张海洋 （中央民族大学民族学院副院长、教授）

　　我国首次发表有关民族区域自治的白皮书，这标志着我国改革开放的程度已经深入到民族工作领域。白皮书的发表有客观条件，也有民族工作部门的主观努力。
　　改革开放以来，我们的民族工作在现代化面前，总体上处于守势或偏势地位。守势是因为大家要发展，我们要在发展中维护少数民族权益，好像是“横生枝节”；偏势是我们要为现代化建设出力，但民族地区在经济上做出的贡献似乎不大，在社会稳定和文化繁荣上做出的贡献还不能得到全面、充分的评价。
　　中央提出构建社会主义和谐社会的纲领，这说明党和国家高层领导认识到：一个社会经济的发展、财富总量的增加，不会自动带来社会公平和社会稳定的增加，甚至可能加剧两极分化，引起社会动荡和管理成本提高，使发展不可持续。经济和财富只是提供了资源，民族问题的解决还要靠政治、靠制度、靠政府的调整和社会支持。
　　此外，中国对良好国际环境的依赖度越来越大，进一步解决好民族问题，对各族人民的发展，对完善“一国两制”和完成祖国统一，对发展和创造良好的国际发展环境都至关重要。这些重要性，可以从中共中央政治局第十六次集体学习会选择民族关系问题，今年的政协第五次学习会选择了民族宗教问题上充分体现出来。
　　对于白皮书的宣传，我认为有3个方面应该加强。一个是白皮书讲了1840年以来，少数民族对维护国家统一所做的贡献，我觉得有史以来各民族共同缔造多民族统一国家方面应该加强；另一个是要有成就意识也要有问题意识，特别是在发展面前的少数民族权益保护意识，要提出综合协调可持续的措施和方向；再有就是要充分体现少数民族的主体能动性，认识到少数民族不仅接受国家的帮助，也为国家做出了很大贡献，甚至是利益上的牺牲。