贵州黔南布依族苗族自治州:书写新时代黔南发展新篇章
来源:中国民族宗教网 发布日期:2019-04-23浏览()人次 投稿收藏

  近年来,在党中央、国务院的亲切关怀和党的民族政策的光辉照耀下,黔南州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总书记关于民族工作的重要论述,始终牢记总书记关于全面小康一个民族都不能少的重要指示,团结带领全州420万各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展,脱贫攻坚取得显著成效,全面小康进程加快,经济社会各项事业取得全面进步,人民的幸福感、安全感、满意度大幅提升。  

  黔南布依族苗族自治州成立于1956年,位于贵州省中南部,系大西南通向大华南、大岭南的咽喉要津,既是贵州的南大门,又是贵州南下出海的最近通道。全州下辖12个县(市)和7个省级经济开发区,国土面积2.62万平方公里,总人口420万人,其中少数民族人口占总人口的59%。  

  一、基本情况  

  (一)脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会方面  

  突出四场硬仗,脱贫攻坚不断推进。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,聚焦深度贫困地区,开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季大比武”“秋季攻势”,脱贫攻坚再战再捷。全州有10个滇桂黔石漠化连片特困地区县,其中有6个扶贫开发重点县,包括三都、罗甸两个深度贫困县;平塘县大塘镇、长顺县代化镇2个极贫乡镇;836个贫困村,349个深度贫困村。目前,瓮安县、龙里县已脱贫摘帽,拟“摘帽”的贵定、惠水均达到贫困县退出标准,2018年减少农村贫困人口21.15万人,超计划5.8万人;285个贫困村出列,超计划73个村;农村贫困发生率从2017年的9.95%下降到4.65%。基础设施建设上,“组组通”公路完成5860公里;解决24.8万农村人口饮水安全问题,巩固提升15.2万人饮水条件。易地扶贫搬迁上,搬迁入住10.13万人,入住率100%;2018年度22个安置点,总体工程形象进度达86%,排全省第二位。教育医疗住房“三保障”上,开展精准扶贫学生资助排查出漏报5551人,对义务教育疑似辍学学生劝返3192次。建档立卡贫困人口参合(保)率100%,实际补偿比96.09%。农村危房改造开工26148户、开工率100%,累计竣工19284户、竣工率73.75%。  

  注重抓统计监测、示范引领、宣传引导、达标创建等重点工作,全州小康创建有力有序推进。小康路:全州“组组通”累计开工5653公里,开工率达95%以上,累计完成投资19.86亿元。小康水:全州137个农村饮水安全巩固提升工程已开工建设107个,开工率为78.1%,总体形象进度48%,完成投资1.9亿元。全州11个小农水项目全面开工建设,总体工程形象进度65%。20个城镇污水处理项目已开工建设17个,已完工3个。小康电:全州新建及改造10千伏及以下线路287公里,新增配变92台,新增配变容量1.2万千伏安。小康讯:计划对还未开通4G网络的2283个30户以上自然村加快通讯基础设施建设,确保4G网络全覆盖。目前正处于设施查勘、设备采购等阶段,即将组织实施。小康房:开工2156户,开工率79.85%;竣工1079户,竣工率39.96%。小康寨:完成2.8亿元投资,累计修路974.8公里,完成“三改三治”9368户,添置垃圾收集处理设施142个,建设便民设施128个,建设文体广场104个,安装照明设施16400套。小康绿:全州完成营造林面积91.36万亩,其中社会造林24.79万亩、多彩生态廊道建设381公里、多彩景观林建设3.84万亩、重点景区森林景观建设4个。全州森林覆盖率达63.49%。小康业:全州实现城镇新增就业8.53万人,农村劳动力转移就业11.35万人,城镇登记失业率2.94%,优于省定范围。人口较少民族奔小康:全州37个人口较少民族聚居村通过国家民委“十三五”规划中期评估和省级率先小康评估验收,基本实现小康,综合评分均在90%以上;累计实施易地扶贫搬迁3.8万户14.9万人,惠水县易地扶贫搬迁“五个三”后续发展模式得到中央和省委肯定并在全省推广。黔南民族师范学院“校农结合”模式获省委主要领导批示并在全省推广;在国务院组织的2017年度东西部扶贫协作考核中获得“好”等次。  

