云南西双版纳傣族自治州:上下一条心 一个都不能少,举全州之力坚决打赢脱贫攻坚战 为全面建成小康社会而努力奋斗
来源:中国民族宗教网 发布日期:2019-04-23浏览()人次 投稿收藏

  一、自治州脱贫攻坚工作和决胜全面建成小康社会基本情况、主要成效  

  2018年,西双版纳州地区生产总值417.8亿元,同比增长8.1%;固定资产投资增长0.4%;社会消费品零售总额140.9亿元,增长12%;进出口贸易总额27亿美元,增长6.6%;一般公共预算收入31.3亿元,增长9.9%;城镇常住居民人均可支配收入29323元,增长7.8%;农村常住居民人均可支配收入13079元,增长8.6%;居民消费价格总水平上涨2%,城镇登记失业率为2.9%,单位GDP能耗下降1.1%,人口自然增长率为6.9‰。  

  (一)不断夯实基础设施,稳步增强发展动力。抢抓云南省五大基础设施网络建设五年大会战的重大机遇,强力推进交通、航空、水利、能源、通信及城乡公共设施等骨干项目建设。“五网”建设加速推进,基础设施实现从“瓶颈制约”到“初步缓解”的重大转变,生产生活条件大为改善。玉磨铁路西双版纳段投资过半,西双版纳机场4E改扩建完成总规修编,勐腊支线机场选址完成备选工作,新开通航线13条,实现不经停直飞北京和长航两个“零”的突破。澜·湄国际航道整治升级有序推进,立体交通网络综合效能显著增强。2018年,公路运输总周转量增长12.5%,水上运输总周转量增长26.5%,航空运输总周转量增长11.4%,邮政业务总量增长25.1%,保费收入增长7.1%。深入实施“乡村振兴”战略,农村光纤覆盖率提高到92%。全州固定资产投资目标支撑项目(项目库)计划总投资增加到2979亿元,比上年增长27%。现代公共文化服务体系不断完善,文化惠民服务能力全面提升。加快推进民族文化名州建设,成功举办“泼水节”“艺术节”和“边交会”,打造了《傣秀》《勐巴拉娜西》等一批文化产品,广播电视精品工程取得显著成效。  

  (二)深入推进脱贫攻坚,民生福祉大幅改善。坚持全面脱贫是发展的底线,举全州之力推进脱贫攻坚工作。全州财政扶贫资金支出增长92.8%,深化与上海松江区扶贫协作、中船重工定点扶贫,真扶贫、扶真贫、真脱贫。自开展脱贫攻坚工作以来,全州417个单位参与“挂包帮”工作,累计4.1万余人次干部职工参加结对帮扶工作,累计投入资金(含物品折资)5.3亿元。“十三五”期间,全州计划投资1101亿元助力脱贫工作,目前,已完成投资309.7亿元。做实基诺族、布朗族、拉祜族、景颇族、佤族5个“直过民族”帮扶工作,计划投资35.2亿元,现已完成11.5亿元投资,确保每个民族、贫困地区与全省全国同步实现小康。西双版纳普洱茶进入中央电视台“国家品牌计划一广告精准扶贫“栏目,建立利益联结机制新型经营主体370个,带动建档立卡贫困户14593户、56202人,实现建档立卡贫困劳动力转移就业5092人,完成易地扶贫搬迁171户、农村危房改造9797户,勐海县成功在全省第一批脱贫摘帽,勐腊县贫困县摘帽正在进行评估。2018年,全州实现12237贫困人口脱贫,38个贫困村出列。各级各类教育协调发展,全面实施校安、全面改薄、学前教育等工程,办学条件全面改善。全力推进就业创业工作,城镇新增就业1.04万人,扶持创业2211人,城镇登记失业率低于全国全省平均水平,全社会参保达192.6万人次,低保保障水平进一步提高,并实行全州统一保障标准。公立医院综合改革成效在全省排名靠前,212个村卫生室标准化建设全部达标,群众看病就医负担不断减轻。以“放管服”改革为抓手,大力解决办事难、办事慢的问题。成功协助中央电视台公益广告首次到我州拍摄,骑行道、步道等全民健身设施建设加快推进。  

