新疆巴音郭楞蒙古自治州:坚持以创建全国民族团结进步示范州活动 新成效着力推进全面建成小康社会新作为
来源:中国民族宗教网 发布日期:2019-04-25浏览()人次 投稿收藏

  巴音郭楞蒙古自治州,简称“巴州”,成立于1954年6月。“巴音郭楞”系蒙语,意为“富饶的流域”。全州辖八县一市,总面积47.15万平方公里,是全国陆地面积最大的地级行政单位。由蒙古族、汉族、维吾尔族、回族等46个民族成份组成,总人口127.93万人,其中少数民族占45.23%。  

  巴州成立60多年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,在自治区党委的坚强领导下,始终坚持高举各民族大团结的伟大旗帜,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,抓住兵团第二师屯垦戍边、塔里木石油会战、西部大开发、新一轮对口支援、“一带一路”建设等历次重大机遇,全力推进经济、政治、文化、社会建设,全州经济社会面貌发生了历史性变化。特别是党的十八大以来,巴州党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢牢聚焦以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,全面贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,统筹推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,坚持以创建全国民族团结进步示范州活动取得的新成效,着力推进全面建成小康社会新作为,各项事业在新的起点上取得新突破。2018年12月巴州成功创建成为“全国民族团结进步示范州”。  

  一、坚持以总目标为统领,着力推进民族团结进步事业取得新成效  

  习近平总书记指出:“做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心”。巴州党委、人民政府始终高度重视民族工作,准确把握中国特色解决民族问题正确道路的科学内涵,牢牢把握民族工作的正确政治方向,准确把握民族问题发展变化的特点和规律,坚持以社会主义核心价值观为引领,充分利用广播、电视、网络、巡回宣讲、专干培训、学校教育、文艺演出和知识竞赛等多种形式,结合干部理论教育、党校教育、学校教育和“访惠聚”驻村工作,深入开展“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”主题教育,强化“两个共同”“三个离不开”“五个认同”宣传教育,不断增强道路自信、理论自行、制度自信、文化自信。全州4.72万名干部进村住户,下沉基层、走进群众,大力宣传习近平总书记和党中央对新疆各项事业的特殊支持、对各族干部群众的特殊关怀,切实抓好16项重点任务,推进党的民族理论方针和民族政策融入生产生活各领域,占领主阵地、打好主动仗,铸牢中华民族共同体意识,坚定各族干部群众在党的领导下推进社会稳定和长治久安的信心和决心。始终坚持典型引领,以点带面,推动全局,不断树立新时期民族团结的模范典型。党的十八大以来,巴州先后召开3次民族团结进步表彰大会,大树特树民族团结进步模范典型。统筹军政、军警民、兵地、中央驻州单位深入推进创建全国民族团结进步示范州活动,已实现与兵团二师和驻州央企共同创建全国民族团结进步示范州工作机制,2636个党政机关、团场连队、企业、学校、部队、乡镇和宗教活动场所被命名为民族团结进步创建示范单位。常态化开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊和“结亲周”活动,全州8.32万名各族干部结对认亲群众9.9万户,不同民族群众间结对认亲31.5万户,促进各族干部群众交往交流交融,在共同生产劳动中共同团结进步、共同繁荣发展。持续加大国家通用语言文字宣传教育普及力度,激发全州各族干部群众对国家通用语言文字的认同感、自豪感,为打赢全面建成小康社会奠定良好的语言文字环境。科学规划、优化结构,有计划、有步骤地推进嵌入式社会结构和社区环境建设,促进各民族共同发展,推进各民族共居共学共事共乐,城市社区各民族嵌入式居住比例达到70%。深化平安巴州创建,全州自治区级优秀平安县(市)创建率达70%,优秀平安乡镇创建率达30%,平安家庭创建率达95%以上,各族群众的安全感不断增强。全面贯彻落实民族区域自治法,不断加大对党的民族政策及法律法规执行情况的监督检查,妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷,全力保障各族群众的权益。目前,全州呈现出社会和谐稳定、经济平稳健康发展、人民生活持续改善、各项事业全面进步的良好局面。预计实现生产总值1050亿元,公共财政预算收入83亿元,城镇居民人均可支配收入3.24万元,农民人均纯收入1.88万元。  

