中亚的水资源问题一直困扰着各个国家的关系,现在更成了地区稳定与安全的重要因素,随时更能导致地区的动乱。
目前,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼等下游国家已联合起来共同反对上游国家塔吉克斯坦和吉尔吉斯,理由是过度开采了水资源。阿富汗斯坦也属下游国家,现在因国内政治局势不稳定而顾不上水资源短缺,但这只是时间问题。
关于合理利用水资源问题,中亚各国相互间每年都要讨论。今年的规模较往年比要大得多,6月在塔吉克斯坦首都杜尚别举行的中亚水资源利用协调会,参加的除政府官员和专家外还有媒体人士。与会者都对近几个月水资源的严重短缺表示了担忧,但几乎同每次一样,被各方接受的方案仍没有出台。专家们的共识是,本世纪中亚水资源严重短缺已成为现实,其结果,将导致中亚地区局势的紧张。虽然世界上将有67%的人口面临同样的问题,但中亚地区的特殊性会引起更大的危机。作为中亚水资源丰富的国家,塔吉克斯坦和吉尔吉斯又是电力能源最紧缺的国家,由此已经引发了不小的社会矛盾。
在中亚地区,对水资源分配有控制权的塔吉克斯坦和吉尔吉斯同其他国家的矛盾主要在,如何用水资源换取电力。这是一直没有解决的矛盾,已经上升到了地区的政治问题。对吉尔吉斯和塔吉克斯坦来说,矛盾解决的迫切性尤为重要,关系到吉尔吉斯迫近的总统大选,和明年塔吉克斯坦的议会选举。两个国家的反政府派系都在积极利用这一矛盾为自己的上台争选票。
塔吉克斯坦和吉尔吉斯都在为解决自己的电力不足而寻求进一步开发水资源,这件事成了两个国家的民族大业。在这两个国家,对建设新的水电站提反对意见的人都被视为人民的敌人。对塔吉克斯坦和吉尔吉斯来说,电力成了国家稳定的重要因素。
中亚的两条主要河流是阿姆河和锡尔河,是这一地区的生命河,两条河均发源于吉尔吉斯和塔吉克斯坦的高山。这两个国家的主要电力都来自于水力发电站,每年的秋天和冬天都要经受严重的电力不足,近几年尤为严重。因此近年来两个国家都把国家的电力安全放在主要的战略高度来对待。有一点可以肯定,对于塔吉克斯坦和吉尔吉斯来说,无论谁当政,不解决电力供应问题都不会长久。
去年至今,塔吉克斯坦70%的居民有8个月生活在电力不足的条件下,每天平均用电量只有4-5个小时,在一些偏远的山区,电力供应已完全中断。冬季时,塔吉克斯坦政府要保证自己的水电站处于最低限度的运转,以积蓄更多的水资源用于第二年灌溉邻国干旱的土地。
乌兹别克斯坦是中亚的主要产棉国,也是用水大国,主要的水资源来自于吉尔吉斯和塔吉克斯坦,所以对于吉尔吉斯和塔吉克斯坦新建水电站的计划,持坚决的反对态度。声称,如果新建了水电站,用水量将超过现在的3倍,下游国家特别是乌兹别克斯坦的棉花种植业将被毁灭,后果极其严重。
塔吉克斯坦认为,自己兴建水电站的计划,主要是在境内河流瓦赫什河上,如果该水电站完成,可以使本国300万公顷的干旱土地得到灌溉,所生产的低价电力不仅可以满足塔吉克斯坦的需要,还可以供应邻国包括阿富汗斯坦。瓦赫什河属喷赤河的支流,喷赤河和卡菲尔尼甘河交汇形成了中亚的主要河流之一阿姆河。乌兹别克斯坦坚持认为,瓦赫什河属于国际河流,塔吉克斯坦的计划不仅影响到了邻国,还将对地区的生态造成破坏。问题在于,乌兹别克斯坦在反对上游国家新建水电站时,并没有提出一个解决他们用电量缺乏的方法。
中亚的另一个大国,哈萨克斯坦在地区水资源争端中显得稍许平静,这主要同他在锡尔河上游修建了调节闸有关。正是这一关键设施,使哈萨克斯坦暂时偏离了中亚地区水资源争端。但哈萨克斯坦无法远离这一争端。因为地区稳定对每个国家的影响都是巨大的。哈萨克斯坦主张,中亚的水资源首先应当保证地区农业发展。上游国家电力紧张虽然是现实,但如何利用自己控制的水资源关系到整个地区,所以建水电站应当得到相关国家的同意。中亚各国在争论水资源短缺问题时,比较一致的观点是,水资源紧缺确实是中亚极大的问题,应当给予高度重视,但不应上升到政治高度。目前各国需要寻找共同逐步解决问题的办法,而不要各自处理,导致矛盾激化。
问题是,现在中亚的水资源问题已经成了地区地缘政治游戏的重要工具。中亚地区外的势力为了争夺中亚的能源,开始利用中亚地区水资源紧张的问题做起了文章。因此,中亚国家的精英们呼吁,要趁外来势力还没有真正控制中亚水资源时,地区各国必须坐下来解决自己的问题。 (2009-7-2)