让贫困地区幼有所教不再难——对云南省楚雄州学前教育发展的思考[ 来源:中国民族报 | 发布日期:2018-06-14 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]
□ 王定芳 文/图

楚雄市机关幼儿园开展亲子活动。

  楚雄彝族自治州位于云南省中部,是集“民族、贫困、山区”为一体的少数民族贫困地区,是乌蒙山区和滇西边境山区连片扶贫开发重点区域,也是云南省脱贫攻坚的主战场之一。全州9县1市有8个县纳入国家集中连片特困地区。教育落后是楚雄州重要的致贫因素之一,其中优质教育资源匮乏是问题的关键。为加大优质学前教育资源供给,近年来,楚雄州大力推进农村学前教育工作,并取得了明显成效,但与满足群众的需求仍有较大差距。

    “一村一幼”工程朝着全覆盖迈进
 
  党的十八大以来,楚雄州针对城乡学前教育发展不平衡,农村特别是少数民族聚居区、边远地区、贫困地区学前教育资源短缺和发展慢、发展难的实际,推出了“一村一幼”工程,努力实现“补空白、全覆盖”。
 
  为了整合资源,加强部门协调,楚雄州成立了以州人民政府分管领导为组长的学前教育改革发展领导小组。州政府下发了《关于创新体制机制加快学前教育改革发展的意见》和《关于限期实现乡村小学(教学点)附属幼儿园(班)全覆盖的通知》。“十二五”期间,楚雄州共下达学前教育建设资金3亿多元,实施了新建、改扩建、“班改幼”等建设项目496个。同时,积极鼓励、支持社会力量举办普惠性民办幼儿园。现在,全州“一县一示范、一乡一幼儿园”目标已提前实现,“一村一幼”覆盖率达到了78%。2010年,全州只有200所幼儿园,现在已增加到了563所;在园、在班儿童58534人,比2010年净增12001人;毛入园率从2010年的35.48%提高到79.01%;全州省级示范幼儿园达到136所,比2010年新增107所,优质教育资源的覆盖面进一步扩大。
 
  为解决师资力量匮乏的问题,自2010年以来,通过采取“四个一批”即编制内招考新增一批、小学转岗一批、政府购买服务一批、与有关基金会合作招聘一批的方式,全州新增幼儿园教职工2331人,总数达到4446人,师生比达到1:13。为了提升教师素质,楚雄州将学前教育教师纳入中小学教师培训规划,健全完善含民办教育在内的国家、省、州、县、园五级培训机制。建立了州、县学前教育名师工作室,加大幼儿园园长、骨干教师、小学转岗教师、卫生保健人员的培训力度。
 
  为了加强管理,不断提高保教质量,楚雄州加大省级示范幼儿园创建工作力度,建立完善省一级幼儿园对口帮扶农村薄弱幼儿园工作机制。全州27所省一级示范性幼儿园确立了对口帮扶薄弱幼儿园48所,有效缩小了公、民办幼儿园和城、乡幼儿园的差距。同时,做好家庭经济困难学生资助工作,帮助建档立卡贫困户子女公平接受学前教育。
 
  “补短板”需进一步加大扶持力度
 
  随着州政府不断加大对学前教育的投入力度,幼儿园的硬件建设已经不是问题,但依然存在着教师队伍编制紧缺、临聘教师待遇低、民办幼儿园经费紧张、缺少政府支持、农村教师压力大、观念陈旧、教学“小学化”严重等问题。为此,各级政府还应继续加大对贫困地区学前教育的支持力度,让幼有所教不再难。
 
  一是加强对学前教育工作的领导。把发展学前教育作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务,列入各级党委、政府的工作日程;明确责任,强化落实,加强考核。
 
  二是公办民办并举,切实提高民办和临聘及特岗幼儿教师收入。增加学前教育资源供给,积极扶持民办幼儿园,为家长提供多样化选择。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园为贫困地区提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等地位。将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。
 
  三是加强队伍建设,提高幼儿教师素质。实行幼儿教师资格准入制度,严把入口关;核定编制,根据国家规定逐步配齐各类学前教育机构的教职工;依法落实幼儿教师地位和待遇,完善专业技术职称(职务)评聘机制和社会保障政策,切实维护幼儿教师权益;制订培训规划,对幼儿教师开展多形式培训和继续教育,不断提升幼儿园教师队伍的整体素质。
 
  四是加强监管,促进学前教育机构健康发展。严格执行幼儿园准入制度,根据各种类型幼儿园的办园标准,依法审批各类幼儿园。加强业务指导和管理,建立幼儿园信息管理系统,完善和落实幼儿园年检制度,对幼儿园实行动态监管,特别是要加强对社会力量举办的各类学前教育机构的指导、监督和管理。要严格规范教育行为,加强对幼儿园的班级班额编设、课程设置、教材使用等情况的检查,提高保教人员的配置比例,转变幼儿教育小学化倾向,保证幼儿身心健康发展。
 
  【作者系云南省楚雄市机关幼儿园园长】
(编辑:闫若之

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