  二、坚持以新发展理念为关键,着力推进经济社会发展新常态  

  发展是解决民族地区一切困难和问题的关键。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想,坚决打好三大攻坚战,抓好“三项重点”工作,牢牢把握供给侧结构性改革这条主线,坚决落实“三去一降一补”政策措施,推动经济持续健康发展。2018年预计规模以上工业实现利润增长17%、位居全疆前列;完成地方财政收入106.6亿元,突破百亿元大关;投资结构持续优化;社会消费品零售总额达200亿元,增长9%;保持了量质并举的良好态势。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,贯彻新发展理念、推动经济高质量发展,积极化解存量债务、多渠道筹措化债资金、杜绝新增违规债务、构建债务风险防控机制等方面提出具体措施,坚决守住不发生系统性风险的底线。千方百计扩大有效投资,注重扩大投资规模与优化投资结构、促进投资增长与提高投资效益有机结合,以项目促投资,以投资促转型,完成固定资产投资370亿元,全力推进库尔勒-格尔木、和田-若羌铁路建设力度,加强公路、机场、水利设施等为重点的基础设施建设,全州的基础设施条件持续得到改善,发展能力明显增强。加快经济转型升级,坚持农业提质增效、工业轻重并举、服务业扩规上档,推动新旧动能融合发展。突出抓好现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点,促进粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展。坚持优化存量与做大增量并重,加快推动钢铁、建材等传统产业改造升级,培育壮大新能源、生物制药、装备制造等战略性新兴产业,力促产业规模、经济总量、发展后劲上台阶。坚定不移地走城乡统筹、产业支撑、区域特色的路子,积极推进乡村振兴战略,强化城市管理与服务,加强社区建设,启动实施145个美丽乡村示范点建设,着力推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。主动融入丝绸之路经济带核心区建设,积极打造中巴经济走廊综合承载区建设。大力发展临空产业,加快培育航空市场,同步带动现代物流、市场营销等现代服务业,库尔勒机场通航点增加到26个。加大引进来走出去力度,落实招商引资区外项目379个、资金492亿元。全力推进旅游兴州战略,加快发展全域旅游和“旅游+”产业,旅游接待量达1783万人次,旅游总收入123亿元,分别增长38.2%和46%。

  三、坚持以脱贫攻坚为重点,着力推进全面建成小康社会新作为  

  习近平总书记指出:“让人民过上幸福美满的生活,全面建成小康社会,一个民族、一个家庭、一个人都不能少”。巴州党委、政府高度重视扶贫开发工作,把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务和第一民生工程,以贫困对象脱贫巩固提升为重点,紧紧围绕 “六个精准”“七个一批”“三个加大力度”要求,着力促进贫困村能力提升、贫困户稳定脱贫,不断巩固发展脱贫攻坚成果。一是围绕“扶持谁”推进工作。突出精准精细精确,做细做实调查研究、入户核查、建档立卡、信息完善和分析研判,分级分类制定脱贫攻坚时间表、路线图,建立健全脱贫攻坚台账,确保精准识别、精细到户、精确到人,不漏一户,不错一人。二是围绕“谁来扶”推进工作。加强组织领导、健全机制机构、完善帮扶体系、层层签订责任,建立并实行了州领导牵头、县领导负责、部门包联、企业帮扶、驻村工作队联系“五位一体”和“州、县、乡、村”书记逐级抓、合力管的工作机制。深入推进结对帮扶,户户都有帮扶责任人。坚持政策向扶贫倾斜,资金向扶贫聚集,项目向扶贫靠拢。调动和引导社会各界力量投身扶贫事业,动员全州450家企业、社会团体、商会包联38个贫困村集中开展帮扶。三是围绕“怎么扶”推进工作。健全完善规划、分析致贫原因、精准对标靶向,突出“一村一策、一户一法”,研究制定了财政、金融、资产收益和用地、激励“四大政策”和纵向联动、横向协同、包联帮扶“十大机制”,创新实施“十大专项行动”,形成了具有巴州特色的脱贫攻坚制度体系。通过综合施策,确保政策“活水”精准滴灌到“穷根”。四是围绕“如何退”推进工作。严格项目资金监管、精准考核评估、强化检查验收,实现有进有出、动态管理。同时,贫困村退出、贫困户脱贫后,在攻坚期内继续坚持扶贫措施不变、帮扶力度不减、扶贫标准不降,确保脱贫成果持续得到巩固。2018年已脱贫退出513户1535人,目前 全州仅剩未脱贫建档立卡贫困户63户219人,脱贫攻坚取得新成效。  