  (三)持续厚植发展根基,提升生态环境质量。坚持“保护生态环境、发展生态经济、弘扬生态文化、建设生态文明”的发展思路,以“护好一片林、建好两个园、种好一棵树、办好两个厂、改变两方式”为切入点,不断巩固和发展国家生态文明建设示范州的成果。2018年,新营造林29.9万亩,清退收回被侵占林地5795亩。建设珍贵用材林基地10万亩,环境友好型胶园20万亩,生态茶园15万亩。国有林场改革、保护区管理体制改革继续深化,平安林区建设有序推进。城市污水处理率提高到88.9%,垃圾处理率达100%,城市空气优良天数达到362天。创造了亚洲象公众责任保险和中老边境生物多样性保护模式,在全省率先建立森林资源保护目标管理责任制。运用信息化技术监控保护亚洲象,并成功申请专利。生物多样性保护措施有力,中老跨境联合保护提升为政府间合作。江河库渠实现五级河长巡管治全覆盖。传承和弘扬生态文化,突出六大重点,实施六大工程,生态文化理念日益深入人心。城镇化体系不断完善,“热傣水边”特色日益彰显。全面完成县城总体规划、特色小镇规划和村寨规划,推进了一批特色小镇、特色精品、特色景观和特色村寨建设,有国家级和省级特色小镇5个。全面推行自然村保洁制度,全州生态环境质量持续提升,西双版纳入选“中国2018美丽山水城市”。  

  (四)着力改善社会环境,巩固安定和谐局面。人大、政协履职制度化、规范化、程序化水平不断提高。社会主义协商民主建设加快推进。爱国统一战线不断巩固壮大,宗教、外事、侨务、对台工作取得新进展。工、青、妇等群团组织的优势和作用充分发挥。全面推进依法治州,严格依法行政,稳妥推进司法体制改革,大力开展“七五”普法宣传。全面贯彻党的民族政策,巩固和发展全国民族团结进步创建活动示范州成果,广泛开展民族团结进步宣传教育,促进各民族交往交流交融。依法管理宗教事务,保持民族团结、宗教和谐。高度重视意识形态领域工作。平安西双版纳建设、爱民固边战略、平安边境创建活动深入推进,安全生产、食品药品安全、防灾减灾、边境管理、人民调解、反恐、公共安全和社会治安防控体系更加完善。全面落实各项信访维稳任务,严格防控金融领域新风险,扎实推进防范和处理邪教工作。深入开展突出治安问题专项整治,刑事案件发案数、立案数和破案率呈现“两降一升”,道路交通、火灾事故全面下降,开展扫黑除恶专项斗争,群众安全感和满意度持续上升。深化国家安全宣传教育,国防动员、人民防空和退役军人服务管理得到加强。边境整治专项行动成效明显,军民融合发展取得新进步,军政军民团结更加巩固,营造了各族人民安居乐业的良好环境。  

  (五)学习贯彻十九大精神,全面加强党的建设。坚持把政治建设放在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实加强系统意识形态工作,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在傣乡大地落地生根。扎实开展“两学一做”学习教育,深入开展向召存信同志学习宣传活动。扎实推进基层服务型党组织建设,进一步夯实边疆党建基础,持续加强领导班子和干部队伍建设。严格落实“两个责任”,深入开展“为官不为”和“六个严禁”专项整治,持之以恒落实中央八项规定精神,坚定不移惩治腐败,营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。  

