办法》《社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》等法规规章。加强对贯彻落实中央、自治区党委民族工作会议精神情况的监督检查,配合做好对《民族教育条例》《蒙医药中医药条例》等法规落实情况的监督检查。认真贯彻实施《蒙古语言文字工作条例》《蒙古语言文字“十三五”规划》,大力推进蒙古语文规范化、标准化、信息化建设,充分发挥蒙古语言文字在传承弘扬民族文化、促进民族团结方面的重要作用。扩大城市民族工作试点,加强城市少数民族服务体系建设,做好少数民族流动人口的服务和管理,稳妥有序推进城市民族工作。制定出台内蒙古自治区《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》,依法维护少数民族合法权益,团结引导各族群众坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路,筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

      二、深化民族团结宣传教育,铸牢中华民族共同体意识

      贯彻落实十九大精神,深化民族团结宣传教育,要创新民族团结宣传教育的方式和载体,在突出民族团结教育的针对性、扩大覆盖面、增强实效性上下功夫。全面加强民族团结进步宣传教育,推动党的民族理论、民族政策、民族法规、民族知识“三进”(即进教材、进学校、进课堂),将其纳入国民教育、干部教育和社会教育计划中。组织民族工作者、民族团结进步模范深入基层、深入群众,讲好民族团结进步的内蒙古故事。利用好传统和新兴媒体,以群众喜闻乐见的形式,广泛宣传党的民族政策、民族区域自治制度的优越性,宣传国家、自治区经济社会取得的巨大成就,引导各族干部群众进一步坚持和完善民族区域自治制度,增强各族人民作为中华大家庭一员的自信心和自豪感。通过坚持不懈的民族团结宣传教育,进一步增强各族干部群众“三个离不开”“四个维护”和“五个认同”的认识,弘扬各族人民心连心、手拉手的优良传统,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,铸牢各民族中华民族共同体意识。

      三、深入开展民族团结进步创建活动,加强各民族交往交流交融

      开展民族团结进步创建活动,是加强各民族交往交流交融、推动民族团结进步事业的有效载体和重要抓手。要加强组织,推动建立由各级党委政府主导、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的民族团结进步创建活动领导体制和工作机制,修订完善更加科学的创建活动测评考核体系。推动民族团结进步创建活动人文化、实体化、大众化,在进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进军营的基础上,进一步扩大覆盖面,培养树立各级各类示范典型,发挥好兴安盟及其他创建示范单位的典型引领和示范带动作用。继续深入开展民族团结进步表彰活动,大力宣传民族团结进步先进事迹,形成以维护民族团结为荣、损害民族团结为耻的社会风尚。积极推动构建相互嵌入式的社会结构和社会环境,着力创造共居、共学、共事、共乐的社会条件,使各族群众真心交朋友、做和睦邻居、结美满婚姻,手足相亲、守望相助,像石榴籽一样紧紧抱在一起。

      四、加快少数民族和少数民族聚居区经济社会发展,确保各民族在全面建成小康社会的征途上不掉队

      内蒙古东部五盟市和其他地区的少数民族聚居区经济社会发展相对滞后,是自治区全面建成小康社会的难点和短板。要采取有力措施解决区内地域之间、城乡之间发展不平衡不充分的矛盾,不断满足少数民族群众日益增长的对美好生活的需要。对牧业旗县、边境旗市、自治旗、民族乡和少数民族人口相对集中的其他地区,进一步完善一般性财政转移支付增长机制,加大对少数民族聚居地区重大民生工程、重大基础设施建设、重大基本公共服务项目、重大生态保护工程的投入。深入开展调查研究,制定加快少数民族和少数民族聚居区经济社会发展的差别化政策。做好兴边富民行动和扶持人口较少民族发展工作,研究自治区人民政府贯彻落实国家《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《兴边富民行动“十三五”规划》的具体举措,制定自治区《“十三五”时期加快少数民族聚居区发展的实施意见》,落实好国家民族贸易和少数民族特需商品生产优惠政策。抓好少数民族聚居区扶贫工作,改善和保障少数民族群众民生。深入落实自治区《民族教育条例》,坚持优先重点发展民族教育,做好参加第十一届全国少数民族传统体育运动会的筹备和各项目队组队工作。支持蒙中医药事业发展,加强蒙中医药基础设施和标准化建设,实施蒙中医药科技创新工程,促进民族医药振兴发展。

      五、打造一支忠诚干净担当的民族干部队伍,不断提高处理民族事务的能力和水平

      学习贯彻落实十九大精神,做好新时代民族工作,关键在党、关键在人。要把学习贯彻十九大精神作为当前首要的政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,加强调查研究,提出切合实际、可行管用的民族工作方面政策建议,充分发挥自治区党委政府的参谋助手作用。持之以恒加强机关党的建设,教育引导机关干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,打造一支忠诚干净担当和明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族工作队伍。

      我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以学习贯彻党的十九大精神为新的历史起点,不忘初心、牢记使命,高举旗帜、团结奋斗,精心做好民族工作,努力开创民族团结进步事业新局面,为实现“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出更大的贡献。

    青海省民族宗教事务委员会主任 开哇

      作为习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分,习近平新时代民族工作思想科学回答了新时代民族工作的一系列重大理论和实践问题,是我们做好新时代民族工作的根本遵循和行动指南。准确把握习近平新时代民族工作思想的精神实质,要做到三个“要”。

      一是要不断增强“四个自信”,坚定中国特色解决民族问题的正确道路。

      在2014年召开的中央民族工作会议上,习近平总书记指出:“新中国成立65年来,党的民族理论和方针政策是正确的,中国特色解决民族问题的道路是正确的,我国民族关系总体是和谐的。”这一论断是由我国民族工作的成功实践印证的。

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把民族工作摆在更加突出的位置,召开了一系列重要会议,对民族工作做出了一系列重大部署,开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界,引领民族团结进步新方向,激发民族工作新活力,开启民族事务治理新阶段,开创民族地区决胜全面建成小康社会新局面。少数民族和民族地区同全国一道如期全面建成小康社会胜利在望,民族团结进步事业不断发展,各民族交往交流交融进一步加强,中华民族共同体意识不断增强,中国特色解决民族问题的正确道路更加宽广,前景更加美好。

      党的十九大为我们做好新时代民族工作指明了方向,提供了基本遵循,民族工作迎来了蓬勃发展的新机遇。我们要深刻把握“四个自信”和中国特色解决民族问题正确道路之间的辩证统一关系,不断提高做好新时代民族工作的政治自觉和行动自觉,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,沿着中国特色解决民族问题的正确道路,进一步解放思想、与时俱进,努力开创民族工作新境界。

      二是要把握“五个并存”阶段性特征,着力解决新时代影响各民族发展稳定的主要矛盾。

      习近平总书记庄严宣告:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是新中国成立以来,中国共产党人对我国社会主要矛盾所作出的又一次历史性重大判断。在2014年中央民族工作会议上,习近平总书记曾深入分析我国民族工作面临的突出矛盾,指出民族工作面临“五个并存”的阶段性特征。

      在社会主要矛盾已经转化的新的历史背景下,民族地区发展不平衡不充分的问题更为凸显,少数民族群众对美好生活的需要更加迫切,民族地区医疗、卫生、教育等资源分布不均衡,基本公共服务建设亟待加强。在各民族交往交流交融的过程中,涉及民族问题的矛盾与其他社会问题相互交织,影响民族关系的因素更加复杂。同时,境内外敌对势力利用民族、宗教问题进行的渗透破坏活动日益频繁,直接影响国家安全。我们必须牢牢坚持民族团结是各族人民的生命线和幸福线,在实现“四个伟大”新使命、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中,不断深化对我国统一的多民族国情的认识,不断深化对民族工作阶段性特征的把握;坚持发展是解决一切问题的“总钥匙”,不断加快发展、促进团结进步,更加注重少数民族群众在精神文化、生态环境、社会权益等方面的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步,努力满足各族群众对美好生活的向往和需求。

      三是要推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚磅礴力量。

      习近平总书记掷地有声地告诉我们,中国共产党人的“初心”和“使命”,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,是56个民族同呼吸、共命运、心连心,共同缔造的历史成果。进入新时代,我们必须更加清醒地认识到,没有中华民族的伟大复兴,就没有各民族的繁荣发展;没有各民族的团结奋斗,中华民族的伟大复兴也很难实现。实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须铸牢中华民族共同体意识。要坚持“民族工作既要见物,更要见人”的思想,不断增强民族团结进步教育,找出最大公约数,画出最大同心圆,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。

      青海作为民族宗教工作大省,必须紧跟时代步伐,牢牢把握机遇,在建设新时代中国特色社会主义的伟大实践中,高举旗帜,坚定方向,找准定位,勇于担当,敢于实践,以创建民族团结进步大省为契机,奋力开启新时代青海民族工作新征程。

      开启新时代青海民族工作新征程,必须高举习近平新时代民族工作和宗教工作思想旗帜。要深入领会习近平新时代民族工作思想和宗教工作思想的精神实质、丰富内涵,把握其根本立场、基本观点、重要方法,要坚定不移用习近平新时代民族工作和宗教工作思想提高认识、武装头脑、指导实践,把党的十九大对民族宗教工作的各项部署转变为具体的思路、举措和行动,谋划好新时代的青海民族宗教工作的新愿景。

      开启新时代青海民族工作新征程,必须找准青海民族宗教工作的新定位。青海集西部欠发达地区、高原偏远地区、贫困落后地区、生态脆弱地区等特征于一身,全面建成小康社会困难大,发展不平衡、不充分的矛盾十分突出,各民族对美好生活的需求还不能充分满足,影响民族团结、宗教和谐、社会安定的不稳定因素和潜在威胁长期存在。新时代,做好青海民族工作事关全国大局稳定,事关全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们必须跳出青海,站位全局,从历史发展大潮流、时代发展大背景、国家发展大战略中进一步深化对世情、国情、省情的认识,因时而为,因地制宜,顺势而上,在推动新时代青海民族宗教工作的创新实践中展现新作为。

      开启新时代青海民族工作新征程,必须勠力同心创建民族团结进步大省。习近平总书记视察青海时提出了“四个扎扎实实”的重大要求,这是习近平新时代中国特色社会主义思想“青海篇”的核心,为青海发展确立了新目标、绘就了新宏图。使命重在担当,实践铸就辉煌。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,同心创建民族团结进步大省。要实施决胜全面小康同步工程,不断加快少数民族和民族地区发展,着力破解发展不平衡、不充分的问题,切实增强少数民族群众的获得感和幸福感,确保民族地区总体上与全省、全国同步实现小康;实施精神家园同建工程,铸牢中华民族共同体意识和培育社会主义核心价值观,共筑各民族共有精神家园;实施民族团结同心工程,促进各民族交往交流交融,进一步增强各民族对中华文化的认同感;实施社会和谐同向工程,大力提升民族事务依法治理水平,着力解决民族宗教领域的突出问题,推进藏区社会治理现代化,维护国家安全,打造共建共享的社会治理格局;实施基层基础同创工程,深入开展创建“八进”活动,打造示范单位和示范基地,夯实民族团结进步的群众基础;实施机制激励同促工程,加强党的领导,完善“一把手”工程等体制机制,加大表彰奖励力度,激励基层创建的动力和活力。要坚持宗教中国化方向,不断创新宗教事务管理方式,提高青海依法治理宗教事务的能力和水平,促进宗教与社会主义社会相适应,把广大信教群众紧紧团结在党和政府周围,为创建民族团结进步大省凝聚强大正能量。力争到2020年左右,把青海建成全国民族团结进步模范省,建成全国多民族交往交流交融示范区,为“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”作出新贡献。

    国家民委政策法规司司长 宋全

      在党的十九大报告中,习近平总书记做出了中国特色社会主义进入了新时代的重大判断,同时站在历史和全局的高度,对民族工作提出了新的纲领性要求,进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想,为持续推进民族事务法治化进程提供了基本遵循。

      夯实民族法律法规体系建设这个基础

      党的十八以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族法治建设,民族法律法规体系更趋完善。五年来,国家制定修改的法律和行政法规中,有20部对相关民族事务作出专门规定,《国家安全法》《中医药法》《旅游法》等对加强民族团结、维护国家统一以及保障各民族平等权利和合法权益作出了规定;《中国公民民族成份登记管理办法》等一批与公民密切相关的部门规章相继出台;民族自治地方制定修订了20余部自治条例和200多部单行条例,为依法有效治理民族事务提供了必要的法律支撑。

      但同时还要看到,民族法律法规体系建设仍存在一些短板,如民族区域自治法的配套法规建设进展还不够平衡,与少数民族和民族地区密切相关的法律法规还有一些空白点等。对此,要坚持问题导向,着眼于现实需求,进一步强化体系建设。一方面,要秉持宪法精神,重点围绕民族区域自治法,不断细化和完善配套法规,推动少数民族语言文字使用、民族文化遗产保护利用等纳入法治管理轨道,稳步做好专门类民族法律法规制定修订,推动各地区各部门加以贯彻落实;另一方面,要在维护国家法制统一和确保政令畅通的前提下,将铸牢中华民族共同体意识以及保障各民族合法权益、维护民族团结的要求融入国家整个法律体系之中,推动党和国家关于民族工作的方针政策在国家相关法律法规中得到切实体现。

      抓牢依法治理这个关键

      十八大以来,党和国家依法治理民族事务的体制机制更加完备,召开了中央民族工作会议,对新时期加强和改进民族工作作出全面部署;成立中央统战工作领导小组,切实加强党对民族工作的领导;颁布实施了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的意见》等多部指导性文件,相关部门齐抓共管,依法治理民族事务渐成共识。

      习近平总书记明确强调“要用法律来保障民族团结”,面对新时代的新形势新任务,要进一步高举法律旗帜,利用法治思维分析问题,运用法治手段解决问题,发挥法治在民族工作中的引导和保障作用;切实维护法律尊严,坚持各民族公民平等对待、法律面前人人平等;依法保障各族公民合法权益和平等权利,坚决反对和纠正针对特定民族成员的歧视性做法;依法处理涉及民族因素的案(事)件,不以民族划线搞选择性执法,严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,是什么问题就按什么问题处理,一切以法律为准绳,决不搞法外的从宽从严;加强法治政府建设,提升民族事务领域依法行政水平,按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求,不断优化行政决策机制,扎实推进政务公开,推动各级政府民族事务治理权力的规范化、法治化。

      用好法治宣传教育这个抓手

      党的十八大以来,按照党中央、国务院对法治宣传教育工作的统一部署,民族法治宣传教育积极推进,编制实施了普法规划,通过开展“民族法律法规宣传月(周、日)”等一系列活动,不断提升各族干部群众宪法意识和法律意识。在党的十九大召开前夕,国家民委会同司法部、共青团中央、全国普法办共同举办了民族法律知识有奖竞答活动,作为2014年中央民族工作会议召开以来首次举办的全国性民族法治宣传活动,通过“互联网+法治宣传”的形式实现了全国各省、自治区、直辖市全覆盖,取得了良好的效果,推动形成了各族干部群众尊法学法守法用法的良好法治氛围。

      习近平总书记在中央民族工作会议上指出,“只有树立对法律的信仰,各族群众自觉按法律办事,民族团结才有保障,民族关系才会牢固。”今后,我们要以习近平新时代民族工作思想为引领,把法治宣传教育作为一项长期的基础性工作常抓不懈,着力提升各族干部群众的法治观念,切实增强各族干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识;突出宪法和民族区域自治法的宣传教育,弘扬宪法精神、树立宪法权威,推动民族区域自治法的贯彻落实;不断完善法治宣传教育体制机制,做大做强宣传平台,形成全社会“齐关注、共谋划、同推进”的工作合力,切实提高各族干部群众对民族法律法规的认知程度;坚持依法治国与以德治国相结合,充分发掘民族传统法制文化的智慧养分,将民族习惯法中的基本道德规范与法律规范、司法解释相结合,进一步丰富社会主义民族法治文化;不断丰富普法活动的内涵和外延,将法治宣传教育融入到民族团结教育工作当中,以民族自治地方成立庆典、少数民族传统节庆等活动为载体,力求深入基层、贴近群众、取得实效;重点针对国家机关工作人员、新闻媒体从业人员、服务窗口工作人员开展普法宣传,切实提高依法处理民族问题的能力;不断创新宣传形式,借助新媒体传播优势,打通信息交流新渠道,与传统媒体共同形成全方位、多层次的民族法治宣传矩阵,提升宣传效果。通过广泛深入地开展法治宣传教育活动,为实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”营造良好的法治氛围,为建设法治中国作出应有贡献。

    中南民族大学党委书记 边境

      学习贯彻党的十九大精神,要紧紧围绕“办什么样的民族大学,怎样办民族大学”“培养什么人,怎么培养人,为谁培养人”这一根本问题,着眼国家战略布局和民族工作重点,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平新时代民族工作思想的重要论述,深刻学习领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈使命担当、真抓实干作风,不忘初心,牢记使命,努力办好中国特色社会主义民族大学,使学校成为坚持党的领导的坚强阵地和培养各民族优秀人才的重要基地。

      一、把握主题,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题

      习近平总书记指出,中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,是决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的必由之路。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,紧紧围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义这个主题,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,推动党和国家事业发生了历史性变革,取得了历史性成就,中国特色社会主义昂首阔步迈进了新时代。

      旗帜引领方向,道路决定命运。正是沿着中国特色社会主义道路,近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。教育事业作为中国特色社会主义这个主题的重要组成部分,始终处在党和国家事业全局中的重要位置。党的十九大报告把发展教育事业放在改善民生和加强社会治理的优先位置,明确提出了要“办好人民满意的教育”“实现高等教育内涵式发展”“建设教育强国”。这充分体现了党中央对教育事业的高度重视和对优先发展教育的坚定决心,开启了加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程,也为高等教育前行发展指引了方向和道路。

      民族院校是党和国家为解决国内民族问题而建立的综合性普通高等院校。为党和国家的民族工作服务,既是民族院校创办的根本目的,也是民族院校的立校之本、建校之魂。民族院校在新时代坚持和发展中国特色社会主义的新征程中,必须要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,坚定中国特色社会主义“四个自信”,不忘初心,牢记使命,以习近平新时代民族工作思想为指引,落实立德树人根本使命,努力办好中国特色社会主义民族大学,培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

      二、紧扣主线,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一灵魂

      习近平新时代中国特色社会主义思想,是以习近平同志为核心的党中央在勇于推进实践基础上的理论创新,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题,是马克思主义中国化的最新成果。党的十九大把这一重大理论创新成果写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。这是新时代举旗定向、谋篇布局、擘画蓝图的奋斗纲领,是不忘初心,牢记使命,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的行动指南。

      学习宣传贯彻党的十九大精神,最重要的就是紧扣学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线和灵魂,深刻把握“八个明确”的基本内容、“十四条坚持”的基本方略,深刻把握新思想的精神实质和丰富内涵,切实在学通、弄懂、做实上下功夫,在学思践悟、入脑入心、知行合一上见成效。要通过学校党委会、全委会、常委会、党委中心组理论学习会、支部生活会、主题党日、党政联席会、党员干部培训班、座谈会、研讨会、报告会、讲座等多种形式和载体,充分利用网络学习平台和渠道,原原本本、原汁原味地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。要坚持全面系统、整体把握,坚持突出重点、抓住关键,创新推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑,把学习党的十九大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容,引导广大师生努力把握新时代,认识新变化,明确新目标,牢记新使命,担负新作为。

      要发扬“严”和“实”的政治本色和优良传统,以学促做,做以践学,自觉把学习贯彻党的十九大精神与推进全国高校思想政治工作会议精神贯彻落实、学校“十三五”规划实施结合起来,与巩固深化中央巡视整改和本科教学水平审核评估整改成果结合起来,与进一步提升学校科学研究水平、博士点立项建设、全面深化改革、实现内涵发展等各项工作结合起来,与建设有特色高水平民族大学的奋斗目标结合起来,用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作,把学习贯彻党的十九大精神的实效转化为推动学校内涵发展、特色发展、创新发展的新成效,落实立德树人根本任务。

      三、聚焦主责,切实履行管党治党办学治校这一主业

      办好中国的事情关键在党。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党在高校中的领导则是这一本质特征和最大优势在高等教育领域中的体现。党对高校工作的领导,是高校完成培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务的根本保证,是高校落实“党委领导下的校长负责制”的本质要求,也是高校做好意识形态工作的现实需要,更是高校全面从严治党的迫切需求。

      党的十九大明确提出了坚定不移全面从严治党的新要求,作出了“把党的政治建设摆在首位”等8个方面的部署,深刻阐述了加强党的领导、推进党的建设的极端重要性,指明了新时代党要管党、全面从严治党的发展方向,是新形势下不断提高党的执政能力和领导水平的思想指南。

      要紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动学校各级党组织的积极性、主动性、创造性为着力点,全面加强学校党的建设,不断增强学校党组织在各族师生中的领导力、引领力、组织力、号召力。要以党的十九大新修订的党章为根本遵循,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织全体党员干部认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,严肃党内政治生活,严格遵循政治纪律和政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导;要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,加强理想信念教育,加强党性锻炼,加强作风建设,锤炼对党忠诚品格,不断提高政治觉悟、政治能力,增强政治定力、政治担当,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,固本培元,铸魂补钙,永葆共产党人的政治本色;要坚持党管意识形态,加强党对学校意识形态工作的领导,严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权,站稳守好意识形态工作前沿阵地,不断巩固马克思主义在意识形态领域中的指导地位;要深化民族团结进步教育,大力实施大学生中华民族共同体意识培育工程,贯彻“人文化、大众化、实体化”要求,深入开展民族团结进步创建活动,不断巩固各族师生“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的共同思想基础。

      要按照习近平总书记全面从严治党永远在路上的要求,围绕办好中国特色社会主义大学的目标,始终绷紧从严从紧这根弦,落实管党治党、全面从严治党的主体责任,把党对学校的领导落实到把好办学方向、深化综合改革、推进依法治校、促进内涵发展的全过程,为学校改革发展稳定提供坚强有力的思想、政治和组织保证,以优良党风转作风、带校风、促学风,推进学校治理水平和治理能力现代化,不断提升学校“为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务”的能力和水平,谱写新时代民族高等教育的新篇章。

    国家民委教育科技司司长 田联刚

      建设教育强国是中华民族实现伟大复兴的基础工程。党的十九大报告把优先发展教育事业放在“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”之首,充分体现了党中央对教育事业的高度重视。发展民族教育事业,是促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的根本大计,是实现全面建成小康社会、中华民族伟大复兴路上“少数民族一个都不能少”的重要举措。

      党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,民族教育事业得到快速发展,取得了显著成绩:教育规模不断扩大,办学条件明显改善,教师队伍素质稳步提升,学校民族团结教育广泛开展,双语教育积极稳步推进,教育教学质量不断提高,培养了一大批各民族优秀人才,为推动少数民族和民族地区经济社会发展、维护祖国统一、促进民族团结作出了重要贡献。

      同时,也要清醒地看到,与各族群众对美好生活的需要相比,与实现“两个一百年”奋斗目标的要求相比,我国民族教育发展还有不小的差距。主要表现在:民族教育的整体发展水平还不高,特别是与全国平均水平相比仍有明显差距;教育均衡化发展水平有待进一步提高;双语教育质量有待进一步提升;教师队伍建设有待进一步加强;民族高等教育一流大学和一流学科建设尚处于起步阶段。这些差距和短板,正是不平衡不充分的发展在民族教育领域的集中体现。对此,我们要高度重视,认真研究解决。

      党的十九大明确提出习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略,开启了加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程,为做好新时代民族教育工作指明了方向。我们要紧密联系民族教育的发展实际,认真学习、深刻领会、坚决贯彻党的十九精神,着力解决民族教育领域发展不平衡不充分的突出问题,推动民族教育事业向更加公平、更高质量迈进。

      自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导民族教育工作实践。党的十九大报告中强调,中国特色社会主义进入了新时代。在这个新时代,我们党最大的理论成果就是形成和确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。我们要全面学习、深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想,用新思想武装头脑、指导实践,推动民族教育创新发展,努力用新奋斗、新措施、新成效书写新时代民族教育发展的新篇章。要发挥委属高校和中央民大附中在全国民族院校和民族中小学中的示范引领作用,指导委属高校和中央民大附中在全体师生中做好党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的宣讲工作,做到班班讲、人人懂,实现师生全覆盖,做到内化于心、外化于行,努力使全体师生成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。

      用更加精准的差别化支持政策推动民族教育事业加快发展。中国特色社会主义进入新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。众所周知,少数民族和民族地区与发达地区相比,存在着历史、自然和地理等方面的先天不足。这种历史、自然和地理方面的不足决定了要解决好民族教育事业发展的不平衡不充分问题,困难更多、难度更大,必须研究、制定和实施精准的差别化支持政策。我们要会同有关部门,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入民族地区、边疆地区和贫困地区开展调查研究,查找制约民族教育发展的突出问题和薄弱环节,研究提出更加精准的差别化民族教育政策,研究提出“双一流”建设形势下支持委属高校发展的具体措施,指导办好中央民大附中,进一步促进民族教育均衡发展,特别是解决好民族教育领域中发展不平衡不充分的问题,满足各族人民日益增长的享有更加公平、更高质量教育的需求。

      把铸牢各族师生的中华民族共同体意识作为办好民族教育的根本任务。党的十九大报告中指出,要“深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”。我们要全面贯彻党的十九大精神,联合有关部门在各级各类学校师生中积极培育和践行社会主义核心价值观,特别是引导各族师生深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“五个认同”教育实践活动,树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,铸牢各族师生的中华民族共同体意识;会同有关部门建立完善学校民族团结教育常态化机制,坚持不懈开展爱国主义教育和民族团结教育,深入推进民族团结教育进学校、进课堂、进头脑;促进各族学生交往交流交融,积极配合有关部门在民族地区积极稳妥地推进民汉合校,在内地民族班(学校)大力推进混班教学、混合住宿,在民族地区与支援省市之间搭建各族学生交往交流平台,促进不同民族学生共学共进;充分发挥教育在各民族文化交融创新中的基础性作用,推动和配合有关部门把中华优秀传统文化融入中小学教材和课堂教学,促进各民族文化交融创新。