  (二)改革开放、民族工作、特色产业方面  

  黔南州改革开放40年,是自治州经济和社会事业繁荣发展的40年,是各民族唇齿相依、和睦相处的40年,是民族团结进步、和睦指数不断提高的40年。40年长期保持了民族团结、经济发展、社会稳定、人民安居乐业的良好局面。

  民族工作。管好用活民族发展各类专项资金。争取中央、省民族专项资金和州级民族经费30246万元,通过基础设施、民生等项目的实施,民族地区基础设施、社会各项事业和少数民族群众生产生活条件都有了较大改善;狠抓民贸民品优惠政策落实,民贸民品工作“黔南经验”提质升级。2012年以来,黔南州率先在全省全面启动民贸民品企业扶持工作。截止2018年9月,黔南州共有民贸企业454家,占全省1484家企业的30.6%。为民贸民品企业获流动资金优惠贷款累计达到270亿元,获贴息资金7亿余元。黔南州民贸民品企业优惠贷款额和贴息额分别占全省总额的60%左右,居全省首位;积极扶持人口较少民族加快发展,实现人口较少民族率先小康。全州37个人口较少民族聚居村实施帮扶项目697个,投入资金7.81亿元,安排资金3900万元。扎实推进民族特色村寨保护与发展三年行动计划的实施。抓好脱贫攻坚“双培”工作;争取并投入资金2.7亿元,重点围绕经济和社会发展相对落后的民族地区,以及少数民族人口相对集中的散杂居地区,帮助改善生产生活条件、发展特色经济;支持三都水族自治县项目129个,资金70.08亿元,充分建设好、服务好、利用好三都“全国宗教界公益慈善实践基地”平台,帮扶三都项目88个,资金近5000万元;抓好创建全国民族团结进步示范州工作。实施“四个五”行动,开展创建工作“九进”活动,推动创建工作与脱贫攻坚、民族文化、扶持民贸民品、社会治理、实干兴州、基层党建深度融合,积极探索互联网+民族团结行动方案。全州民族团结和睦指数和民族团结进步指数均达100%。目前,全州获国务院、贵州省委省政府、黔南州委州政府表彰的民族团结进步先进个人101名,先进集体67个;获国家命名民族团结进步示范单位4个;获省命名民族团结进步示范单位和教育基地117个,州命名示范单位和教育基地2127个;弘扬和传承民族文化。以打造“好花红”民族文化品牌为重点,深入实施双语和谐示范工程;出版《水书·婚嫁经》等10余部水书系列丛书以及布依族、苗族、水族、毛南族、瑶族等历史文化著作;精心打造水族歌舞剧《水家人》《木楼古歌》角逐第五、六届贵州省少数民族文艺会演荣获创作金奖、剧目银奖、最佳人气、编剧、演员、舞美和表演多个奖项,《木楼古歌》成为党的十九大后贵州省首部进京展演的舞剧;成功举办黔南州民族服饰创意设计大赛及组队参加届多彩贵州民族服饰设计大赛。黔南州民族服饰创意设计大赛集中展示了2069件(套)民族服饰,决赛评审出集体优秀奖8个、组织奖5个等。在首届多彩贵州民族服饰设计大赛上获一、二等奖各1个三等奖2个,优秀奖8个,12套服饰作品获奖,位列全省前列;做好民族体育工作。在第十届全国民运会上,《骑草马》荣获综合类二等奖和体育道德风尚奖、男子陀螺荣获团体三等奖、个人二等奖和三等奖;在贵州省第八届民运会上获陀螺、押架、蹴球、板鞋竞速、龙舟、民族健身操等一等奖5个、二等奖15个、三等奖8个;“民体杯”独竹漂全国邀请赛、全国陀螺邀请赛分别在都匀市、荔波县精彩呈现并圆满收官。  