  二、目前自治州在全省经济方面排名情况和如期实现全面建成小康社会面临的主要障碍和困难  

  2018年,西双版纳州地区生产总值417.8亿元,位居全省第15名。全州如期实现全面建成小康社会面临的主要障碍和困难:一是经济欠发达仍然是基本州情,发展不平衡、不充分、质量不高的问题突出,适应把握引领新常态、实现跨越式发展的任务和深度贫困群体脱贫任务十分艰巨;二是一些经济指标增速放缓,开放型经济、创新型经济发展迟缓;三是产业发展的层次不高,主要产业的总量偏小,产品大多数是初级产品,工业占比小,自主创新人才缺乏,加快供给侧结构性改革、转方式、调结构的任务十分艰巨;四是基础设施建设滞后,基本公共服务体系还不健全,投资兴业成本高,生态环境承载压力加大,突破发展“瓶颈”的任务十分艰巨;五是稳边控边任务繁重,法治建设和平安创建面临新课题。  

  三、今后2--3年为实现全面建成小康社会的主要思路和举措  

  (一)全面建成小康社会的主要思路。牢牢把握“全面实现小康社会,一个都不能少”的最根本的核心理念,切实用习近平总书记关于民族地区发展的新理念新思想新战略武装头脑。紧紧围绕与全省全国同步全面建成小康社会这一目标,抢抓“一带一路”和沿边开发开放两大战略机遇,充分发挥特色生物资源、民族文化、沿边区位三大优势,坚持用“四个全面”战略布局引领各项工作,自觉遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,突出五大基础设施网络建设、保护生态环境、发展生态经济、建设特色城镇、扩大沿边开放、促进民族团结、决战脱贫攻坚、维护边境安宁八个重点,在主动服务和融入省和国家发展战略中寻求突破、提速发展、跨越赶超。  

  1.坚持创新发展,闯出资源型地区产业结构优化、转型升级的新路子。紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”,深入实施创新型西双版纳行动计划,大幅度提高科技成果转化率,切实增强科技对经济社会发展的支撑引领作用,加快推动产业由中低端向中高端迈进,培育具有西双版纳特色的现代产业体系。

  2.坚持协调发展,闯出边疆民族地区城乡一体、区域联动的新路子。正确处理发展中的重大关系,全力补齐山坝区发展不平衡、城乡一体化发展水平低、社会事业发展不同步等短板,构建“一圈两极四带”区域发展新空间,统筹中心城市、县城、口岸、中心集镇和特色村布局,形成“一圈引领、两极支撑、四带联动”的区域发展新格局。  

  3.坚持绿色发展,闯出生态功能区低碳环保、永续发展的新路子。良好的生态环境和自然禀赋,是西双版纳最宝贵的资源、最突出的优势、最靓丽的名片,决不能以牺牲资源环境为代价求得一时发展。必须把保护生态环境作为生存之基、发展之本,充分考虑生态的代际公平,坚持走“保护生态环境、发展生态经济、弘扬生态文化、建设生态文明”的发展道路,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,建设功能完备的自然生态系统,永葆北回归线上“绿宝石”的绚丽光彩。  

  4.坚持开放发展,闯出内陆沿边地区后发赶超、跨越崛起的新路子。西双版纳优势在边、出路在边、潜力在边。随着国家一系列沿边开发开放战略的深入实施,我州从对外开放的末梢变为前沿,担负着在更大范围、更宽领域、更高层次的对外开放重任。需要以更加宏大的气魄和宽广的胸怀,主动服务和融入省和国家发展战略,大胆创造沿边开发开放新业绩,深化国际合作与国内区域合作,统筹两个市场、两种资源,形成“走出去、引进来”双向开放新格局,以大开放促进大发展。  

  5.坚持共享发展,闯出欠发达地区普惠民生、和谐发展的新路子。保障和改善民生是发展的根本目的,只有民生持续改善,经济增长才有持久动力,社会才能长治久安。只有把全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的要求体现在经济社会发展各个环节,不断把“蛋糕”做大,把不断做大的“蛋糕”分好,让发展更有温度,让幸福更有质感,让各族群众更有获得感。  

  (二)全面建成小康社会的主要举措  

  1.努力打造特色鲜明、优势明显、产业支撑的富裕西双版纳。生产总值年均增长10%以上,城乡居民收入、一般公共预算收入增长与经济增长速度相适应。产业结构不断优化,发展质量进一步提升。发展空间格局得到优化,投资效率和企业效益明显上升,工业化和信息化融合发展水平进一步提高。基础设施网络更加完善,生态经济产业体系基本形成,农业现代化取得明显进展,消费对经济增长的贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高,城乡区域发展更趋协调。  