      把推进教育公平作为办好民族教育的重中之重。党的十九大报告提出,要“推进教育公平”,“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。我们要按照党的十九大要求,积极配合有关部门和地方科学规划、合理布局民族地区学前教育机构,支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设,重点支持民族地区实施好学前教育三年行动计划;均衡发展义务教育,会同有关部门支持推进民族地区义务教育学校标准化建设和寄宿制学校建设,全面改善贫困地区义务教育基础薄弱学校基本办学条件,缩小城乡差距和校际差距,实施好贫困地区学生营养改善计划,保障好孩子们接受义务教育的权利;配合有关部门支持民族地区教育基础薄弱县普通高中建设,扩大优质教学资源;推动有关部门和地方合理布局民族地区中等职业学校,重点向民族地区倾斜,安排现代职业教育质量提升计划、优质特色学校建设等项目,让每个青年都学会一技之长,掌握安身立命的本领;配合有关部门和地方办好民族地区高等教育,进一步提高内地高校特别是重点高校在民族地区及农村地区的录取比例;要加快民族院校一流大学和一流学科建设,实现民族高等教育内涵式发展;在国家通用语言文字教育基础薄弱地区,以民汉双语兼通为基本目标,建立健全从学前到中小学各阶段有效衔接、教学模式与学生学习能力相适应、师资队伍和教学资源满足需要的双语教育教学体系;要制定激励政策,吸引更多优秀人才投身民族教育事业发展;支持边疆民族地区教育发展,国家教育经费向边疆省区倾斜,边疆省区教育经费向边境县倾斜。

    浙江省民宗委主任 楼炳文

      学习贯彻落实党的十九大精神,是全党全国的首要政治任务。浙江干部群众在学习贯彻十九大精神过程中,既感信心满怀,又觉责任重大。全省民族系统同志要坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去,秉承浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头,把学习十九大精神与做好浙江民族工作紧密结合,不断创新浙江民族工作举措,谋划浙江民族工作新篇章。

      牢牢把握民族工作新目标

      要把学习党的十九大精神与学习中央民族工作会议精神相结合,对新时期民族工作有一个全新的认识:

      一要深刻理解十九大未来展望对民族地区发展的重大意义。围绕十九大报告提出的全面建成小康社会决胜期的部署,牢牢把握“全面实现小康,一个民族都不能少”的要求,牢固树立“民族地区的发展既是经济问题更是政治问题”的理念,大力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略,推动民族地区加快发展。

      二要深刻理解十九大形势判断对民族团结工作的重大意义。准确把握我国是统一的多民族国家的基本国情,“深化民族团结进步创建活动,铸牢中华民族共同体意识”“严密防范和坚决打击民族分裂活动”。坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益,把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来。

      三要深刻理解十九大理论创新对民族理论发展的重大意义。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持中国特色解决民族问题的正确道路,持续推动党的民族理论政策创新发展,不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

      四要深刻理解十九大党的建设对民族队伍建设的重大意义。十九大报告把全面从严治党提高到了前所未有的高度,对干部队伍建设也提出了时代的使命。民族系统干部要按照“建设高素质专业化干部队伍”的要求,努力提高民族事务治理的能力和水平,不断提高民族工作法治化、信息化、精细化水平。

      创新谋划浙江民族工作

      要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,认真谋划新时代民族工作,开创浙江民族工作新篇章。

      一是不断掀起学习十九大精神的新热潮。按照习近平总书记提出的“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的目标任务,在全省民族系统和民族乡村大力开展十九大精神的学习宣传,利用党委中心组、专题研讨班、党课学习等形式多样的宣传平台和群众喜闻乐见的宣传方式,讲好浙江民族团结进步的故事。

      二是加快实现浙江民族乡村高水平全面小康社会。围绕民族乡村高水平全面建成小康社会这一目标,充分激发民族乡村内生动力,让少数民族群众享有更加幸福安康的美好生活。努力推动民族乡村增收致富,大力实施绿色发展自强计划、特色畲寨培育计划、绿水青山保护计划等,在2016年全省少数民族农村居民人均可支配收入达14527元和实现全省少数民族低收入农户年收入达到4600元以上的基础上,力争到2020年使全省各地的少数民族农村居民人均可支配收入接近所在县(市、区)的平均水平。努力丰富少数民族群众的文化生活,抓好畲族“三月三”民族文化风情旅游节庆活动,培育中国(浙江)民族服饰展演品牌,推动民族体育大众化,切实传承和保护好少数民族传统文化。不断推动民族乡村公共服务均衡发展,把自强发展与借力发展有机结合,对民族乡村实行差别化政策,精准发力补短板,持续给力打基础,推进民族乡村的卫生、教育、文化等基本公共服务均等化。高度重视民族村的村级集体经济发展,到2020年目标实现每个村的村级集体经济收入达到10万元以上,更好地提高村级基层组织的凝聚力和向心力。

      三是努力深化民族团结进步创建活动,促进创建常态化。深化省级民族团结进步示范单位名录的评选工作,建立分层级、可考核、规范化评选工作平台。做细做深做实“六进”“四微”工作,重点对综合精准服务平台、社区城市民族工作精准管理等课题进行探索。推动管理的精细化。突出重点地区、重点少数民族人群的管理服务,全省将少数民族流动人口达到5万人以上或者少数民族较为集中的13个县(市、区)确定为城市民族工作重点县(市、区)。基层县(市、区)则按少数民族人口数量和分布情况,分级确定城市民族工作重点街道、重点社区。对被确定为重点的,在组织领导、工作力量、经费保障、考核考评等方面予以重点加强,实现管理的网络化和精细化。实现服务人性化。引导各级组织和干部群众正确树立包括少数民族在内的流动人口,是浙江发展的生力军和宝贵财富的“资源观”;地不分南北、人不分民族,都要一视同仁、平等相待的“民族观”;帮助少数民族群众在浙江发展进步,就是对少数民族和民族地区的支援,就是对民族团结作贡献的“大局观”,完善少数民族就业超市、举办专场招聘、降低办证“门槛”,按照“同城待遇、同等要求”的原则,切实解决少数民族群众在子女就学、社会保障、居住证管理等方面的合法权益,确保各民族同胞平等享受基本公共服务。

      四是着力打造一支创新实干的民族干部队伍。浙江民族系统干部将以十九大精神为指引,坚持弘扬红船精神、浙江精神,真正心系少数民族群众幸福、心系民族乡村发展、心系民族团结社会和谐,打造一支民族系统铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的铁军,唱响创新和实干的最强音,为共同构建各民族共有精神家园、谱写新时代浙江民族工作的华彩篇章而奋斗。

    宁夏回族自治区民族事务委员会主任 丁卫东

      党的十九大胜利召开,吹响了新时代的号角,绘就了新征程的蓝图。习近平总书记在党的十九大上所作的报告,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是通篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。我们要切实学懂、弄通、做实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,奋力做好新时代的民族宗教工作。

      第一,以新思想引领方向。党的十九大最大的历史性贡献,就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族宗教工作,提出了一系列富有创见的新思想新观点新要求,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。做好新时代的民族宗教工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,结合民族宗教工作实际,深入领会这一思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、基本方略和实践要求,用以统一思想、引领方向、凝聚力量,使之成为指导和推动民族宗教工作的强大思想武器。做好新时代的民族宗教工作,必须旗帜鲜明讲政治,提高政治站位、增强政治自觉,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记的核心地位和权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻中央关于民族宗教工作的决策部署,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

      第二,以新举措推动工作。习近平同志在党的十九大报告中用“创新推进”4个字,对5年来的民族宗教工作进行了高度概括和充分肯定。十九大报告站在战略性、全局性的高度,对民族宗教工作进行安排部署、提出明确要求,为我们指明了方向,提供了根本遵循。作为新时代的民族宗教工作者,我们必须登高望远、居安思危,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,站在新的历史起点上开创民族宗教工作新局面。要围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标,以社会主义核心价值观为引领,创新民族团结进步创建活动的载体和内容,创新民族团结进步宣传教育的形式和方法,进一步推进人文化、大众化、实体化,铸牢中华民族共同体意识,不断为中国梦的实现凝心聚力。要扩大各民族交往交流交融,进一步开拓创新,在城市建设和生态移民等工作中为各族群众创造共居、共学、共事、共乐的社会条件,创新开展群众喜闻乐见的载体活动,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。要提高民族宗教工作法治化水平,认真学习贯彻新修订的《宗教事务条例》,抓紧修订《宁夏回族自治区清真食品管理条例》,制定《宁夏回族自治区民族团结进步条例》和《宁夏回族自治区宗教事务条例》,切实维护民族团结、社会稳定的大好局面。要坚持宗教中国化方向,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入解经工作,引导宗教界对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。要深入开展和谐寺观教堂创建活动,积极推进社会主义核心价值观、国旗、报刊、文化书屋“四进”宗教场所,引导宗教界人士和信教群众爱党爱国、尊法守法、正信正行。

      第三,以新思路破解难题。党的十八大以来,习近平总书记发表的系列重要讲话,始终贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向。做好新时代的民族宗教工作,必须坚持问题导向,增强问题意识,以十九大精神指引的新思路破解工作难题。民族地区脱贫攻坚,党中央格外关切。要充分发挥少数民族发展资金助力脱贫攻坚的作用,扶持贫困地区发展特色优势产业,为民族地区社会事业发展增添新动力。要采取有效措施,坚决纠正“沙化”“阿化”“清真概念泛化”倾向,坚决抵御利用宗教进行的渗透,坚决遏制宗教极端思想蔓延,坚决依法管理宗教事务,维护宗教领域正常秩序,维护国家安全、政治安全和社会稳定。要重视做好网上涉民族宗教问题舆论引导和舆情管控,避免小问题演变成大事件。

      第四,以新作为担当使命。新使命要有新作为,新时代呼唤新担当。做好新时代的民族宗教工作,必须精神更加振奋,始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风,以时不我待、只争朝夕的精神,开拓前行、行稳致远,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力开创民族宗教工作新局面。做好新时代的民族宗教工作,必须信念更加坚定,坚守共产党人精神家园,坚持对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福,牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,保证思想不变质、信念不动摇、行为不偏向,永远初心不改、矢志不渝。做好新时代的民族宗教工作,必须本领更加高强,深入学习贯彻党的十九大精神,切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,自觉当好新时代民族宗教工作的坚定者、奋进者、搏击者,勇敢承担起做好新时代民族宗教工作的历史重任,奋力谱写新时代“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的新篇章。

    福建省民族与宗教事务厅厅长 黄进发

      “鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。”

      “深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”

      “严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。”

      “统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。”

      ……

      习近平总书记在党的十九大上所作的报告,对如何做好新时代的民族工作作出了部署。

      这些重要论述是习近平新时代民族工作思想的集中体现,是我们做好新时代民族工作的行动指南。对此,我们必须深入学习领会,精准把握精神实质,坚持理论联系实际,注重融会贯通,真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。

      福建省地处我国东南沿海,全省少数民族常住人口79.69万,占全省总人口的2.16%;少数民族流动人口逐年增多,目前约有100万(大部分人为外省户籍)。全省有1个省级民族经济开发区(福安畲族经济开发区)、19个民族乡和567个民族村。福建省的畲族人口全国最多,高山族人口约占全国高山族人口十分之一,同时福建也是回族的重要发祥地之一。

      党的十八大以来,在福建省委、省政府的重视和领导下,福建省各级各有关部门认真贯彻落实中央、全省民族工作会议精神,持续推动全省民族乡村经济社会加快发展,积极探索加强少数民族流动人口服务管理,努力促进各民族交往交流交融,取得明显成效。2016年,根据19个民族乡上报的数据统计,全省民族乡农村经济总收入265.2亿元,同比增长8.8%;乡财政收入5.34亿元,同比增长1.14%;民族乡农民人均可支配收入14268元,同比增长11.5%。其中,少数民族农民人均可支配收入13133元,同比增长11.6%,民族乡经济发展主要指标连续5年超过全省平均增长速度。

      但是,我们也要清醒地看到,目前,全省少数民族贫困人口还有4760人,农村精准识别建档立卡的2200个贫困村中,少数民族村有120个。少数民族贫困村自我发展能力较弱,发展相对滞后,教育、医疗、科技水平有待提高,脱贫攻坚任务依然繁重。随着城市化进程加快,全省少数民族流动人口总数已超过城乡少数民族户籍人口,城市民族工作任务日趋繁重,城市管理中涉及民族因素的矛盾纠纷时有发生。

      福建省各级民族工作部门学习贯彻落实十九大精神,要把深入学习领会习近平新时代民族工作思想和习近平总书记在福建工作时关于做好民族工作的重要论述结合起来,立足福建省情,坚持围绕中心、服务大局,加强谋划,抓住重点,破解难点,争创亮点,统筹推进。要更加注重推动少数民族和民族乡村经济社会事业持续加快发展,更加注重加强和改进少数民族流动人口服务管理工作,更加注重促进各民族交往交流交融,坚定不移地按照习近平总书记在福建工作时提出的“努力把福建建设成为中华民族团结进步窗口”这一目标要求,坚持农村民族工作和城市民族工作两手抓,坚持发展经济和弘扬少数民族优秀传统文化两促进,进一步精心打造“少数民族脱贫致富奔小康”“少数民族流动人口服务管理”“各民族文化交往交流交融”三个窗口,全面促进全省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

      第一,要着力建成“少数民族脱贫致富奔小康的窗口”。要站在全局和战略高度,更加重视和大力推动民族乡村加快发展,在全面建成小康社会的道路上,确保少数民族群众一个都不能少、少数民族乡村一个都不能掉队。继续在“精、准、实”上下功夫,进一步做好挂钩帮扶民族乡村工作,努力实现对19个民族乡和567个民族村的挂钩帮扶工作全覆盖。集中力量扶持23个省级扶贫开发工作重点县中的148个少数民族村,特别是全省120个建档立卡民族村和人均可支配收入低于4500元的24个贫困民族村,强化产业扶贫、就业扶贫、小额信贷、结对帮扶等各项精准帮扶措施。加大对人口在200人以上的民族自然村基础设施建设的投入,加快乡村道路、农村电网、农村信息化、农田水利、农民饮水等工程项目的建设。开展民族乡村人居环境整治,加大村庄生活垃圾和污水处理、改厕以及绿化美化力度。继续补齐民族乡村发展短板,在民族教育、卫生、科技等方面加大投入力度,实施“民族教育提升工程”“健康扶贫和畲族医药保护发展工程”,推动教育扶贫和卫生扶贫见成效。实施“科技支持民族乡村发展工程”,提高农民劳动力素质,培育一批“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民,切实增强民族乡村发展内生动力,坚决打赢脱贫攻坚战,确保少数民族和民族地区与全省同步全面实现小康。

      第二,要着力建设“少数民族流动人口服务管理的窗口”。坚持每年开展“民族团结进步宣传月”主题活动,深化民族团结进步宣传教育和创建活动,推动建立以乡镇(街道)、社区、企事业单位、社会组织为依托的网格化管理模式,鼓励开展各民族结对帮扶、共度节庆等交流活动。加强和改进城市民族工作,推动城市民族工作规范化、社会化。加强少数民族流动人口信息采集和共享,全面准确掌握少数民族流动人口规模、人口结构、民族成分、地区分布等情况,不断提高服务管理工作信息化水平。建立完善少数民族流动人口流出地与流入地“两头对接”“两头协作”机制。加强基本公共服务能力建设,及时了解、尽力解决少数民族流动人口生产生活中的特殊困难,使外来少数民族流动人口在劳动就业、技能培训、子女就学、社会保障、医疗卫生等方面都能享受到均等服务。通过有效的服务管理和教育引导工作,建设外来少数民族与本地群众相互嵌入式的社会结构和社区环境,创造各民族共居、共学、共事、共乐的良好社会格局。进一步增强各族干部群众“四个意识”“四个自信”和“五个认同”,特别要加强对青少年的民族团结教育,做好内地民族班和高校少数民族学生思想政治工作,推动党的民族理论和民族政策法规进教材、进课堂。不断提升民族工作法治化水平,认真研究制定依法治理民族事务、改进少数民族流动人口服务管理、促进民族团结的实施意见,推动《福建省少数民族权益保障条例》修订进程,依法维护少数民族群众的合法权益。

      第三,要着力打造“各民族文化交往交流交融的窗口”。要继续发挥好全省民族文化资源优势和区位优势,打好“民族文化牌”。通过搭建平台、拓展渠道,更好展示全省优秀民族传统文化,深化拓展对台对外民族文化交流,使民族文化成为各民族交往交流交融的润滑剂、催化剂、粘合剂。积极实施民族文化保护工程,建立少数民族非物质文化遗产名录,挖掘、抢救并以现代科技手段保存少数民族文化遗产,维护修缮少数民族文物古迹,通过建立民族传统文化传承人培养、保障机制,培养少数民族非物质文化遗产项目代表性传承人。加快推进少数民族特色村寨建设,在42个民族村被命名为“中国少数民族特色村寨”的基础上,争取更多的民族村列入新一轮全国少数民族特色村寨建设规划,使其成为展示少数民族传统文化的新亮点。加强民族文化研究,建好一批少数民族传统体育项目训练基地,开展形式多样的民族传统体育活动。创新民族文化发展机制体制,举办具有民族特色的文艺调演、会演、展演、巡演活动,推出精品力作,培育优秀民族文化市场,促进优秀民族文化惠及民生。组织开展少数民族优秀传统文化进校园、进乡村、进企业、进社区,让群众在喜闻乐见的文化活动中认识、了解民族文化。以“三月三”“丰收节”“海峡两岸民族交流与合作基地”等平台为载体,继续深化和巩固闽台少数民族文化交往交流成果。发挥福建“海上丝绸之路”起点省份的区位优势,进一步聚焦全省民族文化与“海丝文化”的交汇点,打造“海丝”民族文化交流品牌,深化与“海丝”沿线国家和地区民族文化的交往交流。

      总之,我们要把深入学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,自觉以习近平新时代民族工作思想统领全省民族团结进步事业的发展,推动中央、福建省委关于民族工作新决策新部署细化实化、落地生根、开花结果,努力开创新时代福建民族工作新局面,为谱写“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的新篇章作出新贡献。

    西藏自治区民族宗教事务委员会主任 赤列多吉

      党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针,就推进党和国家各方面工作制定了战略部署,是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。习近平总书记在十九大报告中深刻阐述了做好民族工作的重大思想,极大地丰富和发展了马克思主义民族工作理论,开启了新时代民族工作的新征程,为我们做好民族团结进步事业创新发展提供了坚强的政治保障和强大动力,为我们做好民族工作指明了方向、提供了遵循。

      紧扣全面建成小康社会目标,推动民族地区现代化建设

      党的十九大把民族工作摆在党和国家工作大局更加重要的战略位置。习近平总书记在报告中指出,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。作为边疆民族地区和反分裂斗争主战场的西藏,只有把民族工作摆在党和国家工作大局更加突出的位置,才能确保国家安全和西藏长治久安,才能决胜全面建设小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。贯彻落实十九大精神一定要树牢“四个意识”,在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,始终牢记习近平总书记关于加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示,坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益,把各族群众的智慧和力量最大限度凝聚起来,同心同德推进西藏长足发展和长治久安。

      要突出特色经济,不断促进可持续发展。不断缩小西藏与祖国内地的差距,推动各族人民与全国同步建成小康社会,是实现西藏民族工作“两个共同”主题的根本途径。习近平总书记指出,发展是硬道理,是解决西藏所有问题的基础和关键。要把增进西藏各族群众福祉作为富民兴藏的基本出发点和落脚点,共享改革发展成果,推进经济社会协调发展,走向全面小康。缩小与祖国内地的差距,推进西藏与全国同步建成小康社会,牢固树立新发展理念,以稳增长、促改革、惠民生、防风险、可持续发展为目标,扎实推进供给侧结构性改革,用足用好中央支持西藏发展的各项优惠政策,加大产业扶持力度,培育壮大净土健康、旅游文化、民族手工业等特色优势产业,把产业发展作为各族群众增收致富的重要渠道和新引擎,让更多的群众吃上生态饭、旅游饭。

      要突出基本公共服务,不断保障改善民生。西藏在加快全面建成小康社会的关键时期,要突出民生导向,必须在补短板上用全劲、使全力。要坚持以人民为中心的思想,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,持续办好利民惠民、利寺惠僧“十件事”。优先发展教育,大力支持就业创业,持续提高群众收入,不断提高各族群众的获得感和幸福指数。

      要突出基础设施建设,不断改善发展条件。基础设施长期以来是制约西藏发展的“瓶颈”。抓住面向南亚开放的陆路大通道建设机遇,扎实推进兴边富民行动,强化交通、能源、通讯、水利等基础设施建设力度,统筹推进新型城镇化和新农村建设,突出边境偏远县乡和人口较少民族发展重点,进一步研究制定出台一系列加快边境地区自我发展能力的政策措施,不断改善群众生产生活条件,不断加快人口较少民族和边境地区发展。

      要突出脱贫攻坚,不断提升自我发展能力。把解决困难群众脱贫问题作为实现全面小康目标的突出任务,着力在“补短板、破瓶颈”上下功夫,扎实推进易地搬迁、社会保障兜底,着力在精准扶贫、精准脱贫上抓落实,积极推进产业结构调整,加大产业扶贫力度,致力于增强贫困地区“造血”功能。建立正向激励机制,教育引导贫困群众靠自己的辛勤劳动改变贫困落后面貌,激发贫困群众内生动力。把帮扶政策与贫困群众参与挂钩,鼓励自主创业,实现外力借势、内力驱动,依靠勤劳双手增收致富。

      紧扣全面实现伟大梦想,不断深化民族团结进步宣传教育

      创新方式,开展民族团结进步宣传教育。坚持以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬中华民族优秀传统文化。深化“四讲四爱”主题教育实践活动,教育引导各族群众知党恩、感党恩、报党恩,坚定不移跟党走,永做自觉维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定、坚决反对分裂的好群众、好学生、好僧尼。在中国共产党成立纪念日、新中国成立纪念日、“3·28”西藏百万农奴解放纪念日、9月民族团结月等节点,广泛深入地开展座谈交流、演讲比赛、巡回宣讲、民族团结模范事迹专题报告等主题鲜明、载体新颖的民族团结进步宣传教育活动,让“三个离不开”“五个认同”的思想入脑入心,切实增强各族群众的中华民族共同体意识。

      创新载体,推进民族团结进步创建活动。坚持人文化、大众化、实体化的总要求,强力推进建成小康同步、公共服务同质、法治保障同权、社会和谐同创、民族团结同心的总任务,突出亮点和特色,围绕实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的总目标,探索和创新示范典型培育,推进民族团结进步创建活动向纵深开展。坚持贯彻落实习近平总书记“努力把西藏建成民族团结典范”重要指示,结合“创建全国民族团结进步模范区”活动,促进中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加深入人心。

      创新服务方式,做好城市民族工作。坚持开放欢迎包容的理念,坚持尊重民族差异而不强化民族差异、保持民族特性而不强化民族特性,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手,创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件,扎实做好城市民族工作,促进各民族交往交流交融。

      紧扣全面依法治藏方略,推动民族事务管理法治化

      坚持和完善民族区域自治制度。坚持统一与自治相结合、民族因素与区域因素相结合,建立健全民族政策和民族法律法规执行情况监督检查机制;广泛开展法制宣传教育,引导各族干部群众自觉学法、知法、遵法、守法、用法;畅通各族群众合法表达利益诉求的渠道,引导各族群众依法解决各种矛盾纠纷;加快法治建设步伐,营造良好的法治环境,推进依法治藏进程。

      健全民族事务管理法规体系。全面贯彻落实中央“依法治藏”方略,认真执行党的民族政策和民族区域自治制度。以宪法法律为遵循,研究制定切合西藏实际的民族团结进步条例等地方性法规,不断完善民族事务管理法规体系,充分保障各族人民民主权利。

      依法加强宗教事务管理。坚持党的宗教工作基本方针,坚持宗教中国化方向,重点在“导”上下功夫,用社会主义核心价值观引领、教育宗教界人士和信教群众,逐步淡化宗教消极影响,引导宗教与社会主义社会相适应。深化寺庙创新管理,加大利寺惠僧政策实施力度。加强藏传佛教活佛转世管理。认真贯彻落实新修订的《宗教事务条例》,依法加强宗教事务管理,不断提高宗教工作法治化水平。着力解决宗教领域突出问题,维护宗教领域的正常秩序。

      紧扣全面从严治党要求,建设高素质专业化干部队伍

      着力锻造过硬的干部队伍。坚持把思想政治建设摆在首位,大力培养和选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力、有较强应对突发事件及驾驭复杂局面能力的干部;大胆使用政治过硬、敢于担当、经得住风浪考验的少数民族干部;打造一支思想上充分信赖党的领导核心、政治上坚决维护党的领导核心、组织上自觉服从党的领导核心、感情上深刻认同党的领导核心的民族工作干部队伍,进一步铸就民族工作的中流砥柱。

      着力塑造良好的干事作风。坚持以学习贯彻十九大精神为首要政治任务,以“两学一做”专题教育、创先争优强基础惠民生活动为抓手,组织领导干部、党员职工、离退休人员持续深入地学习党的十九大报告,切实学懂弄通做实党的十九大精神,使之内化于心、外化于行,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,为开创新时代民族宗教工作新境界提供可靠的组织和纪律保障,以优良的作风和形象把各族群众凝聚在党的周围。

      着力打造坚实的基层基础。民族工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,要把抓基层、打基础作为实现民族地区繁荣发展、长治久安的长远之计和固本之举。把思想和行动统一到十九大重大决策部署上,用好十九大精神这一强大的思想武器,多途径培养、锻炼党员干部,多方式加强基层组织建设,用“钉钉子”精神进一步做实基层工作,努力使各级民宗部门成为团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒,让每一名党员干部成为维护团结稳定的一面旗帜,不断开创西藏民族宗教工作新局面。

      “我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。”十九大报告的铿锵宣示吹响了前进的集结号。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,认真贯彻落实十九大精神,认真贯彻落实习近平新时代民族工作思想,始终牢记习近平总书记“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示,坚持把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益,把各族群众的智慧和力量最大限度凝聚起来,同心同德,为推进西藏长足发展和长治久安、全面建成小康社会,谱写好中国梦的西藏篇章而奋斗。

    新疆维吾尔自治区民委(宗教局)党组书记 何成钢

      习近平总书记在十九大报告中指出:“深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”这一重要论述,极大丰富和发展了马克思主义民族理论,是我们做好新时代民族工作的行动指南。

      新疆是多民族地区,中华人民共和国成立以来的成功实践充分证明,党的民族政策是正确的。在中国共产党领导下,平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断发展,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,凝聚起全体人民建设繁荣昌盛的社会主义祖国的强大力量。

