2017民族工作创新发展成效显著[ 来源:中国民族报 | 发布日期:2017-12-31 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]

    2017年,党的十九大胜利召开,这在党和国家历史上、在中华民族发展史上,都具有特殊重大意义。一年来,以习近平同志为核心的党中央,一如既往地重视关心民族工作。这一年,是国家支持力度进一步加大、民族地区脱贫奔小康持续加快的一年,是各民族交往交流交融深化、中华民族共同体意识不断铸牢的一年,是民族工作顶层设计日益完善、凝聚强大合力的一年。

    12月21日至22日,全国民委主任齐聚北京,总结2017年的工作,谋划2018年的思路。岁末年初,我们介绍部分省区2017年民族工作创新发展的成效,以飨读者。



 把政策红利转化为发展成效

  □ 河北省民族宗教事务厅厅长 潘冬青


    2017年,我们紧紧围绕迎接宣传、学习贯彻党的十九大,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向,谋划开展“四个专项行动”,推动全省民族团结进步事业创新发展。

 一、扎实开展民族团结进步创建专项行动,铸牢中华民族共同体意识

  聚焦“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的目标,培树民族团结创建先进单位,组织开展民族团结进步宣传月活动,倾心打造民族团结示范社区。扭住发展第一要务,出台《关于促进少数民族和民族地区发展的实施意见》等文件,最大限度把政策红利转化为发展成效。加强和改进少数民族流动人口服务与管理,与北京、天津、西藏签订合作协议,在服务管理、权益保障等方面加强协调联动。

    二、扎实开展脱贫攻坚专项行动,推进民族地区精准脱贫

  多方聚力抓好民族地区精准扶贫、精准脱贫,对3个深度贫困民族自治县,每县由一名省领导联系指导。充分发挥民宗厅的牵头协调和桥梁纽带作用,协调推动54个省直部门支持平泉、丰宁两市县项目601个、资金242.9亿元。投资5.2亿元解决民族地区群众吃水难、浇地难问题,补助6.7亿元建设民族地区普通干线、农村公路500余公里,投资27亿元实施易地扶贫搬迁集中安置项目49个,受益群众5.2万人。

 三、扎实开展民族特色村镇建设专项行动,带动民族地区经济社会发展

  高位部署推动少数民族特色村镇建设工作,河北省政府把73个特色村镇纳入美丽乡村支持范围。出台《少数民族特色村镇建设工作细则》《少数民族特色村镇动态调整管理办法》等文件,分批打造特色满族风情村镇、特色回乡、蒙古风情村镇等。安排少数民族发展资金8000多万元,撬动社会资金10多亿元,对在建的100个少数民族特色村镇给予重点支持。

    四、扎实开展民族领域“促和谐保稳定”专项行动,维护社会和谐稳定

  河北区位特殊,我们紧紧围绕迎接宣传、学习贯彻党的十九大,强化忧患意识和底线思维,坚持动态拉网式排查,落实属地管理和领导包案责任制,畅通情报信息渠道。扎实做好意识形态工作,加强网络民族事务管理,建立用好网评员队伍,及时正确应对网络舆情,维护了社会的和谐稳定。





  推动民族边境地区繁荣和谐稳固

  □ 吉林省民族事务委员会主任 朴松烈


    习近平总书记2015年7月视察吉林,第一站来到延边朝鲜族自治州,强调“实现全面小康,一个民族都不能少”。我们认真学习贯彻总书记“治国必治边”战略思想和视察吉林时的重要指示精神,全力促进民族边境地区繁荣和谐稳固。

    一、加强统筹规划,构建全方位支持政策体系

  吉林省委、省政府今年专门制定《关于加大边民支持力度促进边境地区加快发展的实施意见》,有针对性地提出28项含金量高、覆盖面广、操作性强的政策措施;编制印发《吉林省少数民族和民族地区发展“十三五”规划》《吉林省兴边富民行动“十三五”规划》,谋划了一系列事关民族边境地区长远发展的重大项目和专项工程。

    二、着眼安民固边,实施精准化惠民富民措施

    一是在转移支付上对民族边境地区特殊照顾,2017年共发放边民和护边员补贴1.3亿元。二是扎实推进兴边富民行动,落实国家级和省级少数民族发展资金2.05亿元。三是采取特殊政策,优先保障民族边境地区路、水、电、气、房等民生项目建设。四是着力改善民族边境地区文化设施条件,重点打造38个民族文化体育传承基地、50个少数民族特色村镇。五是支持民族边境地区实施返乡创业工程,出台100多项扶持政策,吸引近2万人返乡创业就业。

