让职业技能成为贫困人口脱贫的利器——解读《关于推行终身职业技能培训制度的意见》
来源:中国民族报 叶昊鸣 本报记者 王甜 发布日期:2018-05-16浏览()人次 投稿收藏

  职业技能培训是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,承载着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,国务院近日印发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》(以下简称《意见》。

  目前,我国正处于打赢脱贫攻坚战的关键时期,全国贫困人口有90%集中在民族地区。职业技能培训是拓宽民族地区新增劳动力就业渠道的需要,也是民族地区群众增加收入的重要来源和加快脱贫步伐的保证。《意见》的出台,对民族地区发展有怎样的意义?日前,相关部门负责人对此进行了解读。

  四大措施推进“终身”制度

  此次印发的《意见》中有一个独特的词语——“终身”。随着社会不断发展,技术不断更新,如今一名劳动者单靠一项技能很难受用一辈子,“终身”二字如何体现?

  “《意见》中明确,‘建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要’的职业技能培训制度,所以定位在覆盖、贯穿和适应这三方面上,来解决‘终身’的问题。”人力资源和社会保障部副部长汤涛说。

  具体措施如何表现?汤涛认为主要从4个方面采取措施:

  从覆盖培训对象上来说,既包括城市劳动者,也包括乡村劳动者,既包括就业人员,也包括准备就业人员。

  从就业培训补贴上来说,只要是在岗、在职劳动或者工作,都可以接受职业技能培训,并且获得政府补贴,同样覆盖终身职业生涯。

  从技能评价激励机制上来说,除职业资格、职业技能等级、技能人员的专项业务能力外,职业技能培训也将纳入其中,并覆盖培训全程,以提高积极性。

  从服务保障上来说,将提供全方位的服务保障,大力倡导劳动者终身培训的理念,使我国从“人口红利”向“人才红利”进行转变。

  “这四点中的核心是第二点,即补贴培训的覆盖要贯穿职业生涯全过程,这是终身制度最重要的含义。”汤涛说。

  通过培训实现就业人口的高质量就业

  就业是最大的民生,也是经济发展的压舱石。党的十八大以来,国家与各省市陆续出台过相关的政策文件,探索民族地区的职业教育扶贫之策,解决民族地区贫困人口就业问题。

  如国家民委、教育部《关于大力发展少数民族和民族地区职业教育的意见》中提到,要加大对民族地区职业教育的经费投入,多渠道筹措教育经费;《宁夏教育精准扶贫“十三五”行动方案》中提出,要大力发展职业教育和培训,以提升建档立卡贫困人口的基本文化素质和技术技能水平为重点,全面提升贫困地区人口就业创业、脱贫致富能力……民族地区通过职业技能培训等方式助力精准扶贫等一系列政策的出台,进一步促进了民族地区实现由输血向造血功能的转变,促进当地经济、社会、文化的发展。

  长期以来,我国劳动力就业市场始终存在技能人才短缺的结构性矛盾,就业难与招工难的现象屡见不鲜。如何进一步提高就业人口素质,实现高质量就业,需要推行终身职业技能培训制度,广泛开展职业技能培训。

  此次印发的《意见》中提出,要围绕就业创业重点群体,广泛开展就业技能培训,同时为了适应产业转型升级需要,着力加强高技能人才培训。

  让企业发挥培训的主体作用

  加强劳动者职业技能培训,是增强企业核心竞争力、推动产业转型升级的必然要求,而目前在职业技能培训方面,我国企业的相关机制还不够完善,发挥的作用还不够明确,这是需要着力加强的方面。

  根据我国劳动法规定,劳动者享有接受职业技能培训的权利,用人单位应当建立职业培训制度。2010年国务院颁布实施的《关于加强职业培训促进就业的意见》中也曾强调,要引导企业大力开展订单式培训、定向培训、顶岗培训。此次印发的《意见》中特别强调了要发挥企业的主体作用,提高企业的积极性,全面加强企业职工岗位技能提升培训。

  早在2014年,内蒙古建筑职业技术学院就已探索了“民族地区政行企校村合作共赢教育扶贫长效机制”这一创新模式。

  几年来,该校与内蒙古晟泰热力股份公司合作共建的“热力运行”和“热力管理”专业培训班,与呼和浩特市新城区毫沁营镇塔利村、鸿盛工业园区联合开办的贫困村民“物业管理”和“热力运行”专业学历教育班,学员全部来自农村贫困户家庭。通过在校一年的技能学习和学历教育,这些学员都成为企业和社区骨干,走上脱贫致富之路。

  内蒙古建筑职业技术学院还有针对性地将呼和浩特市武川县8个贫困村、乌兰察布市10个乡的贫困村村民优先确定为订单式技能培训班学员。通过技能培训的村民,不仅自身素质得到极大提高,而且培训结束后可以从事某个具体工作,有班上、有钱赚,学习的积极性和热情高涨,教学的效果自然也十分显著。

  内蒙古建筑职业技术学院的尝试,无疑是“职业教育提升脱贫致富能力”政策要求的最好体现。

  为了让类似的模式更好地实施,此次出台的《意见》还将在资金方面,给予企业开展职业技能培训的支持。

  “企业的职业技能培训补贴将覆盖企业所有技能人员,无论是新参加工作的人员还是在职的人员。在税收优惠方面,企业将按规定足额并合理使用职工教育经费,职工教育支出不超过工资薪金总额的2.5%,予以税前扣除,超过的部分可以结转扣除。”汤涛说,希望这一政策措施能发挥企业的主体作用,使职业技能培训真正得到发展。

(编辑:程红

[字号: ]


网站声明
本网站是国家民委主管的大型公益性网站,所收集的资料主要来源于互联网,转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享,并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责,不构成任何其他建议也不具有任何商业目的。如果您发现网站上内容不符合事实或有侵犯您的知识产权的作品,请与我们取得联系,我们会及时修改或删除。
电话:010-82685629 电子邮箱:zgmzb@sina.com
感谢您对我网的关注!

最新新闻

专题

更多>>
  • 从走廊发现中国·河西走廊篇
  • 榜样的力量
  • 陕西民族团结进步创建