  特色产业。深入实施工业强州战略,持续推进农业“185”提升工程,统筹推进大数据战略三年行动计划、九大旅游工程,着力提升一产、主攻二产、强补三产,推动三次产业协调发展,促进产业转型升级。按照产业革命“八要素”的要求,坚持“强龙头、创品牌、带农户”产业发展思路,围绕农业供给侧结构性改革,制定《黔南州“六大”主导产业发展指导方案》。种植中药材101万亩、食用菌9787亩(万棒)、蔬菜311万亩、刺梨76万亩,投产茶园105万亩;养殖生态家禽2683万羽;调减低效作物种植面积119万亩。实施“双千工程”,改造提升卡布国际、独山金锰、雪花啤酒等企业404户,新引进省外项目754个。福泉成功开展磷化工产业集群区域品牌建设试点,川恒化工成功上市。加强产业园区建设,全州14个产业园区完成投资430亿元,实现税收90亿元。推进大数据战略行动,规模电子信息制造业产值实现12.4亿元,软件和信息服务业收入10.18亿元,电子商务交易额完成100.45亿元,增长40%。加快山地高效农业发展,农产品“三品一标”产地认定新增131万亩,成功举办“茶人会”,都匀毛尖茶产区成为全省首个获批成立的国家地理标志产品保护示范区,农产品加工率达90%,畜牧业占比达24.9%。加快现代物流业发展,成功举办第四届中国物流(都匀)国际峰会,福泉(国际)陆港主体建成,贵州(昌明)国际陆港成为全省唯一的国家“多式联运”示范项目,黔南被评为“中国物流最具活力城市”。金融机构人民币存款、贷款余额分别为1631.8亿元和1613.59亿元,分别增长3%、20%,综合排位居全省第三。文化产业增加值占GDP比重达4.5%,居全省第一。  

  二、主要成效  

  黔南州始终把同步小康创建作为经济社会发展的总抓手,作为统领全局工作的出发点和落脚点,经济社会快速发展,民生福祉明显改善,民族团结进步工作成效显著。  

  (一)经济社会发展实现新跨越  

  全州基础设施明显改善、特色经济优势凸显、贫困问题有效解决、公共服务趋于均等、民族文化愈加繁荣、教育科技全面振兴、生态建设取得实效、发展差距逐步缩小,经济社会全面协调可持续发展,各族人民的生活水平和幸福感明显提升。2018年,全州地区生产总值达到1313.46亿元,年均增长10.8%;一般公共预算收入119.7亿元;固定资产投年均增长17.2%;经济总量在全国30个自治州中,从2012年的第9位跃升至2017年的第5位,经济发展综合测评连续五年位居全省前三,连续六年稳居全省“第一方阵”。五年累计减少75万农村贫困人口,贫困发生率从2017年的9.95%下降到4.65%。城镇、农村居民人均可支配收入达31136元和10721元,年均分别增长9%和10%,劳动者报酬提高幅度全国第一;率先在全省实现农村义务教育学生营养改善计划全覆盖、率先全面免除中职学生学费,率先实现医疗卫生“五个全覆盖”,群众获得感幸福感安全感明显增强,经济发展群众满意度位居全省前列,总体小康实现程度达96%。  

  (二)民族团结进步事业实现新跨越  

  凝聚全州各族干部群众抓发展、谋发展的激情,极大地鼓舞了全州各族干部群众干事创业的士气,为全州决战脱贫攻坚、决胜同步小康奠定了坚实基础、凝聚起强大力量,民族团结观念深入人心,民族工作体制健全有效,民族理论研究成果丰硕,民族政策法规体系不断完善,把握和处理民族问题的能力不断提高,党领导民族工作更加有力,民族干部人才培养使用更加畅通,社会主义民族关系更加巩固和发展。民族团结和睦指数和民族团结进步指数均达100%,群众安全感和对政法机关的满意度连续多年居全省前列。2017年12月,我州获省级民族团结进步示范州命名。2018年12月,获国家民委命名为全国民族团结进步创建示范州。  

