贵州黔东南苗族侗族自治州:“六个三”提升全面小康创建质量
来源:中国民族宗教网 发布日期:2019-04-23浏览()人次 投稿收藏

  黔东南苗族侗族自治州位于贵州省东南部,东邻湖南,南接广西,国土面积3.03万平方公里,辖16县市,总人口481万人,少数民族人口占总人口的81%,苗族侗族人口分别占总人口的43%和30%,是全国苗族侗族人口最集中的地区。民族文化和生态环境是黔东南的两个“宝贝”,素有“百节之乡、非遗之冠、银饰之都、歌舞海洋”之美誉,是联合国教科文组织推荐的世界十大“返璞归真,回归自然”旅游首选地之一。近年来,黔东南州认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,举全州之力,集全民之智,全力向脱贫攻坚发起总攻,大力推进同步小康创建活动,为与全国同步建成全面小康社会奠定了坚实基础。

  在具体工作实践中,我州主要采取“六个三”工作法推动全面小康创建。  

  第一,明晰“三化举措”,制定创建战略战术。坚持小康创建路径化,按照 “两步走”的规划稳步推进小康创建,即在2016年全州全面小康实现程度提高到85%左右,达到西部平均水平;到2020年与全省全国同步全面建成小康社会。2016年底,全州全面小康实现程度达到91.4%,顺利完成了第一步目标任务。目前,我们坚持挂图作战,按照时间表和路线图稳步推进创建工作。坚持小康创建项目化,将各个小康指标特别是短板指标和薄弱环节涉及的具体工作实行项目化推进,全州编制了同步小康创建项目库,累计5800多个项目、总投资2万亿元,将小康创建项目与“十三五”规划的项目、每年安排的项目有机结合,逐年滚动实施。坚持小康创建特色化,以小康创建示范点为抓手,先后开展了两批小康示范创建工作,全州有49个示范点被省小康办认定为贵州省同步小康创建示范单位,示范带动作用明显。

  第二,突出“三大主战略”,夯实创建物质基础。突出实施工业强州主战略,建成10个省级经济开发区,全州工业企业实现了园区化发展。立足资源优势,突出发展雷公山茶、蓝莓酒、凯里酸汤等特色食品精深加工,推进林产工业转型升级,积极发展电子装备制造、医药制造等新兴产业,全州工业门类不断充实,并形成了一批主导产业明晰的专业园区。突出实施城镇带州主战略,积极挖掘城镇扩容的内需潜力,通过特色小城镇建设、户籍制度改革、易地扶贫搬迁城镇集中安置等措施,全州城镇化水平以每年近2个百分点的速度推进,2018年全州常住人口城镇化率提高到47.4%。坚持城镇景区化建设,以全域旅游标准规划建设县城,涌现出镇远、雷山、施秉、剑河等一批景区化精品城镇,推进城镇建设高质量发展。突出实施旅游活州主战略,充分用好民族文化和自然生态“两大宝贝”,大力发展文化旅游,着力打造国内外知名的民族文化旅游目的地,2018年全州旅游接待总人数1.2亿人次。依托国家平台推介黔东南特色旅游,黔东南荣获2017魅力中国城“十佳城市”和“最受观众喜爱魅力城市”,2018年央视春晚分会场在黎平肇兴成功举办。大力发展乡村旅游,实施乡村旅游标准化建设,建立了黔东南州乡村旅游合作社联合会,乡村旅游成为助推贫困群众脱贫致富的主导产业。  

  第三,紧扣“三项核心指标”,突破创建重点难点。紧紧围绕人均GDP、城乡居民人均可支配收入、环境质量指数三项核心指标,大力推进县域经济发展、城乡居民增收、生态文明建设工程。2018年,全州人均生产总值达到了2.94万元。各县市城乡居民人均可支配收入均达到30093元和9210元以上,均超过小康标准值。实施防治污染攻坚战,打好污染防治蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村环境整治“五场战役”。全州森林覆盖率达到67.37%,稳居全省第一。城市(县城)环境空气质量优良天数比例为98.9%,县城以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。  

  第四,聚焦“三大短板”,提高创建工作质量。聚焦基础设施建设短板,实施以交通为重点的基础设施攻坚战,在县县通高速的基础上,加密城乡路网,推进互联互通,2018年建成农村公路5708公里,30户以上村民组全部通硬化路。持续推进农村“业、路、水、房、电、讯、寨、绿”小康行动计划升级版建设,农村生产生活条件得到较大改善。聚焦产业经济短板,实施振兴农村经济的产业革命,依托资源优势明确重点发展食用菌、茶叶、中药材、精品水果、从江香猪等十一大产业。建立了60个省级农业园区,推进园区实体化建设。大力发展农民专业合作社,着力推进合作社贫困村全覆盖、贫困人口入社全覆盖。大力发展林下经济,推动绿色优质农产品“泉涌”。积极发展农村电商,助推“黔货出山”。2018年投入产业扶贫资金38.97亿元,产业扶贫覆盖40.1万贫困人口。聚焦教育医疗短板,实施教育扶贫,全面推进农村中小学校“改薄”工程,每年资助建档立卡贫困家庭学生9万人次。实施健康扶贫,在全国率先推出“四重医疗扶助”制度,实现农村贫困人口“四重医疗保障”全覆盖。深化对口帮扶教育医疗援助,杭州市与黔东南州实现区县结对帮扶全覆盖,正积极向乡村结对延伸。  

  第五,坚持“三个不能少”,推动创建稳步前行。按照中央和省关于小康创建“一个民族不能少、一个县不能少、一个乡镇不能少”的要求,集中精力、集中火力推进人口较少民族、深度贫困县、极贫乡镇的脱贫攻坚。扎实推进40个人口较少民族(仫佬族)聚居村脱贫奔小康项目建设,目前已有17个仫佬族聚居村按省标达到了小康标准,其他较少民族聚居村小康实现程度均在90%以上。积极用好省财政安排的深度贫困县每县每年1亿元支持资金,推进4个深度贫困县如期出列和同步小康。在4个省级极贫乡镇投入脱贫攻坚基金43亿,实施项目1200多个。  

  第六,坚持“三个不能代替”,提升创建满意度。认真落实贵州省提出的“绝不能以省的全面小康代替县县建成全面小康,不能以平均数代替大多数,不能简单以指标数值代替老百姓直观感受”的要求,顺应社会主要矛盾变化趋势,坚持以人民为中心的发展思想,着力壮大经济综合实力,大力发展基础性、普惠性的民生产业、民生事业,回应人民群众日益增长的美好生活需要,创建经得起群众检验、得到群众认可的全民小康。2017年全州小康实现程度达93.58%,各县市小康实现程度均达88%以上;生态文明建设公众满意度达84.79%,居全省第1位;人民群众安全感达98.67%,居全省第2位;民族团结和睦指数达到99.86%。各项小康指标大幅提升,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。  

  黔东南州同步小康创建虽然取得了一定成绩,但与全国各兄弟自治州相比,仍存在较大差距,很多工作还没做到位。下一步,我们将以此次会议学习交流成果为重要借鉴,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持以同步小康目标引领全州各项工作,坚决贯彻执行党的民族政策和民族区域自治制度,凝聚起全州各民族团结奋进的磅礴力量,继续打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”,着力解决群众反映最强烈的就业、住房、教育等民生问题,全力补齐补强小康创建的短板指导,不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度,确保2020年如期建成全面小康社会。

(编辑:张雪娥

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