新疆昌吉回族自治州:聚焦总目标 深化民族团结 坚决打赢脱贫攻坚战 确保如期全面建成小康社会
来源:中国民族宗教网 发布日期:2019-04-25浏览()人次 投稿收藏

  昌吉州取“昌盛吉祥”之意,成立于1954年,是全国两个回族自治州之一。州域总面积7.39万平方公里,辖5县2市3个国家级园区,生活着汉、回、哈萨克、维吾尔等42个民族,总人口(含兵团)161万,少数民族人口占24.8%。在新疆,昌吉州战略地位重要、地缘优势明显、资源优势突出、文化底蕴深厚、产业基础坚实、发展环境优越,是新疆丝绸之路经济带核心区的重要节点,具有与首府乌鲁木齐市一体协同发展的优势,拥有“天山天池”世界自然遗产和“北庭故城”世界文化遗产,是首个“全国民族团结进步创建活动示范州”,自治州综合实力位居全疆前列,正朝着全面建成小康社会目标迈进。

  近年来,昌吉州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,瞄准如期全面建成小康社会目标任务,焦点不散、靶心不变,突出重点用力、狠抓难点攻坚,不断加快全面小康步伐。

  一是坚定聚焦总目标抓稳定,营造环境。始终把维护社会大局和谐稳定作为全面建成小康社会的根本前提。把社会稳定和长治久安确定为新疆工作的总目标,是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内和新疆形势、着眼党和国家事业全局作出的重大战略判断,是对新疆工作的科学定位。我们坚持从深化思想认识、强化狠抓落实、完善常态机制一体推进、多管齐下,始终从政治和全局的高度深刻学习领会党中央治疆方略,深刻认识到新疆工作对全党全国大局的重大影响,在统筹国内国际两个大局中的重要地位,始终把总目标作为总纲、核心任务、着眼点和着力点,所有工作都围绕总目标来谋划推进,一切工作都服从服务于总目标。深刻认识到昌吉州在全疆大局中的重要地位,自觉提高政治站位,坚持把昌吉州放到全疆全国大局中去考量谋划,牢固树立“点”和“面”同等重要的大局意识、昌吉州出不起事的危机意识,坚决破除昌吉州不会出事的错误思想,聚焦总目标、打好组合拳,坚决落实党中央和自治区党委决策部署。深刻认识到没有稳定一切等于零,社会稳定持续释放的红利必将为推进各项事业发展、各族群众安居乐业创造良好环境条件,把聚焦总目标抓稳定作为头等大事,始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任,一刻不松懈抓稳定,“打防管控建”统筹推进、综合发力,高标准建设以便民警务站为龙头的社会面防控网、社会单位内保网和小区封闭管理网“三张网”,健全完善了一系列便于操作的工作流程和规范机制,推进维稳工作常态化长效化,自治州社会大局持续和谐稳定,为全面建成小康社会营造了良好社会环境。  

  二是着力推动经济高质量发展,打牢基础。始终把聚焦总目标抓发展、在确保稳定的基础上推动经济高质量发展作为全面建成小康社会的重要基础。坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,按照高质量发展的要求,统筹推进经济保持平稳健康发展,自治州地区生产总值突破千亿元、一般公共预算收入突破百亿元大关后持续合理增长,主要经济指标绝对量稳居全疆第二,农村居民人均可支配收入持续领先全疆。转型发展迈出坚实步伐,研究制定了坚持新发展理念推动产业高质量发展、实施乡村振兴战略、举全州之力加快全域旅游发展等意见及政策措施,“三大攻坚战”取得阶段性成果,乡村振兴战略稳步实施,新型工业化加快推进,现代服务业提质增效,新动能正在加快成长,特别是举全州之力推进全域旅游发展,旅游业井喷式增长,旅游消费、游客数量大幅增长,三产对经济增长的贡献率达到46.8%,三次产业结构进一步优化,发展的质量效益不断提升。坚持把深化改革作为关键一招,供给侧结构性改革深入推进,昌吉高新区获批国家自主创新示范区,成功创建为全国首批绿色金融改革创新试验区,园区管理体制、农村综合产权制度、城乡融合发展等重点改革走在全疆前列,在全国率先起草制定乡村治理促进条例。主动融入丝绸之路经济带核心区建设,积极参与丝绸之路经济带核心区“五大中心”和乌鲁木齐国际陆路港建设,一批与乌鲁木齐错位发展的产业、市场加快培育壮大,外向型产业发展水平不断提升。秉持区域融合发展、协同发展、联动发展的理念,以交通、物流、旅游为桥梁纽带,打开与乌鲁木齐、石河子等毗邻地区协同发展格局,进一步拉大了发展框架、拓展了发展空间、增强了发展活力。  

