新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党以马克思主义为指导，坚持从中国基本国情出发，建立并不断完善发展中国特色社会主义制度，领导人民创造出经济快速发展的奇迹、社会长期稳定的奇迹。那么，“中国奇迹”何以产生？其背后的“制度密码”是什么？党的十九届四中全会全面总结了中国特色社会主义制度的历史性成就和显著优势，深刻揭示了“中国奇迹”的“制度密码”，为把我国制度优势更好地转化为国家治理效能指明了前进方向。

　　新中国70年创造“两大奇迹”

　　党的十九届四中全会指出：“新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。”这开创性、历史性的“两大奇迹”，不仅被国内外广泛认同，而且成为新中国成立70年来我们党执政成就和国家治理成效的重大标志，成为我国国家制度和国家治理体系具有多方面显著优势的生动体现。

　　一是经济快速发展奇迹。国内生产总值由1952年的679亿元到1978年的3679亿元，再到2018年突破90万亿元，1978年至2018年年均增长9.4%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速。2018年人均国民收入达到9732美元，高于中等收入国家的平均水平，正在加快向高收入经济体迈进。2018年全国常住人口城镇化率达59.6%，比1978年提高41.7个百分点。改革开放40多年来，我国经济增长对世界经济增长的年均贡献率达18%左右，近几年来高达30%左右。在短短几十年里，中国走过了西方发达国家一两百年走过的现代化历程，已发展成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，外汇储备连续多年位居世界第一，中国的综合国力和国际影响力都实现了历史性跨越。

　　二是社会长期稳定奇迹。我们党坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路。人民生活从温饱不足迈向全面小康，2018年全国居民人均可支配收入和居民人均消费支出达到了28228元和19853元，分别比1978年实际增长24.3倍和19.2倍。2018年全国居民恩格尔系数为28.4%，达到联合国划定的20%至30%的富足标准。居民人均预期寿命由新中国成立初期的35岁提高到2018年的77岁。2018年我国就业人数达7.8亿人，基本养老保险覆盖超过9亿人，医疗保险覆盖超过13亿人。中国还创造了世界发展史上的减贫奇迹，贫困人口由改革开放之初的7.7亿减少到2018年末的1660万人，贫困发生率下降至1.7%，成为最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。居民收入持续较快增长，人民生活水平不断改善，为保持社会长期稳定奠定了坚实的基础。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态、美国对我国发起贸易战等一系列深刻变化，面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，我们党领导人民取得改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，全国各地都呈现出政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁的景象。这同世界上一些国家社会分裂不断加剧甚至造成严重政治动荡的局面形成了极为鲜明的对比。可以说，在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出这样的奇迹。

　　当代中国社会的伟大变革根植于优越的制度体系

　　一个曾经“一穷二白”的国家，为什么能在短短70年中创造出令世界震惊的“中国奇迹”？为什么能够成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，仅用几十年时间就走过西方社会上百年乃至数百年的历程？简言之，中国特色社会主义制度和国家治理体系为何具有如此强大的生命力和优越性？党的十九届四中全会对“中国奇迹”背后的“制度密码”给出了权威解答：“中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现‘两个一百年’奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。”

　　一是中国特色社会主义制度和国家治理体系以马克思主义为指导并植根中国大地。马克思主义的诞生是人类思想史上最伟大最重要的事件，引发了人类社会前所未有的历史性变革。中国共产党是以马克思主义为旗帜的政党，中国革命、建设、改革的全部成就都是在马克思主义和马克思主义中国化成果指引下取得的。中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，深深扎根中国社会土壤，赢得了中国革命的伟大胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，在古老的东方大国建立起具有中国特色的新型国家制度和国家治理体系，不仅为发展中国家走向现代化提供了全新选择，也为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。

　　二是中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的中华文化根基。5000多年连绵不断、博大精深的中华文化，是中国特色社会主义制度和国家治理体系根植的文化沃土，其蕴含的丰富哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等为我们党治国理政提供了有益启示。我们党十分注重从中华优秀传统文化中汲取思想资源，深入挖掘其时代价值，不仅使中国特色社会主义制度具有深厚的文化底蕴，也为我国国家制度和治理体系的完善和发展提供了丰厚滋养，使其具有强大生命力。比如，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中华传统文化土壤中生长出来的新型政党制度，不仅符合当代中国实际，也符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼收并蓄、求同存异的优秀传统文化，发挥了我国国家制度和治理体系的独特优势和巨大作用。

