9月9日，云南省公布2020年上半年营商环境“红黑榜”，昆明以第一名的成绩进入“红榜”。昆明市参评的“开办企业、办理建筑许可、登记财产、获得用水、获得用气、获得电力、纳税、获得信贷、政务服务”9个指标中，“开办企业、获得用水、获得用气、政务服务”4个指标排名第一。
这也是继2019年第四季度获评云南省营商环境“红黑榜”红榜第一名后，昆明市再次荣登榜首。不久前，昆明荣膺2020“中国国际化营商环境质量十佳城市”，可以说，昆明营商环境形成了独特的经验，交出了可喜的成绩单。
便民利企“加法”提供更丰富服务
“昆明市营商环境工作取得阶段性成效，得益于昆明市委、市政府的高度重视，以及各有关部门的大力支持和积极推动。”市政务服务管理局相关负责人介绍，2020年，全市严格落实“营商环境提质年”各项工作任务，围绕解决企业群众办事中的堵点、痛点、难点，认真做好政务服务的“加、减、乘、除”，打好“组合拳”，推动政务服务从以“部门为中心”向以“用户为中心”转变，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。
营商环境不是某一个部门的事情，它涉及税务、住建、市场监管等部门，涵盖生产生活的方方面面。要调动各方力量，职能的整合显得尤为重要。昆明市整合职能高位统筹，成立了书记、市长任双组长的优化提升营商环境工作领导小组。同时，对标一流制定改革方案，出台了昆明市优化提升营商环境《实施意见》和《十大行动》《昆明市全面提升一流营商环境工作方案》《昆明市全面提升一流营商环境工作责任清单》等，实现顶层制度设计引领。
“营商环境是经济软实力的重要体现，是提高综合竞争力的重要方面。为了打造国际一流营商环境，昆明不断探索、改革、创新，走出了一条特色之路，总结起来，就是‘一网四中心’建设。”该负责人介绍，借鉴发达地区经验，昆明高起点谋划“互联网+政务服务”，建设全国首个“一网四中心”，通过“一张网”，串起了政务服务、公共资源交易、投资服务和党群服务工作，给群众和企业提供范围更广、内容更丰富的服务。
优化服务“乘法” 提供更贴心服务
“‘特斯拉’有意向落户昆明。”看到市投促局与盘龙区投促局的一则推送，市投资服务中心第一时间派出了代办专员上门了解企业需求，现场指导企业进行网上报名、填报审批材料。9月3日，代办专员成功领取营业执照并送到企业手中，特斯拉汽车销售服务(昆明)公司“零跑腿”便将项目顺利落户昆明。
“企业愿不愿意落户昆明，营商环境好不好很关键，我们将‘保姆式’服务升级为‘妈妈式’服务，主动为企业提供免费的行政审批代理代办服务，让企业得到无处不在的关怀。”市投资服务中心相关负责人说。
特斯拉项目只是昆明市优化营商环境、优质服务企业的一个缩影。如今，市场化、法治化、国际化的营商环境吸引了各路资金“筑巢”昆明——截至2020年8月，全市市场主体总量达到86万余户，同比增长了13%。
为给在昆企业搭建更舒心的办事环境，市公共资源交易中心探索“互联网+公共资源交易+融资”服务模式，搭建中小微企业融资服务平台——“昆金服”，累计服务项目1400多个，企业7300多家(次)，盘活释放保证金26亿余元。开办企业全省率先实施“一窗通”、免费刻制公章，实现1个工作日“零成本”开业。全市工程建设审批事项减少至87项，一般性社会投资项目70个工作日完成;登记财产“一窗受理、并行办理”，实现新建商品房交房即交证;用电报装“一键式”接入，燃气报装“零见面”，用水报装“零材料”;“一部手机办税费”实现纸质发票“线上申领—线下配送”。
简政放权“减法” 让办事更便捷
什么是好的营商环境?对群众和企业来说，总结起来就是一个“简”字;对政府部门来说，就是一个“减”字。
昆明市大刀阔斧改革，清理废除妨碍市场公平竞争的各种规定和做法，加大企业减税降费力度。清理规范行政审批事项，减少行政裁量权，精简下放48项行政许可事项，动态调整35个市级部门5925项权力事项权责清单。
“一窗通办”“一网通办”“掌上通办”“一次办成”“就近申办”“马上办好”“全市能办”的“七办”模式，创新推动了“减环节减材料减时限减跑动”，不断提升群众企业线上线下办事体验。市级政务服务中心进驻事项由2019年的219项增加到1145项，目前，全市15435项政务服务事项进驻各级政务服务中心和网上平台，群众和企业办理这些事项可“一窗通办”，不用再挨个部门跑腿。
“一网通办”更多事，目前，市级全程网办(零跑腿)事项占比提升至78.73%。“掌上通办”不受限，“一部手机办事通”昆明上线事项589项，注册用户量104.9万个，位居全省首位。“一次办成”一件事，完成49个“一件事”主题集成，同时引入中国邮政快递服务，所有事项办结结果均可通过EMS快递免费送达。“马上办好”少等待，全市1850项“马上办好”事项，让群众企业办事立等可取。“就近申办”“全市能办”少跑腿，梳理13403项“就近申办”事项，这些事项在全市任何一个大厅都能办理。
此外，积极探索24小时“不打烊”服务，昆明114个建设银行网点和19个市县两级政务服务中心实行周末能办、节假日能办，政务服务实现从8小时向24小时 “不打烊、全天候”服务的智慧跨越。
庸政懒政“除法” 让监督更有力
今年7月，一支由20人组成的特殊监督员队伍亮相昆明市政务服务大厅，他们便是昆明市首批营商环境监督员，由市人大代表、政协委员、企业负责人、商会负责人等组成。成立以来，他们活跃在各政务服务大厅，对全市行政审批、特定行业服务规范等情况进行监督，收集反馈各界意见建议及损害营商环境的问题线索，让营商环境监督更贴近群众和企业。
政府部门强化监管，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，综合推进全市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，全国省会及副省级以上城市信用监测排名大幅跃升。2019年，对标世行和国家营商环境评价，在“谁推动、谁来评、评什么、怎么评、怎么用”五个维度建章立制，建立县区营商环境评价及考核办法和“红黑榜”通报制度，对各县(市)区、各开发(度假)区优化营商环境进行评价和月度测评。
出台《昆明市政务服务“好差评”暂行办法》，建立由企业和群众评判的“好差评”制度，构建“好差评”指标体系，实现政务服务评价全覆盖、评价结果全公开，对各地各部门出现的损害营商环境的违法违规违纪问题“零容忍”，倒逼各级政务服务部门不断改进工作，提供优质高效的政务服务。
营商“软”环境，发展“硬”实力。下一步，昆明市将在进一步提升行政效率、减少办事环节、降低制度成本上下功夫，大力营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的浓厚氛围，为高质量推进区域性国际中心城市建设书写好一流营商环境“昆明答卷”。(记者 董宇虹)
（编辑：李华）最新新闻
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