【脱贫攻坚进行时】尼玛顿珠:西藏牧区改革的“排头兵”
来源:《中国民族报》 温凯 发布日期:2019-01-08浏览()人次 投稿收藏

  一个人,可以改变一个村的面貌。

  2014年11月,尼玛顿珠刚担任物玛乡抢古村党支部书记时,这个村还只是西藏自治区阿里地区改则县48个行政村里非常普通的一个。全村下辖4个村民小组,有86户301人,其中贫困户21户60人,占全村总人口的五分之一。

  但尼玛顿珠没有被困难吓倒。在改则县委、县政府的大力支持下,他带领全村大胆改革创新,率先推行“六个统一”牧区改革发展模式,成立了抢古村牧民集体经济合作社,带动全村于2017年脱贫摘帽,为阿里乃至西藏牧区改革积累了经验,树立了榜样。

  先行先试,试水牧区改革

  1965年,尼玛顿珠出生在抢古村一户普通牧民家里。作为家里7个孩子中的老大,他从五六岁起就跟着父母外出放牧,过着逐水草而居的生活。

  在尼玛顿珠20多岁时,抢古村的羊跑到其他村的草场上吃草,导致两个村的群众产生了纠纷。他和另外两名村民一起去调解,顺利地解决了矛盾,因此受到大家的拥护和信赖,被选为村委会委员。随后,他加入了中国共产党。

  “加入中国共产党不是为了什么功名,而是一种心灵的净化,也能更好地工作,为村民服务。”尼玛顿珠说。

  出身牧区的尼玛顿珠深知基层群众的需求,在成为村领导班子成员后,他把帮助全村实现脱贫致富作为首要工作目标和责任。特别是担任村党支部书记后,他带着群众开办了集体茶馆和修车厂,使村里从过去单一传统牧业发展到多种产业并存,群众收入也有所提高。但因为产业规模小、经营粗放,整体带动能力不强,仍有不少群众生活贫困。

  2015年,一则好消息传到了抢古村:为促进农牧业现代化、农牧区可持续发展,阿里地区决定率先在改则县进行牧区改革。经过多次调研论证,抢古村被列入全县牧区改革试点村。

  在向改则县改革调研组反映情况时,尼玛顿珠拍着胸脯说:“抢古村有着良好的基础,我们的村集体经济搞得有声有色,村民的热情也非常高。改革试点放在抢古村,我们有信心,为牧区改革发展探索出一条新路子。”

  从此,牧区改革试点工作在抢古村拉开了大幕。

  创新模式,积累改革经验

  起初,对于牧区改革,不是所有群众都支持,有的在观望,有的还会唱反调。针对群众思想不统一的情况,尼玛顿珠每天奔走于群众之中,挨家挨户地面对面开展交流,征求群众意见,做群众思想工作。在他的感召下,绝大多数群众坚定了推进牧区改革的信心和决心。

  2016年,尼玛顿珠带领村“两委”班子整合零散的专业合作组织,成立了抢古村牧民集体经济合作社,实现粗放式经营向集约化经营的转变,全村71户256人主动申请加入合作社。为提升组织化管理水平,确保发挥作用,合作社建立健全了《合作社管理办法》《合作社参股社员工分制计分标准》《合作社社员入社申请登记》等多项规章制度,并对集体经济所有账目进行定期公示,接受村民监督。

  群众以牲畜入股、劳动力入股、联户放牧、草场流转的方式参与合作社运营,确立了劳动力统一安排、草场统一管理、畜产品统一购销、经营收入统一分配、无劳动力人员和孤寡老人统一供养、在校生统一记分的“六个统一”运作模式。村“两委”根据富余劳动力实际情况,科学分配工作岗位,既解决了富余劳动力就业问题,又促进了多种产业同时发展。

  为便于管理和沟通,村“两委”班子根据集体经济合作社经营范围,设立多个党小组,充分发挥党员先锋模范作用,实现党员与群众同劳动、同收获,进一步密切了党群关系。

  村里整合农牧、水利、扶贫等涉农项目资金328万多元,用于标准化牛圈、羊圈、人工草场等牧业基础设施项目建设。养殖基地引进野牦牛6头,促进品种改良,牦牛数量由2012年的74头增加到2017年的314头;通过实施象雄半细毛绵羊新品种示范推广项目,象雄半细毛绵羊数量由403只增加到803只。

  在县地方财政出资担保下,抢古村牧民集体经济合作社贷款210万元,整合草原生态保护补助资金30万元,新建了洗沙场。村集体商店周转资金由2015年的15万元增加到2017年的50万元。全村78个劳动力从单纯的牧业生产中解脱出来,就近就便从事修路、建围墙、建温室等项目的施工。

  就这样,抢古村改革试点工作一步步全面铺开,走向正轨。

  树立榜样,群众笑逐颜开

  世上无难事,只怕有心人。

  3年多来,抢古村牧民集体经济合作社始终致力于实施牧业基础设施建设、推进畜种改良、转移劳动力就业、开展多种经营,搭建人人参与改革、共享改革成果的平台,制定了符合牧区实际和群众需求的分配制度。合作社将总收入的82%作为分红发给群众、4%用于扶持无劳动力村民和孤寡老人、6%作为合作社管理人员的基本报酬,其余8%留作合作社的风险资金和周转资金。

  到2017年,抢古村牧区改革试点工作可以说取得了成功:全村实现转移劳动力创收128.26万元,入股群众户均分红1.89万元,实现了“老有所养、幼有所教”,全村人均纯收入(不含政策性补助)达到14701元。

  在牧区改革之前,村民洛桑全家都靠农村低保、政策性补助和亲戚接济过日子。加入合作社后,他通过统一安排务工赚取的工分,在2017年分到了酥油50斤、过冬羊32只,分红和其他现金收入3万多元。由政府出资70%、自己承担30%的小康新居正在建设当中,今年洛桑就能搬入新家。

  “我放了一辈子的羊,还从没想过日子可以这样过。”洛桑开心地说。

  目前,抢古村改革发展模式已经面向改则县的其他47个村和噶尔、日土、札达、普兰、措勤、革吉6个县的12个村进行推广。

  由于工作成绩突出,2018年尼玛顿珠被党中央、国务院授予“改革先锋”称号,赴北京参加了庆祝改革开放40周年大会。

  “荣获这么高规格的表彰让我特别激动,这是党和国家对我的信任、对我们抢古村牧业改革的认可。作为一名党员和村党支部书记,我会继续带领群众做好牧业改革,把产业做强,不断提高现代牧业的发展水平。”尼玛顿珠说。

(编辑:李华

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