  (三)繁荣稳定开放创新实现新跨越  

  自治州对外开放水平不断提高,对外经济合作更加深入,文化教育科技交流更加广泛,重点领域和关键环节的改革创新取得新突破。探索出瓮安“5531”社会治理模式改革、“政务110”等一批在全省推广的改革经验。作为牵头方之一,携手四川遂宁市、广东珠海市等兄弟城市发起的“川贵广—南亚国际物流大通道”建设,一条连通西南内陆和东南沿海,融入“一带一路”和“中巴经济走廊”的国际商贸物流大通道加速形成,成功举办了都匀国际物流峰会、国际茶人会,搭建了高端开放平台,提高对外开放合作水平。发展环境持续优化,营商环境指数连续四年位居全省第一方阵第二位次,民营经济蓬勃发展,2018年民营经济增加值812.29亿元,占GDP比重达61.8%。  

  三、主要问题和困难  

  我州脱贫攻坚工作和同步小康创建活动有序推进,但也还存在以下问题:经济发展方面,经济总量小,产业支撑弱,县域经济发展活力不强。基础设施方面,民族地区基础设施建设还不适应经济社会跨越发展的需要,城镇化水平及承载和辐射能力还不够强。全州还有3178个30户以上村民组未通硬化路,通乡通村公路没有做到应建必建;教育、就业、医疗、文化等公共服务不均衡,民生短板还比较突出。脱贫攻坚方面,截至目前,全州仍有8个贫困县还未达到“摘帽”要求,2个贫困县正在迎“国检”,还有贫困人口10.39万户34.79万人,占全省贫困人口的12.4%,比全省平均贫困发生率高2.2个百分点;特别是深度贫困地区,农村贫困发生率高达30.1%;基础设施欠账多。未脱贫的8个县,按照脱贫退出的底线标准测算,共计缺口资金170亿元,其中三都县高达40亿元,脱贫攻坚任务仍然非常繁重。  

  四、下步工作打算  

  我们将在国家民委的指导支持和贵州省委、省政府的坚强领导下,深入贯彻党的十九大精神及此次全国自治州全面建成小康社会经验交流现场会议精神,认真落实好各项安排部署,不忘初心、感恩奋进,为决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康,书写新时代黔南发展新篇章而努力奋斗。  

  (一)抓好脱贫攻坚工作  

  坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持大扶贫工作格局,认真落实“六个精准”“五个一批”脱贫措施,持续打好脱贫攻坚“四场硬仗”,用好“五步工作法”,落实“七个一机制”工作要求,始终坚持目标不变、靶心不散、频道不换,始终坚持尽锐出战,坚决打好脱贫攻坚“4541”关键战役。确保2019年脱贫11.44万人,稳步推进荔波、长顺、独山、平塘4个贫困县脱贫摘帽,力争罗甸县达到退出条件。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,围绕农村产业革命,打好产业扶贫硬仗,着力发展蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材种植等产业。全面完成减贫任务,坚决打好打赢脱贫攻坚战。  

  (二)抓好民生改善工作  

  坚持保障和改善民生,坚持教育优先发展战略,基本普及十五年教育,加强特殊教育,推进普通高中优质特色发展,大力发展职业教育,促进县域内义务教育均衡发展;深化医药卫生体制改革,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,提高社会保障标准和水平;实施更加积极的就业创业政策,鼓励多渠道多形式创业就业,加强创新创业平台建设,推进大众创业、万众创新。用实实在在的民生实事,不断提高人民群众对全面小康创建的认可度。  

  (三)抓好小康创建工作  

  做好2018年达标认定申报迎检准备工作,做好核心指标、前置指标的监测调度工作,指导申报县做好2018年达标迎接验收等工作,指导其他县加快创建步伐,为申报达标奠定基础。进一步抓好统计监测、示范创建、宣传培训、经验总结、较少民族同步小康等重点工作,确保小康创建有力有序推进。

(编辑:张雪娥

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