[宁夏发展60年经验谈]宁夏的繁荣发展离不开全国支持和各族人民团结奋斗
来源:中国民族报 王平 吴文彪 发布日期:2018-09-14浏览()人次 投稿收藏

  各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,揭示了全面建成小康社会与民族工作的内在联系。没有全国各族人民的共同团结奋斗,全面建成小康社会就无法顺利实现;没有全国各族人民的共同繁荣发展,全面建成小康社会也就失去了真正的意义。1958年,沐浴着党的民族政策的阳光雨露,宁夏回族自治区正式成立。60年来,宁夏各族人民在社会主义祖国大家庭中推动社会主义建设事业迎来了繁荣发展的局面。宁夏的繁荣发展,离不开全国支持和各族人民团结奋斗。

  党和国家高度重视、全国人民大力支持,加快了宁夏建设社会主义事业的步伐

  少数民族和民族地区的发展进步,关乎中华民族大家庭的整体繁荣昌盛。党和国家历来高度重视民族地区的各项建设事业。宁夏60年来取得的各项成就,无不饱含着党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支持。

  1.八方支宁汇合力

  1958年8月,宁夏回族自治区正在紧锣密鼓地筹备建设过程中,中共中央作出了《关于动员青年前往边疆和少数民族地区参加社会主义建设的决定》。该《决定》指出:“劳动力不足是加速边疆和少数民族地区的社会主义建设的重大困难……为了使得边疆和少数民族地区的社会主义建设事业能够逐步地同内地一样地获得迅速发展,齐头并进,中央决定自今年到一九六三年五年内,从内地动员五百七十万青年到这些地区去参加社会主义的开发和建设工作。”

  在党中央的号召下,上世纪六七十年代,支宁人员从祖国四面八方汇聚而来,投入到宁夏火热的建设中。据不完全统计,宁夏回族自治区成立前后,从北京、上海、浙江、陕西、河南、辽宁等地来宁支援建设者有19万之众。这些建设者来自军地工厂、学校、剧团、医院等各行各业,他们怀抱建设祖国边疆的理想,为发展宁夏的社会主义建设事业作出了重要贡献。据统计,与1964年相比,1978年,宁夏的工业企业单位数增加了1.4倍,工业总产值增长了9.5倍,固定资产增长了8.7倍,工业在工农总产值中的比重由24.8%上升到了68.9%。60年来,宁夏的第一、二、三产业的结构不断优化:1958年,宁夏的第一、二、三产业比重为55.8:19.9:24.3。随着国家“三线”建设战略的推进,宁夏第二产业比重持续上升,到1978年,三次产业结构比重调整为23.6:50.8:25.6。改革开放以来,宁夏的产业结构持续优化,1978年至2017年,宁夏第一产业增加值年均增长5.6%,第二产业增加值年均增长10.9%,第三产业增加值年均增长10.6%。到2017年,宁夏第一产业比重降为7.6%,第二产业比重为45.8%,第三产业比重提高到46.6%。这些数据表明,宁夏产业结构的变化,离不开党中央扶持民族地区的政策和全国各地对民族地区的支援。

  2.东西协作显成效

  加快西部贫困地区扶贫开发、缩小东西部发展差距、促进共同富裕,是党和国家的又一重大举措。1996年5月,党中央确定北京、上海、天津、辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、大连、青岛、宁波、深圳等9个东部省市和4个计划单列市与西部10个省、自治区开展扶贫协作。其中,福建成为宁夏的对口协作省份。20多年来,福建省委、省政府和宁夏回族自治区党委、政府坚持从逐步实现共同富裕的战略高度认识和推动对口协作工作,开展了多层次、多形式、多领域、全方位的扶贫协作,逐步形成了以政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持为主要内容的扶贫协作工作体系,创立了“闽宁协作模式”,取得了显著成效。

  在长期的对口协作中,闽宁两省、自治区率先建起高层联席会议制度,每年由双方主要领导出席,定方向、立项目、抓落实,20多年来从未间断,推动了对口扶贫工作制度化、常态化;率先建立了市县结对帮扶机制,即福建沿海8个经济实力较强的市、县(区)与宁夏西海固8个国家扶贫开发工作重点县(区)结成对子,拓展了协作的领域,增强了贫困地区群众“拔穷根”的意志和信心;率先建立了互派干部挂职交流机制,闽宁两省、自治区先后互派360多名干部挂职,通过交流和实践扶贫经验,推进了扶贫到户措施的层层落实。20多年来,福建省委、省政府组织动员各方力量,积极投身宁夏的扶贫开发事业,无偿援助各类资金13亿余元,还先后派出农业技术人员、医疗人员、专家、教师和大学生志愿者2000余人,赴宁夏全面开展帮扶活动。20多年来,福建对口扶贫主战场西海固地区的农民人均纯收入由不足600元提高到2017年的8347元。近4年来,当地农民人均纯收入增幅连续高于全自治区平均增长水平。

