共商国是,一个民族都不少——少数民族代表履职观察
来源:中国民族报 □ 本报记者 张国欣 发布日期:2018-03-13浏览()人次 投稿收藏

  “作为一个只有几万人的人口较少民族,能有一名全国人大代表参与国家决策,要感谢伟大的社会主义祖国。”塔吉克族全国人大代表、一家三代为国戍边的新疆维吾尔自治区塔什库尔干塔吉克自治县提孜那甫乡牧民护边员拉齐尼·巴依卡说,是共产党领导的新中国,让塔吉克族当上了国家主人。

  据统计,在十三届全国人大代表中,共有少数民族代表438名;全国55个少数民族都有本民族的代表,占代表总数的14.70%,高于少数民族人口占全国人口的比例。

  宪法规定,全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成,各少数民族都应当有适当名额的代表。从庄严的宪法文本到生动的民主实践,少数民族群众当家做主的权利得到了切实保障。

总书记与少数民族代表“面对面”

  “总书记深深牵挂着我们少数民族。”内蒙古自治区额济纳旗委书记孟和没想到,自己作为基层少数民族代表,能和总书记坐在一起共商国是。

  3月5日下午,习近平参加了他所在的十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议,语重心长地表达了在内蒙古自治区参加全国人大代表选举的良苦用心。习近平总书记说,在选举十三届全国人大代表时,党中央提出,中央领导同志应选择老少边穷地区参加选举。我选择在内蒙古自治区参加选举,表达了党中央对民族边疆地区的重视,体现党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。

  党的十八大以来,历次全国两会,习近平总书记都会“下团组”,与少数民族代表们拉家常、话民生,讲发展、说团结。

  2017年全国两会,总书记来到新疆代表团。史建勇(蒙古族)、阿不都热克甫·吐木尼牙孜(维吾尔族)、富春丽(锡伯族)等8位代表先后发言,习近平认真听取和记录,不时提问并同大家交流, 他强调,“像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,像珍视自己的生命一样珍视民族团结,像石榴籽那样紧紧抱在一起。”

  2016年全国两会,时任黑龙江佳木斯市同江市街津口乡小学教师的刘蕾(赫哲族)代表告诉总书记,“在国家兴边富民等政策帮扶下,我们都住上了砖瓦房。”“赫哲族群众生活就像乌苏里船歌中唱的一样走上了幸福路。”习近平总书记强调,在发展道路上要发挥好制度优势,人数较少民族也都要奔小康,一个也不能少。刘蕾邀请总书记去她的家乡,去赫哲族居住的地方看一看。 2016年5月,全国两会结束还不到3个月,习近平就前往黑龙江考察调研,来到了同江市八岔村,来到了赫哲族老乡的家中。

  2013年的西藏代表团,2014年的贵州代表团,2015年的广西代表团……十八大以来的每一年两会期间,习近平总书记都会倾听少数民族代表的声音。在发表的重要讲话中,我们总能读到总书记对少数民族群众的深深挂念,对做好民族团结的殷切希望。

  两会是观察中国政治的最佳窗口。有外媒评论,中国少数民族的政治权利得到了切实保障,他们的声音得到了充分重视,并影响着这个国家的决策,他们绝不是西方民主政治中的“花瓶”。

保障和提高少数民族代表的履职能力

  “您只能用藏语交流,在大会上如何履职?”3月11日,在十三届全国人大一次会议第三次全体大会开始前的代表通道上,有记者问藏族代表卓嘎。她来自西藏自治区隆子县玉麦乡玉麦村,一个位于边境线上的村寨。

  这是不少人关心的问题。若听不懂大会的报告、看不懂大会的文件,代表便无法有效履职,参与国家决策更是无从谈起。

  “大会专门准备了藏文版的文件,还有专门翻译人员,我一定能够履好职。”通过工作人员的翻译,卓嘎如此回应。

  事实上,不仅是卓嘎,在全国两会上,不具备国家通用语言能力的代表,都可以用本民族语言履行职责、行使权力。记者了解到,在两会召开前,大会筹备工作人员便提前了解每位代表的语言能力和需求,以便在会上提供语言服务。大会上,会议文件有7种少数民族语言版本;人民大会堂里,代表们戴上耳机,便能听到民族语言的同声传译;小组发言时,代表们也可以通过现场翻译,发表自己的建议意见。

