脱贫攻坚的“彭阳路径”
来源:新华网 丁建峰 发布日期:2019-03-14浏览()人次 投稿收藏

  核心提示

  2014年,彭阳县156个行政村中有贫困村122个,识别贫困人口56074人。通过5年努力,截至2018年12月,122个贫困村全部脱贫出列,34个非贫困村基础设施公共服务得到有效提升,累计减贫54499人。

  为打好脱贫攻坚战,彭阳县上下联动,在精准、稳定、可持续上下功夫,强产业稳增收,夯基础补短板,出政策兜底线,建机制聚合力,走出了一条独具特色的精准扶贫、精准脱贫之路。

  路径一

  党建夯基强保障

  头雁引领旗正红

  彭阳县党建工作以强化政治功能为切入点,抓基层、打基础、筑基石;以增强能人带动力为突破口,精心育、精准带、精细融;以提升脱贫攻坚力为落脚点,领着干、带着干、抢着干,使党建与脱贫攻坚同频共振,每一个党支部都成为带领群众攻坚克难、脱贫致富的坚强政治堡垒。

  该县建强支部、建好队伍、补足短板、强化保障,全覆盖培训增强能力,人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,制定落实责任、考核评价、激励担当等10条硬措施,采取跨村任、组织派等途径选优配强村党组织书记,解决好村党组织“三缺”和村党组织书记“一大三低”问题。

  在强健根基的基础上,彭阳县发挥头雁引领效应,在能人带领群众、能人引领产业上破题,做好提质增效融合“三篇文章”:采取划分片区“育”、明确标准“带”、 建好机制“融”等方式,实施“基础性”“产业链”“彭字头”人才培养工程,培育致富带头人1602名。并率先将致富带头人划分为ABC三类,建立龙头企业引领、专业组织带动等8种帮带模式,结对帮扶贫困群众1万余户,引导群众成为脱贫致富的“主角”。

  同时,创新“党建+”模式,建立“三联四到”机制,以“支部+产业”应势而谋领着干、“人才+协会”因势而动带着干、“干部+群众”顺势而为抢着干等方式,将支部建在产业链上,注重发挥产业人才辐射带动和引擎核变作用,说给群众听、做给群众看、带着群众干,组织群众走组织化、规模化、市场化、品牌化产业发展的路子,形成“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的良性循环,把党建活力转化为脱贫攻坚动力。

  路径二

  生态扶贫“林+N”

  打造产业“绿色版”

  生态,彭阳县的宝贵财富。

  30余年如一日的生态建设,为今天彭阳县的脱贫攻坚打下了坚实的基础。

  在推进精准扶贫精准脱贫工作中,彭阳县把生态林业资源作为贫困群众发展“有土”“离土”扶贫产业的优势资源,探索建档立卡贫困户深度参与的生态扶贫新路径,取得了生态改善、产业发展与贫困户增收的多赢效果。

  在林业生态建设中,彭阳县把造林绿化项目优先向贫困乡镇、贫困村倾斜,优先吸纳建档立卡贫困人口组建造林工程队,优先采购建档立卡贫困户绿化苗木。按照“生态优先、富民为本、绿色发展”定位,实施 一棵树、一株苗、一枝花、一棵草 “四个一”试验示范工程,建立 “林蜂药”特色产业增效模式,并通过项目扶持,充分发挥协会、合作社及产业大户的示范引领作用,把一批建档立卡贫困群众发展成了致富带头人。

  在护林员聘用上,彭阳县通过政府购买非全日制公益性岗位,选聘1068名建档立卡贫困人口担任生态护林员,有效增加了贫困人口工资性收入。并探索生态旅游资源开发与脱贫攻坚相结合的“生态+旅游+扶贫”模式,把贫困户嵌入生态旅游产业链中,引导扶持贫困户创办领办农家乐、乡村旅馆,开发刺绣、根雕、山桃核工艺品等旅游产品,鼓励农家乐、旅游服务企业吸纳贫困群众就业。生态旅游景区的开发让贫困群众成了景区“上班族”,增强了贫困群众自我发展能力。

