[政策解读]奶业振兴:更严才能更好——农业农村部副部长于康震谈推动奶业持续健康发展[ 来源:《中国民族报》 | 发布日期:2018-06-13 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]
温源

  奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业,也是民族地区的优势产业。国务院常务会议前不久审议通过的《关于加快推进奶业振兴和保障乳品质量安全的意见》(以下简称《意见》)指出,必须加快推进奶业振兴,提升乳品的质量安全水平。《意见》突出落实新发展理念、推进供给侧结构性改革等要求,围绕奶源基地建设、乳制品加工流通、乳品质量安全监管以及消费引导等方面作出全面部署,是指导今后一个时期我国奶业发展的纲领性文件。日前,农业农村部副部长于康震围绕《意见》有关要求进行了解读。

  奶业振兴发展取得阶段性成效

  乳业健康发展既关系广大奶农利益,又关系奶制品安全和群众健康。我国是乳业生产和消费大国,做强做优乳业,生产出高品质乳制品,培育出具有世界知名度的乳业品牌,是实现奶业振兴的必由之路。

  “近年来,特别是党的十八大以来,在党中央国务院的高度重视下,有关部门、地方政府和行业全面推进奶业振兴,狠抓质量安全监管、技术进步、生产发展和品牌建设,可以说,我国奶业发生了翻天覆地的变化,或者说是脱胎换骨的变化。奶牛规模养殖和乳品加工达到了国际先进水平,乳品质量安全水平不断提高,奶业迈进全面振兴的新时期。”于康震指出,当前我国奶业素质明显提高,奶业振兴发展取得了阶段性成效。

  首先,产品质量显著提升。2017年,我国生鲜乳抽检合格率达到99.8%,三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率已连续9年保持在100%。生鲜乳乳蛋白抽检平均值达到3.23%,脂肪抽检平均值达到3.81%,主要质量指标均高于生乳的国家标准,达到奶业发达国家的水平。乳制品抽检合格率达到99.2%,婴幼儿配方乳粉抽检合格率达到99.5%。“可以说,当前是乳品质量安全水平最高的时期。”于康震说。

  其次,奶业素质显著提升。大力发展奶牛标准化规模养殖,实施振兴奶业苜蓿发展行动,推行奶牛遗传改良计划,推动乳品加工企业改造升级和婴幼儿配方乳品企业兼并重组,奶业转型升级步伐加快。主要表现在区域布局优化,目前9个奶业主产省区的奶类产品产量已经占到全国总产量的80%以上;养殖转型加快,规模养殖成为主力军;乳品加工水平进一步提高;行业联合进一步加强,全国奶农专业合作社达到1.6万个,产业集中度明显提高。

  与此同时,奶业的品牌影响力也显著提升。农业农村部推动建立了奶业20强企业,开展小康牛奶行动和奶酪校园推广行动,打造向社会开放的示范工厂和休闲观光牧场,通过一系列“组合拳”,赢得了消费者的信任,大大增强了国产品牌的影响力。

  着力解决制约发展的突出问题

  “应该看到,我国奶业仍然面临着产品供需结构不平衡、产业竞争力不强、消费市场培育不足等突出问题。”于康震表示,这次国务院常务会议审议通过《意见》,向全社会发出了振兴奶业的强烈信号,为奶业更好发展指明了方向和路径,对于推动奶业持续健康发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

  为着力解决奶业发展中的薄弱环节和突出问题,《意见》要求,大力引进和繁育良种奶牛,建设国家核心育种场,加强优质饲草料生产,发展标准化规模养殖,建设优质奶源基地;强化乳品质量安全监管,修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准,建设全过程质量追溯体系,力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度;强化金融保险、奶畜养殖用地等支持,为奶业振兴创造条件。

  更严才能更好。为促进奶业高质量发展,进一步加强乳品质量安全监管,《意见》提出,加强乳品生产全程管控,严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品的使用和监管;加大婴幼儿配方乳粉的监管力度,进一步提高婴幼儿配方乳粉乳品的品质;推进行业诚信体系建设,实行乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制,加强社会舆论监督。

  “目前,我国牛奶的消费水平还不高。2017年我国人均乳制品消费量折合成生鲜乳是36.9公斤,只有世界平均水平的1/3,我国奶业发展潜力和空间巨大。”于康震表示,一方面,国内奶业竞争力还不强,特别是饲料等养殖成本比国外高;另一方面,我国乳制品关税低,导致进口量激增,我国乳制品新增消费的80%用于购买进口商品。为了应对这一问题,需要从加快国内奶牛养殖节本增效提质、加强大包粉及还原奶使用等管理、支持国内更多以生鲜乳为主要原料生产乳制品等方面入手,统筹国产乳品与进口乳品的调剂,促进奶业健康发展。

  于康震表示,农业农村部将重点从4个方面加强《意见》的落实:一要养好牛,夯实优质奶源基地建设基础;二要强监管,提高生鲜乳的质量安全水平;三要促融合,完善养殖、加工、利益联结机制;四要树品牌,增强中国奶业的影响力,提振乳品消费者信心。

(编辑:程红

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