  2.努力打造天蓝地绿、山青水净、生态优良的美丽西双版纳。国家生态州建设向纵深推进,完成主体功能区建设试点示范各项目标任务,国家公园建设取得显著成效,生态文明制度体系基本形成,主要污染物排放总量得到有效控制,森林覆盖率保持在80%以上,生态环境质量位居全国前列,成为全国生态文明先行示范区和美丽云南的典范。  

  3.努力打造外引内联、通江达海、八面来风的开放西双版纳。交通、能源、信息等基础设施互联互通能力大幅提升,对外开放的平台和载体作用进一步增强,重点开发开放试验区、经济合作区、沿边金融综合改革试验区、跨境旅游合作区建设加快推进,开放型经济新格局基本形成,服务和融入全省全国发展战略的能力显著提高,面向东南亚的重要枢纽基本形成。  

  4.努力打造文化绚丽、宜居宜业、充满活力的幸福西双版纳。就业比较充分,教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。收入差距逐步缩小,中等收入人口比重上升。确保现行标准下1.5万建档立卡贫困人口脱贫,贫困县摘帽,解决区域性整体贫困。稳定实现“直过民族”贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。社会公平正义不断提升,各族群众安全感、满意度显著增强。地方民族特色、少数民族优秀文化、生态文化得到进一步传承和弘扬,全国民族团结进步示范州建设迈上新台阶。  

  四、自治州改革开放、民族工作、特色产业方面基本情况  

  (一)推改革、扩开放,进一步深化改革开放。加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革。积极推进供给侧结构性改革,全面深化改革的主体框架基本确立,“三去一降一补”“放管服”“五证合一、一照一码”等改革成效明显。“两区”(即:勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、中国老挝磨憨——磨丁经济合作区)建设加快推进,互联互通能力不断提高,开放水平进一步提升。“四国九方”(“一带一路”倡议和沿边开发机遇,建立了西双版纳,老挝南塔、乌多姆赛、波乔、琅勃拉邦,缅甸景栋、大其力,泰国清迈、清莱“四国九方”合作机制,打造“金四角(中老缅泰)旅游圈”。)合作得到深化,中老缅泰“金四角旅游圈”、沿边金融综合改革试验区、“关检”合作试验区建设取得实效,跨境动物疫病区域化管理试点工作有序推进,国际贸易“单一窗口”平台与边民互市系统成功对接,试验区审批局正式成立,建成磨憨国际陆路快件监管中心,边民互市场所建设进展顺利。科技支撑经济社会发展的能力进一步增强,攻克了一批关键技术,取得了一批科研成果。完成西双版纳云计算中心一期建设。勐仑植物园入选首批中国十大科技旅游基地。加强与省城投、四川航空、浪潮集团(提升信息“软实力”,推动以大数据为引领的新型智慧城市建设。)、俊发集团等的战略性合作,引进州外到位资金242.5亿元。农业农村、生态文明体制、投融资体制、沿边金融、户籍制度、公务用车等改革顺利推进。非公有制经济发展活力进一步增强。颁发了云南省第一本林木权证,林权抵押贷款保持全省领先。  

