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  • 【点亮希望 民族教育40年】农村义务教育学生营养改善计划:为了民族的明天和希望
    来源:《中国民族报》 张国欣 发布日期:2018-11-27浏览()人次 投稿收藏

    贵州省威宁彝族回族苗族自治县观风海镇第二小学,学生们正在吃营养餐。资料图片

      这项受到世界瞩目的惠民工程,惠及3700万学生,它促进了农村学生平均身高增长2厘米,被世界银行、世界粮食计划署等组织称为“一项了不起的计划”。这项工程就是农村义务教育学生营养改善计划。2011年,为改善贫困地区和家庭经济困难学生营养健康状况,根据国务院部署,教育部会同财政部等15个部门启动实施了农村义务教育学生营养改善计划。

      芹菜炒牛肉、花菜炒肉片、清炒白菜、紫菜蛋花汤,饭后还有水果,这是如今贵州省铜仁市思南县塘头小学的学生们可以在学校免费吃到的午餐。而在几年前,由于学生的家庭经济条件不同,大家吃的不一样,有些孩子甚至是早上饿肚子,中午啃点自带干粮。

      塘头小学孩子们餐盒里的变化,是我国广大农村学子餐食改变的一个缩影。7年来,农村义务教育学生营养改善计划从最贫困、最偏远的地区做起,为试点地区农村义务教育学生带来了看得见、摸得着的实惠。7年来,学生们不仅能吃得饱,更能吃得好,健康状况明显改善,身体素质明显提升。

      据统计,截至目前,全国共有29个省(自治区、直辖市)(京、津、鲁单独开展了学生供餐项目)1631个县实施了营养改善计划,受益人数达3700万,居全球第4位。世界粮食计划署对169个国家调查结果显示,只有11%的国家同时在中学、小学阶段提供营养餐,我国营养改善计划覆盖了整个义务教育阶段,走在了世界前列。贵州、云南、陕西、甘肃全省所有县市均实施了营养改善计划,西藏全区所有义务教育阶段在校学生(包括县城学生)都享受到营养改善计划。

      惠民工程能延伸到农村义务教育学校的每个末梢,背后是坚固的后盾做支撑:

      为了推动农村义务教育学生营养改善计划的实施,教育部会同国家发展改革委、财政部、原卫生部等部门,先后印发了《营养改善计划实施细则》及食堂建设与管理、食品安全监管、信息公开公示、营养健康状况监测等10多个专门管理文件,明确各级政府、各相关部门、试点学校和供餐单位的职责;加大资金投入,中央财政累计安排营养改善计划膳食补助资金1248亿元,并安排300亿元专项资金,重点支持试点地区学校食堂建设;切实加强监管, 指导和督促各地以食品安全和资金安全为重点,建立健全学校食品安全和财务管理制度,同时组织开展专项督导和补助资金绩效评估……

      在具体实施过程中,各地结合本地实际,努力做到“规定动作不走样,自选动作有特色”。为了让学生吃上卫生、可口的饭菜,逐渐减少“牛奶+鸡蛋”“面包+火腿肠”等单一供餐模式,在中央财政安排300亿元学校食堂建设专项资金基础上,各地采取有力措施,切实保障食堂运行经费和从业人员工资待遇,有效提高了食堂供餐比例。贵州按1:100的比例足额配备食堂工勤人员,工资待遇由县级财政全额保障;宁夏营养改善计划实施学校生均公用经费增加60元,专项用于食堂运行经费补助。

      一顿顿热腾腾的饭菜,换来了孩子们体质的变化。中国疾病预防控制中心跟踪监测表明,2017年,营养改善计划试点地区男、女生各年龄段的平均身高比2012年高1.9厘米和2.0厘米,平均体重多1.3千克和1.4千克,高于全国农村学生平均增长速度。学生营养不良问题得到缓解,从2013年的19.0%下降到16.0%,贫血率从2012年的17.0%降低到7.6%,学生生长发育得到有效保障,身体素质得到明显提升。广大学生、家长、学校和社会各界对营养改善计划给予高度认可,一致称赞这是一项德政工程、民心工程。

      营养改善计划的实施,不仅有效改善了学生营养健康水平,也带动了地方经济发展,为打赢教育脱贫攻坚战,推动乡村振兴奠定了坚实基础。

      作为全国脱贫攻坚的主战场之一的贵州,相关部门算过这样一笔经济账:全省每年380多万名学生吃营养餐,每年有近30亿元学生营养膳食补助,这是一个庞大而稳定的消费市场,如果开展校农结合工作优先带动当地贫困户,将对产业扶贫发挥重要作用。贵州省专门出台了《关于进一步全面深化“校农结合”助力脱贫攻坚的意见》,要求发挥“校农结合”助推产业和脱贫攻坚积极作用。

      “以前蔬菜种出来,需要自己拉到市场上去卖,丰产不一定丰收。现在产品直接提供给学校,再也不用愁销路了。”贵州省毕节市黔西县雨朵镇扯泥村村民王甸鹏说,今年3月,他所在的农业产业合作社与当地负责学生营养餐配送的公司达成供菜协议,彻底解决农产品滞销和销路不稳定的问题,这让村民们鼓足了发展干劲。

      据了解,各地采取建设食材生产配送基地,雇用食堂工勤人员等方式,一方面推动了学校农产品需求与农村产业发展精准对接,另一方面也为贫困地区直接和间接提供了几十万个工作岗位,带动了农民增收,深化了教育参与农村产业发展的深度和广度,有力推动了教育扶贫攻坚和乡村振兴战略的实施。

      一盘盘营养可口的午餐,一张张洋溢着幸福的笑脸,营养改善计划政策的“含金量”切实转化成了孩子和百姓们实实在在的获得感,真正实现了为学生添营养,为民族铸希望。

    (编辑:李华

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