• 推动人口较少民族地区实现整体率先脱贫、率先奔小康——全国人口较少民族脱贫攻坚奔小康现场推进会发言摘登
    来源:中国民族宗教网发布日期:2019-08-26浏览()人次 投稿收藏

      编者按:

      新中国成立70年特别是党的十八大以来,在党中央坚强领导下,全国人口较少民族地区经济社会发展取得历史性成就,脱贫攻坚取得重大突破,基础设施条件显著改善,特色优势产业得到壮大,人民群众受教育和就业水平不断提升,各民族群众“五个认同”显著增强。

      全面建成小康社会,一个民族不能少;实现中华民族伟大复兴,一个民族也不能少。为进一步总结扶持人口较少民族发展工作取得的成绩,交流典型经验做法,国家民委近日在青海省海东市召开全国人口较少民族脱贫攻坚奔小康现场推进会,有关部委和部分省区在大会上进行交流发言。《中国民族报》特摘登交流发言内容,以飨读者。

    2017年,青海省海东市互助土族自治县班彦新村村民身着盛装,喜迎十九大,衷心感谢习近平总书记的亲切关怀。 互助县委宣传部提供

     

    国家发改委:统筹谋划 综合施策

      

      国家发展改革委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、民族工作重要论述,按照《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《 “十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》要求,加强规划引导,加强政策供给,加大投入力度,积极支持民族地区和人口较少民族脱贫发展。

      一、加强规划引导,持续推动扶持人口较少民族发展各项任务落到实处

      一是完善民族地区铁路、公路和机场布局。将青海格尔木至新疆库尔勒、川藏等15条涉及民族地区的铁路项目纳入《中长期铁路网规划》;将北京至拉萨、北京至新疆、包头至茂名等高速公路,以及G216、G217、G218等普通干线公路纳入《国家公路网规划(2013年—2030年)》;将西藏普兰和青海共和、黄南等10个民族地区新增机场布点纳入《全国民用运输机场布局规划》。

      二是牵头编制并由国务院印发《国家人口发展规划(2016—2030年)》,促进同区域内不同民族的均衡发展。

      三是编制出台了《“十三五”促进就业规划》。推进人口较少民族地区返乡创业试点工作,统筹做好人口较少民族劳动者等群体的就业工作等,支持人口较少民族地区劳动者创业就业。


     

    教育部:多措并举助力民族地区教育全面发展

      


      教育是国之大计、党之大计。教育部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作、扶贫工作的重要论述,推动民族地区教育脱贫攻坚和提高少数民族人才培养质量取得新成效。2018年底,全国少数民族在校学生达3009.4万人,占在校学生总数的10.9%;全国学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别比2015年提升了6.7个、1.2个、1.8个、8.1个百分点。

      一、以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入开展民族团结进步教育

      组织修订全国中小学民族团结进步教育教材,深化“爱党爱国”主题活动,依托教育部29个培训和研修基地举办有关民族团结进步教育的专题培训班。积极培育和弘扬社会主义核心价值观,构建民族团结进步教育常态化机制,各民族学生“五个认同”“三个离不开”思想意识更加牢固,交往交流交融不断增强。


     

    交通运输部:全面推进人口较少民族地区

    交通运输发展

      

      交通运输部深入贯彻落实习近平总书记关于民族工作、扶贫工作的重要论述精神,积极履行国家民委委员单位职责,重点扶持民族地区,特别是人口较少民族地区交通运输发展。

      一、贯彻落实情况

      一是加大政策倾斜,抓好民族地区交通脱贫攻坚工作。印发《交通运输脱贫攻坚三年行动计划(2018—2020年)》,对民族地区予以倾斜支持,在将所有自治县纳入交通扶贫范围、比照连片特困地区政策执行的基础上,进一步加大对“三区三州”深度贫困地区的支持力度,对凉山彝族自治州、临夏回族自治州和怒江傈僳族自治州公路建设执行特殊政策。2018年安排“三区三州”高速公路、普通国道等重点项目车购税资金436亿元,比2017年增长72%。全面落实《民族区域自治法》中有关减免地方配套资金的要求,2017年以来共安排民族八省区车购税资金3804亿元。在交通扶贫规划的基础上,再安排62.5亿元车购税资金,帮助云南省人口较少民族聚居的13904个自然村通硬化路。加大农村老旧渡船改造和船型标准化等工作力度,改善人口较少民族地区农村渡运条件。


     

    国务院扶贫办:全力打赢人口较少民族地区

    脱贫攻坚战

      

      脱贫攻坚以来,国务院扶贫办深入贯彻落实习近平总书记关于少数民族和民族地区扶贫的重要指示精神,贯彻落实中央脱贫攻坚和民族工作决策部署精神,把少数民族贫困人口和民族贫困地区作为脱贫攻坚重点,不断加大工作力度,推进少数民族脱贫攻坚取得积极进展。民族八省区贫困人口规模从2012年底的3121万人下降到2018年底的603万人,累计减少贫困人口2518万人。200个少数民族贫困县脱贫摘帽,占已脱贫摘帽县的45.87%。独龙族、德昂族、基诺族等人口较少民族实现了整体脱贫。少数民族贫困人口收入水平保持持续较快增长,民族地区生产生活条件明显改善,脱贫攻坚基础进一步筑牢。