  记者注意到,在3月11日进行的宪法修正案投票表决中,表决票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮7种少数民族文字印制,确保每一位代表在投票时都能清楚、明白、不含糊。

  “大会为少数民族代表提供了语言服务,确保他们能够充分履职,保障宪法赋予少数民族的政治权利。”全国人大代表、国务院参事、中国社会科学院学部委员何星亮说,“我所在的新疆代表团,审议报告时气氛很热烈,各族代表们尽职尽责,抢话筒的现象经常发生。”

  人民代表为人民。少数民族代表的履职能力在国家有计划、有组织的培训中得到不断提高。回想起2008年第一次参会时的情景,第三次当选全国人大代表、第11年参加全国人民代表大会的全国人大代表、拉萨市城关区纳金乡塔玛村第一书记格桑卓嘎有点不好意思:“当年我是抱着学习的心态来的,因为不会调研,没有带来一份建议。因为语言表达能力有限,面对媒体的采访,能躲就躲。”

  今年,格桑卓嘎带来了一份关于统筹城乡医疗保险的建议。她说,这不仅是塔玛村群众关心的问题,也是全国人民十分关切的话题。在西藏代表团开放日,有媒体问:“改革开放给西藏带来了什么?”面对这个问题,格桑卓嘎通过讲事实、列数据,自信大方地回应着。

  格桑卓嘎说:“自信来源于底气。”11年来,格桑卓嘎几乎每年都会参加全国人大组织的各类培训和调研。在课堂讲授中,在深入村寨的调研中,格桑卓嘎逐渐掌握了调查研究的方法,也学会了站在国家全局的视角来思考一村一寨的发展问题。

  “现在,我应该是一名称职的人大代表了。”对于自己的成长,格桑卓嘎自豪地说。

重视少数民族代表的建议意见

  “您提出的关于将德昂族纳入整族帮扶、深入推进直过民族精准扶贫的建议收悉,现答复如下……” 这是国家民委官方网站公开的对十二届全国人大五次会议一件建议的答复。这份答复的收件人,是十二届全国人大代表、来自云南省德宏傣族景颇族自治州的杨艳。落款时间是2017年6月13日,距会议结束不足3个月。

  在答复中,国家民委表示,将积极会同有关部门和地区认真实施《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》,对包括德昂族在内的人口较少民族聚居的建档立卡贫困村,推进整族整村精准脱贫。

  “效率高、内容实,我很满意。”已转任十三届全国政协委员的杨艳,如此评价国家民委的回复。

  据悉,每年全国两会上,少数民族代表们提出的建议,会根据建议内容交给相关单位承办。各承办单位把办理代表建议与转变作风、改进工作结合起来,件件有答复,条条有回音。全国人大常委会每年听取审议各专门委员会关于代表议案审议结果的报告,听取全国人大常委会办公厅和有关方面关于代表建议办理情况的报告,并印发全体代表。

  “这些年,我提的建议件件都有回应,有些得到了很好的解决。”格桑卓嘎介绍,相关部门对她提出的建议都会书面回复,并打电话沟通。如果她正好在北京开会或者培训,工作人员会特地赶来和她面谈。

  格桑卓嘎说,她所参与提交的关于边民补贴等建议,已经得到落实,有的还纳入国家规划;她个人提交的关于恢复县级审计机构、将村集体财产纳入审计范围的建议,也被国家相关部门采纳,且在全国推广实施。

  “很骄傲,很幸福,这是真真切切的当家做主的感觉。”格桑卓嘎说,“我从翻身农奴的女儿变成了全国人大代表,只有在我们这个伟大的祖国,才可能实现。”

(编辑:司静

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