      近年来,新疆面临着“三期叠加”(恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期——编者注)的严峻复杂形势,“三股势力”(民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力——编者注)打着“民族”“宗教”的旗号,进行分裂破坏活动。他们歪曲杜撰历史,鼓吹民族分裂;他们利用清真泛化,挑拨民族关系;他们制造谣言,对社会现实做出别有用心的解读,特别是制造“资源掠夺论”等谬论,煽动独立分裂。在新疆,民族问题始终是“三股势力”用来制造分裂的一张牌。

      铸牢中华民族共同体意识,是民族工作的方向和任务。没有全体人民亲密无间的团结,就没有中国梦的实现。任何以强调“民族特性”来否定中华民族共同体的同一性、强调民族个性而要求“特殊待遇”的说法,都是对党的民族政策的有意歪曲。只有真正认识到中华民族是利益共同体、文化共同体、命运共同体,致力于构建中华民族共同体意识,才有各民族的繁荣和发展。

      铸牢中华民族共同体意识,要推动各民族交往交流交融。“三股势力”通过清真泛化制造各族群众之间的隔阂,挑起民族矛盾。对此,必须从群众的日常生活细微之处入手,增强各民族交往交流交融。要深入开展去极端化活动,防止宗教极端思想影响人们的社会生活和日常生活。要深入推进国家通用语言文字的推广使用,增强中华民族的凝聚力。

      做好新时代新形势下的民族工作,必须强化“五个认同”教育。文化的认同,是根本的认同。必须认识到,中华民族是一个文化共同体,构成中华文化的各民族文化,都是这个共同体的有机组成部分,任何企图把自己的民族文化对立于、自外于中华文化的想法,都是十分错误的。要深入宣传不久前召开的新疆若干历史问题研究座谈会精神,在干部群众的思想上正本清源,努力清除新疆历史、文化、民族、宗教等方面的错误思想影响,从根本上解决长期存在的深层次问题,打牢依法治疆、团结稳疆、长期建疆的思想基础和政治基础,铸牢中华民族共同体意识。特别是要针对“三股势力”散布的“新疆是维吾尔族人的新疆”“资源掠夺论”等谬论,运用马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,坚持中华民族共同体意识和视野,明确阐明:新疆是我国领土不可分割的一部分,多民族大一统格局是我国自秦汉以来就基本形成的历史传统和独特优势;新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员,实现中华民族伟大复兴的中国梦是各族人民的共同利益;新疆各民族文化扎根于中华文明沃土,是中华文化不可分割的一部分;新疆是多种宗教并存地区,促进宗教关系和谐是新疆稳定繁荣的历史经验等。要深入开展宣传教育活动,把这些基本观点作为解决新疆意识形态领域特别是历史领域的现实问题的重要遵循,统一新疆各族干部群众对若干历史问题的认识,使这一认识成为干部群众的共识。

      在新疆,没有各族群众的紧密团结,就没有社会的和谐与稳定。习近平总书记指出,要促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。近年来,新疆深入贯彻党的民族政策,推进民族团结,采取了一系列重大措施。一是坚持不懈、广泛深入地开展民族团结教育和民族团结进步创建活动,自治区各行各业涌现出一大批民族团结先进单位和模范个人,正确引领了社会风气。目前,受到国家和自治区表彰的民族团结进步模范集体有1304个,民族团结进步模范个人达到2272个。

      二是广泛深入地开展了“民族团结一家亲”活动。从2016年开始,自治区党委启动并深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,广泛开展“学习库尔班大叔先进事迹、争做民族团结模范”活动,自治区109万名干部职工与151万户各族基层群众结对认亲,引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想、增强“五个认同”。这不仅是新疆民族团结进步事业的一大创举,也是社会治理的成功探索和实践。活动推动了各民族成员间的交往交流交融,密切了党群关系、干群关系,融洽了民族关系,增强了中华民族共同体意识。

      三是推动精准扶贫,把人民群众的切身利益作为天大的事,坚定不移推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫,把南疆四地州作为脱贫攻坚的主战场,把深度贫困地区作为重中之重,确保到2020年与全国人民一道同步进入全面小康社会。

      四是坚定不移保障和改善民生。实行一系列惠民政策,让各族群众享受发展的红利,带动各族群众走上致富的道路。坚持把本级财政支出的70%以上用于民生领域,持续推进九项惠民工程,全面取消农村义务工,启动喀什、和田3年10万人就业计划,实施南疆富余劳动力转移就业计划,大力推进农村学前三年免费双语教育,落实南疆地区15年免费教育,实施全民免费健康体检,推进全民人身意外伤害保险、大病保险全覆盖,各族群众的获得感、幸福感不断增强。

      党的十八大以来,习近平总书记始终情系新疆、心系新疆各族人民。他亲自到新疆视察,主持召开第二次中央新疆工作座谈会,参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议,发表了一系列重要讲话,深刻阐述新疆工作一系列重大理论和实践问题,确定了我们党在新形势下的治疆方略,明确了社会稳定和长治久安这一新疆工作的总目标,为进一步做好新疆工作指明了方向、提供了强大动力。

      党的十九大把民族工作摆在党和国家工作大局更加重要的战略位置,在“四个伟大”新使命、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中,从经济、政治、文化、社会、生态、党建等各个方面都对民族工作提出了明确部署和要求,集中体现了习近平新时代民族工作思想的核心精髓,为我们做好新时代民族工作指明了方向。当前,新疆民族工作要紧紧围绕第二次中央新疆工作座谈会精神、中央确定的新疆社会稳定和长治久安总目标,把进一步学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,兴起学习领会、宣传贯彻十九大精神的热潮。

      要通过全面学习,坚决维护习近平总书记的核心地位和权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,把推进民族团结、在各族群众中铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的根本要求,推动各族群众在更深更广的层面交往交流交融。坚定不移做好意识形态领域工作,深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育,持续广泛深入开展发声亮剑活动,旗帜鲜明地批判“双泛思想”,深刻揭批“三股势力”,弘扬主旋律、传播正能量,巩固共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。

      要针对新疆实际,强化基层工作,采取各族群众喜闻乐见的多种形式,在保证覆盖面和宣传效果上下功夫,真正做到党的十九大精神家喻户晓。要深入广泛地开展大宣传、大宣讲活动,保证党的十九大精神进机关、进学校、进军营、进企业、进场所、进家庭,及时准确地把十九大精神宣传出去,及时准确送到各族群众身边,用十九大精神团结凝聚各族群众,为实现新疆社会稳定和长治久安总目标而奋斗。

      要按照党的十九大各项新决策新部署,围绕总目标,制定详细的落实方案和工作规划,使中央和自治区的决策部署在民族工作领域得到具体深入的贯彻落实。要紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这个中心,长远谋划,具体落实,推进对广大群众“五个认同”教育,让中华民族共同体意识在新疆各族人民心中深深扎下根,凝聚起新疆各族人民实现总目标、团结奔小康的共同意志和强大力量。

    中共湖北省委常委、统战部部长 尔肯江·吐拉洪

      党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大而深远的意义。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告,总揽全局、站高谋远,把握新时代、立足新方位,鲜明提出新时代中国特色社会主义思想和基本方略,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,通篇闪耀着马克思主义真理的光辉,是当前和今后一个时期党和国家事业发展的总指针、总遵循和总动员令,是21世纪科学社会主义的纲领性文件,是新时代夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南。

      党的十八大以来,习近平总书记从战略和全局的高度出发,就做好新时代民族工作作出一系列重大决策部署、发表一系列重要讲话,形成了习近平新时代民族工作思想。习近平新时代民族工作思想,是中国特色社会主义民族理论的丰富和发展,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大鲜明提出,“深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”这一论断,为我们做好当前和今后一个时期的民族工作指明了前进方向,提供了科学行动指南。

      湖北省56个民族俱全,有少数民族人口247万,占全省总人口4.5%。全省既有少数民族聚居的自治州、自治县,又是少数民族同胞求学、务工和经商的集中地,是民族工作大省。近年来,在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下,全省各族干部群众振奋精神、锐意进取,认真贯彻落实习近平新时代民族工作思想,牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,巩固和发展团结稳定的良好局面,推动各民族群众持续深入交往交流交融,不断加快民族地区全面建成小康社会步伐,巩固和发展了各民族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。面对新时代新征程新要求,我们将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大关于民族工作的决策部署,再鼓干劲、再加力度,不断开创湖北各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展新局面。

      进一步夯实民族团结这个根本。习近平总书记强调:“民族团结是我国各族人民的生命线。做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。”我们将按照“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的总目标,不断加强民族团结进步教育,积极培育中华民族共同体意识,大力倡导各民族同呼吸、共命运、心连心,使马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观和“五个认同”“三个离不开”的思想更加深入人心。加强各民族交往交流交融,引导各民族群众手足相亲、守望相助,像石榴籽一样紧紧抱在一起。认真落实“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念,加强民族团结进步示范区和示范单位建设,培育和表彰民族团结进步先进典型,推动全省民族团结进步创建活动不断取得新的成效。

      进一步推动民族地区全面建成小康。习近平总书记在十九届中央政治局常委同中外记者见面时再次作出庄严承诺:“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队。”湖北省恩施土家族苗族自治州和长阳、五峰两个自治县地处武陵山区,是全国集中连片特困地区之一。我们将紧紧围绕全面建成小康社会目标,牢记民族地区人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,全力以赴推进民族地区脱贫攻坚,确保民族地区与全省、全国同步全面建成小康社会。全面贯彻落实党中央、国务院支持民族地区加快发展的政策措施,大力实施“616”对口支援工程,为民族地区加快发展注入源源不断的动力。 以实施乡村振兴战略为契机,支持民族地区发展特色优势产业,不断改善基础设施条件,增强内生动力和可持续发展能力。推进基本公共服务均等化,加快发展教育、卫生事业,大力实施健康中国战略,切实解决就业问题,努力改善各族群众民生福祉,不断增强各民族群众的获得感、幸福感、安全感。

      进一步加强城市民族工作。习近平总书记在中央民族工作会议上强调:“改革开放以来,我国进入了各民族跨区域大流动的活跃期,做好城市民族工作越来越重要。”我们将进一步建立健全城市民族工作联动协作机制,将基层民族宗教事务纳入网格化管理,不断完善少数民族流动人员服务与管理工作平台和工作机制,切实为外来少数民族人员解决实际问题和困难,为他们创造“身在湖北、如在家乡”的生活工作环境。注重保障各民族群众合法权益,坚决纠正和杜绝歧视或变相歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行,引导城市少数民族群众自觉遵守国家法律和城市管理规定,让城市更好地接纳少数民族群众,让少数民族群众更好地融入城市。

      进一步建设各民族共有精神家园。习近平总书记强调:“解决好民族问题,物质方面的问题要解决好,精神方面的问题也要解决好。” 我们将深入宣传党的民族理论和方针政策,旗帜鲜明地反对各种错误思想观念,增强各民族干部群众识别大是大非、抵御国内外敌对势力思想渗透的能力。把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓,深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育,切实抓好爱国主义教育,大力弘扬社会主义核心价值观。高度重视民族文化工作,创作一批优秀文艺作品,充分展示民族文化的独特魅力和时代风采。认真贯彻落实习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会、第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神,切实做好在鄂务工经商求学的少数民族群众服务教育管理工作,引导他们牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识,增强他们作为中华民族一员的光荣感、自豪感、责任感,使之坚定自觉地维护祖国统一、民族团结和社会稳定。

      进一步加强党对民族工作的领导。习近平总书记强调:“做好民族工作关键在党、关键在人。只要我们牢牢坚持中国共产党的领导,就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系,我们的民族团结统一在政治上就是有充分保障的。”我们将进一步推动湖北省各级党委、政府把民族工作纳入重要议事日程,始终坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题、做好民族工作。将党的民族理论、方针政策和国家有关法律法规纳入湖北省各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的基本课程,提高各级党政干部对民族工作的认识。坚持从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度做好民族工作,切实用法律保障民族团结,不断提高民族事务治理法治化水平。

      党的十九大把握新时代、立足新方位,科学描绘了今后五年乃至本世纪中叶我国发展的宏伟蓝图。我们坚信,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,湖北各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的明天一定更加美好!

    国家民委党组书记、主任 巴特尔

      10月18日至24日,党的十九大胜利召开,围绕决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,进行了全面总结和部署,提出了一系列新思想、新论断、新观点,作出了一系列新决策、新部署、新要求。这是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,全国关注、举世瞩目,具有十分重大而深远的意义。学习贯彻党的十九大精神,是党中央作出的一项重要决策部署,也是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。国家民委系统要迅速掀起学习贯彻的热潮,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步做好新时代民族工作。

      关于党的十九大报告,我的体会在大会召开期间接受《中国民族报》等媒体采访时已经谈过了。(详见《中国民族报》10月24日一版《深入学习贯彻党的十九大精神 推动新时代民族工作创新发展——专访党的十九大代表,国家民委党组书记、主任巴特尔》——编者注)这里我再强调一点,习近平同志的报告,集中展现了高度的历史担当、强烈的国情意识、非凡的理论勇气、高超的政治智慧、宏大的思想视野,是一篇闪耀着马克思主义思想光芒的光辉文献,是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言、行动指南。特别是通篇洋溢着中华民族走进新时代、迎接新时代、拥抱新时代和引领新时代的豪迈激情与坚定自信,充分表达了新时代实现中华民族伟大复兴的民族自豪感、责任感和使命感,集中表达了全党全国各族人民的共同心声和坚定意志,我完全赞同和拥护这个报告。下面,我就国家民委系统迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮,讲三点意见。

      第一,深刻认识把握党的十九大划时代的重大意义

      我们党成立90多年来,历次党代会都及时总结革命建设改革经验教训,深入分析国内外形势变化,全面部署下一步工作,产生了重要影响。党的十九大召开,在决胜全面小康、开启新时代新征程的重大历史关头,顺应群众期待,回答“时代之问”,有力地推动了党和国家各项事业继往开来,具有重大的政治意义、理论意义、实践意义和世界意义。

      这是一次时机关键、举世瞩目的大会。过去的5年,是党和国家发展进程中极不平凡的5年,也是世界发展史上极不平凡的5年。从世界格局演变看,“中国之治,世界之乱”形成鲜明对比,中国理念、中国道路、中国价值、中国主张正得到越来越多国家的关注、理解和认同,中国正大踏步重回世界舞台的中央,正为构建人类命运共同体作出更大的贡献。从世界共运史看,世界社会主义运动500年几多辉煌、几多曲折,今天,社会主义在中国焕发出强大的生机活力,让《资本论》重新畅销,让西方学者感叹“必须向中国学习社会主义”,让世界社会主义事业从低潮走向重兴。从我国发展阶段看,中国特色社会主义进入新时代,一方面,我国综合国力显著增强,中华民族站起来、富起来、强起来,正在向伟大复兴迈进;另一方面,我国仍处于社会主义初级阶段,仍然是世界最大的发展中国家。中国共产党向何处去?中国向何处去?中国特色社会主义向何处去?可以说,党的十九大召开,中国在看世界,世界也在看中国。许多外国政要都认为,十九大不仅对中国而且对世界同样具有重要意义。许多外国领导人、政党和组织发来贺电,热烈祝贺大会胜利召开,高度评价我们党治国理政的成就。

      这是一次代表广泛、突出基层的大会。这次大会,从当选代表情况看,结构和分布合理,各项构成比例具有广泛的代表性。其中,生产和工作一线党员代表771人,占比33.7%,高出十八大时3.2个百分点,女性党员代表人数有所增加,同时呈现年轻化、高学历化趋势。特别是入选十九大代表的少数民族党员有264名,比十八大增加15名,占11.5%,涵盖43个少数民族。31个省区市的少数民族党员代表所占比例,均高于少数民族党员占本地区党员总数的比例。这些都充分体现了我们党对少数民族党员干部培养选拔工作的关心关怀,充分体现了我们党和少数民族的血肉联系。会议期间,习近平总书记等中央领导同志,还专门同少数民族和民族地区党代表就土地承包、产业发展、脱贫攻坚等进行了面对面、拉家常式的深入交流和讨论,引发强烈反响。

      这是一次硕果累累、振奋人心的大会。大会通过了关于十八届中央委员会报告的决议、关于中央纪委工作报告的决议、关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的指导思想,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略和行动纲领,开启了决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国的新征程,绘就了实现中华民族伟大复兴的路线图、时间表。不论其理论意义,还是实践意义,都必将载入史册。

      这是一次继往开来、影响深远的大会。大会选举产生了第十九届中央委员会和中央纪律检查委员会,十九届一中全会选举产生了新一届中央领导集体。10月25日,新一届中共中央政治局常委在人民大会堂同中外记者见了面,党的中央领导集体顺利实现了新老交替。一批因年龄原因退出中央委员会的中央领导同志,他们为党的事业作出了重大贡献,表现了对党的事业无比忠诚和高风亮节。一批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央委员会。这些都为我们党兴旺发达、开创党和国家各项事业新局面,打下了坚实的基础。

      总之,这次大会,在中华人民共和国发展史、中华民族发展史,在世界社会主义发展史、人类社会发展史上,都具有重大意义。我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,进一步增强责任感、使命感,不折不扣抓好党的十九大精神的学习贯彻落实,开辟中国特色解决民族问题更加宽广的道路。

      第二,深入学习领会党的十九大精神的丰富内涵

      党的十九大精神集中体现在习近平总书记在开幕会上作的报告中。这篇光辉文献,是过去5年习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的集大成,是系统论述习近平新时代中国特色社会主义思想的又一篇光辉文献,也是我们党迈进新时代、引领新时代的政治宣言和行动指南,主题鲜明、内涵丰富,举旗定向、气势恢宏,必将以为国家和时代所作的历史性贡献而载入史册。

      明确提出十八大以来的5年“党和国家事业全面开创新局面”。从经济建设、深化改革、民主法治、思想文化、人民生活、生态文明、强军兴军、港澳台工作、外交布局、管党治党等10个方面进行了系统总结,强调“五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的”,进一步增强了“走自己的路”“建设中国特色社会主义”的信心和决心。

      明确提出“中国特色社会主义进入了新时代”。用“3个意味着”“5个时代”,既总结过去,更面向未来,进行了深入阐释,强调“这是我国发展新的历史方位”。

      明确提出我国社会发展的“新矛盾”。指出主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化生活需要与落后生产力之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,强调这是“关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求”。

      明确提出新时代中国共产党人的“新使命”。指出“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”,第一次深刻论述了“四个伟大”的关系,强调这四个方面“紧密联系、相互贯通、相互作用”,搭建起了党中央治国理政新理念新思想新战略的“四梁八柱”。

      明确提出我们党必须长期坚持并不断发展的“新思想”,就是习近平新时代中国特色社会主义思想。用“8个明确”对这一思想的深刻内涵进行了集中阐述,明确强调这一思想是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,实现了马克思主义中国化新的飞跃,为我们提供了根本指导。

      明确提出坚持和发展中国特色社会主义的新方略。用“14个坚持”对这一基本方略进行了精辟概括,将其摆在了与党的基本理论、基本路线同等重要的战略位置,强调“必须全面贯彻”,更好引领党和人民事业发展。

      明确提出决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。明确强调2020年全面建成小康社会要得到人民认可、经得起历史检验,明确提出2020年到本世纪中叶“两步走”的战略步骤,第一步到2035年基本实现社会主义现代化,第二步再奋斗15年全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,为我们提供了奋斗目标和行动纲领。

      明确提出当前和今后一个时期我国发展的新部署。围绕“建设现代化经济体系”“健全人民当家作主制度体系”“建设社会主义文化强国”“提高保障和改善民生水平”“建设美丽中国”“全面推进国防和军队现代化”“坚持‘一国两制’”“推动构建人类命运共同体”等方面,进行了全面部署,为我们提供了作战图、任务书、时间表。

      明确提出坚定不移全面从严治党的新要求。作出了“把党的政治建设摆在首位”等八个方面的部署,强调要调动“全党积极性、主动性、创造性”,使党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

      以上“9个新”,是我们学习贯彻党的十九大精神必须牢牢把握、始终坚持的核心要义。

      十九大报告,把民族工作摆在党和国家工作全局更加突出的位置,进行了突出强调和重点部署,明确提及的至少有18处,是历次党代会报告最多的一次,主要有以下几个方面特点:

      一是充分肯定。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,继承和发扬我们党高度重视民族工作的优良传统,召开一系列重大会议,不断完善民族工作顶层设计,形成了习近平新时代民族工作思想,开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界,引领了中华民族团结进步的新方向,打开了民族地区同步小康的新局面,开启了依法治理民族事务的新阶段,激发了民族工作体制机制的新活力,开拓了中国特色解决民族问题正确道路更加宽广的前景。习近平总书记在报告里,对十八大以来的民族工作,用“创新推进”4个字进行高度概括和充分肯定,可以说实事求是、切中肯綮,令人备受鼓舞。

      二是高位推进。明确将做好民族工作纳入中国特色社会主义进入新时代的基本内涵,强调这个新时代是“全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代”;纳入习近平新时代中国特色社会主义思想,强调我们党围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题,根据新的实践对包括民族领域在内的党和国家各项事业各个方面作出了理论分析和政策指导,推动了马克思主义中国化的又一次飞跃;纳入“四个伟大”的新使命,强调要“更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为”;纳入党的基本方略,强调要坚持和完善“民族区域自治制度”。这“4个纳入”可以说把民族工作提到了前所未有的战略高度,摆在了党和国家工作大局更加重要的战略位置。

      三是全面部署。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中,从经济、政治、文化、社会、生态、党建等各个方面都作出了明确部署和要求。比如,明确提出“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展”;明确提出“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”“加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全”“优化区域开放布局,加大西部开放力度”;明确提出“引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观”;明确提出“深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务”;明确提出“坚持中西医并重,传承发展中医药事业”;明确提出“健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,建立市场化、多元化生态补偿机制”;明确提出“统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作”“鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动”,等等。这些充分体现了党中央对民族工作、对少数民族和民族地区的关心关怀。

      四是强化领导。做好民族工作,关键在党,关键在人。习近平总书记明确强调,全党一定要自觉维护党的团结统一,保持党和人民的血肉联系,“巩固全国各族人民大团结”“齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景”。这一部分字数不多,但分量很重,鲜明地指出了民族工作是党的群众工作,是全党都要做的工作,必将为新时代我国民族团结进步事业创新发展提供坚强的政治保障和强大动力。

      以上四点,集中体现了习近平新时代民族工作思想的核心精髓,为我们做好新时代民族工作指明了方向、提供了基本遵循。我们必须认真学习、深刻领会、坚决贯彻。

      第三,迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮

      近一年来,喜迎十九大、学习贯彻十九大,是我们谋划、部署和开展工作的一条鲜明主线。我们推动出台、稳步实施了促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动两个“十三五”规划,成功筹备组织了内蒙古自治区成立70周年大庆、全国少数民族参观团等重要活动,成功召开了全国民族团结进步创建、民族自治州全面建成小康社会、少数民族进城务工人员语言文化政策教育服务等经验交流现场会,深入开展了“三区三州”脱贫攻坚、清真食品服务管理等方面调研督查和建言献策工作,为民族关系领域继续总体保持和谐稳定局面作出了新贡献,为党的十九大营造了团结祥和的良好氛围。

      十九大召开期间,我们通过组织收看电视直播,有针对性地加强宣传报道,初步形成了学习贯彻的良好氛围。

      接下来,我们要进一步把学习贯彻党的十九大精神作为国家民委系统的首要政治任务,不断掀起新的热潮。具体来讲,要抓好四个方面:

      一是全面学习。习近平总书记强调,在每一个重大转折时期,面对新形势新任务,我们党总是号召全党同志加强学习,而每次这样的学习热潮,都能推动党和人民事业实现大发展大进步。当前,最重要的就是要学好党的十九大精神,学好习近平新时代中国特色社会主义思想。要带着目的学,切实用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践,不断坚定“四个意识”“四个自信”,当好新时代的“坚定者、奋进者、搏击者”。要读原著悟原理,把习近平新时代中国特色社会主义思想,同学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,真正学深悟透。要联系实际学,重点学好习近平新时代民族工作思想,全面贯彻执行好党的民族政策。要把学习贯彻党的十九大精神,纳入“两学一做”学习教育常态化制度化工作中,通过开展党组中心组和各级党组织专题学习、举办专题研讨班和基层党组织书记“党课宣讲”、进入干部学院和委属高校课堂等多种形式,有计划、有步骤地将学习引向深入。总之,就是要通过学习,统一思想、凝聚人心、一致行动,坚决维护习近平总书记的核心地位和权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这方面,各级党政领导班子,特别是“一把手”,要带好头,以身作则、以上率下,同时履行好督促检查的责任。

      二是大力宣传。持续加大宣传力度,是学习贯彻十九大精神的应有之义,也是我们抓好学习贯彻的重要抓手。要发挥国家民委系统既有平台和特色优势,结合民族工作实际,开设专题专栏,举办专题讲座,及时准确地把十九大精神特别是关于民族工作的新思想、新论断、新决策、新部署宣传出去。特别是要做好少数民族文字版的十九大报告翻译、出版、发行工作,及时把十九大精神带到少数民族和民族地区各族群众身边。宣传要改进方式方法,以十九大精神为统领创新话语体系,利用网站、微信公众号等新媒体创新宣传平台和载体,用各族群众喜闻乐见、易于接受的方式,向国内外讲好中国民族团结进步的故事。委属机关、高校、文化单位,本身就是做好民族宣传工作的平台和窗口,要做好十九大精神的宣传展示,切实营造学习贯彻的浓厚氛围。

      三是统筹谋划。民族工作要抓好学习贯彻、更好地服务党和国家大局,首先要胸怀全局、统筹谋划。各部门各单位都要认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想,对照十九大各项新决策新部署,制定详细的落实方案和工作规划,逐一对照、细化分解任务。每项任务都要明确工作思路、实现形式、时间进度和评估办法,做到精心设计、精细组织、精准实施,确保按时按质按量有序推进。国家民委是党中央、国务院民族工作方面的参谋助手,只有凡事想在前面、谋在前面,才能真正发挥好作用,在党和国家工作全局中“有位置”。要谋在长远,瞄准新时代我国社会主要矛盾发展变化,瞄准“四个伟大”这一新使命,瞄准未来30年“两步走”战略步骤,瞄准我国民族工作领域和制约民族地区发展的突出矛盾和问题,搞好调查研究,拿出有针对性的对策建议。要谋在事前,到今年年底只剩下两个月的时间了,已有的工作部署要加紧推进,同时要根据十九大精神和中央最新决策部署,该加快的要加快,该调整的要调整,该增补的要增补。除了召开国家民委学习贯彻党的十九大精神干部大会,我们还将召开首都少数民族代表人士座谈会,举办全国民委系统学习贯彻党的十九大精神专题研讨班,召开国家民委委员全体会议、全国民委主任会议等重要会议,对抓好学习贯彻进一步谋划部署。有关工作,要早考虑、早动手、早安排,力争实现明年工作的“开门红”。

      四是提高能力。抓好学习贯彻,最终要落到指导实践、提高工作能力上。十九大上,习近平同志提出了“八个本领”的明确要求,即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这是我们继续努力、自我提高的根本遵循。民族工作是政治性、政策性都很强的工作,要全面贯彻党的民族政策,坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题,讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范,善于做好团结群众、争取人心的工作,把各族群众紧密团结凝聚在党中央周围,共同团结奋斗,共同繁荣发展。一切工作的落脚点在于落实,凡是党中央的重要决策部署、中央领导同志的重要批示指示,我们务必第一时间、不折不扣抓好贯彻落实,做到事事有着落、件件有回音。对于贯彻落实中的重点难点问题,要有“咬定青山不放松”的精神,搞好调查研究,加强沟通协调,开展督促检查,不断形成工作合力,持续抓好落实。总之,要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,确保十九大精神在民族工作领域全面落到实处、见到实效。

      新时代要有新气象,新使命要有新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做好新时代民族工作,为实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”作出新的更大贡献!

