全面推进乡村振兴 构建农业农村现代化新发展格局
来源:中国民族报 □ 周真刚 发布日期:2021-03-04浏览()人次 投稿收藏

  党的十九届五中全会强调,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。走中国特色乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略。日前公布的2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》强调,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。我们要不断完善政策体系、工作体系、制度体系,以更有力的举措,汇聚更强大的力量,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  深刻认识乡村振兴战略的重大意义

  党的十九大提出,实施乡村振兴战略。2018年出台的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确指出,实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础、建设美丽中国的关键举措、传承中华优秀传统文化的有效途径、健全现代社会治理格局的固本之策、实现全体人民共同富裕的必然选择。党的十九届四中全会提出,实施乡村振兴战略,完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融合发展体制机制。党的十九届五中全会对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》强调,民族要复兴,乡村必振兴。这些重大部署,凸显了实施乡村振兴战略的重大现实意义和深远历史意义。在全面建设社会主义现代化国家新征程中,我们要深刻认识乡村振兴对于全面建设社会主义现代化、实现农业农村现代化、推动经济社会高质量发展的重要作用。各级党委政府要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,切实增强责任感、使命感、紧迫感,高标准制定出台乡村振兴战略规划,高质量推进乡村振兴战略规划落地生根。要加强乡村振兴宣传工作,在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。

  科学制定目标任务

  推动高质量发展不是一日之功,不能一蹴而就,既要登高望远,又要脚踏实地。乡村振兴是一个系统工程,全面推进乡村振兴,实现高质量发展,制定目标既要具有前瞻性、引领性,又要具有现实性、可行性。首先要进行全面的县情、乡情、村情调查,全面摸清各种情况,为科学合理制定目标任务提供客观依据。其次,目标任务的设定要立足现实,具有发展的眼光。从地区来看,既要立足于一乡、一村,更要放眼于全省、全国;从时段上看,既要立足于当下,更要放眼于五年、十年和更长时间发展。再次,要处理好长期目标和短期目标的关系。实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务,要遵循乡村建设规律,着眼长远,谋定而后动。坚持科学规划、注重质量,聚焦阶段任务,找准突破口,排出优先序,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,久久为功,积小胜为大成,推进乡村振兴总目标的实现。

  建立健全制度体系

  习近平总书记强调,实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举,没有现成的、可照抄照搬的经验。乡村振兴道路怎么走,要靠我们自己去探索。实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。要强化以工补农、以城带乡,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道,推动产业、资金、土地、人才等要素在城乡间平等交换与良性循环,激活城乡内生活力。要创新形成促进农民持续较快增收的长效政策机制与政策体系,立足于地区产业优势、资源优势等,促进经济效益好的新产业新业态的形成,提高农业质量效益和竞争力,推动乡村经济发展。创新形成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的机制体制与政策体系,实现脱贫攻坚与乡村振兴持续性、全面性、有机性、系统性衔接。创新形成全方位投融资的机制体制与政策体系,吸引金融资本、社会投资等多元投资,解决乡村基础设施建设、产业发展资金短缺问题。创新形成人才工作机制体制与政策体系,制定引人留人政策,创新创业就业政策,吸引更多人才到乡村创新创业,激发人才活力。健全乡村振兴考核落实机制。开展乡村振兴实绩考核,对在乡村振兴中实绩突出的干部要给予奖励。强化乡村振兴督查,创新完善督查方式,及时发现和解决存在的问题,推动政策举措落实落地。持续纠治形式主义、官僚主义,将减轻村级组织不合理负担纳入中央基层减负督查重点内容。建立完善各种制度,形成相互耦合、系统配套的乡村振兴制度体系,激发乡村振兴的动力活力。

  凝聚合力高效推进

  习近平总书记强调,乡村振兴不是坐享其成,等不来、也送不来,要靠广大农民奋斗。全体干部群众只有以时不我待、只争朝夕的精神艰苦奋斗,才能高质量实现乡村振兴的目标任务。要加强党的全面领导,充分发挥农村基层党组织领导作用,持续抓党建促乡村振兴。要加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,选派优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台,对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。要充分尊重农民意愿,激发农民内生动力,培育高素质农民。把政府主导和农民主体有机统一起来,使农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。要加强新时代农村精神文明建设,弘扬和践行社会主义核心价值观,在全面推进乡村振兴中激发各地各部门各行业的强大内生动力,凝聚各族人民的智慧和力量,合力推进乡村振兴。

  【作者系贵州省民族研究院研究员,本文系中国博士后科学基金第13批特别资助(站中)(资助编号2020T130551)阶段性成果。】

(编辑:闫若之

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