产业扶贫,让土里生出金子[ 来源:人民政协报 | 发布日期:2018-04-15 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]
高志民 王菡娟

  中共中央总书记习近平在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调,全面建成小康社会,标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。打好脱贫攻坚战,关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战,关键是攻克贫困人口集中的乡(苏木)村(嘎查)。

  脱贫攻坚,一直是习近平总书记心中的头等大事。脱贫攻坚靠什么?习近平总书记指出:发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

  产业扶贫,发展什么产业?产业怎么发展?成为今年两会上全国人大代表、政协委员关注的热点。

  “立竿见影”往往“昙花一现”

  产业扶贫要久久为功

  一组数据显示,截至2017年底,全国农村贫困人口还有3046万人,贫困发生率在3%以上。

  如何让“土地里能刨出金子”成了今年两会上全国人大代表、政协委员关注的焦点。

  两会上,有不少委员表示,“过去,扶贫开发工作存在着一些误区,一味的输血式扶贫,给贫困地区和贫困群众政策、资金、物质上的扶持,往往‘立竿见影’,很快就能脱贫,但由于没有产业和固定收入的支撑,脱贫效果往往‘昙花一现’,在扶持减弱后很快出现返贫现象,导致扶贫开发工作效果不理想。”

  在委员们看来,无论是送钱送物送项目的“输血式”扶贫,还是“大水漫灌式”的粗放扶贫,其后果不是久扶不富,就是富而不强,均无法从根本上带领贫困群众脱贫致富。

  全国政协委员沈中阳在前往贫困省份开展脱贫攻坚调研时,深刻地感受到:“通过近距离地感触、参与脱贫工作实践,深感这是一项系统的大工程,这不是三两句口号、四五项举措就能轻轻松松完成的。”

  尤其值得注意的是,在当前建档立卡贫困人口中,因病致贫比例居高不下,缺劳力、缺技术的比例分别占到32.7%和31.1%。这些人群的比例越往后将会越高。

  “如何巩固脱贫成效,实现脱贫效果的可持续性,是打好脱贫攻坚战必须正视和解决好的重要问题。”沈中阳说。他的观点也得到了很多委员的认同。

  “脱贫攻坚,需要继续发展扶贫产业。习近平总书记指出,‘贫困地区发展需要内生动力。’发展产业,恰恰就是挖出了贫困之根,授贫困群众以‘渔’。”有委员表示。

  为贫困群众长远发展增动力、添活力、长后劲,输血造血相结合、授鱼授渔共融入,为贫困群众谋划了好点子,走出好路子成为委员们的共识。

  “国家的扶贫政策再好,地方政府的执行力再强,脱贫的重任还要靠贫困地区人民的双手完成。”沈中阳认为,“土里刨出金子”不是“等靠要”,要凭当代人共同努力赢得金山银山,更要把绿水青山留给子孙后代。

  曾靠土豆活,今靠土豆富

  产业扶贫要突出特色

  2018年3月,陕西省铜川市石柱镇西古村村民雷红梅穿着深蓝色的工作服,正忙碌在陕西省铜川市耀州区石柱镇西古村的扶贫车间里,浑身透着职业女性的自强与自信。“现在一年的收入超过了2万元。”雷红梅笑着说。

  石柱镇,地处渭河平原与黄土高原之间,是关中平原的“旱腰带”:土地大多在平均海拔800米到1200米的旱塬上,粮食广种薄收。土豆,曾是这里的“救命豆”。雷红梅所在的西古村也不例外。村里有着30多年的土豆种植历史。雷红梅和她的父辈们都记得,白水煮土豆,曾经是“家常便饭”。

  老辈村民们都没想到,那时靠土豆“活下来”的他们,如今竟靠土豆“富起来”了!

  2016年7月,西古村的土豆经专业检测,被确定淀粉含量足,含钾量高,市场前景好。村里采取“合作社+基地+农户”的经营模式,规模种植土豆600多亩,引进了日产2吨的土豆粉生产线,走上了“产业扶贫”推动全村脱贫的新路子。

  沈中阳表示,“实施精准扶贫的关键点在于精准打造地方特色产业,使产业发展与地方资源环境条件完美融合。贫困地区应结合自身地理条件、人力资本、资源环境承载能力等,优先发展绿色低碳、生态环保的特色产业。”

  如今,打造特色产业也成为很多地方的扶贫首选。

  地处贵州省黔东南苗族侗族自治州丹寨县大山深处的排调镇党早村,是州级深度贫困村。2017年7月,当地政府招商引进农业开发公司与党早村产业扶贫专业合作社合作,建立了党早村宰飞生态蔬菜种植示范基地,首批种植西兰花195.5亩。

  为了克服山区耕地少、坡度陡、修建机耕道难等问题,当地村民与合作社一起,在蔬菜基地的陡坡上修建了5条索道。种菜时,村民们用索道把生产工具、农家肥等从半山腰运至山脚;收获时,再用索道把蔬菜从山脚“快递”至半山腰的公路旁,由收购商“订单收购”后统一装车外运,既方便又快捷,大大节省了人力,节约了运输成本。