      (本文为作者10月26日在国家民委系统学习贯彻党的十九大精神干部大会上讲话的主要内容。标题为编者所加。)

       

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    (编辑:闫若之

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    新时代 新征程 学习贯彻党的十九大精神四个“纳入”:新时代民族工作的方向[ 来源:中国民族宗教网 | 发布日期:2018-01-19 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]

      党的十九大明确将做好民族工作纳入中国特色社会主义进入新时代的基本内涵,纳入习近平新时代中国特色社会主义思想,纳入“四个伟大”的新使命,纳入党的基本方略。这四个“纳入”,把民族工作提到了前所未有的战略高度,摆在了党和国家工作大局更加重要的战略位置,为我们做好新时代民族工作指明了方向、提供了基本遵循。

      新思想引领新时代,新使命开启新征程。为迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮,即日起,本报开设“新时代 新征程——学习贯彻党的十九大精神”专栏,邀请全国民委系统有关负责人,解读党的十九大提出的新论断、新目标、新任务、新部署,以期进一步做好新时代民族工作。

     

    国家民委监督检查司司长 隋青

      习近平总书记在十九大报告中,用“创新推进”四个字充分肯定了五年来民族工作取得的理论和实践创新,又强调指出“坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会稳定的行为”,明确提出“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展”。习近平新时代民族工作思想为我们做好新时代民族工作指明了正确方向、提供了基本遵循,更是我们做好依法妥善处理涉及民族因素矛盾纠纷、广泛深入开展民族团结进步创建、认真开展党的民族政策贯彻落实情况监督检查等工作,维护民族团结的方向和指针。我们需要充满感情地学习领会十九大报告,更需要带着沉甸甸的责任感来贯彻落实好十九大精神。

      党的十八大以来,在习近平总书记关于民族工作新理念新思想新战略指引下,平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固,各民族交往交流交融不断深入,全国上下呈现出民族团结、社会和谐的良好局面。五年来,我们扎实开展党的民族政策贯彻落实情况大督查,不断激发民族工作体制机制新活力。推动各地区各部门进一步增强做好民族工作的责任意识、紧迫意识,不断完善抓整改、促落实的工作体制机制,民族工作呈现出上下同心、干群合力、齐头奋进的新气象。深入推动差别化支持政策制定完善,打开了民族地区同步建设小康社会新局面。五年来,我们深入持久推动民族团结进步创建工作,积极引领民族团结进步新方向。始终坚持“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”总目标,坚持“人文化、大众化、实体化”总要求,坚持建设小康同步、公共服务同质、法制保障同权、民族团结同心、社会和谐同创,推动少数民族和民族地区加快脱贫攻坚步伐、改善民生共享发展、促进各民族交往交流交融、推动中华民族共有精神家园建设。五年来,我们坚持依法促进民族团结、保护少数民族合法权益,开启依法治理民族事务新阶段。推动制定关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的文件,促进各族群众平等享有城市各项基本公共服务。坚持法律面前一律平等,旗帜鲜明反对民族分裂,依法处置影响民族团结的歧视性言行,正确辨别分析、妥善处理涉及民族因素的突发事件,坚决维护社会稳定和民族团结,各族群众合法权益得到坚决维护,民族关系领域保持总体和谐稳定。

      党的十九大正式宣告中国特色社会主义已经进入新时代,我国社会主要矛盾已经发生历史性变化,在“五个并存”的阶段性新特征下,我国民族工作面临的挑战将更多、要求也更高。我们必须深入学习领会十九大精神,坚定不移地以十九大精神和习近平新时代民族工作思想为基本遵循,不断增强各族干部群众走中国特色解决民族问题正确道路的自觉与自信,做好党的民族政策贯彻落实的监督检查,进一步深化民族团结进步教育和创建工作,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,进一步铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同投身新时代逐梦伟业,共同踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。

      学习贯彻党的十九大精神,需要我们认真贯彻落实习近平总书记“全面贯彻党的民族政策”要求,进一步抓好党的民族政策和法律法规贯彻落实情况的督促检查。牢固树立“四个意识”,在民族工作的大政方针上自觉和党中央保持一致,通过加强督促检查,推动中央关于民族工作重大决策部署落地生根,坚决制止在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通,自觉维护中央权威;坚持全面依法治国的基本方略,通过加强督促检查,推动建立完善治理民族事务法治体系,坚决维护法律尊严;加强督促检查工作的体制机制建设,对推动民族地区打赢脱贫攻坚战、落实差别化政策、纠正歧视性做法和依法严厉打击煽动民族分裂言行等民族领域重点工作,要建立督促检查工作的长效机制,切实巩固督查工作成果;建立和完善督查工作的通报问责机制,对违反党的民族政策造成严重后果的单位、个人,要协同有关方面依法依纪予以追责;要着力加强自身建设,深入学习领会习近平新时代民族工作重要思想,不断提升督查工作能力和水平,带头学习、宣传、落实党的民族政策,防止“灯下黑”;改进督查工作的方式方法,加强调查研究,坚持问题导向,及时总结分析督查中发现的新情况新问题,提出完善民族政策的意见和建议,通过加强督促检查业务,推动中央关于民族工作重大决策部署深入贯彻落实。

      学习贯彻党的十九大精神,需要我们认真贯彻落实习近平总书记“铸牢中华民族共同体意识”要求,进一步深化民族团结教育和民族团结进步创建。民族团结进步是我国各族人民的共同事业,是中国特色社会主义事业的重要组成部分。民族团结进步创建不仅仅是一项活动、一个抓手,更是一种理念、一种价值观,对于增强中华民族凝聚力、向心力意义重大。要努力让各族干部群众时刻铭记各民族都是中华民族大家庭的一员,都要为中华民族和全体中国人民的共同利益努力尽责。教育各民族同胞像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,像珍视自己的生命一样珍视民族团结,像石榴籽那样紧紧抱在一起,共同团结奋斗,共同繁荣发展。围绕“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”总目标,贯彻人文化、大众化、实体化要求,不断丰富创建内涵,提升工作效能,发挥典型示范作用。通过创建促进各民族交往交流交融,推动形成相互嵌入式的社会结构和社区环境,创造共居、共学、共事、共乐的社会条件,让各族群众在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。

      学习贯彻党的十九大精神,需要认真贯彻落实习近平总书记“依法治理民族事务”要求,进一步巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系。加快完善民族工作法治体系,切实提高运用法治思维和法治方式管理民族事务的能力,为民族团结提供强大法治保障。引导广大干部群众多看主流,多看民族团结的光明面,努力帮助他们划清是非界限、澄清模糊认识。对于不利于甚至破坏民族团结的言行,及时亮剑发声,毫不含糊。分清什么是民族问题、什么不是民族问题,坚持是什么问题就按什么问题处理,讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范,坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路。要教育引导各族群众增强法律意识,懂得法律面前人人平等,谁都没有超越法律的特权。对极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的犯罪分子,对搞民族分裂和暴恐活动的犯罪分子,不论什么民族出身、信仰哪种宗教,都要坚决依法打击。

      “新时代”——一个极富历史思辨的词汇,既镌刻着刻骨铭心的民族记忆,又透出一股放眼未来的凌云之志,彰显了一个伟大的党的宏阔视野与总书记的豪迈情怀。新时代,习近平总书记带领我们走过“奋斗的日子和触摸理想的岁月”。风正海阔千帆竞,百尺竿头再攀登。让我们在新时代不忘初心,继续前进!前进!再前进!

     

    国家民委财务司司长 李春林

      十九大报告前所未有地把民族工作摆在党和国家全局更加突出的位置,把做好民族工作纳入中国特色社会主义新时代的基本内涵,把十八大以来习近平总书记关于民族问题和民族工作的重要论断论述纳入习近平新时代中国特色社会主义思想,把新时代民族工作面临的艰巨使命纳入新时代中国共产党“四个伟大”的新使命,把解决民族问题和开展民族工作必须全面贯彻的基本理论、基本政策纳入党的基本方略之中,提出了“更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会稳定的行为”“坚持和完善民族区域自治制度”“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局”“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展”等重要思想。

      作为国家民委的干部,我们一定要深刻领会十九大精神,把学习成果贯彻到实际工作之中,贯彻到新时代民族工作的创新发展之中。

      一、真正学懂、弄通十九大报告的丰富内涵和精神实质

      坚决贯彻中央决策部署,迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮,坚持带着感情学、带着政治使命学、带着问题思考学。认真研读党的十九大报告和党章等重要文献,带头撰写和交流学习体会,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。旗帜鲜明讲政治,毫不动摇地坚持党的绝对领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑和指导国家民委系统财务管理工作实践,自觉把财务管理工作置于民族工作大局中去思考、谋划和推动,努力推动国家民委系统财务管理工作不断实现新进步、取得新业绩。

      在学习中,我们要把对十九大报告的学习与报告中关于民族工作的重要论述相结合进行全面学习,要把对十九大报告的学习与十八大以来习近平总书记关于民族问题和民族工作的系列讲话精神相结合进行深度学习,要把对整个报告的学习与报告中有关财政、发展改革等方面的重要论述相结合进行针对性学习,要把对十九大报告的学习与做好本职工作相结合进行常态化学习。

      二、认真学习贯彻十八大以来民族工作创新推动的实践和经验,按照十九大报告精神谋划未来工作

      十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作,提出了民族工作的大政方针,研究部署民族地区稳定发展的重大问题;出台了“十三五”少数民族事业规划、兴边富民行动规划和扶持人口较少民族发展规划,极大推动了民族地区各项事业发展;举办了全国少数民族传统体育运动会、全国少数民族文艺会演,丰富了各民族群众的精神文化生活;坚持和完善党的民族区域自治制度,成功举办了新疆维吾尔自治区成立60周年、西藏自治区成立50周年、内蒙古自治区成立70周年等庆祝活动,全面总结在党的民族政策指引下民族自治地方取得的辉煌成就。

      正如十九大报告指出的,这五年是民族工作创新推进的五年。这些成就的取得,归根到底是因为有习近平新时代民族工作思想的正确指导。国家民委作为党和国家民族工作方面的参谋助手,在过去的五年中,始终以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,扎实工作,砥砺奋进,在实践中也积累了不少好的经验和做法。今后,我们一定要继承发扬这些好的经验和做法,以习近平新时代民族工作思想为行动指南和根本遵循,不断提升财务保障和管理能力,为民族工作的创新发展作出贡献。

      (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,全面提升政治建设水平。严格按照新时代党的建设总要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党章为根本遵循,深刻认识坚持党的领导、加强党的建设是民族工作的“根”和“魂”,把党的政治建设摆在首位,以党建领航聚力、助推财务管理工作发展。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,着力抓好财务司党员理想信念教育、党性党规党纪教育,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终保持正确的政治航向。坚持强化财务司党支部领导核心、政治核心和战斗堡垒作用,围绕“把方向、管大局、保服务”原则,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”、党内政治生活等基本制度,继续总结支部党建工作经验,完善和提升支部“一二三四五”工作法,进一步健全党建工作的领导机制和责任传导机制,形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。坚持以驰而不息的精神加强作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,切实扎紧全面从严治党的制度“笼子”,推动党的建设与财务管理工作互促共进,坚定不移地将全面从严治党向纵深推进。

      (二)牢记宗旨意识,全心全意为基层单位服务。认真领会党的十九大报告提出的事业单位改革和财政保障的相关要求,分门别类地深入研究每个单位的具体情况,重点关注民生问题和困难单位。积极争取财政加大投入和提高标准,夯实单位正常运转和良好发展的经费保障基础。同时,力争实现委系统预算分配的科学、合理、有效调控,完善激励奖惩机制,充分激发各预算单位财务保障的潜能。

      (三)完善管理职能,确保资金项目安全。严格按照十九大报告提出的要求,进一步强化预算管理,积极指导委属单位提高预算编制的科学化、精细化水平,进一步规范项目编制、决策程序,提高储备项目的数量和质量,做好做实项目库。采取预算执行情况通报和谈话制度等办法,不断提高预算执行水平,努力实现预算支出的时效性和均衡性,实现预算执行的全过程监督,努力建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面实施绩效管理,扩大绩效考核的覆盖面,重点关注专项资金的绩效评价结果,努力实现在绩效自评全覆盖的基础上,开展专项资金使用结果第三方绩效评价。切实加强评价结果应用,努力提高财政资金使用效益,确保财政资金争取得来、花得及时、花得安全、花得有效益。全面加强基本建设项目监督管理,严格规范审批程序,强化审计监督,严格把好“规划关”“轻重缓急关”“黄金施工期关”和“质量关”,注重树立“大监督”的理念,以招标投标、项目实施和质量安全等方面的监管为重点,强化监管措施,实行全过程、全方位监管,做到依法依规建设,确保资金安全、项目安全、干部安全。突出抓好建章立制,健全和完善政府采购组织管理体系,不断扩大政府采购范围和规模,最大限度地节约资金。进一步完善财务管理制度体系,加大预算管理、财务核算、审计监督、基本建设、政府采购、资产管理等方面内部制度的立改废,做到有规可依,实现规范管理。

     

    西北民族大学党委书记 邓光玉

      党的十九大就教育事业和民族团结进步事业发展作出重大部署和总体要求,明确提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”“筑牢中华民族共同体意识”“关心和爱护青年”,凝聚了建设教育强国的新动力,开启了教育强国新征程。西北民族大学作为共和国民族高等院校的长子,将认真贯彻十九大精神,从中华民族伟大复兴的高度找准发展支点,把握教育主要矛盾已经转化的实际,立足新时代、牢记新使命、践行新方略,明确服务新时代行动方案,努力写好新时代民族高等教育奋进之笔,书写新时代西北民族大学发展新篇章。

      立足新时代,坚定办学自信

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把教育摆在优先发展的战略位置,全面深化教育领域综合改革,教育公共服务和治理能力不断提升,中国特色社会主义教育制度体系进一步完善,为经济转型、科技创新、文化繁荣、民生改善、社会和谐提供了强大支撑,中国特色社会主义教育自信不断增强。

      民族高等教育事业在教育改革发展中同步提升、快速发展。教育规模不断扩大,办学条件明显改善,教师队伍素质稳步提升,民族团结教育活动广泛开展,教育质量不断提高,培养了大批少数民族人才,为少数民族和民族地区的跨域式发展和长治久安提供了更好更公平的教育资源和有力支撑。

      西北民族大学在教育现代化进程中,坚持把加强党的领导和党的建设作为学校发展的根本保证,把社会主义核心价值观作为学校精神的思想基石,把思想政治工作作为学校育人的独特优势,把党委领导下的校长负责制作为学校领导体制的核心坚守,把构建中国特色现代大学制度作为学校治理的基本依托,办学能力、综合实力、社会影响力不断提升,积淀和增强了办学的使命自信、理念自信、特色自信、能力自信。这是60多年办学经验的升华,是接续奋斗的宝贵精神财富。在中国特色社会主义新时代,我们更要进一步坚定办好西北民族大学的信心和决心,在党的旗帜下,朝着人民满意的高水平大学和一流民族大学迈进。

      牢记新使命,坚定目标方向

      新时代承载新使命,学校广大师生要站在“两个一百年”奋斗目标的历史高度,自觉投身“推进伟大事业、建设伟大工程、进行伟大斗争、实现伟大梦想”的历史进程,坚定朝着“三地一库”目标方向奋力前行。

      努力把西北民族大学建设成为坚持党的领导的坚强阵地。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。伟大的事业必须有坚强的党来领导。西北民族大学是党领导下的中国特色社会主义高校,必须树牢“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持党委领导下的校长负责制,提高党委管党治党、办学治校的能力和定力,确保学校党委在学校发挥总揽全局、协调各方的作用,确保学院党委发挥政治核心作用和基层党支部发挥战斗堡垒作用,使党的基本理论、基本路线、基本方略在学校落地生根。

      努力把西北民族大学建设成为社会主义事业建设者和接班人的培养高地。突出人才培养中心地位,坚持高等教育“四个服务”面向,全面贯彻党的教育方针,健全促进内涵发展、特色发展的体制机制,全面提高人才培养能力,稳步增强学校的影响力、辐射力、贡献力。

      努力把西北民族大学建设成为构筑中华民族共有精神家园的模范之地。加强理想信念教育、核心价值观引领和“三个文化”教育,

      使广大师生在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各族师生交往交流交融,促进各民族师生像石榴籽一样紧紧抱在一起。

      努力把西北民族大学建设成为服务协调推进“四个全面”战略布局的特色智库。突出学校学科、专业特色优势,发挥立足西北、服务民族的独特作用,建设新型特色智库,构建公共服务、决策咨询、文化创新研究平台,服务中华民族伟大复兴,服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,服务新时代少数民族和民族地区发展。

      践行新方略,坚定责任担当

      党的十九大明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略。西北民族大学要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合学校实际,以强烈的责任担当,践行新方略,展现新作为。

      坚持党的领导,推进全面从严治党。加强党的政治建设,旗帜鲜明讲政治,不断提高政治觉悟和政治能力;推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部和广大师生;坚持党管干部管人才,建设高素质干部人才队伍;以提升组织力为重点,突出政治功能,加强学院党委和基层党支部建设;强化监督执纪“四种形态”,继续整治“四风”问题,持之以恒正风肃纪;加强学习研究,增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法治校本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

      坚持正确方向,巩固意识形态阵地。牢牢把握意识形态工作领导权,落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,坚持不懈传播马克思主义科学理论,坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,坚持不懈促进学校和谐稳定,坚持不懈培育优良校风和学风,旗帜鲜明反对各种错误思潮,保证学校正确的办学方向。

      坚持立德树人,培养“又红又专”人才。完善全员、全过程、全方位育人机制,推进德育、智育、体育、美育和劳动教育深度融合,构建立德树人系统化落实机制。强化世界观、人生观、价值观教育,加强教学、教材、教师队伍建设,把握教书育人、学生成长、思政工作规律,沿用好办法,改进老办法,探索新办法,进一步形成多点着力、统一发力的工作格局,引导青年学生铸就理想信念,掌握丰富知识,锻炼健康体魄,培养高尚情操,提升青年学生终身发展、适应时代要求的关键能力。

      坚持改革创新,加速释放动力活力。要把十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。坚持目标导向和问题导向,坚定不移深化内部治理结构改革、干部人事制度改革、教育教学改革、学科建设机制改革、资源管理模式和后勤服务体系改革,推进和谐校园文化建设,加速释放改革动力和创造活力。

      坚持服务大局,强化支撑体系建设。彰显优势,挖掘潜力,切实加强服务供给侧结构性改革的学科专业体系、参与全社会终身学习体系、产学研社会服务合作体系、中国特色哲学社会科学体系“四大体系”建设,提升服务国家和区域战略需求的能力。在服务民族地区发展、服务新时代、服务中华民族伟大复兴中体现价值追求,铸就历史地位。

      坚持依法治校,提升现代治理能力。贯彻依法治国要求,强化依法治校理念,落实学校章程,构建统一的依法治校制度体系、优化科学的依法治校权力架构、健全依法治校工作机制,全面加强法治教育,推进学校治理体系和治理能力现代化,做到治理有方、管理到位、风清气正。

      党的十九大昭示着中国特色社会主义新时代已经开启。我们要在新思想指引下,在国家民委党组的坚强领导下,以更高的站位、更宽的视野、更实的举措、更加良好的精神状态和昂扬的奋斗姿态,朝着民族高等教育发展新高度奋力前行,为决胜全面小康、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利和中华民族伟大复兴作出应有贡献。

     

    广东省民族宗教事务委员会主任 黄强

      党的十九大以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署,对做好新时代民族工作提出了明确部署和要求,为我们做好新时代民族工作指明了正确方向。我们将不忘初心、牢记使命,坚决贯彻落实习近平新时代民族工作思想和十九大关于民族工作的重大决策部署,创新推进广东民族宗教工作。

      一、必须从十九大报告中汲取智慧和力量,认清使命责任

      学习贯彻党的十九大精神,很重要的一项任务是认真学习、深刻领会好十九大报告精神,从中汲取智慧和力量,认清作为一名党的领导干部所担负的使命和责任,更加坚定自觉地投身新时代中国特色社会主义伟大实践,为实现决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗。按照习近平总书记在十九届中央政治局第一次集中学习时的讲话精神,我们要紧紧围绕坚持和发展新时代中国特色社会主义这条主线,着力在五个“深刻领会”上下功夫:

      深刻领会过去五年取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就,用“创新推进”对民族工作给予充分肯定。要在理论和实践上始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立“四个自信”,坚信不移坚持中国共产党的领导,坚信不移坚持中国特色社会主义,坚信不移坚持习近平新时代民族工作思想。

      深刻领会新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。深刻认识新时代中国特色社会主义的中华民族意义、民族工作意义,不忘初心、牢记使命,为实现三大历史任务,为决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族的伟大复兴中国梦而奋斗。

      深刻领会中国特色社会主义进入新时代。这个新时代,是中华民族繁荣振兴的新时代,是民族团结进步事业的新时代,也是民族工作的新时代,为我们做好民族工作指明了前进方向,我们要坚定信心、凝神聚力,不断为少数民族群众创造美好生活、逐步实现共同富裕。

      深刻领会我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时,也要充分认清当前民族地区发展不平衡不充分以及流入城市的少数民族还不能很好融入当地的问题,要补短板、强弱项,实现平衡发展,进一步促进各民族交往交流交融,从而更好满足少数民族群众在各方面日益增长的需要。

      深刻领会把党的政治建设摆在首位。坚持和围绕党的先进性和纯洁性建设党,运用马克思主义立场观点方法,制定科学的政治纲领和实现纲领的政治方略,以此武装全党,提升全党的政治能力,不断夯实全党全国各族人民奋斗的政治根基。

      二、必须用习近平新时代民族工作思想推动民族地区与全省同步全面建成小康社会

      党的十九大报告指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。习近平总书记曾反复强调,实现全面小康,一个民族都不能少。广东省的3个自治县、7个民族乡以及389个散居民族村,绝大部分位于粤北贫困山区,自我发展能力弱,与全省同步全面建成小康社会的任务十分艰巨。我们要认真学习贯彻党的十九大精神,牢牢把握中央关于加快少数民族和民族地区发展的部署要求,紧紧围绕民族地区与全省同步实现全面小康目标,切实增强责任感、使命感和紧迫感,攻坚克难、补齐短板,推动民族地区增强经济社会全面可持续发展的内生动力。

      一是积极推进民族地区乡村振兴工作。按照党的十九大关于“实施乡村振兴战略”的部署,围绕全省社会主义新农村建设的目标要求,认真落实《广东省少数民族特色村镇保护与发展规划(2016-2020年)》,切实采取有效措施,打造一批特色浓郁、经济发展、文化繁荣、民族团结的示范村,推动民族地区乡村可持续发展。

      二是进一步加大对民族地区的财政转移支付力度,确保民族地区在维持基本运转的同时,有足够的财力统筹发展好经济社会事业。

      三是进一步加大对民族地区基础设施建设的扶持力度,逐步完善基础设施保障体系,提升整体水平,改善和优化民族地区发展条件。

      四是持之以恒抓好生态文明建设,贯彻落实好《建设粤北生态特别保护区工作方案》,保护和发展好生态环境,建设好生态安全屏障,让青山常在、绿水长流,为本地区乃至全省可持续发展提供保障。

      五是大力引导和扶持民族地区发展和生态环境要求相适应的特色优势产业,推动民族地区走绿色发展道路。抓紧实施3个自治县旅游合作发展规划,推进民族地区旅游景区开发和配套设施建设。

      六是加大对民族地区民生事业的扶持力度,大力推进基本公共服务均等化,确保民族地区各族群众共享改革发展成果。实施精准扶贫方略,推动少数民族和民族地区脱贫奔小康。

      七是加强少数民族传统文化保护和发展工作,大力挖掘、保护和弘扬少数民族优秀传统文化,加大民族地区重点非物质文化遗产项目及其生态环境的整体性保护,建立少数民族文化生态保护区。

      三、必须用新时代民族工作思想做好城市民族工作

      党的十九大报告指出,全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。

      广东是少数民族流动人口流入第一大省,流入少数民族常住人口超过260万。民族团结对于广东发展有着十分重要的意义,一方面,广大少数民族群众作为广东改革开放和经济建设的重要力量,为广东的繁荣发展作出重要贡献;另一方面,不同民族群众在文化风俗、生活习惯等方面存在差异,帮助少数民族群众更好地融入城市、加强各民族交往交流交融的任务依然繁重艰巨。

      一是建立健全城市民族工作领导机制和工作机制。认真落实《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施意见》,不断加强城市民族工作的顶层设计和工作部署、责任区分,推动市、县党委政府把城市民族工作摆上重要议事日程,形成政府、社会共同加强民族工作的浓厚工作氛围。

      二是切实做好城市少数民族服务管理工作。将少数民族流动人口纳入全省流动人口服务体系,逐步完善服务设施,努力解决“入口、入寺、入土”等重点难点问题。在各地服务平台设立少数民族服务专门窗口,为少数民族群众提供更加便利和贴心的服务,支持少数民族人员创业就业。加强与少数民族流动人口流出地政府联络,坚持双向管理,进一步提升服务管理水平。

      三是深入开展民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建工作。在各级党校、社会主义学院设置民族政策课程,加强民族团结宣传。结合每年9月的民族团结进步宣传月活动,推动民族团结进步宣传教育进学校、进社区、进企业,建立民族团结进步教育基地,使“三个离不开”思想深入人心。以民族团结进步模范社区创建为主要平台,通过加强对少数民族群众的培训,引导帮助他们更好地学习有关政策和法规,更好地融入城市。