　　三是中国特色社会主义制度和国家治理体系深得人民拥护。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。在建立和完善国家制度和治理体系过程中，我们党始终坚持将增进人民获得感、幸福感、安全感作为制度设计、政策调整的重要依据，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点。在经济建设中，中国特色社会主义制度和国家治理体系为不断提升发展质量和效益提供保障，使人民生活水平和生活质量稳步提升；在政治建设中，中国特色社会主义制度和国家治理体系为人民群众享有广泛、充实的权利和自由提供保障，使人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务；在文化建设中，中国特色社会主义制度和国家治理体系为不断提高公共文化服务水平提供保障，努力满足人民多层次多样化需求；在社会建设中，中国特色社会主义制度和国家治理体系为改善民生提供保障，使人民的获得感、幸福感和安全感不断增强；在生态文明建设中，中国特色社会主义制度和国家治理体系为人民群众的生态权益提供保障，用优美环境造福子孙后代。中国特色社会主义制度和国家治理体系坚持人民主体地位，把不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为价值追求，从而获得了最广大人民群众的认可、拥护和支持。

　　实践证明，当代中国社会的伟大变革，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是简单延续我国历史文化传统的母版，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展方式的翻版。中国特色社会主义制度和国家治理体系之所以具有强大生命力和巨大优越性，在于其以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护，是一套行得通、真管用、有效率的制度体系，是当代中国发展进步的根本保障，具有十分独特的宝贵价值。

　　把制度优势更好地转化为国家治理效能

　　站在新的历史起点上，我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会的重要部署，总结运用好多年来在制度建设方面形成的丰富经验，不断深化对制度建设规律的认识并自觉加以运用，推动各方面制度更加成熟更加定型，把我国制度优势更好地转化为国家治理效能，进一步夯实实现中华民族伟大复兴的制度根基。

　　一要坚定制度自信，保持政治定力和战略定力。我们要深入贯彻落实党中央关于坚持和完善我国国家制度和国家治理体系的决策部署，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型。对于怎么改革、怎么完善，我们要有主张、有定力，要坚定朝着以习近平同志为核心的党中央指明的方向前进，确保如期实现坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　二要深化对制度建设规律性的认识，提高制度设计的科学性。中国特色社会主义制度涵盖了根本制度、基本制度、重要制度，是一个有机的制度体系。在这一制度体系中，既有根本制度、基本制度，又有建立在根本制度、基本制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等事关国家治理各个方面的重要制度。不同层面、不同类型的制度相互衔接、相互联系，各司其职、有机协调，极大地推动了中国特色社会主义事业的发展，推动着国家治理水平的提升。坚持和完善国家制度和国家治理体系，我们需要深化对制度建设规律性的认识，注重制度的系统性、整体性、协同性，通盘考虑、整体谋划，提高制度设计的科学性。

　　三要加强领导，强化制度的执行力。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是一项战略工程、系统工程，必须在党的统一领导下进行。各级党委、政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，争做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要强化制度的执行力，注重抓协调、抓落实、抓成效、抓巩固，加强制度执行的监督，使中国特色社会主义制度的显著优势切实转化为国家治理效能。

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。现在，总体目标已经明确，战略部署已经清晰，全党要以高度的使命意识和责任意识认真贯彻落实。

　　随着党的十九届四中全会精神的贯彻落实，中国特色社会主义制度必将更加成熟更加定型，我国制度优势必将更好转化为国家治理效能，从而为实现“两个一百年”奋斗目标、为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

　　【作者系北京外国语大学国际中国文化研究院院长助理、副教授。本文为国家社科基金项目“《中国季刊》视角下的海外中共党史研究”（项目编号：14BDJ061）阶段性成果。】

• 前一则: 讲好“中国制度故事” 推动全会精神落地生根——广东、重庆、青海、陕西全面开展学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲活动
• 后一则: 宣讲走访拉家常 全会精神入心窝