  三是坚决打赢精准脱贫攻坚战,补齐短板。始终把打赢精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的头等大事、底线任务,确保各族群众与全国一道同步进入全面建成小康社会。严格坚持党中央确定的现行扶贫标准,紧紧围绕“两不愁三保障一接近”要求,坚持用辩证思维和方式来推进脱贫攻坚,既不降低标准、影响质量,也不调高标准、吊高胃口;既不抢跑,也不故意拖延,切实把脱贫攻坚的重心放在巩固提升和防止返贫上来,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,扎实推进“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”,深入实施十二项精准扶贫专项行动,认真开展精准脱贫“回头看”,逐县逐乡逐村逐户逐人精准核查对比,建立州县乡村四级贫困人口信息资料库,逐户制定巩固措施,对因病因灾返贫人口建立干部定向帮扶脱贫长效机制,把脱贫攻坚政策落实到户到人,近三年来全州落实各类扶贫资金超过3.5亿元。严格落实脱贫攻坚责任制,压实各级党政“一把手”责任,统筹抓好定点帮扶、州内协作、社会扶贫、援疆扶贫,形成四级书记抓扶贫、全员参与促攻坚的良好格局。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合,防止扶贫“断崖效应”和“福利陷进”,以强化国家通用语言文字培训、就业技能培训等为重点,引导贫困群众靠自己的辛勤劳动脱贫致富,增强贫困乡村、贫困群众内生动力和自我发展能力。目前,全州10个自治区级扶贫开发重点村已全部退出,4436户、14975人建档立卡贫困人口已全部实现脱贫。  

  四是用心巩固加强民族团结,夯实根基。始终把民族团结作为全面建成小康社会最大的群众工作。牢牢把握民族团结这条生命线,全面贯彻落实党的民族政策,巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。广泛开展民族团结进步教育,大力弘扬社会主义核心价值观,引导各族干部群众交往交流交融,树牢“三个离不开”思想、增强“五个认同”、铸牢中华民族共同体意识,像石榴籽一样紧紧抱在一起。深入开展民族团结进步创建“八进”活动,深化民族团结进步模范单位“三年届满、零基启动”工作,持续巩固首个全国民族团结进步创建活动示范州成果。扎实开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊和“结亲周”活动、“三进两联一交友”活动、群众工作“两个全覆盖”,推进“访惠聚”驻村工作常态化长效化制度化,实现建档立卡贫困户家庭“一对一”结对帮扶全覆盖,深入基层服务凝聚群众、助力脱贫攻坚、办好事解难事,赢得各族群众真心点赞。积极构建嵌入式社会结构和社区环境,探索嵌入式发展、嵌入式居住模式,实施对口援疆“双结双促”民族团结示范工程,创造各民族共居共学共事共乐的社会条件。注重示范引领,打造民族团结教育基地10个、民族团结进步示范点20个,涌现出长期无私帮助各族孤寡老人的阿同汗爱心志愿服务队队长王桂珍、维吾尔族“爱心妈妈”再娜甫等一批先进典型,各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好局面不断巩固。  