      四是着力排查化解和妥善处置涉及民族因素的矛盾纠纷。建立排查机制,以市、区、镇(街道)三级综治维稳工作平台加强矛盾隐患排查,加强宣传教育,引导少数民族群众通过正常渠道反映诉求、维护权益;依法处理涉及民族因素矛盾纠纷,提升依法治理民族工作的水平。

      学习贯彻党的十九大精神是一个长期的、动态的过程,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,解放思想、攻坚克难,竭尽全力、埋头苦干,扎实做好新时代广东民族工作,为我省实现“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求作出应有贡献。

    辽宁省民族和宗教事务委员会主任 康捷

      辽宁是全国民族工作大省、宗教工作重点省。做好新时代的辽宁民族宗教工作,必须把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,着力在学懂、弄通、做实上下功夫,不断把学习贯彻习近平新时代民族工作和宗教工作思想引向深入,推动中央关于民族宗教工作的新决策新部署在辽宁落地生根、开花结果。

      一、对标新方位,领会新思想,牢牢把握做好新时代民族宗教工作的根本遵循

      党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,既指明了民族宗教工作所处的新的历史方位,又为做好新时代民族宗教工作提供了根本遵循。这个根本遵循就是蕴含在新思想中的有关民族工作和宗教工作的思想。

      要在全省民族宗教工作领域不断掀起学习热潮。着力通过举办理论宣讲、学习研讨、主题征文等活动,用好民族团结进步宣传月、宗教政策法规学习月等载体,推动党的十九大精神进自治县、民族乡、民族聚居村、民族社团、民贸民品企业,进宗教团体、宗教院校、宗教场所。

      要深刻理解新时代的重大意义和丰富内涵。坚持从党和国家事业全局来认识和把握新时代的民族宗教工作,从辽宁振兴发展大局来谋划和推进全省的民族宗教工作,深入分析研判民族宗教工作面临的形势与任务,进一步增强做好全省民族宗教工作的责任感和使命感。坚定不移走中国特色解决民族问题、宗教问题的正确道路,进一步增强贯彻落实中央和省委、省政府关于民族宗教工作重大决策部署的自觉性与坚定性。

      二、紧扣新矛盾,满足新期待,牢牢把握推动民族地区跨越式发展的根本任务

      解放和发展生产力是社会主义的根本任务,是破解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的新矛盾的关键。具体到民族工作,就是要千方百计帮助民族地区加快实现跨越式发展,满足各族群众过上美好生活的新期待。

      要着力增强民族地区发展的内生动力。发挥民族工作协调面广的优势,帮助全省民族地区更深融入“一带一路”等国家战略和辽宁沿海经济带等区域发展战略,通过实施国家和省委、省政府规划的重大项目工程,激发全省民族地区的内生潜力。发挥民族专项资金的引导作用,支持民族地区依托资源优势,重点培育民族文化、民族旅游、民族医药三大特色产业,增强自我发展能力和可持续发展能力。

      要着力助推民族地区同步全面建成小康。抢抓国家实施区域协调发展战略和乡村振兴战略的重大机遇,引导民族地区在全省特色乡镇建设中做“加法”,大力推进“辽宁环长白山满族特色村镇示范带”建设,推动解决民族性、区域性、共同性问题,帮助各民族群众分批分步、就地就近脱贫。全力以赴帮助现有6个省级贫困自治县、513个少数民族贫困村、24.3万少数民族贫困人口如期脱贫,与全省人民一道实现同步小康。

      要着力坚持以人民为中心的发展思想。认真贯彻全国和全省城市民族工作会议精神,制定出台《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施意见》,扎实做好少数民族流动人口服务管理工作,让城市更好地接纳少数民族群众、让少数民族群众更好地融入城市。

      三、瞄准新目标,聚力新征程,牢牢把握打造中华民族命运共同体的根本途径

      实现全面建设社会主义现代化国家的新目标,必须坚持促进各民族交往交流交融这个加强民族团结的根本途径,汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

      要把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。持续深入开展以“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”为主题的民族团结进步宣传月活动,注重把工作重心放在平时、沉到基层,注重突出针对性、扩大覆盖面、增强实效性。继续深化民族团结进步创建“六进”活动,推动民族团结进步创建人文化、实体化、大众化。精心办好第九届全省少数民族传统体育运动会,指导喀喇沁左翼蒙古族自治县、阜新蒙古族自治县办好60周年县庆活动,集中展示全省各民族共同团结进步、共同繁荣发展的巨大成就和精神风貌。

      要持之以恒推进各民族共有精神家园建设。大力推动少数民族特别是辽宁省5个世居少数民族优秀传统文化创造性转化与创新性发展,指导各地组织开展满族颁金节、蒙古族敖包文化节、朝鲜族民俗节、锡伯族西迁节等文化节庆活动,让各族群众在聚会聊天、说拉弹唱中加深了解、增进认同。大力开展“互联网+民族团结”行动,在全省打造一批影响大、覆盖广的网站、微博、微信等新媒体平台,拓展民族团结进步网络舆论阵地。

      要用法律来保障民族团结。坚持分级分类办好依法行政培训班,深入开展民族工作系统“七五”普法,增强民族工作干部和广大少数民族群众依法办事、维护和促进民族团结的意识和能力。坚持以法治思维、法治方式规范和调整民族关系,认真抓好《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》及辽宁省分工方案的贯彻落实工作,做到讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范的有机统一。坚持依法妥善处置涉及民族因素的问题,配合有关部门严密防范和依法打击“三股势力”的渗透破坏活动,确保全省民族团结、社会稳定。

      四、立足新起点,贯彻新部署,牢牢把握引导宗教与社会主义相适应的根本方向

      新时代的宗教工作,必须坚决贯彻习近平新时代宗教工作思想和党的十九大关于宗教工作的重要决策部署,牢牢把握积极引导宗教与社会主义社会相适应的根本方向。

      要全面贯彻党的宗教工作基本方针。以贯彻落实全国和全省宗教工作会议精神为主线,突出抓好《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》的贯彻落实,推动党的宗教信仰自由政策在辽宁得到全面正确的贯彻执行。以学习贯彻新修订的《宗教事务条例》为重点,依法推进佛教道教去商业化、伊斯兰教去极端化、天主教地下势力教育转化、基督教私设聚会点治理、抵御宗教渗透等专项治理工作,并适时启动《辽宁省宗教事务条例》修订准备工作,不断提高全省宗教工作法治化水平。以辩证看待宗教社会作用为着力点,继续组织宗教界开展“规范年”“学习月”“慈善周”等活动,引导宗教为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结服务。

      要扎实推进宗教中国化。坚持用社会主义核心价值观来引领和教育全省宗教界人士和信教群众,支持宗教界挖掘整理宗教典籍,保护宗教文物和宗教非物质文化遗产,传承好中国传统文化。推动辽宁省五大宗教聚焦中国化,加强宗教思想建设,对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释,引导广大信教群众爱国爱教、如法如律、正信正行,自觉抵御宗教渗透和宗教极端思想的侵蚀。

      要抓住宗教人才培养这个关键。发挥宗教团体的主体作用,支持宗教团体按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的标准,制定宗教人才培养规划,加强宗教教职人员队伍建设,特别是宗教界代表人士队伍建设。对有培养前途的优秀中青年宗教界人士,要及时充实到宗教团体任职,通过实践历练提高其能力水平,确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。发挥宗教院校的主渠道作用,支持宗教院校加强教材、师资、课程体系等建设,探索建立政治教育、文化教育、宗教教育相结合的培养模式,满足宗教界人士入门学习、继续教育等多元需求,为积极引导宗教与社会主义社会相适应提供人才保障。

      五、牢记新使命,落实新要求,牢牢把握开创民族宗教工作新局面的根本保证

      坚持党的领导是开创民族宗教工作新局面的根本保证,需要新时代共产党人牢记新使命,落实全面从严治党新要求,不断加强和改进党对新时代民族宗教工作的领导。

      要旗帜鲜明讲政治。树牢“全面从严治党永远在路上”的思想观念,坚决落实全面从严治党新要求,在全省民族宗教工作系统深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动全系统更加自觉地为实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”不懈奋斗。

      要着力完善体制机制。坚持围绕中心、服务大局,以推进治理体系和治理能力现代化为目标,加强和完善民族宗教工作领导小组机制,坚持好、健全好、发挥好省民委委员制度,强化全省地区间和部门间的民族宗教工作协作机制,调动各方面的力量,更多更好地支持、参与、投入民族宗教工作。

      要不断夯实基层基础。注重加强基层民族宗教工作部门建设,保障基本的机构编制、人员配备、办公条件和工作经费,确保全省县级民族宗教工作部门具备行政执法主体资格。注重加强干部队伍建设,按照好干部标准和“三个特别”要求,建设一支作风过硬、本领过硬的民族工作宗教干部队伍,强化民族宗教工作关键在党、关键在人的组织保证。

    国家民委经济发展司司长 乐长虹

      党的十九大是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会,在党和国家发展历史上具有重大里程碑意义。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是我们党团结带领全国各族人民推进中国特色社会主义建设新时代新征程的行动纲领。认真学习贯彻党的十九大精神,结合少数民族和民族地区实际,牢牢把握全面建成小康社会决胜期,奋力推进民族经济工作迈进新时代,是我们必须深入研究和思考的重大问题。

      一、深刻领会我国经济社会发展的历史性变革,坚定做好民族经济工作的决心信心

      党的十九大报告中深刻回顾并总结了党的十八大以来一系列“深层次、根本性的”历史性变革,我国改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性成就。以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作,多次深入民族地区调研,体察少数民族群众冷暖,对加快民族地区发展、脱贫攻坚作出了一系列重要指示,召开中央民族工作会议,对民族工作作出全面部署,民族地区经济社会发展加快。

      十八大以来,民族地区综合实力大幅提升,经济社会全面协调发展。2016年民族八省区实现地区生产总值79972亿元,比2012年增长41.3%。地方一般公共预算收入9027亿元,比2012年增长41.7%。城镇常驻居民人均可支配收入29099元,农村常驻居民人均可支配收入9559元,分别比2012年增长43%、65.4%。基础设施建设取得突破性进展,群众生产生活条件明显改善。建设了一批对加快发展具有重大带动作用的交通、通信、水利、环保等公共基础设施建设项目。文化教育卫生等社会事业取得长足进步,基本公共服务水平稳步提高。生态文明建设成效显著,环境质量进一步改善。新型城镇化持续推进,少数民族特色村镇得到有效保护与发展。

      我们要坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,坚定做好民族经济工作的决心和信心,推动民族地区转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,建设现代化经济体系,促进民族地区经济社会发展跃上新台阶。

      二、深刻领会全面建成小康社会的重大意义,助推民族地区打赢脱贫攻坚战

      党的十九大报告指出:“从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。”到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。摆脱贫困是民族地区各族群众千百年来的夙愿,让各族群众都过上好日子是我们党不变的初心。

      党的十八大以来,民族地区脱贫攻坚取得显著成效。民族八省区农村贫困人口从2012年的3121万人下降到2016年的1411万人,5年减贫1710万人;贫困发生率从21.1%下降到9.34%,下降11.76个百分点。但是由于历史和自然地理等原因,少数民族和民族地区致贫因素多元叠加、贫困面大、贫困程度深,脱贫任务依然艰巨。全国14个集中连片特困地区中,有11个片区主要在民族地区;839个片区县、重点县中,民族自治地方有428个,占51%;120个自治县中,属于重点县和片区县的有85个,占71%。2016年,民族八省区农村贫困人口为1411万人,占全国农村贫困人口的32.55%。民族八省区贫困发生率9.34%,高于全国4.84个百分点。

      国家民委结合部门工作职能,以推动兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族特色村寨保护与发展等重点工作为抓手,积极配合有关部门扎实稳步推进民族地区脱贫攻坚。协调推动国家对民族地区实施一系列加快民族地区经济社会发展的重大政策。

      下一步,我们要深入学习贯彻党的十九大关于坚决打赢脱贫攻坚战的精神和决策部署,进一步增强责任感、使命感、紧迫感,积极配合有关部门,推动“三区三州”深度贫困地区、武陵山片区、定点扶贫县旗的脱贫攻坚,确保“全面实现小康,一个民族都不能少”。

      三、深刻领会我国社会主要矛盾变化的重大科学论断,开创民族经济工作新局面

      习近平总书记在党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”当前,民族地区发展呈现新的特点,不平衡不充分的问题突出,缩小与全国发展之间的差距任重道远。

      我国社会主要矛盾的变化对党和国家工作提出了新要求,也对民族经济工作提出了新挑战新任务。要在继续推动少数民族和民族地区经济社会发展的基础上,加大力度支持民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,着力解决好发展不平衡不充分的问题,确保民族团结、边疆巩固、和谐发展。

      久久为功,把握好党的十九大报告的精神实质。蓝图绘就,征程起航。我们要牢牢把握全面建成小康社会决胜期这一重大历史机遇,直面少数民族和民族地区经济社会发展面临的新情况新问题,奋力推进民族经济工作迈进新时代。一要学习好党的十九大精神,学好习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进各项民族经济工作。二要把握好十九大报告提出的重要思想、重大理论、政策举措、安排部署,推动民族经济工作上一个新台阶。三要梳理好十九大报告中涉及民族地区发展的重要论述和重点任务,有针对性地推进各项民族经济工作。

      守正笃实,落实好当前民族经济工作重点任务。一分部署,九分落实。我们要把学习贯彻党的十九大精神同落实好当前民族经济工作的重点任务紧密结合起来,着力解决制约民族地区发展的短板和薄弱环节。一是充分发挥《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》和《兴边富民行动“十三五”规划》的引领作用,扎实推进规划实施,确保同步全面建成小康社会。二是聚焦精准脱贫,坚决打赢民族地区脱贫攻坚战,重点攻克深度民族贫困地区脱贫任务。三是结合乡村振兴战略的具体要求,做好少数民族特色村镇保护与发展、少数民族传统手工艺品保护与发展工作。四是制定实施民族贸易和民族特需商品生产优惠政策,保障少数民族群众生产生活特需品的稳定供应。五是管好用好少数民族发展资金,发挥资金的引导和示范作用。六是开展民族统计和经济形势分析工作,为制定差别化支持政策提供科学依据。

      牢记使命,谋划好新时代民族地区科学发展。不忘初心,方得始终。一是进一步明确民族地区发展的指导思想。要坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,以习近平新时代中国特色社会主义思想统领少数民族和民族地区发展,以跨越式发展、长治久安为主线,以增强自我发展能力、提升公共服务水平为重点,以完善体制机制和扶持政策为保障,着力建设民族地区现代化经济体系。二是进一步明确民族地区发展的战略定位。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,以新时代中国特色社会主义战略安排引领少数民族和民族地区发展,始终把少数民族和民族地区加快发展摆在更加突出的位置,更加注重民族因素与区域因素相结合,更加注重发展经济与改善民生相结合,更加注重释放政策动力与激发内生动力相结合,着力开启民族地区全面建设社会主义现代化新征程。三是进一步明确民族地区发展的目标任务。要坚持和完善民族区域自治制度,以新时代中国共产党的历史使命引领少数民族和民族地区发展,全面贯彻党的民族政策,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,共同团结奋斗、共同繁荣发展,以区域开发带动民族地区发展,以改革开放增强民族地区内生动力,着力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

    海南省民族宗教事务委员会主任 吉明江

      中国特色社会主义进入新时代,海南民族地区要同全省一道建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展,就必须铸牢新时代海南民族工作的政治基础,铸牢在经济、法治、文化、社会、生态文明等各方面的建设基础,为民族地区发展注入强劲动力和活力,推动民族地区经济社会持续健康发展。

      一、认真学习宣传贯彻党的十九大精神,铸牢新时代海南民族工作的政治基础

      学习贯彻好十九大精神,是当前和今后一个时期海南各级民族工作部门的首要政治任务,也是铸牢新时代海南民族工作政治基础的要求。要按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》和《中共海南省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》,紧密联系美好新海南建设实际,紧密联系海南少数民族的工作实际,加强领导,精心设计,制定海南省民宗委《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神实施意见》及责任分工方案,层层落实、步步深入。要把学习宣传贯彻落实十九大精神与“两学一做”常态化制度化学习教育结合起来,与学习贯彻习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神结合起来,充分利用各种媒介,让十九大精神进社区、进农村、进校园、进机关、进企业、进军(警)营,铸牢新时代海南民族工作的政治基础。

      二、加快民族地区发展,铸牢新时代海南民族工作的经济基础

      习近平总书记指出:“增强团结的核心问题,就是要积极创造条件,千方百计加快少数民族和民族地区的经济社会发展,促进各民族共同繁荣发展。”海南经济基础仍然薄弱,发展不平衡不充分的问题仍较突出,城乡居民人均收入还低于全国平均水平,脱贫攻坚任务艰巨。新时代,要推动海南民族地区经济持续健康发展,就必须贯彻新发展理念,着力从以下三方面铸牢民族地区经济基础:

      一是坚决打赢民族地区脱贫攻坚战。整合中央和省级少数民族发展资金向少数民族和民族地区倾斜,加快发展热带特色现代农业、林业、特色旅游业和特色加工业等优势产业,打造一批具有民族特色的产业品牌,不断夯实民族地区经济建设基础。

      二是加大民族地区基础设施建设的力度。扎实推进乡村振兴战略,加快民族地区“五网”基础设施建设,畅通对内对外联系的交通、信息通道,搞好水电设施建设,解决农村人口饮水安全问题,切实改善民族地区生产生活条件,为民族地区经济建设奠定坚实基础。

      三是要把民族地区城镇化与“美丽海南百千工程”、全域旅游紧密结合,统筹推进,规划建设一批具有民族风情的特色产业小镇和少数民族特色村寨,将其培育成民族地区新的经济增长点,为民族地区经济建设注入强大活力。

      三、用好用足用活民族区域自治政策,铸牢新时代海南民族工作的法治基础

      当前,海南民宗系统领导干部在主动配合、指导民族地区用好用足用活民族政策,促进民族经济社会发展等方面,还存在工作上的缺位和不足。新时代,要全面深化法治建设,铸牢新时代海南民族工作的法治基础,应从以下三方面着手:

      一是用好用足用活民族区域立法权。要按照《中华人民共和国民族区域自治法》和《海南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》,出台《海南少数民族事业发展“十三五”规划》,支持民族自治地方经济、教育、文化、医疗卫生和生态保护等各项事业发展。

      二是要充分发挥自治县立法的积极性和主动性,加强和完善自治县的立法工作,聚焦经济、社会发展问题,制定自治条例,破解发展难题,把自治法的规定进一步落到实处。

      三是要构建常态化的民族法律法规和民族团结进步宣传教育平台,开展民族政策、民族法律法规的学习宣传教育,不断提高各民族群众的法律意识。

      四、加强少数民族传统文化的保护和创新,铸牢新时代海南民族工作的文化基础

      党的十九大报告指出:“文化是一个国家、一个民族的灵魂。”海南历史上有黎族苗族文明的深厚积淀,底蕴深厚的海南本土优秀历史文化是中华民族文化的重要组成部分。要铸牢新时代海南民族工作的文化建设基础,就必须着眼于保护、着眼于发展,真正做到创造性转化、创新性发展。

      一是要办好一年一度的海南黎族苗族传统节日“三月三”和黎祖祭祀等活动,不断扩大民族文化品牌的影响力,不断推动民族文化繁荣发展。

      二是要弘扬海南本土优秀历史文化,认真梳理、用好用足本土历史和民族文化资源,用现代艺术手段加以推陈出新、融会贯通,推出一批像《黎族家园》《黎族故事》的文化精品,不断提升海南国际旅游岛文化软实力建设,既做到在发展中保护,在创新中传承,又增强海南的文化自信。

      三是要认真落实《海南省少数民族文化保护与开发条例》,积极抓好少数民族非物质文化遗产的抢救和保护,加强对黎锦、苗绣等海南传统工艺的传承保护和开发创新。

      四是要结合“美丽海南百镇千村”,把民族民间文化元素融入新型城镇化和新农村建设,打造一批独具海南文化魅力、赢得市场广泛认可的旅游文化精品,不断丰富国际旅游岛的文化内涵。

      五、构建嵌入式社会结构和社区环境,铸牢新时代海南民族工作的社会基础

      推动建立各民族相互嵌入式的社会结构,要通过扩大交往交流交融,创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件。当前,随着越来越多的黎、苗、回等各民族同胞在全省各地流动,民族工作已经从农村延伸到城市。由于经济利益、文化差异、风俗习惯、城市管理等方面引起的涉及民族因素的矛盾纠纷时有发生,加强民族团结、维护社会稳定的任务仍然繁重。在新形势下,铸牢新时代海南民族工作的社会建设基础,应从以下几方面着手:

      一是创新体制机制,制定出台《海南省加强和改善少数民族流动人口服务管理工作的意见》,进一步加强海南少数民族流动人口服务管理工作,为各民族同胞来来往往创造条件。

      二是制定出台《海南省少数民族干部培养选拔中长期规划》,加大在公务员考试录用、公务员遴选中对少数民族考生的照顾力度,让更多的少数民族大学毕业生参与到社会的管理、服务等工作中来,创造各族群众共事、共乐的社会条件,形成共建共治共享的社会治理体系。

      三是积极协调做好中央民族大学海南校区建设,争取在中央民族大学海南校区及省内各高校设立海南少数民族预科班和特招班,创造各族群众共居、共学的社会条件。

      四是要坚持多措并举加强民族团结宣传教育,深入持久开展民族团结进步创建活动,为构建各民族互相嵌入式社会结构和社区环境奠定思想基础和群众基础。

      六、加大少数民族地区的生态保护力度,铸牢新时代海南民族工作的生态文明基础

      党的十九大报告指出:“人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”海南民族地区大都处在全省生态核心区,是重要的水源涵养地,生态环境极好。但近年来,有一小部分民族地区存在开发过度、居民生活环境卫生差等问题。要铸牢新时代海南民族工作的生态文明基础,就必须坚决贯彻落实党的十九大精神和《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》部署要求:

      一是加大民族地区生态环境资源保护投入。建立多元化资金投入机制,形成以政府财政投入为主导、社会投入为主体、金融支持为辅助的多元投入体系。加大民族地区地方政府债券对重大生态修复、环境基础设施工程的支持力度。统筹整合各类生态环保专项资金,优先用于重要民族地区生态保护和突出环境问题治理。

      二是加大生态补偿力度,建立健全生态环保补偿体制机制。将全省民族地区特别是生态核心区和生态保护修复区纳入生态补偿范围,确保少数民族群众的基本生活需求,杜绝出现民族地区群众因生产生活而破坏生态环境的现象。

      三是实施生态移民搬迁。对生态环境脆弱的核心区,南渡江、万泉河、昌化江三大流域源头,以及水源保护地、公益林保护区、热带雨林保护区、地质灾害易发区范围内的民族地区居民有计划、分步骤实施生态移民搬迁,促进迁出区生态恢复修复、生态环境质量明显改善,确保生态移民搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

      总之,党的十九大已吹响了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引做好新时代民族工作的号角,海南将立足自身优势,抢抓难得机遇,凝全省之心,举全省之力,牢固树立“四个意识”,自觉把思想和行动统一到党的十九大报告关于民族团结进步事业决策部署上来,凝心聚力、奋力拼搏,为实现中华民族伟大复兴的中国梦共同团结奋斗。

    内蒙古自治区民族事务委员会主任 奇锦玉

      习近平总书记在十九大报告中强调:“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”这一论述高屋建瓴、意蕴深刻,既与党的民族理论政策一脉相承,又与时俱进,闪耀着时代光芒,是党中央对新时代民族工作作出的重要安排部署,为今后的民族工作指明了前进方向,是做好民族工作的行动指南。我们要认真学习贯彻落实十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动民族工作创新发展,努力谱写新时代内蒙古民族团结进步事业新篇章。

      一、坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路

      坚持和完善民族区域自治制度,是坚持中国特色社会主义政治道路的重要内容,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

      内蒙古自治区是在中国共产党领导下成立的第一个省级民族自治地方,是具有民族团结优良传统的“模范自治区”。党的十八大以来,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于民族工作的新理念新思想新战略,牢记习近平总书记视察内蒙古时“要始终高举民族团结旗帜,坚持和发扬各民族心连心、手拉手的好传统,精心做好民族工作”的深情嘱托,深入贯彻落实中央民族工作会议精神,进一步加强和改进民族工作,内蒙古呈现出经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民生活幸福的良好局面。

      内蒙古70年来经济社会发展取得的辉煌成就,充分证明了党的民族政策的正确性、民族区域自治制度的优越性。新时代坚持和完善民族区域自治制度,是民族工作部门的重要职责。我们要认真贯彻民族区域自治法等民族工作法律法规,积极协调、推动出台内蒙古自治区《蒙古语言文字工作条例实施细则》《清真食品管理办法》《社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》等法规规章。加强对贯彻落实中央、自治区党委民族工作会议精神情况的监督检查,配合做好对《民族教育条例》《蒙医药中医药条例》等法规落实情况的监督检查。认真贯彻实施《蒙古语言文字工作条例》《蒙古语言文字“十三五”规划》,大力推进蒙古语文规范化、标准化、信息化建设,充分发挥蒙古语言文字在传承弘扬民族文化、促进民族团结方面的重要作用。扩大城市民族工作试点,加强城市少数民族服务体系建设,做好少数民族流动人口的服务和管理,稳妥有序推进城市民族工作。制定出台内蒙古自治区《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》,依法维护少数民族合法权益,团结引导各族群众坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路,筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

      二、深化民族团结宣传教育,铸牢中华民族共同体意识

      贯彻落实十九大精神,深化民族团结宣传教育,要创新民族团结宣传教育的方式和载体,在突出民族团结教育的针对性、扩大覆盖面、增强实效性上下功夫。全面加强民族团结进步宣传教育,推动党的民族理论、民族政策、民族法规、民族知识“三进”(即进教材、进学校、进课堂),将其纳入国民教育、干部教育和社会教育计划中。组织民族工作者、民族团结进步模范深入基层、深入群众,讲好民族团结进步的内蒙古故事。利用好传统和新兴媒体,以群众喜闻乐见的形式,广泛宣传党的民族政策、民族区域自治制度的优越性,宣传国家、自治区经济社会取得的巨大成就,引导各族干部群众进一步坚持和完善民族区域自治制度,增强各族人民作为中华大家庭一员的自信心和自豪感。通过坚持不懈的民族团结宣传教育,进一步增强各族干部群众“三个离不开”“四个维护”和“五个认同”的认识,弘扬各族人民心连心、手拉手的优良传统,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,铸牢各民族中华民族共同体意识。