  目前,党早村宰飞生态蔬菜种植示范基地西兰花种植已经覆盖59户苗族村民,其中贫困户16户。

  在宁夏回族自治区灵武市郝家桥镇兴旺村,近年来,在政策扶持和农业技术支持下,该村大力发展沙地大棚蔬菜,韭菜、西红柿等特色农产品销往全国多地。

  全国政协委员骆沙鸣为此表示,产业扶贫要打响“美丽中国绿色农业”品牌。“我国的粮食等农产品都要走品牌战略之路,提升品牌农产品的附加值和效益。产业扶贫要通过抓品牌质量推动产品质量安全不断提升。大力发展高效、生态、品牌农业,提高产业扶贫的品牌市场竞争力和可持续发展能力。”

  骆沙鸣同时认为,应注重乡村的产业体系重塑,推行“一乡一业”“一村一品”的活动。包括全面发展有机农业、生态农业、数字农业、定制农业、创意农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等,让生活在乡村社区的居民有更多的归属感和尊严感,激活农村发展活力。

  92个鲜红手印的背后

  产业扶贫要因地制宜

  “2017年4月,神农架林区落羊河村全体村民联名给国家电网写来感谢信,用92个鲜红的手印,表达了对党和政府的感激之情。”两会上,全国政协委员舒印彪讲诉了92个鲜红手印的故事。

  原来,国家电网在湖北开展的定点光伏扶贫工作,为每个贫困村投资200万元,建设一座200千瓦的村级光伏电站,每年可提供帮扶资金约19万元。

  “发电收益全部由村集体使用,国家电网还配套建设了国内最大的分布式光伏云网,为全部光伏扶贫电站提供免费接入,群众通过手机客户端可以实时查看电站运行状况和预期收益。运行以来,使每个老百姓都得到了实实在在的效益。”舒印彪说。

  羊河村的光伏电站就建在村边地头,因为这种看得见、摸得着的实惠,如今的羊河村民“每天盼着太阳出来”“看到太阳就高兴”。

深受感动故事背后,是光伏产业给贫困地区老百姓带来的变化。

  “光伏扶贫是一种因地制宜的扶贫方式。我国深度贫困地区大多基础设施滞后、自然条件恶劣、交通不便、资源匮乏,但普遍具有开展光伏扶贫的有利条件。实施光伏扶贫,能够实现农民增收与发展新能源一举两得。”舒印彪表示,光伏扶贫精准度高,能够实现真扶贫、扶真贫。光伏扶贫能够直接到村到户,减少中间环节,一竿子插到底,资金使用率高,让贫困群众真正受益。

  为了让太阳最大限度造福人类,昌盛日电在山东青岛即墨大信镇打造了最具特色的太阳能小镇。

  据介绍,小镇内已建有占地近700亩的工业园和9000多亩的太阳能生态农业示范基地,每年的发电总量可达2.2亿度,可供7万多个家庭一年用电。小镇周边9000多亩的光伏农业园区“棚顶清洁发电棚下生态种养”,通过现代设施农业,发展起电商、果蔬、花木、食用菌等12大产业集群,集群年产值超5亿元。

  60岁的孙大爷还给记者讲述了他这些年的致富经历。“我之前有5亩多农田,农闲的时候就外出打零工,一年也就最多四五千元的收入,2011年光伏农业园区建成,我就成了园区内的产业工人,每年土地流转收入加工资收入上升至3万多元。”

  不仅增加了收入,孙大爷还赶了一下“时髦”,成为一名“创客”。

  2015年,孙大爷自己承包大棚,担负6亩地的种植管理和运营,成为农业创客空间的一名“农民创客”。在自己创业的同时,孙大爷还自己雇佣了8位村民入棚务工。目前,孙大爷的年收入已达7万~8万元。

  也正是看好光伏产业在扶贫攻坚战中的巨大作用,舒印彪建议:一是进一步加大光伏扶贫力度,将光伏电站建设计划更多向贫困地区倾斜,将对光伏的财政补贴优先用于支持光伏扶贫项目,使更多贫困群众受益。二是引导和支持国有企业发挥专业技术等综合优势,加大资金和资源投入,积极参与光伏扶贫工作,在脱贫攻坚战中发挥主力军作用。

  “作为中央企业,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真履行承担的政治责任、经济责任和社会责任,发挥自身优势,积极开展光伏扶贫,优先做好光伏扶贫项目并网接入工作,为打赢脱贫攻坚战作出新贡献。”舒印彪说。

  值得高兴的是,日前,国家能源局、国务院扶贫办日前印发的《光伏扶贫电站管理办法》明确,光伏扶贫对象为列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户,优先扶持深度贫困地区。

  办法还明确,电网公司保障光伏扶贫项目优先调度与全额消纳。光伏扶贫电站不参与竞价,执行国家制定的光伏扶贫价格政策。
(编辑:闫若之

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