  五是大力保障和改善民生,凝聚合力。始终把保障和改善民生作为全面建成小康社会的关键和一切工作的出发点和落脚点,最大限度争取人心、凝聚民心。牢固树立以人民为中心的发展思想,时刻把群众的安危冷暖放在心上,持续实施惠民工程,财政支出的70%以上用于保障和改善民生,城镇登记失业率控制在3.5%,初高中毕业未升学人员实现职业教育“双兜底”,县域义务教育优质均衡县市创建全面启动,农村学前三年免费教育和普通高中学费补助政策全面落实,全民免费健康体检惠及全民,实行财政统保的重大灾害民生保险,切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。坚持以项目援疆、产业援疆、人才援疆、交流交往交融为重点扎实开展对口援疆工作,援疆资金的80%以上投向县以下基层和民生领域。一大批事关老百姓切身利益的问题得到有效解决,各族群众切身感受到了党和政府的温暖,发自内心地感党恩、听党话、跟党走,凝聚起全面建成小康社会的强大正能量。

  面对如期全面建成小康社会的政治任务和各族群众的新期待,对表对标党中央的部署要求,结合自身实际,昌吉州全面建成小康社会还面临不少挑战和短板。一是在全疆“三期叠加”的严峻复杂形势下,维稳形势依然严峻复杂,推进常态化长效化的机制措施还需进一步健全完善。二是产业结构不尽合理,发展的质量和效益还需进一步提升,加快转型升级、高质量发展十分迫切。三是保障和改善民生任务繁重,满足人民群众日益增长的美好生活需要还需付出更多努力。  

  面对新形势新任务新要求,昌吉州将坚决贯彻党中央决策部署,贯彻落实党中央治疆方略,全力以赴决战决胜全面建成小康社会。  

  一是持续推进社会大局和谐稳定。始终高扬社会稳定和长治久安总目标旗帜,把聚焦总目标抓稳定作为头等大事,坚决做好长期作战的思想准备和工作准备,一刻不松懈抓稳定,聚焦总目标、打好组合拳,着力推进思想认识常态化、措施落实常态化、机制规范常态化、成效巩固常态化,推进维稳工作向常态化治标治本挺进,筑牢长治久安的根基。  

  二是持续推进经济高质量发展。始终坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,继续打好三大攻坚战,主动融入新疆丝绸之路经济带核心区建设,大力推动区域协同联动发展,举全州之力推进全域旅游发展,巩固提升优势传统产业,大力培育发展战略性新兴产业和高新技术产业,加快转型发展步伐,推动经济在高质量发展上不断取得新进展。  

  三是持续推进精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须补齐的短板,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,切实把脱贫攻坚的重心放在巩固提升和防止返贫上来,把产业、就业、生态、教育、健康、社会保障、基础设施、企业帮扶等各项政策措施压实落地,健全完善长效机制,提高脱贫质量。  

  四是持续推进民族团结进步。始终把民族团结作为战略性、长远性、基础性工程,扎实开展民族团结进步创建工作,深入推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动、群众工作“两个全覆盖”常态化制度化规范化,积极构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,促进各民族交往交流交融。  

  五是持续推进保障和改善民生。始终牢固树立以人民为中心的发展思想,紧紧围绕各族群众安居乐业,时刻把群众的安危冷暖放在心上,深入实施以就业、教育、医疗社保、卫生健康、安居、文化等为重点的惠民工程,不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、弱有所扶上取得新进展,让各族群众有更多获得感幸福感安全感。  

  全面建成小康社会是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。置身新时代、站在新起点,昌吉州将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,在国家各部委和援疆省市的鼎力支持下,以此次经验交流会为契机,认真学习借鉴兄弟地州的成功经验做法,坚定信心决心,强化新担当、展现新作为,确保与全国同步进入全面建成小康社会,向党中央、自治区党委和全州各族人民交上一份满意的答卷。

(编辑:张雪娥

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