      三、深入开展民族团结进步创建活动,加强各民族交往交流交融

      开展民族团结进步创建活动,是加强各民族交往交流交融、推动民族团结进步事业的有效载体和重要抓手。要加强组织,推动建立由各级党委政府主导、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的民族团结进步创建活动领导体制和工作机制,修订完善更加科学的创建活动测评考核体系。推动民族团结进步创建活动人文化、实体化、大众化,在进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进军营的基础上,进一步扩大覆盖面,培养树立各级各类示范典型,发挥好兴安盟及其他创建示范单位的典型引领和示范带动作用。继续深入开展民族团结进步表彰活动,大力宣传民族团结进步先进事迹,形成以维护民族团结为荣、损害民族团结为耻的社会风尚。积极推动构建相互嵌入式的社会结构和社会环境,着力创造共居、共学、共事、共乐的社会条件,使各族群众真心交朋友、做和睦邻居、结美满婚姻,手足相亲、守望相助,像石榴籽一样紧紧抱在一起。

      四、加快少数民族和少数民族聚居区经济社会发展,确保各民族在全面建成小康社会的征途上不掉队

      内蒙古东部五盟市和其他地区的少数民族聚居区经济社会发展相对滞后,是自治区全面建成小康社会的难点和短板。要采取有力措施解决区内地域之间、城乡之间发展不平衡不充分的矛盾,不断满足少数民族群众日益增长的对美好生活的需要。对牧业旗县、边境旗市、自治旗、民族乡和少数民族人口相对集中的其他地区,进一步完善一般性财政转移支付增长机制,加大对少数民族聚居地区重大民生工程、重大基础设施建设、重大基本公共服务项目、重大生态保护工程的投入。深入开展调查研究,制定加快少数民族和少数民族聚居区经济社会发展的差别化政策。做好兴边富民行动和扶持人口较少民族发展工作,研究自治区人民政府贯彻落实国家《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《兴边富民行动“十三五”规划》的具体举措,制定自治区《“十三五”时期加快少数民族聚居区发展的实施意见》,落实好国家民族贸易和少数民族特需商品生产优惠政策。抓好少数民族聚居区扶贫工作,改善和保障少数民族群众民生。深入落实自治区《民族教育条例》,坚持优先重点发展民族教育,做好参加第十一届全国少数民族传统体育运动会的筹备和各项目队组队工作。支持蒙中医药事业发展,加强蒙中医药基础设施和标准化建设,实施蒙中医药科技创新工程,促进民族医药振兴发展。

      五、打造一支忠诚干净担当的民族干部队伍,不断提高处理民族事务的能力和水平

      学习贯彻落实十九大精神,做好新时代民族工作,关键在党、关键在人。要把学习贯彻十九大精神作为当前首要的政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,加强调查研究,提出切合实际、可行管用的民族工作方面政策建议,充分发挥自治区党委政府的参谋助手作用。持之以恒加强机关党的建设,教育引导机关干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,打造一支忠诚干净担当和明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族工作队伍。

      我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以学习贯彻党的十九大精神为新的历史起点,不忘初心、牢记使命,高举旗帜、团结奋斗,精心做好民族工作,努力开创民族团结进步事业新局面,为实现“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出更大的贡献。

    青海省民族宗教事务委员会主任 开哇

      作为习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分,习近平新时代民族工作思想科学回答了新时代民族工作的一系列重大理论和实践问题,是我们做好新时代民族工作的根本遵循和行动指南。准确把握习近平新时代民族工作思想的精神实质,要做到三个“要”。

      一是要不断增强“四个自信”,坚定中国特色解决民族问题的正确道路。

      在2014年召开的中央民族工作会议上,习近平总书记指出:“新中国成立65年来,党的民族理论和方针政策是正确的,中国特色解决民族问题的道路是正确的,我国民族关系总体是和谐的。”这一论断是由我国民族工作的成功实践印证的。

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把民族工作摆在更加突出的位置,召开了一系列重要会议,对民族工作做出了一系列重大部署,开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界,引领民族团结进步新方向,激发民族工作新活力,开启民族事务治理新阶段,开创民族地区决胜全面建成小康社会新局面。少数民族和民族地区同全国一道如期全面建成小康社会胜利在望,民族团结进步事业不断发展,各民族交往交流交融进一步加强,中华民族共同体意识不断增强,中国特色解决民族问题的正确道路更加宽广,前景更加美好。

      党的十九大为我们做好新时代民族工作指明了方向,提供了基本遵循,民族工作迎来了蓬勃发展的新机遇。我们要深刻把握“四个自信”和中国特色解决民族问题正确道路之间的辩证统一关系,不断提高做好新时代民族工作的政治自觉和行动自觉,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,沿着中国特色解决民族问题的正确道路,进一步解放思想、与时俱进,努力开创民族工作新境界。

      二是要把握“五个并存”阶段性特征,着力解决新时代影响各民族发展稳定的主要矛盾。

      习近平总书记庄严宣告:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是新中国成立以来,中国共产党人对我国社会主要矛盾所作出的又一次历史性重大判断。在2014年中央民族工作会议上,习近平总书记曾深入分析我国民族工作面临的突出矛盾,指出民族工作面临“五个并存”的阶段性特征。

      在社会主要矛盾已经转化的新的历史背景下,民族地区发展不平衡不充分的问题更为凸显,少数民族群众对美好生活的需要更加迫切,民族地区医疗、卫生、教育等资源分布不均衡,基本公共服务建设亟待加强。在各民族交往交流交融的过程中,涉及民族问题的矛盾与其他社会问题相互交织,影响民族关系的因素更加复杂。同时,境内外敌对势力利用民族、宗教问题进行的渗透破坏活动日益频繁,直接影响国家安全。我们必须牢牢坚持民族团结是各族人民的生命线和幸福线,在实现“四个伟大”新使命、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中,不断深化对我国统一的多民族国情的认识,不断深化对民族工作阶段性特征的把握;坚持发展是解决一切问题的“总钥匙”,不断加快发展、促进团结进步,更加注重少数民族群众在精神文化、生态环境、社会权益等方面的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步,努力满足各族群众对美好生活的向往和需求。

      三是要推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚磅礴力量。

      习近平总书记掷地有声地告诉我们,中国共产党人的“初心”和“使命”,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,是56个民族同呼吸、共命运、心连心,共同缔造的历史成果。进入新时代,我们必须更加清醒地认识到,没有中华民族的伟大复兴,就没有各民族的繁荣发展;没有各民族的团结奋斗,中华民族的伟大复兴也很难实现。实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须铸牢中华民族共同体意识。要坚持“民族工作既要见物,更要见人”的思想,不断增强民族团结进步教育,找出最大公约数,画出最大同心圆,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。

      青海作为民族宗教工作大省,必须紧跟时代步伐,牢牢把握机遇,在建设新时代中国特色社会主义的伟大实践中,高举旗帜,坚定方向,找准定位,勇于担当,敢于实践,以创建民族团结进步大省为契机,奋力开启新时代青海民族工作新征程。

      开启新时代青海民族工作新征程,必须高举习近平新时代民族工作和宗教工作思想旗帜。要深入领会习近平新时代民族工作思想和宗教工作思想的精神实质、丰富内涵,把握其根本立场、基本观点、重要方法,要坚定不移用习近平新时代民族工作和宗教工作思想提高认识、武装头脑、指导实践,把党的十九大对民族宗教工作的各项部署转变为具体的思路、举措和行动,谋划好新时代的青海民族宗教工作的新愿景。

      开启新时代青海民族工作新征程,必须找准青海民族宗教工作的新定位。青海集西部欠发达地区、高原偏远地区、贫困落后地区、生态脆弱地区等特征于一身,全面建成小康社会困难大,发展不平衡、不充分的矛盾十分突出,各民族对美好生活的需求还不能充分满足,影响民族团结、宗教和谐、社会安定的不稳定因素和潜在威胁长期存在。新时代,做好青海民族工作事关全国大局稳定,事关全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们必须跳出青海,站位全局,从历史发展大潮流、时代发展大背景、国家发展大战略中进一步深化对世情、国情、省情的认识,因时而为,因地制宜,顺势而上,在推动新时代青海民族宗教工作的创新实践中展现新作为。

      开启新时代青海民族工作新征程,必须勠力同心创建民族团结进步大省。习近平总书记视察青海时提出了“四个扎扎实实”的重大要求,这是习近平新时代中国特色社会主义思想“青海篇”的核心,为青海发展确立了新目标、绘就了新宏图。使命重在担当,实践铸就辉煌。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,同心创建民族团结进步大省。要实施决胜全面小康同步工程,不断加快少数民族和民族地区发展,着力破解发展不平衡、不充分的问题,切实增强少数民族群众的获得感和幸福感,确保民族地区总体上与全省、全国同步实现小康;实施精神家园同建工程,铸牢中华民族共同体意识和培育社会主义核心价值观,共筑各民族共有精神家园;实施民族团结同心工程,促进各民族交往交流交融,进一步增强各民族对中华文化的认同感;实施社会和谐同向工程,大力提升民族事务依法治理水平,着力解决民族宗教领域的突出问题,推进藏区社会治理现代化,维护国家安全,打造共建共享的社会治理格局;实施基层基础同创工程,深入开展创建“八进”活动,打造示范单位和示范基地,夯实民族团结进步的群众基础;实施机制激励同促工程,加强党的领导,完善“一把手”工程等体制机制,加大表彰奖励力度,激励基层创建的动力和活力。要坚持宗教中国化方向,不断创新宗教事务管理方式,提高青海依法治理宗教事务的能力和水平,促进宗教与社会主义社会相适应,把广大信教群众紧紧团结在党和政府周围,为创建民族团结进步大省凝聚强大正能量。力争到2020年左右,把青海建成全国民族团结进步模范省,建成全国多民族交往交流交融示范区,为“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”作出新贡献。

    国家民委政策法规司司长 宋全

      在党的十九大报告中,习近平总书记做出了中国特色社会主义进入了新时代的重大判断,同时站在历史和全局的高度,对民族工作提出了新的纲领性要求,进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想,为持续推进民族事务法治化进程提供了基本遵循。

      夯实民族法律法规体系建设这个基础

      党的十八以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族法治建设,民族法律法规体系更趋完善。五年来,国家制定修改的法律和行政法规中,有20部对相关民族事务作出专门规定,《国家安全法》《中医药法》《旅游法》等对加强民族团结、维护国家统一以及保障各民族平等权利和合法权益作出了规定;《中国公民民族成份登记管理办法》等一批与公民密切相关的部门规章相继出台;民族自治地方制定修订了20余部自治条例和200多部单行条例,为依法有效治理民族事务提供了必要的法律支撑。

      但同时还要看到,民族法律法规体系建设仍存在一些短板,如民族区域自治法的配套法规建设进展还不够平衡,与少数民族和民族地区密切相关的法律法规还有一些空白点等。对此,要坚持问题导向,着眼于现实需求,进一步强化体系建设。一方面,要秉持宪法精神,重点围绕民族区域自治法,不断细化和完善配套法规,推动少数民族语言文字使用、民族文化遗产保护利用等纳入法治管理轨道,稳步做好专门类民族法律法规制定修订,推动各地区各部门加以贯彻落实;另一方面,要在维护国家法制统一和确保政令畅通的前提下,将铸牢中华民族共同体意识以及保障各民族合法权益、维护民族团结的要求融入国家整个法律体系之中,推动党和国家关于民族工作的方针政策在国家相关法律法规中得到切实体现。

      抓牢依法治理这个关键

      十八大以来,党和国家依法治理民族事务的体制机制更加完备,召开了中央民族工作会议,对新时期加强和改进民族工作作出全面部署;成立中央统战工作领导小组,切实加强党对民族工作的领导;颁布实施了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》《关于依法治理民族事务促进民族团结的意见》《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的意见》等多部指导性文件,相关部门齐抓共管,依法治理民族事务渐成共识。

      习近平总书记明确强调“要用法律来保障民族团结”,面对新时代的新形势新任务,要进一步高举法律旗帜,利用法治思维分析问题,运用法治手段解决问题,发挥法治在民族工作中的引导和保障作用;切实维护法律尊严,坚持各民族公民平等对待、法律面前人人平等;依法保障各族公民合法权益和平等权利,坚决反对和纠正针对特定民族成员的歧视性做法;依法处理涉及民族因素的案(事)件,不以民族划线搞选择性执法,严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,是什么问题就按什么问题处理,一切以法律为准绳,决不搞法外的从宽从严;加强法治政府建设,提升民族事务领域依法行政水平,按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求,不断优化行政决策机制,扎实推进政务公开,推动各级政府民族事务治理权力的规范化、法治化。

      用好法治宣传教育这个抓手

      党的十八大以来,按照党中央、国务院对法治宣传教育工作的统一部署,民族法治宣传教育积极推进,编制实施了普法规划,通过开展“民族法律法规宣传月(周、日)”等一系列活动,不断提升各族干部群众宪法意识和法律意识。在党的十九大召开前夕,国家民委会同司法部、共青团中央、全国普法办共同举办了民族法律知识有奖竞答活动,作为2014年中央民族工作会议召开以来首次举办的全国性民族法治宣传活动,通过“互联网+法治宣传”的形式实现了全国各省、自治区、直辖市全覆盖,取得了良好的效果,推动形成了各族干部群众尊法学法守法用法的良好法治氛围。

      习近平总书记在中央民族工作会议上指出,“只有树立对法律的信仰,各族群众自觉按法律办事,民族团结才有保障,民族关系才会牢固。”今后,我们要以习近平新时代民族工作思想为引领,把法治宣传教育作为一项长期的基础性工作常抓不懈,着力提升各族干部群众的法治观念,切实增强各族干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识;突出宪法和民族区域自治法的宣传教育,弘扬宪法精神、树立宪法权威,推动民族区域自治法的贯彻落实;不断完善法治宣传教育体制机制,做大做强宣传平台,形成全社会“齐关注、共谋划、同推进”的工作合力,切实提高各族干部群众对民族法律法规的认知程度;坚持依法治国与以德治国相结合,充分发掘民族传统法制文化的智慧养分,将民族习惯法中的基本道德规范与法律规范、司法解释相结合,进一步丰富社会主义民族法治文化;不断丰富普法活动的内涵和外延,将法治宣传教育融入到民族团结教育工作当中,以民族自治地方成立庆典、少数民族传统节庆等活动为载体,力求深入基层、贴近群众、取得实效;重点针对国家机关工作人员、新闻媒体从业人员、服务窗口工作人员开展普法宣传,切实提高依法处理民族问题的能力;不断创新宣传形式,借助新媒体传播优势,打通信息交流新渠道,与传统媒体共同形成全方位、多层次的民族法治宣传矩阵,提升宣传效果。通过广泛深入地开展法治宣传教育活动,为实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”营造良好的法治氛围,为建设法治中国作出应有贡献。

    中南民族大学党委书记 边境

      学习贯彻党的十九大精神,要紧紧围绕“办什么样的民族大学,怎样办民族大学”“培养什么人,怎么培养人,为谁培养人”这一根本问题,着眼国家战略布局和民族工作重点,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平新时代民族工作思想的重要论述,深刻学习领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈使命担当、真抓实干作风,不忘初心,牢记使命,努力办好中国特色社会主义民族大学,使学校成为坚持党的领导的坚强阵地和培养各民族优秀人才的重要基地。

      一、把握主题,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题

      习近平总书记指出,中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,是决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的必由之路。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,紧紧围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义这个主题,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,推动党和国家事业发生了历史性变革,取得了历史性成就,中国特色社会主义昂首阔步迈进了新时代。

      旗帜引领方向,道路决定命运。正是沿着中国特色社会主义道路,近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。教育事业作为中国特色社会主义这个主题的重要组成部分,始终处在党和国家事业全局中的重要位置。党的十九大报告把发展教育事业放在改善民生和加强社会治理的优先位置,明确提出了要“办好人民满意的教育”“实现高等教育内涵式发展”“建设教育强国”。这充分体现了党中央对教育事业的高度重视和对优先发展教育的坚定决心,开启了加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程,也为高等教育前行发展指引了方向和道路。

      民族院校是党和国家为解决国内民族问题而建立的综合性普通高等院校。为党和国家的民族工作服务,既是民族院校创办的根本目的,也是民族院校的立校之本、建校之魂。民族院校在新时代坚持和发展中国特色社会主义的新征程中,必须要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,坚定中国特色社会主义“四个自信”,不忘初心,牢记使命,以习近平新时代民族工作思想为指引,落实立德树人根本使命,努力办好中国特色社会主义民族大学,培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

      二、紧扣主线,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一灵魂

      习近平新时代中国特色社会主义思想,是以习近平同志为核心的党中央在勇于推进实践基础上的理论创新,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题,是马克思主义中国化的最新成果。党的十九大把这一重大理论创新成果写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。这是新时代举旗定向、谋篇布局、擘画蓝图的奋斗纲领,是不忘初心,牢记使命,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的行动指南。

      学习宣传贯彻党的十九大精神,最重要的就是紧扣学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线和灵魂,深刻把握“八个明确”的基本内容、“十四条坚持”的基本方略,深刻把握新思想的精神实质和丰富内涵,切实在学通、弄懂、做实上下功夫,在学思践悟、入脑入心、知行合一上见成效。要通过学校党委会、全委会、常委会、党委中心组理论学习会、支部生活会、主题党日、党政联席会、党员干部培训班、座谈会、研讨会、报告会、讲座等多种形式和载体,充分利用网络学习平台和渠道,原原本本、原汁原味地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。要坚持全面系统、整体把握,坚持突出重点、抓住关键,创新推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑,把学习党的十九大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容,引导广大师生努力把握新时代,认识新变化,明确新目标,牢记新使命,担负新作为。

      要发扬“严”和“实”的政治本色和优良传统,以学促做,做以践学,自觉把学习贯彻党的十九大精神与推进全国高校思想政治工作会议精神贯彻落实、学校“十三五”规划实施结合起来,与巩固深化中央巡视整改和本科教学水平审核评估整改成果结合起来,与进一步提升学校科学研究水平、博士点立项建设、全面深化改革、实现内涵发展等各项工作结合起来,与建设有特色高水平民族大学的奋斗目标结合起来,用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作,把学习贯彻党的十九大精神的实效转化为推动学校内涵发展、特色发展、创新发展的新成效,落实立德树人根本任务。

      三、聚焦主责,切实履行管党治党办学治校这一主业

      办好中国的事情关键在党。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党在高校中的领导则是这一本质特征和最大优势在高等教育领域中的体现。党对高校工作的领导,是高校完成培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务的根本保证,是高校落实“党委领导下的校长负责制”的本质要求,也是高校做好意识形态工作的现实需要,更是高校全面从严治党的迫切需求。

      党的十九大明确提出了坚定不移全面从严治党的新要求,作出了“把党的政治建设摆在首位”等8个方面的部署,深刻阐述了加强党的领导、推进党的建设的极端重要性,指明了新时代党要管党、全面从严治党的发展方向,是新形势下不断提高党的执政能力和领导水平的思想指南。

      要紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动学校各级党组织的积极性、主动性、创造性为着力点,全面加强学校党的建设,不断增强学校党组织在各族师生中的领导力、引领力、组织力、号召力。要以党的十九大新修订的党章为根本遵循,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织全体党员干部认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,严肃党内政治生活,严格遵循政治纪律和政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导;要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,加强理想信念教育,加强党性锻炼,加强作风建设,锤炼对党忠诚品格,不断提高政治觉悟、政治能力,增强政治定力、政治担当,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,固本培元,铸魂补钙,永葆共产党人的政治本色;要坚持党管意识形态,加强党对学校意识形态工作的领导,严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权,站稳守好意识形态工作前沿阵地,不断巩固马克思主义在意识形态领域中的指导地位;要深化民族团结进步教育,大力实施大学生中华民族共同体意识培育工程,贯彻“人文化、大众化、实体化”要求,深入开展民族团结进步创建活动,不断巩固各族师生“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的共同思想基础。

      要按照习近平总书记全面从严治党永远在路上的要求,围绕办好中国特色社会主义大学的目标,始终绷紧从严从紧这根弦,落实管党治党、全面从严治党的主体责任,把党对学校的领导落实到把好办学方向、深化综合改革、推进依法治校、促进内涵发展的全过程,为学校改革发展稳定提供坚强有力的思想、政治和组织保证,以优良党风转作风、带校风、促学风,推进学校治理水平和治理能力现代化,不断提升学校“为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务”的能力和水平,谱写新时代民族高等教育的新篇章。

    国家民委教育科技司司长 田联刚

      建设教育强国是中华民族实现伟大复兴的基础工程。党的十九大报告把优先发展教育事业放在“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”之首,充分体现了党中央对教育事业的高度重视。发展民族教育事业,是促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的根本大计,是实现全面建成小康社会、中华民族伟大复兴路上“少数民族一个都不能少”的重要举措。

      党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,民族教育事业得到快速发展,取得了显著成绩:教育规模不断扩大,办学条件明显改善,教师队伍素质稳步提升,学校民族团结教育广泛开展,双语教育积极稳步推进,教育教学质量不断提高,培养了一大批各民族优秀人才,为推动少数民族和民族地区经济社会发展、维护祖国统一、促进民族团结作出了重要贡献。

      同时,也要清醒地看到,与各族群众对美好生活的需要相比,与实现“两个一百年”奋斗目标的要求相比,我国民族教育发展还有不小的差距。主要表现在:民族教育的整体发展水平还不高,特别是与全国平均水平相比仍有明显差距;教育均衡化发展水平有待进一步提高;双语教育质量有待进一步提升;教师队伍建设有待进一步加强;民族高等教育一流大学和一流学科建设尚处于起步阶段。这些差距和短板,正是不平衡不充分的发展在民族教育领域的集中体现。对此,我们要高度重视,认真研究解决。

      党的十九大明确提出习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略,开启了加快教育现代化、建设教育强国的历史新征程,为做好新时代民族教育工作指明了方向。我们要紧密联系民族教育的发展实际,认真学习、深刻领会、坚决贯彻党的十九精神,着力解决民族教育领域发展不平衡不充分的突出问题,推动民族教育事业向更加公平、更高质量迈进。

      自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导民族教育工作实践。党的十九大报告中强调,中国特色社会主义进入了新时代。在这个新时代,我们党最大的理论成果就是形成和确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。我们要全面学习、深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想,用新思想武装头脑、指导实践,推动民族教育创新发展,努力用新奋斗、新措施、新成效书写新时代民族教育发展的新篇章。要发挥委属高校和中央民大附中在全国民族院校和民族中小学中的示范引领作用,指导委属高校和中央民大附中在全体师生中做好党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的宣讲工作,做到班班讲、人人懂,实现师生全覆盖,做到内化于心、外化于行,努力使全体师生成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。

      用更加精准的差别化支持政策推动民族教育事业加快发展。中国特色社会主义进入新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。众所周知,少数民族和民族地区与发达地区相比,存在着历史、自然和地理等方面的先天不足。这种历史、自然和地理方面的不足决定了要解决好民族教育事业发展的不平衡不充分问题,困难更多、难度更大,必须研究、制定和实施精准的差别化支持政策。我们要会同有关部门,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入民族地区、边疆地区和贫困地区开展调查研究,查找制约民族教育发展的突出问题和薄弱环节,研究提出更加精准的差别化民族教育政策,研究提出“双一流”建设形势下支持委属高校发展的具体措施,指导办好中央民大附中,进一步促进民族教育均衡发展,特别是解决好民族教育领域中发展不平衡不充分的问题,满足各族人民日益增长的享有更加公平、更高质量教育的需求。

      把铸牢各族师生的中华民族共同体意识作为办好民族教育的根本任务。党的十九大报告中指出,要“深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”。我们要全面贯彻党的十九大精神,联合有关部门在各级各类学校师生中积极培育和践行社会主义核心价值观,特别是引导各族师生深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“五个认同”教育实践活动,树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,铸牢各族师生的中华民族共同体意识;会同有关部门建立完善学校民族团结教育常态化机制,坚持不懈开展爱国主义教育和民族团结教育,深入推进民族团结教育进学校、进课堂、进头脑;促进各族学生交往交流交融,积极配合有关部门在民族地区积极稳妥地推进民汉合校,在内地民族班(学校)大力推进混班教学、混合住宿,在民族地区与支援省市之间搭建各族学生交往交流平台,促进不同民族学生共学共进;充分发挥教育在各民族文化交融创新中的基础性作用,推动和配合有关部门把中华优秀传统文化融入中小学教材和课堂教学,促进各民族文化交融创新。

      把推进教育公平作为办好民族教育的重中之重。党的十九大报告提出,要“推进教育公平”,“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。我们要按照党的十九大要求,积极配合有关部门和地方科学规划、合理布局民族地区学前教育机构,支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设,重点支持民族地区实施好学前教育三年行动计划;均衡发展义务教育,会同有关部门支持推进民族地区义务教育学校标准化建设和寄宿制学校建设,全面改善贫困地区义务教育基础薄弱学校基本办学条件,缩小城乡差距和校际差距,实施好贫困地区学生营养改善计划,保障好孩子们接受义务教育的权利;配合有关部门支持民族地区教育基础薄弱县普通高中建设,扩大优质教学资源;推动有关部门和地方合理布局民族地区中等职业学校,重点向民族地区倾斜,安排现代职业教育质量提升计划、优质特色学校建设等项目,让每个青年都学会一技之长,掌握安身立命的本领;配合有关部门和地方办好民族地区高等教育,进一步提高内地高校特别是重点高校在民族地区及农村地区的录取比例;要加快民族院校一流大学和一流学科建设,实现民族高等教育内涵式发展;在国家通用语言文字教育基础薄弱地区,以民汉双语兼通为基本目标,建立健全从学前到中小学各阶段有效衔接、教学模式与学生学习能力相适应、师资队伍和教学资源满足需要的双语教育教学体系;要制定激励政策,吸引更多优秀人才投身民族教育事业发展;支持边疆民族地区教育发展,国家教育经费向边疆省区倾斜,边疆省区教育经费向边境县倾斜。

    浙江省民宗委主任 楼炳文

      学习贯彻落实党的十九大精神,是全党全国的首要政治任务。浙江干部群众在学习贯彻十九大精神过程中,既感信心满怀,又觉责任重大。全省民族系统同志要坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去,秉承浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头,把学习十九大精神与做好浙江民族工作紧密结合,不断创新浙江民族工作举措,谋划浙江民族工作新篇章。

      牢牢把握民族工作新目标

      要把学习党的十九大精神与学习中央民族工作会议精神相结合,对新时期民族工作有一个全新的认识:

      一要深刻理解十九大未来展望对民族地区发展的重大意义。围绕十九大报告提出的全面建成小康社会决胜期的部署,牢牢把握“全面实现小康,一个民族都不能少”的要求,牢固树立“民族地区的发展既是经济问题更是政治问题”的理念,大力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略,推动民族地区加快发展。

      二要深刻理解十九大形势判断对民族团结工作的重大意义。准确把握我国是统一的多民族国家的基本国情,“深化民族团结进步创建活动,铸牢中华民族共同体意识”“严密防范和坚决打击民族分裂活动”。坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益,把各族人民智慧和力量最大限度凝聚起来。

      三要深刻理解十九大理论创新对民族理论发展的重大意义。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持中国特色解决民族问题的正确道路,持续推动党的民族理论政策创新发展,不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

      四要深刻理解十九大党的建设对民族队伍建设的重大意义。十九大报告把全面从严治党提高到了前所未有的高度,对干部队伍建设也提出了时代的使命。民族系统干部要按照“建设高素质专业化干部队伍”的要求,努力提高民族事务治理的能力和水平,不断提高民族工作法治化、信息化、精细化水平。

      创新谋划浙江民族工作

      要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,认真谋划新时代民族工作,开创浙江民族工作新篇章。

      一是不断掀起学习十九大精神的新热潮。按照习近平总书记提出的“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的目标任务,在全省民族系统和民族乡村大力开展十九大精神的学习宣传,利用党委中心组、专题研讨班、党课学习等形式多样的宣传平台和群众喜闻乐见的宣传方式,讲好浙江民族团结进步的故事。

      二是加快实现浙江民族乡村高水平全面小康社会。围绕民族乡村高水平全面建成小康社会这一目标,充分激发民族乡村内生动力,让少数民族群众享有更加幸福安康的美好生活。努力推动民族乡村增收致富,大力实施绿色发展自强计划、特色畲寨培育计划、绿水青山保护计划等,在2016年全省少数民族农村居民人均可支配收入达14527元和实现全省少数民族低收入农户年收入达到4600元以上的基础上,力争到2020年使全省各地的少数民族农村居民人均可支配收入接近所在县(市、区)的平均水平。努力丰富少数民族群众的文化生活,抓好畲族“三月三”民族文化风情旅游节庆活动,培育中国(浙江)民族服饰展演品牌,推动民族体育大众化,切实传承和保护好少数民族传统文化。不断推动民族乡村公共服务均衡发展,把自强发展与借力发展有机结合,对民族乡村实行差别化政策,精准发力补短板,持续给力打基础,推进民族乡村的卫生、教育、文化等基本公共服务均等化。高度重视民族村的村级集体经济发展,到2020年目标实现每个村的村级集体经济收入达到10万元以上,更好地提高村级基层组织的凝聚力和向心力。

      三是努力深化民族团结进步创建活动,促进创建常态化。深化省级民族团结进步示范单位名录的评选工作,建立分层级、可考核、规范化评选工作平台。做细做深做实“六进”“四微”工作,重点对综合精准服务平台、社区城市民族工作精准管理等课题进行探索。推动管理的精细化。突出重点地区、重点少数民族人群的管理服务,全省将少数民族流动人口达到5万人以上或者少数民族较为集中的13个县(市、区)确定为城市民族工作重点县(市、区)。基层县(市、区)则按少数民族人口数量和分布情况,分级确定城市民族工作重点街道、重点社区。对被确定为重点的,在组织领导、工作力量、经费保障、考核考评等方面予以重点加强,实现管理的网络化和精细化。实现服务人性化。引导各级组织和干部群众正确树立包括少数民族在内的流动人口,是浙江发展的生力军和宝贵财富的“资源观”;地不分南北、人不分民族,都要一视同仁、平等相待的“民族观”;帮助少数民族群众在浙江发展进步,就是对少数民族和民族地区的支援,就是对民族团结作贡献的“大局观”,完善少数民族就业超市、举办专场招聘、降低办证“门槛”,按照“同城待遇、同等要求”的原则,切实解决少数民族群众在子女就学、社会保障、居住证管理等方面的合法权益,确保各民族同胞平等享受基本公共服务。

      四是着力打造一支创新实干的民族干部队伍。浙江民族系统干部将以十九大精神为指引,坚持弘扬红船精神、浙江精神,真正心系少数民族群众幸福、心系民族乡村发展、心系民族团结社会和谐,打造一支民族系统铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的铁军,唱响创新和实干的最强音,为共同构建各民族共有精神家园、谱写新时代浙江民族工作的华彩篇章而奋斗。

    宁夏回族自治区民族事务委员会主任 丁卫东

      党的十九大胜利召开,吹响了新时代的号角,绘就了新征程的蓝图。习近平总书记在党的十九大上所作的报告,是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是通篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。我们要切实学懂、弄通、做实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,奋力做好新时代的民族宗教工作。

      第一,以新思想引领方向。党的十九大最大的历史性贡献,就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视民族宗教工作,提出了一系列富有创见的新思想新观点新要求,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。做好新时代的民族宗教工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,结合民族宗教工作实际,深入领会这一思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、基本方略和实践要求,用以统一思想、引领方向、凝聚力量,使之成为指导和推动民族宗教工作的强大思想武器。做好新时代的民族宗教工作,必须旗帜鲜明讲政治,提高政治站位、增强政治自觉,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记的核心地位和权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻中央关于民族宗教工作的决策部署,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

      第二,以新举措推动工作。习近平同志在党的十九大报告中用“创新推进”4个字,对5年来的民族宗教工作进行了高度概括和充分肯定。十九大报告站在战略性、全局性的高度,对民族宗教工作进行安排部署、提出明确要求,为我们指明了方向,提供了根本遵循。作为新时代的民族宗教工作者,我们必须登高望远、居安思危,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,站在新的历史起点上开创民族宗教工作新局面。要围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标,以社会主义核心价值观为引领,创新民族团结进步创建活动的载体和内容,创新民族团结进步宣传教育的形式和方法,进一步推进人文化、大众化、实体化,铸牢中华民族共同体意识,不断为中国梦的实现凝心聚力。要扩大各民族交往交流交融,进一步开拓创新,在城市建设和生态移民等工作中为各族群众创造共居、共学、共事、共乐的社会条件,创新开展群众喜闻乐见的载体活动,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。要提高民族宗教工作法治化水平,认真学习贯彻新修订的《宗教事务条例》,抓紧修订《宁夏回族自治区清真食品管理条例》,制定《宁夏回族自治区民族团结进步条例》和《宁夏回族自治区宗教事务条例》,切实维护民族团结、社会稳定的大好局面。要坚持宗教中国化方向,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入解经工作,引导宗教界对教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。要深入开展和谐寺观教堂创建活动,积极推进社会主义核心价值观、国旗、报刊、文化书屋“四进”宗教场所,引导宗教界人士和信教群众爱党爱国、尊法守法、正信正行。

      第三,以新思路破解难题。党的十八大以来,习近平总书记发表的系列重要讲话,始终贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向。做好新时代的民族宗教工作,必须坚持问题导向,增强问题意识,以十九大精神指引的新思路破解工作难题。民族地区脱贫攻坚,党中央格外关切。要充分发挥少数民族发展资金助力脱贫攻坚的作用,扶持贫困地区发展特色优势产业,为民族地区社会事业发展增添新动力。要采取有效措施,坚决纠正“沙化”“阿化”“清真概念泛化”倾向,坚决抵御利用宗教进行的渗透,坚决遏制宗教极端思想蔓延,坚决依法管理宗教事务,维护宗教领域正常秩序,维护国家安全、政治安全和社会稳定。要重视做好网上涉民族宗教问题舆论引导和舆情管控,避免小问题演变成大事件。

      第四,以新作为担当使命。新使命要有新作为,新时代呼唤新担当。做好新时代的民族宗教工作,必须精神更加振奋,始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风,以时不我待、只争朝夕的精神,开拓前行、行稳致远,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力开创民族宗教工作新局面。做好新时代的民族宗教工作,必须信念更加坚定,坚守共产党人精神家园,坚持对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福,牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,保证思想不变质、信念不动摇、行为不偏向,永远初心不改、矢志不渝。做好新时代的民族宗教工作,必须本领更加高强,深入学习贯彻党的十九大精神,切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,自觉当好新时代民族宗教工作的坚定者、奋进者、搏击者,勇敢承担起做好新时代民族宗教工作的历史重任,奋力谱写新时代“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的新篇章。

    福建省民族与宗教事务厅厅长 黄进发

      “鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。”

      “深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”

      “严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。”

      “统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。”

      ……

      习近平总书记在党的十九大上所作的报告,对如何做好新时代的民族工作作出了部署。

      这些重要论述是习近平新时代民族工作思想的集中体现,是我们做好新时代民族工作的行动指南。对此,我们必须深入学习领会,精准把握精神实质,坚持理论联系实际,注重融会贯通,真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。

      福建省地处我国东南沿海,全省少数民族常住人口79.69万,占全省总人口的2.16%;少数民族流动人口逐年增多,目前约有100万(大部分人为外省户籍)。全省有1个省级民族经济开发区(福安畲族经济开发区)、19个民族乡和567个民族村。福建省的畲族人口全国最多,高山族人口约占全国高山族人口十分之一,同时福建也是回族的重要发祥地之一。

      党的十八大以来,在福建省委、省政府的重视和领导下,福建省各级各有关部门认真贯彻落实中央、全省民族工作会议精神,持续推动全省民族乡村经济社会加快发展,积极探索加强少数民族流动人口服务管理,努力促进各民族交往交流交融,取得明显成效。2016年,根据19个民族乡上报的数据统计,全省民族乡农村经济总收入265.2亿元,同比增长8.8%;乡财政收入5.34亿元,同比增长1.14%;民族乡农民人均可支配收入14268元,同比增长11.5%。其中,少数民族农民人均可支配收入13133元,同比增长11.6%,民族乡经济发展主要指标连续5年超过全省平均增长速度。

      但是,我们也要清醒地看到,目前,全省少数民族贫困人口还有4760人,农村精准识别建档立卡的2200个贫困村中,少数民族村有120个。少数民族贫困村自我发展能力较弱,发展相对滞后,教育、医疗、科技水平有待提高,脱贫攻坚任务依然繁重。随着城市化进程加快,全省少数民族流动人口总数已超过城乡少数民族户籍人口,城市民族工作任务日趋繁重,城市管理中涉及民族因素的矛盾纠纷时有发生。

      福建省各级民族工作部门学习贯彻落实十九大精神,要把深入学习领会习近平新时代民族工作思想和习近平总书记在福建工作时关于做好民族工作的重要论述结合起来,立足福建省情,坚持围绕中心、服务大局,加强谋划,抓住重点,破解难点,争创亮点,统筹推进。要更加注重推动少数民族和民族乡村经济社会事业持续加快发展,更加注重加强和改进少数民族流动人口服务管理工作,更加注重促进各民族交往交流交融,坚定不移地按照习近平总书记在福建工作时提出的“努力把福建建设成为中华民族团结进步窗口”这一目标要求,坚持农村民族工作和城市民族工作两手抓,坚持发展经济和弘扬少数民族优秀传统文化两促进,进一步精心打造“少数民族脱贫致富奔小康”“少数民族流动人口服务管理”“各民族文化交往交流交融”三个窗口,全面促进全省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

      第一,要着力建成“少数民族脱贫致富奔小康的窗口”。要站在全局和战略高度,更加重视和大力推动民族乡村加快发展,在全面建成小康社会的道路上,确保少数民族群众一个都不能少、少数民族乡村一个都不能掉队。继续在“精、准、实”上下功夫,进一步做好挂钩帮扶民族乡村工作,努力实现对19个民族乡和567个民族村的挂钩帮扶工作全覆盖。集中力量扶持23个省级扶贫开发工作重点县中的148个少数民族村,特别是全省120个建档立卡民族村和人均可支配收入低于4500元的24个贫困民族村,强化产业扶贫、就业扶贫、小额信贷、结对帮扶等各项精准帮扶措施。加大对人口在200人以上的民族自然村基础设施建设的投入,加快乡村道路、农村电网、农村信息化、农田水利、农民饮水等工程项目的建设。开展民族乡村人居环境整治,加大村庄生活垃圾和污水处理、改厕以及绿化美化力度。继续补齐民族乡村发展短板,在民族教育、卫生、科技等方面加大投入力度,实施“民族教育提升工程”“健康扶贫和畲族医药保护发展工程”,推动教育扶贫和卫生扶贫见成效。实施“科技支持民族乡村发展工程”,提高农民劳动力素质,培育一批“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民,切实增强民族乡村发展内生动力,坚决打赢脱贫攻坚战,确保少数民族和民族地区与全省同步全面实现小康。

      第二,要着力建设“少数民族流动人口服务管理的窗口”。坚持每年开展“民族团结进步宣传月”主题活动,深化民族团结进步宣传教育和创建活动,推动建立以乡镇(街道)、社区、企事业单位、社会组织为依托的网格化管理模式,鼓励开展各民族结对帮扶、共度节庆等交流活动。加强和改进城市民族工作,推动城市民族工作规范化、社会化。加强少数民族流动人口信息采集和共享,全面准确掌握少数民族流动人口规模、人口结构、民族成分、地区分布等情况,不断提高服务管理工作信息化水平。建立完善少数民族流动人口流出地与流入地“两头对接”“两头协作”机制。加强基本公共服务能力建设,及时了解、尽力解决少数民族流动人口生产生活中的特殊困难,使外来少数民族流动人口在劳动就业、技能培训、子女就学、社会保障、医疗卫生等方面都能享受到均等服务。通过有效的服务管理和教育引导工作,建设外来少数民族与本地群众相互嵌入式的社会结构和社区环境,创造各民族共居、共学、共事、共乐的良好社会格局。进一步增强各族干部群众“四个意识”“四个自信”和“五个认同”,特别要加强对青少年的民族团结教育,做好内地民族班和高校少数民族学生思想政治工作,推动党的民族理论和民族政策法规进教材、进课堂。不断提升民族工作法治化水平,认真研究制定依法治理民族事务、改进少数民族流动人口服务管理、促进民族团结的实施意见,推动《福建省少数民族权益保障条例》修订进程,依法维护少数民族群众的合法权益。

      第三,要着力打造“各民族文化交往交流交融的窗口”。要继续发挥好全省民族文化资源优势和区位优势,打好“民族文化牌”。通过搭建平台、拓展渠道,更好展示全省优秀民族传统文化,深化拓展对台对外民族文化交流,使民族文化成为各民族交往交流交融的润滑剂、催化剂、粘合剂。积极实施民族文化保护工程,建立少数民族非物质文化遗产名录,挖掘、抢救并以现代科技手段保存少数民族文化遗产,维护修缮少数民族文物古迹,通过建立民族传统文化传承人培养、保障机制,培养少数民族非物质文化遗产项目代表性传承人。加快推进少数民族特色村寨建设,在42个民族村被命名为“中国少数民族特色村寨”的基础上,争取更多的民族村列入新一轮全国少数民族特色村寨建设规划,使其成为展示少数民族传统文化的新亮点。加强民族文化研究,建好一批少数民族传统体育项目训练基地,开展形式多样的民族传统体育活动。创新民族文化发展机制体制,举办具有民族特色的文艺调演、会演、展演、巡演活动,推出精品力作,培育优秀民族文化市场,促进优秀民族文化惠及民生。组织开展少数民族优秀传统文化进校园、进乡村、进企业、进社区,让群众在喜闻乐见的文化活动中认识、了解民族文化。以“三月三”“丰收节”“海峡两岸民族交流与合作基地”等平台为载体,继续深化和巩固闽台少数民族文化交往交流成果。发挥福建“海上丝绸之路”起点省份的区位优势,进一步聚焦全省民族文化与“海丝文化”的交汇点,打造“海丝”民族文化交流品牌,深化与“海丝”沿线国家和地区民族文化的交往交流。

      总之,我们要把深入学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,自觉以习近平新时代民族工作思想统领全省民族团结进步事业的发展,推动中央、福建省委关于民族工作新决策新部署细化实化、落地生根、开花结果,努力开创新时代福建民族工作新局面,为谱写“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的新篇章作出新贡献。

    西藏自治区民族宗教事务委员会主任 赤列多吉

      党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针,就推进党和国家各方面工作制定了战略部署,是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。习近平总书记在十九大报告中深刻阐述了做好民族工作的重大思想,极大地丰富和发展了马克思主义民族工作理论,开启了新时代民族工作的新征程,为我们做好民族团结进步事业创新发展提供了坚强的政治保障和强大动力,为我们做好民族工作指明了方向、提供了遵循。

      紧扣全面建成小康社会目标,推动民族地区现代化建设

      党的十九大把民族工作摆在党和国家工作大局更加重要的战略位置。习近平总书记在报告中指出,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。作为边疆民族地区和反分裂斗争主战场的西藏,只有把民族工作摆在党和国家工作大局更加突出的位置,才能确保国家安全和西藏长治久安,才能决胜全面建设小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。贯彻落实十九大精神一定要树牢“四个意识”,在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下,始终牢记习近平总书记关于加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示,坚持把维护民族团结和国家统一作为各民族最高利益,把各族群众的智慧和力量最大限度凝聚起来,同心同德推进西藏长足发展和长治久安。

      要突出特色经济,不断促进可持续发展。不断缩小西藏与祖国内地的差距,推动各族人民与全国同步建成小康社会,是实现西藏民族工作“两个共同”主题的根本途径。习近平总书记指出,发展是硬道理,是解决西藏所有问题的基础和关键。要把增进西藏各族群众福祉作为富民兴藏的基本出发点和落脚点,共享改革发展成果,推进经济社会协调发展,走向全面小康。缩小与祖国内地的差距,推进西藏与全国同步建成小康社会,牢固树立新发展理念,以稳增长、促改革、惠民生、防风险、可持续发展为目标,扎实推进供给侧结构性改革,用足用好中央支持西藏发展的各项优惠政策,加大产业扶持力度,培育壮大净土健康、旅游文化、民族手工业等特色优势产业,把产业发展作为各族群众增收致富的重要渠道和新引擎,让更多的群众吃上生态饭、旅游饭。

      要突出基本公共服务,不断保障改善民生。西藏在加快全面建成小康社会的关键时期,要突出民生导向,必须在补短板上用全劲、使全力。要坚持以人民为中心的思想,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,持续办好利民惠民、利寺惠僧“十件事”。优先发展教育,大力支持就业创业,持续提高群众收入,不断提高各族群众的获得感和幸福指数。

      要突出基础设施建设,不断改善发展条件。基础设施长期以来是制约西藏发展的“瓶颈”。抓住面向南亚开放的陆路大通道建设机遇,扎实推进兴边富民行动,强化交通、能源、通讯、水利等基础设施建设力度,统筹推进新型城镇化和新农村建设,突出边境偏远县乡和人口较少民族发展重点,进一步研究制定出台一系列加快边境地区自我发展能力的政策措施,不断改善群众生产生活条件,不断加快人口较少民族和边境地区发展。

      要突出脱贫攻坚,不断提升自我发展能力。把解决困难群众脱贫问题作为实现全面小康目标的突出任务,着力在“补短板、破瓶颈”上下功夫,扎实推进易地搬迁、社会保障兜底,着力在精准扶贫、精准脱贫上抓落实,积极推进产业结构调整,加大产业扶贫力度,致力于增强贫困地区“造血”功能。建立正向激励机制,教育引导贫困群众靠自己的辛勤劳动改变贫困落后面貌,激发贫困群众内生动力。把帮扶政策与贫困群众参与挂钩,鼓励自主创业,实现外力借势、内力驱动,依靠勤劳双手增收致富。

      紧扣全面实现伟大梦想,不断深化民族团结进步宣传教育

      创新方式,开展民族团结进步宣传教育。坚持以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬中华民族优秀传统文化。深化“四讲四爱”主题教育实践活动,教育引导各族群众知党恩、感党恩、报党恩,坚定不移跟党走,永做自觉维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定、坚决反对分裂的好群众、好学生、好僧尼。在中国共产党成立纪念日、新中国成立纪念日、“3·28”西藏百万农奴解放纪念日、9月民族团结月等节点,广泛深入地开展座谈交流、演讲比赛、巡回宣讲、民族团结模范事迹专题报告等主题鲜明、载体新颖的民族团结进步宣传教育活动,让“三个离不开”“五个认同”的思想入脑入心,切实增强各族群众的中华民族共同体意识。

      创新载体,推进民族团结进步创建活动。坚持人文化、大众化、实体化的总要求,强力推进建成小康同步、公共服务同质、法治保障同权、社会和谐同创、民族团结同心的总任务,突出亮点和特色,围绕实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的总目标,探索和创新示范典型培育,推进民族团结进步创建活动向纵深开展。坚持贯彻落实习近平总书记“努力把西藏建成民族团结典范”重要指示,结合“创建全国民族团结进步模范区”活动,促进中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加深入人心。

      创新服务方式,做好城市民族工作。坚持开放欢迎包容的理念,坚持尊重民族差异而不强化民族差异、保持民族特性而不强化民族特性,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手,创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件,扎实做好城市民族工作,促进各民族交往交流交融。

      紧扣全面依法治藏方略,推动民族事务管理法治化

      坚持和完善民族区域自治制度。坚持统一与自治相结合、民族因素与区域因素相结合,建立健全民族政策和民族法律法规执行情况监督检查机制;广泛开展法制宣传教育,引导各族干部群众自觉学法、知法、遵法、守法、用法;畅通各族群众合法表达利益诉求的渠道,引导各族群众依法解决各种矛盾纠纷;加快法治建设步伐,营造良好的法治环境,推进依法治藏进程。

      健全民族事务管理法规体系。全面贯彻落实中央“依法治藏”方略,认真执行党的民族政策和民族区域自治制度。以宪法法律为遵循,研究制定切合西藏实际的民族团结进步条例等地方性法规,不断完善民族事务管理法规体系,充分保障各族人民民主权利。

      依法加强宗教事务管理。坚持党的宗教工作基本方针,坚持宗教中国化方向,重点在“导”上下功夫,用社会主义核心价值观引领、教育宗教界人士和信教群众,逐步淡化宗教消极影响,引导宗教与社会主义社会相适应。深化寺庙创新管理,加大利寺惠僧政策实施力度。加强藏传佛教活佛转世管理。认真贯彻落实新修订的《宗教事务条例》,依法加强宗教事务管理,不断提高宗教工作法治化水平。着力解决宗教领域突出问题,维护宗教领域的正常秩序。

      紧扣全面从严治党要求,建设高素质专业化干部队伍

      着力锻造过硬的干部队伍。坚持把思想政治建设摆在首位,大力培养和选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力、有较强应对突发事件及驾驭复杂局面能力的干部;大胆使用政治过硬、敢于担当、经得住风浪考验的少数民族干部;打造一支思想上充分信赖党的领导核心、政治上坚决维护党的领导核心、组织上自觉服从党的领导核心、感情上深刻认同党的领导核心的民族工作干部队伍,进一步铸就民族工作的中流砥柱。

      着力塑造良好的干事作风。坚持以学习贯彻十九大精神为首要政治任务,以“两学一做”专题教育、创先争优强基础惠民生活动为抓手,组织领导干部、党员职工、离退休人员持续深入地学习党的十九大报告,切实学懂弄通做实党的十九大精神,使之内化于心、外化于行,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,为开创新时代民族宗教工作新境界提供可靠的组织和纪律保障,以优良的作风和形象把各族群众凝聚在党的周围。

      着力打造坚实的基层基础。民族工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,要把抓基层、打基础作为实现民族地区繁荣发展、长治久安的长远之计和固本之举。把思想和行动统一到十九大重大决策部署上,用好十九大精神这一强大的思想武器,多途径培养、锻炼党员干部,多方式加强基层组织建设,用“钉钉子”精神进一步做实基层工作,努力使各级民宗部门成为团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒,让每一名党员干部成为维护团结稳定的一面旗帜,不断开创西藏民族宗教工作新局面。

      “我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。”十九大报告的铿锵宣示吹响了前进的集结号。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下,认真贯彻落实十九大精神,认真贯彻落实习近平新时代民族工作思想,始终牢记习近平总书记“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示,坚持把维护国家统一和民族团结作为各民族最高利益,把各族群众的智慧和力量最大限度凝聚起来,同心同德,为推进西藏长足发展和长治久安、全面建成小康社会,谱写好中国梦的西藏篇章而奋斗。

    新疆维吾尔自治区民委(宗教局)党组书记 何成钢

      习近平总书记在十九大报告中指出:“深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”这一重要论述,极大丰富和发展了马克思主义民族理论,是我们做好新时代民族工作的行动指南。

      新疆是多民族地区,中华人民共和国成立以来的成功实践充分证明,党的民族政策是正确的。在中国共产党领导下,平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断发展,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,凝聚起全体人民建设繁荣昌盛的社会主义祖国的强大力量。

      近年来,新疆面临着“三期叠加”(恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期——编者注)的严峻复杂形势,“三股势力”(民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力——编者注)打着“民族”“宗教”的旗号,进行分裂破坏活动。他们歪曲杜撰历史,鼓吹民族分裂;他们利用清真泛化,挑拨民族关系;他们制造谣言,对社会现实做出别有用心的解读,特别是制造“资源掠夺论”等谬论,煽动独立分裂。在新疆,民族问题始终是“三股势力”用来制造分裂的一张牌。

      铸牢中华民族共同体意识,是民族工作的方向和任务。没有全体人民亲密无间的团结,就没有中国梦的实现。任何以强调“民族特性”来否定中华民族共同体的同一性、强调民族个性而要求“特殊待遇”的说法,都是对党的民族政策的有意歪曲。只有真正认识到中华民族是利益共同体、文化共同体、命运共同体,致力于构建中华民族共同体意识,才有各民族的繁荣和发展。

      铸牢中华民族共同体意识,要推动各民族交往交流交融。“三股势力”通过清真泛化制造各族群众之间的隔阂,挑起民族矛盾。对此,必须从群众的日常生活细微之处入手,增强各民族交往交流交融。要深入开展去极端化活动,防止宗教极端思想影响人们的社会生活和日常生活。要深入推进国家通用语言文字的推广使用,增强中华民族的凝聚力。

