“新基建”不仅能拉动数字经济创新、孕育新的建设需求、吸引更大规模投资，在供给与需求之间形成正向循环，还有助于加速实体经济转型升级，激活现代产业发展新动能。西部民族地区应把握新一轮西部大开发机遇，加快5G、工业互联网、物联网建设，提高偏远地区信息化水平，通过“新基建”拉动有效投资，刺激经济增长，赋能区域经济大循环。

　　推进三链耦合，创新驱动产业基础高级化、产业链现代化

　　一方面，要提升西部民族地区产业链完整性。对产业链主体在国内的，以大企业为抓手，通过引资补链、引资扩链等方式，将产业链延伸至包括设计和销售在内的全过程全周期；对产业链关键环节在国外的，发挥企业比较优势，解决“卡脖子”难题，通过向下或向两端延伸，将产业链集中在本地并予以重构，形成新的产业集群。另一方面，要尽快补齐产业关键核心技术短板，加强技术自主研发，集中优势力量推进科研协同攻关，增强科技创新硬实力，为完善内循环产业链作出贡献。

　　西部民族地区是我国资源富集区，要强化资源战略储备，保证原材料供给充足。龙头企业要适应供应链重组要求，顺应数字经济大发展趋势，向智能化高端化迈进。要推动制造企业与物流供应链企业融合发展，通过铁路、公路、水运、航空、信息等基础设施改造升级，构建现代物流体系，保障供应链安全，系统提升和优化供应链管理能力。

　　要发挥财政资金的引导作用，发挥技术创新中心等重大平台的枢纽功能和资源聚合作用，强化基础研究、应用研究和成果产业化等创新链条的衔接。组建供应链创新联盟，搭建精准对接服务平台，推动高水平行业共性关键技术和颠覆性技术攻关，加快成果转化落地。健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新体制，营造创新环境，帮助企业提升核心竞争力，以创新引领西部民族地区产业体系迈向中高端。

　　打造对外开放新高地，推动国内国际双循环

　　西部民族地区拥有沿边区位优势和开放开发空间大的后发优势，在畅通国内大循环、促进国内国际双循环、形成对外开放新格局中大有可为。

　　要坚定不移扩大开放，深度服务和主动参与“一带一路”建设，促进对外开放由商品和要素流动型向规则制度型转变。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序开放制造业，逐步放宽服务业准入，提高采矿业开放水平，加强农业开放合作。鼓励企业加强国际产能合作，在境外投资经营中履行必要的环境、社会和治理责任，打造品牌效应。支持西部民族地区按程序申请设立海关特殊监管区域，支持区域内企业开展委内加工业务，加快优势明显的外贸转型升级基地建设步伐，拓展国际新兴市场。

　　西部民族地区自由贸易试验区要依法依规先行先试，探索建设适应高水平开放的行政管理体制，建立与国际接轨的高水平经贸制度体系，优化营商环境，进一步增强市场对外资的吸引力。要增设国家一类口岸，完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略，构建内陆多层次开放平台，建成西部陆海新通道，推动西部民族地区从对外开放腹地走向对外开放前沿。

　　（作者单位：中南民族大学湖北民族地区经济社会发展研究中心）

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