    三、强化法制保障,发挥民族边境地区独特优势

  吉林省委、省政府制定出台《吉林省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉办法》,以地方性法规的方式确定了对民族边境地区在税收减免、生态补偿、建设用地指标等方面的优惠政策。经济建设方面,出台关于企业和企业经营者权益保护、旅游等条例,对推进民族边境地区发展给予了有力的法律支持。社会建设方面,出台关于未成年人保护、就业促进等条例,维护了各族群众的合法权益。生态文明建设方面,出台关于矿产资源管理、生态环境保护等条例,有力促进了民族边境地区的环境与资源保护。文化教育方面,出台关于民族文化、民族语言文字等条例,对促进民族文化教育发展、突出地方特色发挥了重要作用。

    四、深化联创共建,构筑合力治边坚强堡垒

  一是坚持把爱国主义教育作为民族团结进步创建工作的核心,建设了一批爱国主义教育基地。二是深入开展“同心筑堡垒”“爱民固边”活动,选派党员军警指战员到边境基层组织任职。三是组织实施“双十双百”示范创建工程,开展“吉林好人·最美民族团结之星”评选活动,选树了一批民族团结进步示范点和模范个人典型。





  拓展各民族交往交流交融的广度和深度

  □ 河南省民族事务委员会主任 贾瑞琴


    一年来,河南省民委推动民族团结进步创建工作提质扩面,拓展了各民族交往交流交融的广度和深度,铸牢了各族群众中华民族共同体意识。

  一、创新方法,不断深化民族团结进步教育

  一是夯实民族团结教育基础,联合河南省委高校工委、省教育厅,以民族团结进步为主题开展“五个一”(一个新媒体平台、一个多功能展室、一次主题教育活动、一次联谊活动、一套创建规章制度)建设,实现对全省134所大专院校和4万多所中小学、幼儿园的全覆盖。二是拓宽民族团结进步创建工作范围,推动创建工作进党支部、进景区、进军营。三是创新民族团结宣传方法,邀请中央和地方20多家主流新闻媒体开展“贯彻党的十九大精神·民族团结中原行”主题采访活动,集中报道各地民族团结进步典型事迹。

 二、重在交心,积极构筑各民族共有精神家园

  一是构建少数民族代表人士联系制度。党员干部与民族宗教界人士交心交友,筑牢民族团结进步的思想基础。二是健全社区少数民族流动人口服务管理制度。注重吸纳少数民族流动人口参与社区服务和管理,创造各民族共居、共学、共事、共乐的社会条件。三是完善民族团结进步联谊制度。普遍建立民族团结进步促进会和友好乡村恳谈会等,搭起各族群众“通气、发展、连心”的平台。

 三、绵绵用力,创新涉疆服务管理工作机制

  十九大胜利闭幕后,我们建立了四项涉疆服务管理工作机制。一是引导建立新疆籍务工经商人员自觉学习十九大精神工作机制。郑州、商丘、南阳等地新疆籍务工经商人员自觉学报告、写体会。二是推动形成维、汉互助帮扶工作机制。郑州、濮阳、镇平等地维吾尔族商人收养汉族孤儿、帮扶残疾学生和困难群众,汝州市金庚康复医院院长宋兆普、驻马店警察张广宇常年救助新疆籍来豫人员,为大家树立了榜样。三是稳步推进国家通用语言文字学习常态化工作机制。从今年10月起,镇平县组织维吾尔族群众分期学习统一编印的国家通用语言教材。四是深度共建军警民融合发展工作机制。镇平县石佛寺镇天下玉源社区开展军警民共建“民族团结进步模范社区”双月评比活动,激发了各族群众的爱党爱国之情。

  四、主动作为,推动民族团结进步社会化

  统筹河南省民委委员单位的资金、政策、项目等资源,助力少数民族聚居地区脱贫攻坚。推进民族团结教育进教材、进课堂、进头脑。争取省财政设立民族团结进步创建年度350万元专项经费,打造郑汴洛民族团结示范带和百县千乡示范点。配备民族宗教工作乡(镇、街道)专职助理员、村(社区)协管员,打造网格化管理体系。推动建立网信部门牵头处置涉及民族宗教舆情的会商研判制度,定期召开会议,部署相关工作。