      做好新时代新形势下的民族工作,必须强化“五个认同”教育。文化的认同,是根本的认同。必须认识到,中华民族是一个文化共同体,构成中华文化的各民族文化,都是这个共同体的有机组成部分,任何企图把自己的民族文化对立于、自外于中华文化的想法,都是十分错误的。要深入宣传不久前召开的新疆若干历史问题研究座谈会精神,在干部群众的思想上正本清源,努力清除新疆历史、文化、民族、宗教等方面的错误思想影响,从根本上解决长期存在的深层次问题,打牢依法治疆、团结稳疆、长期建疆的思想基础和政治基础,铸牢中华民族共同体意识。特别是要针对“三股势力”散布的“新疆是维吾尔族人的新疆”“资源掠夺论”等谬论,运用马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,坚持中华民族共同体意识和视野,明确阐明:新疆是我国领土不可分割的一部分,多民族大一统格局是我国自秦汉以来就基本形成的历史传统和独特优势;新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员,实现中华民族伟大复兴的中国梦是各族人民的共同利益;新疆各民族文化扎根于中华文明沃土,是中华文化不可分割的一部分;新疆是多种宗教并存地区,促进宗教关系和谐是新疆稳定繁荣的历史经验等。要深入开展宣传教育活动,把这些基本观点作为解决新疆意识形态领域特别是历史领域的现实问题的重要遵循,统一新疆各族干部群众对若干历史问题的认识,使这一认识成为干部群众的共识。

      在新疆,没有各族群众的紧密团结,就没有社会的和谐与稳定。习近平总书记指出,要促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。近年来,新疆深入贯彻党的民族政策,推进民族团结,采取了一系列重大措施。一是坚持不懈、广泛深入地开展民族团结教育和民族团结进步创建活动,自治区各行各业涌现出一大批民族团结先进单位和模范个人,正确引领了社会风气。目前,受到国家和自治区表彰的民族团结进步模范集体有1304个,民族团结进步模范个人达到2272个。

      二是广泛深入地开展了“民族团结一家亲”活动。从2016年开始,自治区党委启动并深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,广泛开展“学习库尔班大叔先进事迹、争做民族团结模范”活动,自治区109万名干部职工与151万户各族基层群众结对认亲,引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想、增强“五个认同”。这不仅是新疆民族团结进步事业的一大创举,也是社会治理的成功探索和实践。活动推动了各民族成员间的交往交流交融,密切了党群关系、干群关系,融洽了民族关系,增强了中华民族共同体意识。

      三是推动精准扶贫,把人民群众的切身利益作为天大的事,坚定不移推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫,把南疆四地州作为脱贫攻坚的主战场,把深度贫困地区作为重中之重,确保到2020年与全国人民一道同步进入全面小康社会。

      四是坚定不移保障和改善民生。实行一系列惠民政策,让各族群众享受发展的红利,带动各族群众走上致富的道路。坚持把本级财政支出的70%以上用于民生领域,持续推进九项惠民工程,全面取消农村义务工,启动喀什、和田3年10万人就业计划,实施南疆富余劳动力转移就业计划,大力推进农村学前三年免费双语教育,落实南疆地区15年免费教育,实施全民免费健康体检,推进全民人身意外伤害保险、大病保险全覆盖,各族群众的获得感、幸福感不断增强。

      党的十八大以来,习近平总书记始终情系新疆、心系新疆各族人民。他亲自到新疆视察,主持召开第二次中央新疆工作座谈会,参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议,发表了一系列重要讲话,深刻阐述新疆工作一系列重大理论和实践问题,确定了我们党在新形势下的治疆方略,明确了社会稳定和长治久安这一新疆工作的总目标,为进一步做好新疆工作指明了方向、提供了强大动力。

      党的十九大把民族工作摆在党和国家工作大局更加重要的战略位置,在“四个伟大”新使命、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中,从经济、政治、文化、社会、生态、党建等各个方面都对民族工作提出了明确部署和要求,集中体现了习近平新时代民族工作思想的核心精髓,为我们做好新时代民族工作指明了方向。当前,新疆民族工作要紧紧围绕第二次中央新疆工作座谈会精神、中央确定的新疆社会稳定和长治久安总目标,把进一步学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,兴起学习领会、宣传贯彻十九大精神的热潮。

      要通过全面学习,坚决维护习近平总书记的核心地位和权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,把推进民族团结、在各族群众中铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的根本要求,推动各族群众在更深更广的层面交往交流交融。坚定不移做好意识形态领域工作,深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育,持续广泛深入开展发声亮剑活动,旗帜鲜明地批判“双泛思想”,深刻揭批“三股势力”,弘扬主旋律、传播正能量,巩固共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。

      要针对新疆实际,强化基层工作,采取各族群众喜闻乐见的多种形式,在保证覆盖面和宣传效果上下功夫,真正做到党的十九大精神家喻户晓。要深入广泛地开展大宣传、大宣讲活动,保证党的十九大精神进机关、进学校、进军营、进企业、进场所、进家庭,及时准确地把十九大精神宣传出去,及时准确送到各族群众身边,用十九大精神团结凝聚各族群众,为实现新疆社会稳定和长治久安总目标而奋斗。

      要按照党的十九大各项新决策新部署,围绕总目标,制定详细的落实方案和工作规划,使中央和自治区的决策部署在民族工作领域得到具体深入的贯彻落实。要紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这个中心,长远谋划,具体落实,推进对广大群众“五个认同”教育,让中华民族共同体意识在新疆各族人民心中深深扎下根,凝聚起新疆各族人民实现总目标、团结奔小康的共同意志和强大力量。

    中共湖北省委常委、统战部部长 尔肯江·吐拉洪

      党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大而深远的意义。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告,总揽全局、站高谋远,把握新时代、立足新方位,鲜明提出新时代中国特色社会主义思想和基本方略,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,通篇闪耀着马克思主义真理的光辉,是当前和今后一个时期党和国家事业发展的总指针、总遵循和总动员令,是21世纪科学社会主义的纲领性文件,是新时代夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动指南。

      党的十八大以来,习近平总书记从战略和全局的高度出发,就做好新时代民族工作作出一系列重大决策部署、发表一系列重要讲话,形成了习近平新时代民族工作思想。习近平新时代民族工作思想,是中国特色社会主义民族理论的丰富和发展,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大鲜明提出,“深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”这一论断,为我们做好当前和今后一个时期的民族工作指明了前进方向,提供了科学行动指南。

      湖北省56个民族俱全,有少数民族人口247万,占全省总人口4.5%。全省既有少数民族聚居的自治州、自治县,又是少数民族同胞求学、务工和经商的集中地,是民族工作大省。近年来,在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下,全省各族干部群众振奋精神、锐意进取,认真贯彻落实习近平新时代民族工作思想,牢牢把握“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,巩固和发展团结稳定的良好局面,推动各民族群众持续深入交往交流交融,不断加快民族地区全面建成小康社会步伐,巩固和发展了各民族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。面对新时代新征程新要求,我们将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大关于民族工作的决策部署,再鼓干劲、再加力度,不断开创湖北各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展新局面。

      进一步夯实民族团结这个根本。习近平总书记强调:“民族团结是我国各族人民的生命线。做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。”我们将按照“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的总目标,不断加强民族团结进步教育,积极培育中华民族共同体意识,大力倡导各民族同呼吸、共命运、心连心,使马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观和“五个认同”“三个离不开”的思想更加深入人心。加强各民族交往交流交融,引导各民族群众手足相亲、守望相助,像石榴籽一样紧紧抱在一起。认真落实“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念,加强民族团结进步示范区和示范单位建设,培育和表彰民族团结进步先进典型,推动全省民族团结进步创建活动不断取得新的成效。

      进一步推动民族地区全面建成小康。习近平总书记在十九届中央政治局常委同中外记者见面时再次作出庄严承诺:“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队。”湖北省恩施土家族苗族自治州和长阳、五峰两个自治县地处武陵山区,是全国集中连片特困地区之一。我们将紧紧围绕全面建成小康社会目标,牢记民族地区人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,全力以赴推进民族地区脱贫攻坚,确保民族地区与全省、全国同步全面建成小康社会。全面贯彻落实党中央、国务院支持民族地区加快发展的政策措施,大力实施“616”对口支援工程,为民族地区加快发展注入源源不断的动力。 以实施乡村振兴战略为契机,支持民族地区发展特色优势产业,不断改善基础设施条件,增强内生动力和可持续发展能力。推进基本公共服务均等化,加快发展教育、卫生事业,大力实施健康中国战略,切实解决就业问题,努力改善各族群众民生福祉,不断增强各民族群众的获得感、幸福感、安全感。

      进一步加强城市民族工作。习近平总书记在中央民族工作会议上强调:“改革开放以来,我国进入了各民族跨区域大流动的活跃期,做好城市民族工作越来越重要。”我们将进一步建立健全城市民族工作联动协作机制,将基层民族宗教事务纳入网格化管理,不断完善少数民族流动人员服务与管理工作平台和工作机制,切实为外来少数民族人员解决实际问题和困难,为他们创造“身在湖北、如在家乡”的生活工作环境。注重保障各民族群众合法权益,坚决纠正和杜绝歧视或变相歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行,引导城市少数民族群众自觉遵守国家法律和城市管理规定,让城市更好地接纳少数民族群众,让少数民族群众更好地融入城市。

      进一步建设各民族共有精神家园。习近平总书记强调:“解决好民族问题,物质方面的问题要解决好,精神方面的问题也要解决好。” 我们将深入宣传党的民族理论和方针政策,旗帜鲜明地反对各种错误思想观念,增强各民族干部群众识别大是大非、抵御国内外敌对势力思想渗透的能力。把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓,深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育,切实抓好爱国主义教育,大力弘扬社会主义核心价值观。高度重视民族文化工作,创作一批优秀文艺作品,充分展示民族文化的独特魅力和时代风采。认真贯彻落实习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会、第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话精神,切实做好在鄂务工经商求学的少数民族群众服务教育管理工作,引导他们牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识,增强他们作为中华民族一员的光荣感、自豪感、责任感,使之坚定自觉地维护祖国统一、民族团结和社会稳定。

      进一步加强党对民族工作的领导。习近平总书记强调:“做好民族工作关键在党、关键在人。只要我们牢牢坚持中国共产党的领导,就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系,我们的民族团结统一在政治上就是有充分保障的。”我们将进一步推动湖北省各级党委、政府把民族工作纳入重要议事日程,始终坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题、做好民族工作。将党的民族理论、方针政策和国家有关法律法规纳入湖北省各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的基本课程,提高各级党政干部对民族工作的认识。坚持从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度做好民族工作,切实用法律保障民族团结,不断提高民族事务治理法治化水平。

      党的十九大把握新时代、立足新方位,科学描绘了今后五年乃至本世纪中叶我国发展的宏伟蓝图。我们坚信,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,湖北各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的明天一定更加美好!

    国家民委党组书记、主任 巴特尔

      10月18日至24日,党的十九大胜利召开,围绕决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,进行了全面总结和部署,提出了一系列新思想、新论断、新观点,作出了一系列新决策、新部署、新要求。这是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,全国关注、举世瞩目,具有十分重大而深远的意义。学习贯彻党的十九大精神,是党中央作出的一项重要决策部署,也是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。国家民委系统要迅速掀起学习贯彻的热潮,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步做好新时代民族工作。

      关于党的十九大报告,我的体会在大会召开期间接受《中国民族报》等媒体采访时已经谈过了。(详见《中国民族报》10月24日一版《深入学习贯彻党的十九大精神 推动新时代民族工作创新发展——专访党的十九大代表,国家民委党组书记、主任巴特尔》——编者注)这里我再强调一点,习近平同志的报告,集中展现了高度的历史担当、强烈的国情意识、非凡的理论勇气、高超的政治智慧、宏大的思想视野,是一篇闪耀着马克思主义思想光芒的光辉文献,是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言、行动指南。特别是通篇洋溢着中华民族走进新时代、迎接新时代、拥抱新时代和引领新时代的豪迈激情与坚定自信,充分表达了新时代实现中华民族伟大复兴的民族自豪感、责任感和使命感,集中表达了全党全国各族人民的共同心声和坚定意志,我完全赞同和拥护这个报告。下面,我就国家民委系统迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮,讲三点意见。

      第一,深刻认识把握党的十九大划时代的重大意义

      我们党成立90多年来,历次党代会都及时总结革命建设改革经验教训,深入分析国内外形势变化,全面部署下一步工作,产生了重要影响。党的十九大召开,在决胜全面小康、开启新时代新征程的重大历史关头,顺应群众期待,回答“时代之问”,有力地推动了党和国家各项事业继往开来,具有重大的政治意义、理论意义、实践意义和世界意义。

      这是一次时机关键、举世瞩目的大会。过去的5年,是党和国家发展进程中极不平凡的5年,也是世界发展史上极不平凡的5年。从世界格局演变看,“中国之治,世界之乱”形成鲜明对比,中国理念、中国道路、中国价值、中国主张正得到越来越多国家的关注、理解和认同,中国正大踏步重回世界舞台的中央,正为构建人类命运共同体作出更大的贡献。从世界共运史看,世界社会主义运动500年几多辉煌、几多曲折,今天,社会主义在中国焕发出强大的生机活力,让《资本论》重新畅销,让西方学者感叹“必须向中国学习社会主义”,让世界社会主义事业从低潮走向重兴。从我国发展阶段看,中国特色社会主义进入新时代,一方面,我国综合国力显著增强,中华民族站起来、富起来、强起来,正在向伟大复兴迈进;另一方面,我国仍处于社会主义初级阶段,仍然是世界最大的发展中国家。中国共产党向何处去?中国向何处去?中国特色社会主义向何处去?可以说,党的十九大召开,中国在看世界,世界也在看中国。许多外国政要都认为,十九大不仅对中国而且对世界同样具有重要意义。许多外国领导人、政党和组织发来贺电,热烈祝贺大会胜利召开,高度评价我们党治国理政的成就。

      这是一次代表广泛、突出基层的大会。这次大会,从当选代表情况看,结构和分布合理,各项构成比例具有广泛的代表性。其中,生产和工作一线党员代表771人,占比33.7%,高出十八大时3.2个百分点,女性党员代表人数有所增加,同时呈现年轻化、高学历化趋势。特别是入选十九大代表的少数民族党员有264名,比十八大增加15名,占11.5%,涵盖43个少数民族。31个省区市的少数民族党员代表所占比例,均高于少数民族党员占本地区党员总数的比例。这些都充分体现了我们党对少数民族党员干部培养选拔工作的关心关怀,充分体现了我们党和少数民族的血肉联系。会议期间,习近平总书记等中央领导同志,还专门同少数民族和民族地区党代表就土地承包、产业发展、脱贫攻坚等进行了面对面、拉家常式的深入交流和讨论,引发强烈反响。

      这是一次硕果累累、振奋人心的大会。大会通过了关于十八届中央委员会报告的决议、关于中央纪委工作报告的决议、关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的指导思想,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略和行动纲领,开启了决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国的新征程,绘就了实现中华民族伟大复兴的路线图、时间表。不论其理论意义,还是实践意义,都必将载入史册。

      这是一次继往开来、影响深远的大会。大会选举产生了第十九届中央委员会和中央纪律检查委员会,十九届一中全会选举产生了新一届中央领导集体。10月25日,新一届中共中央政治局常委在人民大会堂同中外记者见了面,党的中央领导集体顺利实现了新老交替。一批因年龄原因退出中央委员会的中央领导同志,他们为党的事业作出了重大贡献,表现了对党的事业无比忠诚和高风亮节。一批德才兼备、年富力强的领导干部进入新一届中央委员会。这些都为我们党兴旺发达、开创党和国家各项事业新局面,打下了坚实的基础。

      总之,这次大会,在中华人民共和国发展史、中华民族发展史,在世界社会主义发展史、人类社会发展史上,都具有重大意义。我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,进一步增强责任感、使命感,不折不扣抓好党的十九大精神的学习贯彻落实,开辟中国特色解决民族问题更加宽广的道路。

      第二,深入学习领会党的十九大精神的丰富内涵

      党的十九大精神集中体现在习近平总书记在开幕会上作的报告中。这篇光辉文献,是过去5年习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的集大成,是系统论述习近平新时代中国特色社会主义思想的又一篇光辉文献,也是我们党迈进新时代、引领新时代的政治宣言和行动指南,主题鲜明、内涵丰富,举旗定向、气势恢宏,必将以为国家和时代所作的历史性贡献而载入史册。

      明确提出十八大以来的5年“党和国家事业全面开创新局面”。从经济建设、深化改革、民主法治、思想文化、人民生活、生态文明、强军兴军、港澳台工作、外交布局、管党治党等10个方面进行了系统总结,强调“五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的”,进一步增强了“走自己的路”“建设中国特色社会主义”的信心和决心。

      明确提出“中国特色社会主义进入了新时代”。用“3个意味着”“5个时代”,既总结过去,更面向未来,进行了深入阐释,强调“这是我国发展新的历史方位”。

      明确提出我国社会发展的“新矛盾”。指出主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化生活需要与落后生产力之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,强调这是“关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求”。

      明确提出新时代中国共产党人的“新使命”。指出“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”,第一次深刻论述了“四个伟大”的关系,强调这四个方面“紧密联系、相互贯通、相互作用”,搭建起了党中央治国理政新理念新思想新战略的“四梁八柱”。

      明确提出我们党必须长期坚持并不断发展的“新思想”,就是习近平新时代中国特色社会主义思想。用“8个明确”对这一思想的深刻内涵进行了集中阐述,明确强调这一思想是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,实现了马克思主义中国化新的飞跃,为我们提供了根本指导。

      明确提出坚持和发展中国特色社会主义的新方略。用“14个坚持”对这一基本方略进行了精辟概括,将其摆在了与党的基本理论、基本路线同等重要的战略位置,强调“必须全面贯彻”,更好引领党和人民事业发展。

      明确提出决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。明确强调2020年全面建成小康社会要得到人民认可、经得起历史检验,明确提出2020年到本世纪中叶“两步走”的战略步骤,第一步到2035年基本实现社会主义现代化,第二步再奋斗15年全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,为我们提供了奋斗目标和行动纲领。

      明确提出当前和今后一个时期我国发展的新部署。围绕“建设现代化经济体系”“健全人民当家作主制度体系”“建设社会主义文化强国”“提高保障和改善民生水平”“建设美丽中国”“全面推进国防和军队现代化”“坚持‘一国两制’”“推动构建人类命运共同体”等方面,进行了全面部署,为我们提供了作战图、任务书、时间表。

      明确提出坚定不移全面从严治党的新要求。作出了“把党的政治建设摆在首位”等八个方面的部署,强调要调动“全党积极性、主动性、创造性”,使党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

      以上“9个新”,是我们学习贯彻党的十九大精神必须牢牢把握、始终坚持的核心要义。

      十九大报告,把民族工作摆在党和国家工作全局更加突出的位置,进行了突出强调和重点部署,明确提及的至少有18处,是历次党代会报告最多的一次,主要有以下几个方面特点:

      一是充分肯定。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,继承和发扬我们党高度重视民族工作的优良传统,召开一系列重大会议,不断完善民族工作顶层设计,形成了习近平新时代民族工作思想,开辟了马克思主义民族理论中国化的新境界,引领了中华民族团结进步的新方向,打开了民族地区同步小康的新局面,开启了依法治理民族事务的新阶段,激发了民族工作体制机制的新活力,开拓了中国特色解决民族问题正确道路更加宽广的前景。习近平总书记在报告里,对十八大以来的民族工作,用“创新推进”4个字进行高度概括和充分肯定,可以说实事求是、切中肯綮,令人备受鼓舞。

      二是高位推进。明确将做好民族工作纳入中国特色社会主义进入新时代的基本内涵,强调这个新时代是“全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代”;纳入习近平新时代中国特色社会主义思想,强调我们党围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题,根据新的实践对包括民族领域在内的党和国家各项事业各个方面作出了理论分析和政策指导,推动了马克思主义中国化的又一次飞跃;纳入“四个伟大”的新使命,强调要“更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为”;纳入党的基本方略,强调要坚持和完善“民族区域自治制度”。这“4个纳入”可以说把民族工作提到了前所未有的战略高度,摆在了党和国家工作大局更加重要的战略位置。

      三是全面部署。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中,从经济、政治、文化、社会、生态、党建等各个方面都作出了明确部署和要求。比如,明确提出“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展”;明确提出“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”“加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全”“优化区域开放布局,加大西部开放力度”;明确提出“引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观”;明确提出“深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务”;明确提出“坚持中西医并重,传承发展中医药事业”;明确提出“健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度,建立市场化、多元化生态补偿机制”;明确提出“统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作”“鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动”,等等。这些充分体现了党中央对民族工作、对少数民族和民族地区的关心关怀。

      四是强化领导。做好民族工作,关键在党,关键在人。习近平总书记明确强调,全党一定要自觉维护党的团结统一,保持党和人民的血肉联系,“巩固全国各族人民大团结”“齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景”。这一部分字数不多,但分量很重,鲜明地指出了民族工作是党的群众工作,是全党都要做的工作,必将为新时代我国民族团结进步事业创新发展提供坚强的政治保障和强大动力。

      以上四点,集中体现了习近平新时代民族工作思想的核心精髓,为我们做好新时代民族工作指明了方向、提供了基本遵循。我们必须认真学习、深刻领会、坚决贯彻。

      第三,迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮

      近一年来,喜迎十九大、学习贯彻十九大,是我们谋划、部署和开展工作的一条鲜明主线。我们推动出台、稳步实施了促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动两个“十三五”规划,成功筹备组织了内蒙古自治区成立70周年大庆、全国少数民族参观团等重要活动,成功召开了全国民族团结进步创建、民族自治州全面建成小康社会、少数民族进城务工人员语言文化政策教育服务等经验交流现场会,深入开展了“三区三州”脱贫攻坚、清真食品服务管理等方面调研督查和建言献策工作,为民族关系领域继续总体保持和谐稳定局面作出了新贡献,为党的十九大营造了团结祥和的良好氛围。

      十九大召开期间,我们通过组织收看电视直播,有针对性地加强宣传报道,初步形成了学习贯彻的良好氛围。

      接下来,我们要进一步把学习贯彻党的十九大精神作为国家民委系统的首要政治任务,不断掀起新的热潮。具体来讲,要抓好四个方面:

      一是全面学习。习近平总书记强调,在每一个重大转折时期,面对新形势新任务,我们党总是号召全党同志加强学习,而每次这样的学习热潮,都能推动党和人民事业实现大发展大进步。当前,最重要的就是要学好党的十九大精神,学好习近平新时代中国特色社会主义思想。要带着目的学,切实用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践,不断坚定“四个意识”“四个自信”,当好新时代的“坚定者、奋进者、搏击者”。要读原著悟原理,把习近平新时代中国特色社会主义思想,同学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,真正学深悟透。要联系实际学,重点学好习近平新时代民族工作思想,全面贯彻执行好党的民族政策。要把学习贯彻党的十九大精神,纳入“两学一做”学习教育常态化制度化工作中,通过开展党组中心组和各级党组织专题学习、举办专题研讨班和基层党组织书记“党课宣讲”、进入干部学院和委属高校课堂等多种形式,有计划、有步骤地将学习引向深入。总之,就是要通过学习,统一思想、凝聚人心、一致行动,坚决维护习近平总书记的核心地位和权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这方面,各级党政领导班子,特别是“一把手”,要带好头,以身作则、以上率下,同时履行好督促检查的责任。

      二是大力宣传。持续加大宣传力度,是学习贯彻十九大精神的应有之义,也是我们抓好学习贯彻的重要抓手。要发挥国家民委系统既有平台和特色优势,结合民族工作实际,开设专题专栏,举办专题讲座,及时准确地把十九大精神特别是关于民族工作的新思想、新论断、新决策、新部署宣传出去。特别是要做好少数民族文字版的十九大报告翻译、出版、发行工作,及时把十九大精神带到少数民族和民族地区各族群众身边。宣传要改进方式方法,以十九大精神为统领创新话语体系,利用网站、微信公众号等新媒体创新宣传平台和载体,用各族群众喜闻乐见、易于接受的方式,向国内外讲好中国民族团结进步的故事。委属机关、高校、文化单位,本身就是做好民族宣传工作的平台和窗口,要做好十九大精神的宣传展示,切实营造学习贯彻的浓厚氛围。

      三是统筹谋划。民族工作要抓好学习贯彻、更好地服务党和国家大局,首先要胸怀全局、统筹谋划。各部门各单位都要认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想,对照十九大各项新决策新部署,制定详细的落实方案和工作规划,逐一对照、细化分解任务。每项任务都要明确工作思路、实现形式、时间进度和评估办法,做到精心设计、精细组织、精准实施,确保按时按质按量有序推进。国家民委是党中央、国务院民族工作方面的参谋助手,只有凡事想在前面、谋在前面,才能真正发挥好作用,在党和国家工作全局中“有位置”。要谋在长远,瞄准新时代我国社会主要矛盾发展变化,瞄准“四个伟大”这一新使命,瞄准未来30年“两步走”战略步骤,瞄准我国民族工作领域和制约民族地区发展的突出矛盾和问题,搞好调查研究,拿出有针对性的对策建议。要谋在事前,到今年年底只剩下两个月的时间了,已有的工作部署要加紧推进,同时要根据十九大精神和中央最新决策部署,该加快的要加快,该调整的要调整,该增补的要增补。除了召开国家民委学习贯彻党的十九大精神干部大会,我们还将召开首都少数民族代表人士座谈会,举办全国民委系统学习贯彻党的十九大精神专题研讨班,召开国家民委委员全体会议、全国民委主任会议等重要会议,对抓好学习贯彻进一步谋划部署。有关工作,要早考虑、早动手、早安排,力争实现明年工作的“开门红”。

      四是提高能力。抓好学习贯彻,最终要落到指导实践、提高工作能力上。十九大上,习近平同志提出了“八个本领”的明确要求,即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这是我们继续努力、自我提高的根本遵循。民族工作是政治性、政策性都很强的工作,要全面贯彻党的民族政策,坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题,讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范,善于做好团结群众、争取人心的工作,把各族群众紧密团结凝聚在党中央周围,共同团结奋斗,共同繁荣发展。一切工作的落脚点在于落实,凡是党中央的重要决策部署、中央领导同志的重要批示指示,我们务必第一时间、不折不扣抓好贯彻落实,做到事事有着落、件件有回音。对于贯彻落实中的重点难点问题,要有“咬定青山不放松”的精神,搞好调查研究,加强沟通协调,开展督促检查,不断形成工作合力,持续抓好落实。总之,要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,确保十九大精神在民族工作领域全面落到实处、见到实效。

      新时代要有新气象,新使命要有新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做好新时代民族工作,为实现“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”作出新的更大贡献!

      (本文为作者10月26日在国家民委系统学习贯彻党的十九大精神干部大会上讲话的主要内容。标题为编者所加。)

       

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    (编辑:闫若之

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