让“红红脸、出出汗”成为常态国家民委党组、中央纪委驻国家民委纪检组联合发布了《国家民委系统运用监督执纪第一种形态办法(试行)》[ 来源:《中国民族报》 | 发布日期:2018-06-12 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]
李寅

   5月31日,国家民委党组、中央纪委驻国家民委纪检组联合发布了《国家民委系统运用监督执纪第一种形态办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》共七章三十二条,对运用主体及适用范围、运用情形、运用方式、谈话、实施与监督等作出规定。

  据悉,制定该《办法》旨在推动国家民委系统全面从严治党向纵深发展,落实主体责任和监督责任,加强对国家民委系统党组织、党员以及公职人员和有关人员的监督,规范运用监督执纪第一种形态。

  《办法》规定,第一种形态是指经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态。

  《办法》明确,运用监督执纪第一种形态,要坚持党的领导,落实全面从严治党责任;坚持党内监督与国家监察有机统一,强化日常监督,加强教育和检查;坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、在“治未病”上积极作为;坚持严管和厚爱结合,实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

  对于运用主体及适用范围,《办法》规定,国家民委系统各级党组织在运用第一种形态中负主体责任,党组织主要负责人是第一责任人,班子其他成员在职责范围内履行主体责任。《办法》适用于国家民委机关、直属各单位、委管社会组织中各级党组织及其党员,全体公务员、事业单位工作人员及有关人员。

  《办法》要求,党组织应当将运用第一种形态情况纳入本部门本单位年度党建工作报告、领导班子年度考核测评和述职述廉内容。

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  [中民观察]

在用好第一种形态上下功夫

□ 本报评论员

  《办法》的出台,为国家民委系统各级党组织和纪检监察机构提供了运用第一种形态的具体依据和标尺,对于规范和指导这项工作的开展,进一步压实全面从严治党两个责任必将发挥重要作用。

  国家民委党组、中央纪委驻国家民委纪检组联合发布的《国家民委系统运用监督执纪第一种形态办法(试行)》(以下简称《办法》),对于推动国家民委系统全面从严治党向纵深发展,落实主体责任和监督责任,加强对国家民委系统党组织、党员以及公职人员和有关人员的监督必将发挥重要作用。

  制定《办法》是贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会精神的重要举措。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重大理论和实践创新。党的十九大指出,要坚持开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。十九届中央纪委二次全会工作报告进一步强调:“在用好第一种形态上深化,使批评教育成为常态,关口前移、防患未然。”《办法》的出台,是推动国家民委系统落实中央和中央纪委精神,在用好第一种形态上深化,抓常、抓细、抓长,让“红红脸、出出汗”成为常态的具体措施。

  制定《办法》是贯彻落实《中华人民共和国监察法》(以下简称监察法)的内在要求。监察法是反腐败国家立法,是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律。监察法第四十五条规定,对一些情节较轻的职务违法行为,要“进行谈话提醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉”,为在监察工作中运用第一种形态提出了具体要求和法律依据。根据监察法精神,《办法》将国家民委系统适用第一种形态的范围扩大到所有公职人员,将适用第一种形态的情形从违反党纪扩大到职务违法,使党内监督与国家监察有机统一。加强批评与教育相结合,进一步强化对国家民委系统所有公职人员和有关人员的日常监督,是国家民委系统贯彻落实监察法的具体体现。

  制定《办法》,必将有效推进国家民委系统运用监督执纪第一种形态具体化、规范化、常态化。在推动全面从严治党向纵深发展中,国家民委系统各级党组织和纪检监察机构能够认识到全面从严治党的重要意义和各自担负的政治责任,具有较强的担当精神和积极性主动性。但有些党组织和纪检监察机构在深化运用监督执纪“四种形态”,特别是在用好第一种形态上,还达不到预期效果,未能真正使“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态,日常管理和监督有待进一步加强。《办法》的出台,为国家民委系统各级党组织和纪检监察机构提供了运用第一种形态的具体依据和标尺,对于规范和指导这项工作的开展,进一步压实全面从严治党两个责任必将发挥重要作用。

(编辑:程红

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