  同时,国家西部大开发战略实施以来,宁夏经济社会发展明显加快,进入了历史上最好的发展时期。2008年,国务院出台了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》,为进一步促进宁夏经济社会又好又快发展提供了政策、财政转移支付等方面的大力支持。近年来,宁夏各族人民的生产生活发生的显著变化,正是我国东西扶贫协作丰硕成果的实证,也是平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系的真实写照。

  各族人民勠力同心、艰苦奋斗,迎来了宁夏繁荣发展的大好局面

  60年来,在党和政府的领导下,在其他省、市、自治区的帮助下,宁夏各族人民积极投身经济、文化、社会等各项社会主义建设事业中,勠力同心、艰苦奋斗,有力地推进了开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏建设,迎来了宁夏各项事业繁荣发展的大好局面。

  1.经济发展持续推进

  由于历史和自然的原因,宁夏西海固地区山大沟深,植被稀少,干旱少雨,人畜饮水十分困难,粮食产量低而不稳,群众长期生活在温饱线以下,被称为中国的“贫困之冠”。长期以来,国家通过支持“三西”(河西走廊、定西、西海固)农业建设,实施退耕还林还草,进而建设扬黄灌溉工程,帮助这里的群众改善生产生活条件,并对生存条件恶劣的村落实行整体搬迁。位于宁夏中部、由吴忠市所辖的红寺堡区是我国扶贫开发的主战场,经过多年的建设发展,如今已成为全国最大的生态扶贫移民集中地。红寺堡区于1988年开始开发建设,2009年正式设区,行政区域面积达2767平方公里,形成2镇3乡、1个街道办事处、61个行政村、2个城镇社区。由于得扬黄灌溉工程之利,经过30年奋斗,红寺堡区累计开发整理水浇地60万亩,安置宁夏南部山区8县(区)移民20万余人。各族群众在这里艰苦创业,共同建设新家园,昔日的亘古荒原,如今已是田连阡陌、渠道纵横、林带茂盛的一片绿洲。

  立足回族群众饲养牛羊的传统优势,宁夏在产业扶贫上积极鼓励发展畜牧业。各级政府针对建牛棚、培育基础繁殖母牛的贫困户均予以补贴。在回族人口占总人口90%以上的泾源县,黄牛养殖外联国内外市场、内联千家万户,带动了县域经济发展,成为全国养牛基地县之一。泾源县所在的西海固地区,将畜牧业作为经济结构调整的突破口,统筹退耕还林、种树种草,形成肉牛的规模化养殖。畜牧业也迅速成为宁夏全自治区农村的经济增长点,畜牧业产值占到农业总产值的1/3。产业化经营的牛羊肉市场,为宁夏吸引来了各地商客。从2016年G20峰会到2017年金砖五国峰会、2018年上海合作组织青岛峰会,宁夏的盐池滩羊肉三次荣登国宴餐桌。

  市场的催动力不仅激活了宁夏的经济,也改变着人们的观念。目前,宁夏的商品交易市场遍布城乡,各类专业市场和交易机构不断涌现,全自治区的非公经济组织已达48.39万户,从业人员达156.2万人。吴忠市利通区是宁夏经济发展的核心区之一,商贸流通活跃,素有“水旱码头”“天下大集”之称,不仅是西北地区传统的物资集散地,就连浙江、福建等地的商人也常常来此品行情、找商机。在西海固地区,昔日以家务为主的回族妇女也冲破束缚,走出家门投身创业大军。在六盘山下的西吉县兴隆镇,近2000名回族妇女通过艰苦创业,带动了一条集批发、零售、加工、服务一体化的综合商业街的发展壮大,“回回婆姨一条街”由此声名远播。