  路径三

  医院建在“云端”上

  健康助力奔小康

  为解决好因病致贫返贫问题,彭阳县通过“互联网+”等新技术应用,构建新型卫生健康服务模式,促进优质医疗资源下沉,使更多城乡居民和贫困家庭共享优质医疗服务,走出了一条西部地区国家级贫困县健康扶贫的创新之路。2018年1月,彭阳县荣获全国互联网医疗健康行业“墨提斯奖”中的“互联网+健康扶贫实践奖”,12月13日,中央改革办《改革情况交流》(第80期)以《宁夏彭阳探索应用“互联网+”破解医改难题》为题,将彭阳医改典型经验向全国推广。

  2017年以来,彭阳县投资1374.76万元新建56所标准化村卫生室,实现村村都有标准化卫生室。争取中央预算内资金5161万元,实施城区卫生资源整合项目,优化人民群众看病就医环境。全面实行“先诊疗、后付费”救治服务,有效防止群众因病致贫因病返贫。并按照精准识别、精准救治、精准报销“三个精准”管理因病致贫、因病返贫建档立卡贫困患者,实行一病一方案、一人一计划、一户一档案的“三个一”管理,推进大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划,确保贫困患者“看得好病”。截至2018年12月31日,全县大病集中救治率100%;重病兜底保障与救治率100%。

  同时,依托“互联网+”,内引外联,多层次引导优质医疗资源下沉,推动分级诊疗。设立“互联网+远程医疗门诊”,通过互联网接入省级(含国家级)临床专家,长期免费为全县建档立卡贫困患者提供优质诊疗服务,实现了“大病不出县”。在县人民医院建立了彭阳县远程心电诊断中心和远程影像诊断中心,为乡镇卫生院及社区卫生服务站提供及时、可靠的远程诊疗服务,让患者在乡镇卫生院就可享受县级医疗资源,初步实现了“常见病不出乡”。探索实施三级家庭医生团队服务模式,将家庭医生签约服务团队、县级专家指导团队、互联网线上专家团队“三级团队”有效串联,使签约居民通过手机APP即可在线进行健康咨询、健康教育和健康管理,实现“小病不出村”。并通过家庭医生服务平台定期向签约居民推送健康科普知识和健康扶贫政策,解决群众最关心的健康问题,基本实现了每户有1个家庭医生服务平台注册的居民。

  彭阳县还通过外联“三甲”医院组建医联体,内联乡村组建医共体,将医联体建设作为县域医共体建设的技术支撑和保障,提高彭阳医务人员的服务能力和水平。

  路径四

  担保机制监管“三轮驱动”

  激活金融扶贫“一池春水”

  彭阳县创新担保模式,扩大贷款覆盖面,围绕解决农户贷款无抵押难题,成立彭阳县彭信担保有限公司,整合担保基金1.21亿元,为建档立卡贫困户、涉农企业、合作社、家庭农场等提供大额贷款担保服务。执行建档立卡贫困户贷款额度5万元以下、期限2至3年,免抵押免担保、基准利率政府贴息的政策。在创新做优“草畜贷”“辣椒贷”“大棚贷”“烤烟贷”“林果贷”信贷产品的基础上,推出了“保证保险”“保单质押贷”“农机具抵押贷”“村级互助担保基金担保贷”“农村产权抵押贷款”等多种贷款产品。大力推行“财政+金融+扶贫+产业”联动模式和“一台一会一体系”金融扶贫机制,发挥好金融扶贫的“造血功能”。建立资金运行监管制度、贷款资金跟踪问效制度,确保贷款资金真正用在发展生产上,用在产业链贫困群众增收致富上。2016年、2017年,彭阳县连续两年荣获自治区金融环境创建奖。

(编辑:李鹏臻

[字号: ]


网站声明
本网站是国家民委主管的大型公益性网站,所收集的资料主要来源于互联网,转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享,并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责,不构成任何其他建议也不具有任何商业目的。如果您发现网站上内容不符合事实或有侵犯您的知识产权的作品,请与我们取得联系,我们会及时修改或删除。
电话:010-82685629 电子邮箱:zgmzb@sina.com
感谢您对我网的关注!

最新新闻

专题

更多>>
  • 深化文明交流互鉴 共建亚洲命运共同体
  • “一带一路”倡议源于中国 机遇和成果属于世界
  • 30个自治州共商打赢脱贫攻坚战
  • 构建人类命运共同体 世界持久和平发展的中国方案