      一是加大财政投入力度。2013-2019年,投入到民族八省区的中央财政专项扶贫资金累计达到2279.3亿元,占同期全国量的44.3%。其中,2019年,安排民族八省区中央财政专项扶贫资金595.2亿元,比上年增加109亿元,同比增长22.4%,增量占全国新增资金的55%。


     

    青海:用心用力推进人口较少民族脱贫奔小康

      

      近年来,青海省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把习近平总书记关于扶贫工作、民族工作重要论述贯穿扶持人口较少民族发展工作始终,在国家民委等相关部委的大力支持下,坚持抓发展与聚人心并重,书写了欠发达省区推动人口较少民族脱贫奔小康的生动实践。2017年,循化撒拉族自治县在全国人口较少民族自治县中率先脱贫。2019年,互助土族自治县退出贫困县。

      一、坚持把扶持人口较少民族发展纳入全省工作大局,摆在重要位置,统筹协调推进

      青海省委、省政府牢记习近平总书记“全面实现小康,一个民族都不能少”的殷殷嘱托,厘清和解决发展理念、思路、方式等深层次问题,形成了党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的工作格局。用足用活国家西部大开发、脱贫攻坚等政策,促进财政、产业、金融等政策之间的有效衔接,把政策扶持转化为推动人口较少民族发展的强大动力。


     

    黑龙江:筑牢人口较少民族持续发展基础

      

      黑龙江省有赫哲族、鄂伦春族、达斡尔族等7个人口较少民族,建有1个城市人口较少民族区、16个民族乡(镇)、94个民族聚居村。近年来,在国家民委有力指导和大力支持下,黑龙江省人口较少民族地区发生了巨大变化。截至2018年末,人口较少民族农村居民人均可支配收入16309元,比2010年增长155.3%;义务教育普及率达到100%,基本医疗和基本住房安全有保障,基础设施类建设基本实现全覆盖。主要做法是:

      一、实施分类指导,明确发展路径

      完善中观层面设计,加强对人口较少民族地区发展的分类指导。一是坚持规划引领。制定了《黑龙江省“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》。明确重大基础设施、重大基本公共服务项目向人口较少民族倾斜。二是坚持分类施策。科学分析人口较少民族村发展状况,制定“抓两头带中间”的工作思路,分类推进人口较少民族发展。对发展水平较高的赫哲族、锡伯族、柯尔克孜族聚居村,重点加快产业结构调整,增强持续增收能力;对发展基础相对薄弱的达斡尔族聚居村和24个建档立卡贫困人口较少民族聚居村,重点夯实发展基础、增强内生动力。目前,全省24个建档立卡贫困人口较少民族聚居村已全部脱贫。三是坚持统筹推进。把扶持人口较少民族发展与兴边富民行动、特色村镇保护与发展等工作紧密结合,统筹规划、协同推进。制定出台含金量较高的推进兴边富民行动政策措施,将黑龙江省边境地区的赫哲族、鄂伦春族、俄罗斯族、达斡尔族等46个村纳入重点支持范围。


     

    云南:更好的日子在后头

      

      云南有独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗和景颇等8个人口较少民族,是全国人口较少民族成分最多的省份,其中有7个居住在边境沿线,6个是从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的民族,是全省脱贫攻坚的主战场。

      近年来,在党中央、国务院及国家民委等有关部门的关心支持下,云南省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作、民族工作的重要论述,把扶持人口较少民族工作作为实现全面建成小康社会的重中之重,采取有力措施强力推进。2014年以来,云南人口较少民族聚居村人均可支配收入年均增长14.8%,高于全省平均水平;贫困发生率下降到4.9%。今年4月10日,习近平总书记给怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县独龙江乡群众回信,祝贺独龙族实现整族脱贫,并指出:“脱贫只是第一步,更好的日子还在后头。”总书记的回信进一步激发了各族群众决战脱贫攻坚、决胜全面小康的信心决心。


     

    西藏:在祖国大家庭中同步发展

      

      西藏自治区有汉、藏、门巴、珞巴等14个民族,人口较少民族主要集中居住在边境地区。

      党的十八大以来,西藏自治区认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署,举全区之力推动人口较少民族聚居行政村脱贫攻坚奔小康。2017年,自治区党委专门召开全区边境工作会议,出台《关于加快边境地区发展的意见》,制定扶持人口较少民族发展的优惠政策;编制《西藏自治区“十三五”脱贫攻坚规划》《西藏自治区“十三五”时期产业精准扶贫规划》,把推动扶持人口较少民族发展与兴边富民、精准扶贫相结合;编制出台《西藏自治区边境地区小康村建设规划(2017—2020年)》,投入301亿元,对包括人口较少民族在内的628个边境村实施小康村建设工程。“十三五”期间,自治区财政配套资金15.2亿元,用于兴边富民行动;自治区发改委等相关部门争取中央预算内资金2.35亿元,用于人口较少民族聚居区基础设施等项目建设。

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