  市场砥砺还激发出了宁夏人的品牌意识,将眼光转向更广阔的领域。近年来,宁夏回族自治区党委、政府因势利导,积极鼓励、支持非公有制经济发展,不断提升服务,切实减轻企业负担,促进民营企业创新创优,扶持民营企业做大做强,一大批优秀企业家脱颖而出,在“一带一路”建设中正昂然走向世界。宁夏伊品生物科技股份有限公司在短短十年内,就从一个经营亏损的企业改制发展成资产达20亿元的集团化民营企业,该企业生产的赖氨酸、味精行销全国30个省、市、自治区,并出口亚洲、欧洲、美洲的15个国家和地区,深受客户青睐。宁夏马连富电力科技有限公司长期致力于电力行业节能环保开发和研究,董事长马利君发明的“空气预热器柔性密封技术”和“径流式湿式电除尘技术”先后获得国家发明专利,已在京津冀地区率先开展试点。凭借良好口碑和省部级环保部门的检测结果,“空气预热器柔性密封技术”在国内的普及使用率达到30%,打破了日本、欧洲技术对中国环保改造工程的垄断局面。2013年,在国际同行业竞标中,“空气预热器柔性密封技术”凭借技术和经济优势倒逼欧洲技术从此退出中国市场。不仅如此,马利君带领的技术团队开发的华能达环保科技品牌已多次代表中国环保技术亮相国际舞台。

  2.社会事业全面发展

  经济的繁荣有赖于社会进步,也有力地推动着社会事业的全面发展。民生和社会事业,不仅是社会问题和经济问题,也是一个政治问题。保障和改善民生,大力发展社会事业,不仅关系到改革发展稳定,而且关系到人民群众的切身利益和幸福生活。在2008年到2017年的10年间,宁夏地方财政总支出8576.67亿元。其中,用于教育事业的资金达到1110.87亿元,占全部财政总支出13.0%;用于医疗卫生的资金达到536.26亿元,占全部财政总支出6.3%;用于社会保障和就业的资金达到976.85亿元,占全部财政总支出11.4%;用于农林水利事业的资金达到1348.10亿元,占全部财政总支出15.7%。2012年至2017年,宁夏的节能环保资金支出达到244.51亿元。

  进入全面建成小康社会的决胜阶段,让人人享有发展成果,离不开保障和改善民生工作,离不开社会事业的全面跟进。只有解决好关系人民群众切身利益的问题,才能从根本上减少不和谐不稳定因素;只有让人民群众共享改革发展成果,才能始终保持党同人民群众的血肉联系,战胜前进道路上的一切艰难险阻。

  宁夏高度重视发展教育事业。大力实施了百所回民中小学“标准化建设工程”,到2016年末,累计建成标准化回民中小学199所。加上已有的民族高校1所、少数民族预科教育学院1所,目前宁夏已基本形成从基础教育到高等教育的较为完整的民族教育体系。目前,全自治区的少数民族在校生比例达到39%,超过了全自治区少数民族人口的自然比例,少数民族受教育程度和文化素质大幅提高。

  宁夏大力繁荣发展民族文化体育事业。建立健全了民间文化保护体系,回族器乐等8个项目被列入国家级非物质文化遗产名录;积极组织参加第四届、第五届全国少数民族文艺会演,大型回族歌舞剧分获剧目金奖和表演金奖;2014年,由宁夏选送的大型舞剧《花儿漫漫》在首届全国少数民族舞蹈作品展演中荣获铜奖;多年连续举办“中华民族一家亲,文化下基层活动”“清凉宁夏”广场文艺活动,活跃了群众文化生活;积极广泛开展全民健身运动,增强了城乡人民体质,通过举办全国木球比赛、全自治区蹴球比赛、方棋比赛等赛事,推动了少数民族传统体育的传承与发展。

  宁夏加快推进高新科技事业发展。以发展信息产业为标志,宁夏不断起跳,追赶日新月异的新科技。目前,全自治区已建成的光缆总长度达19.86亿公里,建成4G基站19437个,互联网出口带宽总计达到2140G。加上中卫西部云基地的直达互联网骨干节点出口800G带宽,宁夏已基本建成覆盖面广、先进适用的信息基础设施体系。“网上丝绸之路宁夏枢纽工程”也加快推进,银川大数据中心一期建设进展顺利,宁夏西云数据科技有限公司已取得云计算业务牌照。积极建成政务云、社保云、卫生云、教育云、商务云、民政云、旅游云、家庭云等“八朵云”,并推动“八朵云”应用逐步落地,为打造“智慧宁夏”提供了有力支撑。

  “振奋精神,实干兴宁。”2017年6月召开的宁夏回族自治区第十二次党代会提出了“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”的奋斗目标,正催动着宁夏的前进步伐。在党中央的领导下和全国各族人民的支持下,宁夏各族人民将继续奋进,为实现与全国同步建成全面小康社会的目标而奋斗。

(编辑:闫若之

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