新疆伊犁哈萨克自治州:聚力聚焦总目标 确保打赢脱贫攻坚战如期实现全面小康
来源:中国民族宗教网 发布日期:2019-04-25浏览()人次 投稿收藏

  一、伊犁州基本情况

  伊犁哈萨克自治州成立于1954年11月,辖塔城、阿勒泰两个地区和11个直属县市,总面积26.91万平方公里;总人口461.71万,由47个民族组成。伊犁州直属11个县市,总面积5.65万平方公里,人口293.64万,其中少数民族人口占64.5%。伊犁素有“塞外江南”的美誉,水土光热资源得天独厚,矿产资源比较富集,旅游资源极具魅力,地缘优势十分突出,是新疆重要的粮、油、畜产品生产基地和伊犁马、新疆褐牛培育基地。伊犁是世界少有的生物多样性天然基因库,是天山世界自然遗产地主要区域之一,旅游资源品位高、类型全,是我国西部理想的旅游目的地。拥有3个国家一类口岸,其中霍尔果斯口岸是我国西北最大的公路口岸;拥有全国唯一的跨国经济合作区—中哈霍尔果斯国际边境合作中心,是丝绸之路经济带重要支点和我国向西开放的经贸大通道。  

  伊犁州党委、人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标。学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述批示指示精神,认真落实全国扶贫开发工作会议、自治区脱贫攻坚工作会议精神,按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,认真落实“两套班子”工作机制,聚焦总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻新发展理念,把握高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,紧扣“六个伊犁”美好愿景和“六个区”发展方向,统筹推进稳定发展改革各项工作,呈现出追赶超越、提质增效、全面推进的良好局面,保持了社会大局持续稳定和经济健康发展,朝着全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。  

  二、伊犁州脱贫攻坚基本情况和主要成效  

  党委提出“坚持以完成脱贫攻坚为硬任务、铁任务、钢任务”要求,举全州之力,全力推进脱贫攻坚工作取得阶段性成果。全州2013年有建档立卡贫困人口168138人,2个国家级贫困县、148个自治区级贫困村。2018年,3577户13001名贫困人口脱贫,尼勒克县摘帽退出,148个贫困村、154303名贫困人口脱贫成果得到巩固提升,贫困发生率下降至0.05%,已脱贫人口人均年收入达到6215元。公共文化服务体系建设投入资金36955万元,州“三馆一站”总面积达141645平方米,州123个乡(镇、场、街办)综合文化站总面积67699平方米,室外活动场地面积147987平方米;伊犁州城镇新增就业10.7万人,开发就业岗位8.6万个,转移农村富余劳动力64.1万人次;普及高中阶段教育,国家通用语言文字教学全覆盖,新疆应用职业技术学院平稳转隶,伊犁师范大学正式挂牌;农村户籍人口“先诊疗后付费”制度实现全覆盖,第三轮全民免费健康体检应检尽检,新农合与城镇居民医保并轨运行;城乡居民社会保险和低保实现应保尽保;全州完成安居富民26017万户、定居兴牧2290户、棚户区改造22015套,保障性住房9677套;全州铺设天然气管网327.2公里,入户安装6.2万户,新增电采暖223万平方米;15.6万人的安全饮水条件得到改善,无电村基本消除,城乡居民生活用电同价政策全面落实;新建“四好农村路”2561公里。

  三、伊犁州全面建成小康社会基本情况和面临的主要问题和困难  

  近年来,按照全面建成小康社会各项要求,伊犁州坚决贯彻党中央治疆方略,坚持突重点、补短板、强弱项,坚决打好“三大攻坚战”,统筹推进“五位一体”、“四个全面”战略布局,伊犁州社会大局持续稳定,经济发展方式进一步转变,经济结构持续优化、效益不断提升,生态环境持续向好,民生保障持续改善,社会事业全面进步。  

  (一)2018年伊犁州经济情况和全区排名情况  

  初步统计,2018年,伊犁州实现生产总值939.9亿元,比上年同期增长6.5%,总量在全疆排名第五,增速第六;一般公共预算收入88.9亿元,增长1.8%,总量在全疆排名第五,增速第十一;社会消费品零售额240.2亿元,增长7.1%,总量在全疆排名第三,增速第七;海关进出口总额53.0亿美元,增长7.4%。旅游接待4118万人次、收入488.5亿元,分别增长41.7%、70%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%。  

  (二)如期全面建成小康社会面临的主要问题和困难  

  进入新时期伊犁州全面建成小康社会的进程加快推进,但州全面建成小康社会还面临一些短板和弱项,还需要克服很多困难和挑战。经济发展水平相对落后,发展质量和效益还不够高,居民收入差距依然较大,稳定脱贫支撑力不足,持续增收后劲乏力。

  四、实现全面建成小康社会的主要思路和举措  

  (一)坚决打好“三大攻坚战”  

  一是打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立宁可发展慢一点、也绝不违规举债的思想,严肃问责违法违规和变相违规举债行为,坚决做到年度“零”违规举债,严守不发生政府债务风险底线。  

