云南红河哈尼族彝族自治州:以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局 助推全国民族团结进步示范州创建
来源:中国民族宗教网 发布日期:2019-04-23浏览()人次 投稿收藏

  红河哈尼族彝族自治州地处云南省东南部,因美丽的红河穿境而过得名,与越南毗邻,全州国土面积3.29万平方公里,下辖9县4市,常住人口474.4万,少数民族人口占总人口的60%。近年来,红河州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以创建全国民族团结进步示范州为抓手,扎实推进少数民族和民族地区脱贫攻坚,全面建成小康社会,建设新时代团结进步美丽红河。2018年,全州完成生产总值1593.77亿元,同比增长9.7%,连续3年居云南省各州市第三位;完成一般公共预算收入142.3亿元,增长0.7%;固定资产投资增长16.9%;完成社会消费品零售总额420.8亿元,增长12.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达33396元、11330元,分别增长8.4%、9.4%;投入各类扶贫资金114.39亿元,石屏县实现如期高质量脱贫摘帽,泸西县顺利接受省级专项评估检查,实现99个贫困村退出、18.22万贫困人口脱贫,贫困发生率由13.06%下降到7.7%。

  红河州贫困存量大、攻坚任务重。到2018年底,尚有未脱贫人口64796户、265158人,未脱贫村441个,未摘帽县5个(其中深度贫困县4个)。2019年红河州要实现剩余全部贫困县达到脱贫摘帽条件,408个贫困村退出、23.77万贫困人口脱贫。为确保顺利实现脱贫目标任务,全州上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚持把脱贫质量放在首位,围绕“四个聚焦”勇于担当、精准施策、全面发力、善作善成,形成全体总动员、全员抓落实的脱贫攻坚“大会战”态势。  

  第一,全局工作聚焦脱贫攻坚。红河州委、州政府团结带领全州各族干部群众,形成一切围绕脱贫攻坚、一切为了脱贫攻坚、一切服从脱贫攻坚的政治自觉、行动自觉,奋力推进脱贫攻坚工作。全州扶贫开发领导小组实行“双组长”“双常务副组长”制,州级领导担任副组长。州委主要领导示范带头遍访贫困乡镇;州委、州政府主要领导带头挂联脱贫任务较重的深度贫困县;州级领导带头建立调研示范点117个,解剖麻雀、以点带面、推进工作。印发《红河州县(市)党政正职抓脱贫攻坚工作十条规定》,建立并落实责任清单,将要求和底线结合,倒逼责任落实到位。印发“村级基础工作28条”、驻村队员管理使用等指导意见,要求各级力量沉到底,在一线“问诊开方、抓药治病”。在选派58名处级干部担任贫困乡镇工作队长、798支工作队、3210名工作队员的基础上,提拔增派16名能力作风过硬的干部到深度贫困县乡镇挂职,增强基层攻坚力量。印发《红河州脱贫攻坚州级调度工作机制》,州委、州政府主要领导带头,坚持问题导向和目标导向,开展逐级延伸调度,通过一线调度倒逼整改、补齐短板、落实政策、推进工作。印发《红河州行业扶贫工作州级部门联席会议制度》,明确行业部门按季度报告扶贫工作推进情况,及时分析短板、解决问题。  

  第二,重点聚焦深度贫困地区。把深度贫困地区作为脱贫攻坚主战场,着力解决深度贫困地区、特困人口自我发展能力的问题,牢牢牵住攻坚工作的“牛鼻子”。加大深度贫困地区投入力度,今年州本级筹措全口径扶贫资金10.3亿元,增加深度贫困县地方政府专项债券支持。持续加快深度贫困县基础设施建设,着力补齐交通、住房、安全饮水、教育、通信、医疗卫生、公共服务等诸多短板,为区域发展打牢基础。启动建设扶贫产业园,采取“飞地经济”模式,帮助深度贫困县在发展较好县市和国家级蒙自经济技术开发区引进龙头企业,提升深度贫困县产业发展动能,实现带贫益贫、循环联动。印发《红河州脱贫攻坚工作动态监测机制》,对标“两不愁、三保障”和贫困退出标准,定期跟踪监测扶贫对象,重点聚焦深度贫困地区,按季度跟进掌握脱贫基本数据、工作进度、突出困难问题及薄弱环节。

  第三,目标聚焦“两不愁三保障”。严格对标对表,就易地扶贫搬迁、饮水安全、基本医疗、农危房存量、教育扶贫情况等进行全面排查核实,对标脱贫目标任务把“硬任务”“硬缺口”搞清楚、弄精准,全力打好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”、 生态扶贫等“五场硬仗”。着力提升产业组织化程度,推动新型经营主体带动作用全覆盖,1791个新型经营主体带动19.8万贫困户85.6万人稳定增收,哈尼梯田“稻渔鸭”综合种养模式等经验得到推广,元阳梯田红米走进北京、上海普通市民的饭碗。紧盯组织输出、服务保障、动员培训3个关键环节,着力提高组织化转移就业比例,2018年新增贫困劳动力转移就业3.35万人,对有培训意愿的贫困家庭劳动力、未升学初高中毕业生开展免费职业培训全覆盖。抓紧抓实易地扶贫搬迁,盯紧目标抓进度,盯紧后续抓帮扶,全州16567户73252人搬迁入住。全面落实教育扶贫政策,扎实开展义务教育辍学学生“清零行动”,30.2万人次贫困家庭学生得到资助。全面落实健康扶贫政策,建档立卡贫困人口基本医疗和大病保险参保率达100%。深入推进贫困地区林业发展改革,认真落实退耕还林、森林抚育、低效林改造、造林直补政策,选聘5202名建档立卡生态护林员,带动2.35万人稳定脱贫。  

  第四,方法聚焦“户户清”。把贫困对象收入清、安全住房清、就学保障清、医疗保障清、饮水安全清、产业就业清等“六清”作为工作落脚点,以项目、工作、问题3个“户户清”为抓手,确保帮扶措施精准落实到村到户到人。坚持所有扶贫项目必须从项目库选择,所有扶贫项目资金用于项目库,做到帮扶措施项目化、工作责任具体化、资金配置精准化,扎实形成县、乡、村三级实施方案,精准到人头、统筹到区域,全州脱贫攻坚县级项目库资金投入规模180.4亿元。2019年,是我州脱贫攻坚大会战之年,我们将以高度的政治责任感,紧扣“两不愁、三保障”,聚焦工作重点,形成强大合力,确保剩余5个贫困县脱贫摘帽。针对年度计划摘帽的5个贫困县制定“一县一专班”驻县督导机制,深入一线开展检查、指导、促进。将驻村工作队员、挂联干部、乡村干部等划片形成小分队、战斗队,包片联系贫困户,对照“两不愁、三保障”及贫困退出标准,逐县逐村逐户列出问题清单,把稳定脱贫缺什么、补什么、何时干、怎么干排出问题清单、责任清单、任务清单,一一对账销号,让脱贫成效经得起历史和实践检验。

  红河州在脱贫攻坚和全面建成小康社会过程中取得了一定成绩,但我们也深刻认识到全州发展不平衡、不充分是红河最大的州情,脱贫攻坚是红河高质量跨越式发展最难啃的硬骨头。下步工作中,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央、国务院的坚强领导下,深入贯彻落实此次会议精神,充分学习借鉴各兄弟自治州的好经验好做法,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,全力创建全国民族团结进步示范州,确保全州如期全面建成小康社会,奋力谱写建设新时代团结进步美丽红河华彩篇章。

(编辑:张雪娥

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