  展示民族区域自治制度的优越性

 □ 内蒙古自治区民族事务委员会主任 奇锦玉


    2017年,我们紧紧围绕宣传贯彻党的十九大精神、庆祝自治区成立70周年这条主线,认真履职、积极谋划、主动作为,努力开创内蒙古民族团结进步事业新局面。

  一、以庆祝自治区成立70周年为契机,深入开展民族团结进步创建工作

  圆满完成与国家民委等有关部门关于内蒙古自治区成立70周年庆祝活动的联络沟通任务。通过生动的事例、鲜活的经验、辉煌的成就展示民族区域自治制度的优越性,教育引导各族干部群众进一步坚持和完善民族区域自治制度。积极配合国家民委在兴安盟召开全国民族团结进步创建经验交流现场会。结合民族团结进步宣传月,隆重召开内蒙古第九次民族团结进步表彰大会,表彰模范集体345个、模范个人350名。

  二、围绕全面建成小康社会奋斗目标,加快少数民族聚居地区经济社会发展

  加大对牧业旗县、边境旗市、人口较少民族聚居旗市、民族乡和少数民族人口相对集中地区的扶持力度。针对少数民族聚居地区发展不平衡、不充分问题开展调研,向自治区政府提出支持少数民族聚居地区加快发展的差别化政策建议。认真贯彻落实《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《兴边富民行动“十三五”规划》,牵头编制内蒙古“十三五”时期加快少数民族聚居地区发展的实施意见。

 三、认真贯彻《蒙古语言文字工作条例》,推动蒙古语言文字规范化标准化信息化建设

  积极推动有关部门出台《蒙古语言文字条例实施细则》,修订完善《内蒙古自治区社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》。连续3年开展社会市面用文蒙汉两种文字并用治理整顿工作。重点加强对自治区成立70周年活动期间重大宣传、展览内容等蒙汉双语的翻译审核工作,妥善处置涉民族因素及社会市面蒙汉两种文字并用因素的网络舆情。成立自治区蒙古语标准音西部培训测试基地、内蒙古电视台蒙古语标准音培训测试工作站,与相关部门、科研单位共同成立蒙古语辞书研究中心和“一带一路”沿线民族语言文字研究基地。


  做好新时代城市民族工作

  □ 山东省民族事务委员会主任 马传凯


    近年来,山东坚持以保障各民族合法权益为核心,以做好少数民族流动人口服务管理为重点,以推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境为抓手,城市各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

    一、推动共享发展,维护合法权益,不断增强城市各族群众的获得感

  坚持以发展为引领,为各族群众共享城市美好生活创造良好条件。充分保障少数民族群众合法权益,不断提高少数民族群众就业创业能力和素质教育水平。优先支持民族学校提高教育质量和办学水平,每年安排600万元民族教育专项经费。落实“控辍保学”责任制,最大限度消除义务教育阶段少数民族学生辍学现象。持续扩大内地民族班招生规模,将生均经费补助标准由每生每年8000元提高至1.5万元。

  二、健全服务机制,完善便民举措,不断增强城市各族群众的幸福感

  推进公共服务全覆盖、均等化,全面提升城市包容度和向心力。一是开展“基层基础建设年”活动,将贯彻落实中办、国办印发的《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的意见》作为全省2017年民主法制领域改革重大工作之一。省级建立了由省民委、综治办、教育厅等12个部门参加的少数民族流动人口服务管理协调机制,同青海、甘肃、新疆、宁夏等省区签订了跨区域协调合作机制协议书。二是把城市民族工作的着力点放在社区,加强社区服务体系建设。三是将符合条件的少数民族群众分别纳入城市低保和大病医疗救助、临时救助、教育救助等救助范围,切实解决其基本生活困难。

 三、打牢思想基础,维护团结稳定,不断增强城市各族群众的安全感

  促进各民族交往交流交融,维护民族团结大局。一是组建覆盖省、市、县三级民族工作部门共310人的网评员队伍,掌握网上舆论主动权。通过拍摄制作民族团结类动漫、微视频,组织各族群众手拉手、结对子等活动,推动民族团结进步创建工作向纵深发展。二是通过培训班、读书会等方式,专题研讨以法治思维和法治方式推动民族工作。三是建立涉及民族因素矛盾纠纷的定期排查机制和零报告制度,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。