  二是打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为硬任务、铁任务、钢任务,大力推进打赢脱贫攻坚战巩固提升三年行动计划,持续实施“七个一批”“三个加大力度”和“十四个专项行动”,2019年退品834人,巩固提升2个摘帽县、148个退出村、167304人的脱贫成果,高度重视收入水平略高于建档立卡贫困户的群众生产生活问题,切实增强贫困群众自我发展能力。统筹开展扶贫领域监督执纪,举一反三整改中央脱贫攻坚巡视反馈问题。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机结合相互促进,为实施乡村振兴战略打好基础。  

  三是打好污染防治攻坚战。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,建设天蓝地绿水清的美丽伊犁,守护好祖国西北生态屏障。  

  (二)坚持新发展理念,建设现代化经济体系  

  一是培育壮大特色优势产业。坚持“一产上水平、二产抓重点,三产大发展”,着重提高经济发展质量和效益。推动政策向实体经济发力、人才资金资源向实体经济聚集,促进实体经济发展,利用高新技术、新业态改造提升传统产业,依托资源禀赋做大做精薰衣草、蜂产业、马产业等特色产业,推进农畜产品加工-龙头企业-绿色有机产业发展。  

  二是强化创新驱动。持续开展大众创业万众创新,加快新旧发展动能转换。推动自治州创新体系建设,大力推进双创工作,在新能源、新材料、生物制药、信息技术、绿色环保等领域争取构建一批创新平台,推动创新资源共享。  

  三是大力实施乡村振兴战略。深入实施自治州乡村振兴五年规划,围绕深化农业供给侧结构性改革,聚力“五大振兴”,突出“四个围绕”“六个用”,推进一产“接二连三”融合发展,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持质量兴农、绿色兴农,稳定粮食生产,调优产业结构,提高农牧业规模化、机械化、科技化、信息化、标准化水平,推进农业由增产导向型向提质导向型转变。抓好牲畜品种改良和动物防疫,加速现代畜牧业发展。大力实施农业品牌战略,提升“伊犁农产品”品牌知名度和市场占有率。畅通人才下乡渠道,加强乡土科技人才培养,培育壮大新型职业农民队伍。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,扎实推进“大棚房”问题清理整治,全面推开以农村垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,打造一批“春赏花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬戏雪”和“诗画村庄”样板,建设诗画、美丽、宜居乡村。培育一批家庭牧场、农民合作社、农业产业化联合体及各类农业社会化服务组织,构建新型农业经营体系,积极引导农牧民转变发展方式,摆脱土地草场依赖,促进转移就业,提高二三产业收入比重,促进农牧民增收致富。

  四是深入落实旅游兴疆战略。加快“三地”联建共创全域旅游示范区,推动建立伊塔阿三地旅游发展相互促进、取长补短、互惠互利工作机制,编制完善各级各类旅游规划,适时召开伊塔阿全域旅游推进会,形成自治州全域旅游共建共享发展新格局,力争全州接待旅游人数、旅游收入总额增长40%以上。着力破除旅游发展瓶颈,全力打造旅游精品,强化旅游改革创新,持续推进旅游营销。  

  (三)加快丝绸之路经济带核心区重要支点建设,全面推进对外开放  

  抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇,深度融入“丝绸之路”经济带核心区建设,以霍尔果斯经济开发区为龙头,以伊宁市、奎屯市为两翼,以其他县市为补充,立足国内、面向周边,因地制宜、突出特色,以进出口贸易和加工贸易为重点,着力提升霍尔果斯开发区建设水平。及时跟踪霍尔果斯开发区执行税收优惠政策情况,配合国家、自治区相关部委做好优惠政策优化、延续工作;研究编制霍尔果斯经济开发区新一轮发展规划和税收优惠产业目录。全面落实实现已下发的73项自治区级管理权,提高营商环境和行政效率。进一步完善霍尔果斯经济开发区基础设施,提升产业承载能力;充分发挥中哈霍尔果斯国际边境合作中心独特优势,2019年出入合作中心人数增长15%以上,人民币离岸业务快速发展。积极推进“五大中心”重点任务落实落地;加快发展口岸经济带,促进对外交流合作。加大口岸基础设施补短板力度,提升口岸服务区域外向型经济发展能力。

  (四)坚持以人民为中心,着力提升群众幸福指数  

  紧紧抓住各族群众最关心最直接最现实的利益问题,大力实施惠民工程,加快补齐民生短板,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。  

  (五)狠抓扶志扶智,提升脱贫成效  

  坚持扶贫、扶智、扶志相结合,坚持以现代文化为引领,进一步解放思想、转变观念,创新思路、强化措施,以实施文化惠民工程为载体,坚决打赢脱贫攻坚战,为脱贫攻坚提供强大精神动力。坚持物质与思想帮扶同部署、同落实,强化组织发动和实践带动,传播弘扬贫困人口依靠自身努力和勤劳双手脱贫光荣的正能量,激发贫困群众脱贫的迫切感和内生动力。细化扶贫措施,州4.9万余名干部与4.69万户贫困户结成帮扶对子,167个企事业单位定点帮扶148个贫困村,深入推进“六个精准”、“七个”一批、“十四”个专项行动,深入开展“百企帮百村”“兵团帮地方”“强市带弱县”等活动,有力助推脱贫攻坚质效提升。

(编辑:张雪娥

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