  (二)谋发展、促团结,进一步筑牢发展基石。西双版纳傣族自治州具有民族众多、边境线长、信教群众广、场群交错的特点。世居着傣、汉、哈尼、彝、拉祜、布朗、基诺、瑶、苗、回、佤、壮、景颇等13个民族。2018年,全州户籍总人口100.87万人,其中少数民族人口78.54万人,占全州户籍总人口的 77.86 %。改革开放以来,西双版纳州各级党委、政府认真贯彻党的民族宗教政策,坚持把民族团结进步事业作为永恒主题,牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,坚持“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的信念,落实“决不让一个兄弟民族掉队”的承诺,牢固树立“三个离不开”的思想。根据宪法和民族区域自治法赋予的权力,开展立法工作,民族法制建设进一步加强。全面制定并加快实施少数民族干部人才培养规划,民族干部培养力度不断加大,服务全州经济发展能力明显提高。坚持“科教兴州”发展战略,民族教育、文化、体育事业全面发展。在104所学校 、10478名学生开设“双语”教学,编辑出版了《傣汉大词典》等一批民族传统文化保护精品书籍。非遗保护项目和传承人数位居全省前列,成功举办首届南传佛教高峰论坛,启动实施了中国巴利语系高级佛学院建设项目前期工作。大力发展民族经济,做好扶持人口较少民族发展工作,投入项目资金5亿元,对人口较少民族聚居村的基础设施、社会事业、特色产业、科技培训等进行扶持,促进人口较少民族经济社会全面发展。实施综合保险和助学补助等项目,有效缓解了人口较少民族因残、因灾、因学致贫返贫现象。投入20亿元,深入实施第一轮兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划,改善沿边群众生产生活条件。结合实施“乡村振兴战略”和美丽宜居乡村建设工作,投入1.68亿元,实施“十百千万”民族团结进步示范创建工程,打造了民族团结进步示范市1个,民族团结进步示范(特色)乡镇10个,民族团结进步示范(特色)村133个,民族团结进步示范社区7个。其中,8个村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。深入开展民族团结进步创建示范“七进”活动,传承和弘扬民族团结进步重大典型召存信同志崇高精神,“全国民族团结进步创建活动示范州”成果持续巩固。正确处理好民族关系,继续加强场群团结,军民、军政团结,使平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展,为决胜全面建成小康社会奠定基础。  

  (三)兴产业、显特色,进一步增强支撑能力。热区生态特色农业蓬勃发展,2018年,全州生物产业总产值278亿元。全州橡胶种植面积457万亩,茶叶种植面积115.36万亩,橡胶干胶、普洱茶产量保持全国第一,“大益”牌创建为中国驰名商标。景洪市荣登中国西部百强县市,勐海县被列为全国产粮大县,并成功创建为全国普洱茶产业知名品牌示范区和云南省茶产业十强县。小耳猪、茶花鸡、石斛、澳洲坚果等林下种植养殖实现产业化发展,特色生物、旅游文化、加工制造、健康养生、现代服务产业较快增长。六大生态经济产业发展步伐稳步推进。实施旅游产业发展“六个提升”行动,以“吃在西双版纳、游在西双版纳、住在西双版纳、养在西双版纳”引领健康产业发展,一批旅游健康养生产业项目落地建设,州傣医院进入国家中医药传承创新项目库。推进旅游重大项目建设,争取国务院支持跨境旅游合作区建设,全州被列入首批国家全域旅游示范区。2018年,全州接待国内外旅游者4043.4万人次、增长21.6%,旅游业总收入671.1亿元、增长32.2%,“一部手机游云南”线上销售额居全省第一。  

  在实现全面建成小康社会的道路上,西双版纳州各族群众同呼吸、共命运、心连心,像石榴籽那样紧紧地抱在一起,团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全力打造富裕美丽开放幸福西双版纳。到2020年,西双版纳定能实现特色经济更加发达、民族文化更加繁荣、生态环境更加优良、社会治理更加高效、各族群众更加团结幸福的边疆民族自治州,中国特色社会主义将在傣乡大地展现出更加蓬勃的生机。

(编辑:张雪娥

[字号: ]


网站声明
本网站是国家民委主管的大型公益性网站,所收集的资料主要来源于互联网,转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享,并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责,不构成任何其他建议也不具有任何商业目的。如果您发现网站上内容不符合事实或有侵犯您的知识产权的作品,请与我们取得联系,我们会及时修改或删除。
电话:010-82685629 电子邮箱:zgmzb@sina.com
感谢您对我网的关注!

最新新闻

专题

更多>>
  • 不忘初心·牢记使命
  • 2019·中国西藏发展论坛
  • 深化文明交流互鉴 共建亚洲命运共同体
  • “一带一路”倡议源于中国 机遇和成果属于世界