  四、坚持以人民为中心,着力推进各族群众生活水平新提升  

  坚持把办好民生实事作为党和政府工作的出发点和落脚点,从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,围绕各项惠民工程的实施,补齐民生社会事业短板,不断提高各族群众的获得感和幸福感,全力确保各项民生政策落实落地,2018年全年民生支出占公共财政预算支出70%以上。抓好就业惠民工程,农村富余劳动力转移就业9.03万人次,城市新增就业3.7万人,应届高校毕业生就业率保持在90%以上,新增两后生”全部纳入技工培训和职业教育。抓好教育惠民工程,坚持教育优先发展,义务教育均衡提升,学前和义务教育阶段国家通用语言文字教学全覆盖,各级各类教育内涵建设不断深化。抓好医疗惠民工程,全民健康体检惠及92.2万城乡居民,医疗服务供给能力明显提升。统筹推进人口和计划生育工作,人口自然增长率控制在7.93‰。抓好社保惠民工程,社保扩面提标稳步推进,各项社会保险累计参保人数达235万人次,特殊困难群众得到有效救助。抓好安居惠民工程,“两房”工程惠及5.5万各族群众。抓好文化惠民工程,群众体育和竞技体育加快发展,广播、电视综合覆盖率分别达98.8%和98.7%,群众精神文化生活日益丰富。抓好暖心惠民工程,新解决农村牧区10.4万人饮水安全问题。村邮站实现全覆盖,光纤入户率达90%以上。  

  五、坚持以绿色发展为先导,努力建设天蓝地绿水清美丽新巴州  

  我们牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,立足于打造全区重要的生态安全屏障。始终将生态环境保护工作与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同步部署,加快建立循环经济发展模式,实施最严格的生态保护制度和空间用途管制制度、最严格的水资源管理制度,加强生态保护建设。巴音布鲁克草原生态恢复治理、塔里木河流域综合治理、博斯腾湖流域生态环境保护试点取得阶段性成果,重点流域水环境质量保持稳定。持续实施“三北”防护林、封沙育林、退耕还林、天然林保护等重点林业生态工程,建成自治区级生态县1个、国家级生态乡镇3个、自治区级生态乡镇、村75个。持续推进城乡人居环境改善,若羌、轮台、博湖县成功创建全国园林县城。生态保护体制机制更加完善,先后颁布实施《开都河-孔雀河流域水环境保护和污染防治条例》《巴音布鲁克草原生态保护条例》等多个环境保护单行条例和制度性文件,生态建设与环境保护逐步走上法治化、制度化轨道。推进资源全面节约和循环利用,坚持环境保护“一票否决”,努力建设天蓝地绿水清的美丽巴州。  

  巴州作为边疆少数民族欠发达地区,自我发展能力较弱,应对下行能力较弱、产业结构不优、新旧动能接续转换乏力、财税来源单一增收手段匮乏的问题更加凸显,绿色发展任重道远特别是生态环境脆弱、水资源瓶颈制约明显。

  新时代、新作为、新思路。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实党中央治疆方略和新疆工作总目标,全面贯彻党的民族政策,加强民族团结宣传教育,巩固创建成果、深化“民族团结一家亲”活动,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。加快经济发展,大力发展战略性新兴产业、先进装备制造业、纺织服装业、现代教育、康养一体、现代服务业、生物医药和特色产业,推进工业园区规模化、集约化、差异化、特色化发展。推进脱贫攻坚,持续推进扶贫惠民,组织实施好脱贫成效巩固三年规划,加强项目建设和资金管理,深化专项治理,确保剩余63户219人全部脱贫。推进生态文明建设,牢固树立冰天雪地就是金山银山的理念,加强国家级重要生态功能区保护,扎实推进重要生态系统保护修复重大工程,加大园林城市、卫生城市创建力度,全面推行河(湖)长制,推进资源全面节约和循环利用,努力建设天蓝地绿水清的美丽新巴州。

(编辑:张雪娥

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