  加快少数民族文化事业发展

  □ 海南省民族宗教事务委员会主任 吉明江


    2017年,海南省民宗委深入学习宣传贯彻党的十九大精神,在促进发展上取得了新成果,在民族文化亮点工程上添加了新色彩,在民族团结上取得了新突破。

    一、在争取上级支持、推动少数民族事业加快发展上取得新成果

  2017年1月,《海南省散居少数民族权益保障规定》正式施行,对保障散居少数民族合法权益、促进少数民族聚居镇经济社会发展等作出规定。3月,国家民委和海南省政府共同签署《研究推动海南省民族工作发展有关问题》会谈纪要。8月,《海南省2017-2021年培养选拔少数民族干部工作规划》印发实施,为培养选拔少数民族干部奠定政策基础。10月,国家民委和海南省政府共同签署了合作协议,决定在陵水黎族自治县共建中央民族大学海南校区。

 二、在促进少数民族文化繁荣发展上打造新亮点

  一是成功举办2017年海南黎族苗族传统节日“三月三”节庆活动。活动以主、分会场形式在各市县开展。二是着力保护和开发少数民族优秀传统文化,在大连民族大学的帮助下,全面完成黎族原生态村落及传统民居建筑技艺的数据信息标准化建设。三是完成“民族通”项目二期工程建设,收录黎族苗族原生态和创作歌曲400多首、黎族苗族文艺影视作品上万分钟。

    三、在加强民族团结宣传教育和创建上实现新突破

  一是通过户外宣传、电视报刊、互联网平台等,宣传党的民族政策法规和民族团结进步模范先进事迹。二是评审命名全省民族团结进步创建示范单位39家。三是组织开展6个民族自治县成立30周年庆祝活动,展现海南民族自治地方发展取得的巨大成就和民族团结良好局面。四是对14名长期在民族地区工作并作出突出贡献的各类人才实行奖励,每人一次性奖励5万元。这是海南首次设立该奖项,对于鼓舞和激励更多人才为民族地区发展作贡献起到一定的积极作用。




 努力把云南建成我国民族团结进步示范区

  □ 云南省民族宗教事务委员会主任 李四明


    习近平总书记2015年1月考察云南时指出:“云南民族关系亲密融洽,云南民族工作成绩突出,这是云南最可宝贵的财富。”总书记明确要求云南“努力成为我国民族团结进步示范区”。云南省贯彻落实总书记指示精神,与国家民委签署了建设示范区合作协议,采取有力措施,扎实稳步推进示范区建设。

    一是成立了以省委书记任组长、省长任常务副组长的示范区建设领导小组。云南省第十次党代会把示范区建设明确为云南“十三五”期间五大奋斗目标之一,将示范区建设纳入全省年度综合考评。

    二是制定出台《云南省建设我国民族团结进步示范区规划(2016-2020年)》,确定实施六大工程30个项目,确保示范区建设实体化、工程化、项目化。

    三是累计投入资金200多亿元,推动形成了以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局,涌现出怒江州独龙江乡、大理州郑家庄村、昆明市金星社区等一大批示范典型;完成第一轮“沿边三年行动计划”,累计投入资金129.5亿元,使373个沿边行政村(社区)实现了“五通八有三达到”的目标,受益边境各族群众达111.7万人。

    四是云南省委作出“努力做到省级单位的领导班子中至少配备1名少数民族干部,云南25个世居少数民族都有1名以上干部担任省级机关厅级领导干部”的要求。目前,省级机关60个领导班子中配备少数民族干部的有50个,16个州市党政班子中全部配备了少数民族干部。

    通过实践和探索,示范区建设取得了阶段性成效,我们总结了一些基本经验:一是坚持“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的信念,“一家人”就是云南各民族平等团结、亲如兄弟姐妹的真实写照,“过上好日子”就是最大限度地为各族群众谋幸福;二是坚守“决不让一个兄弟民族掉队,决不让一个民族地区落伍”的承诺,用心用情用力帮助少数民族和民族地区加快发展,以共同发展促进民族团结;三是坚持“各民族相知相亲相惜,交往交流交融”的社会建构,筑牢中华民族共有精神家园;四是坚持在云南“不懂民族工作的领导干部不称职”的用人导向,把培养使用少数民族干部作为做好民族工作的关键来抓。

(编辑:金哲

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