近日，国务院办公厅印发通报，对2018年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的24个省（区、市）、80个市（州）、120个县（市、区、旗）等予以督查激励，采取了30项奖励支持措施。河北省张家口市下花园区位列“在培育壮大接续替代产业、保障和改善民生、加强生态环境整治、着力解决历史遗留问题等转型成效突出”的地方，榜上有名。

  2009年3月，下花园区被国务院列入全国第二批资源枯竭型城市。10年来，该区用足用好国家的扶持政策，充分发挥主观能动性，坚持强产业、兴城市、美生态、惠民生，成功趟出一条县域经济可持续发展的新路子，实现了凤凰涅槃、浴火重生。今年一季度，下花园区地区生产总值、工业增加值、固定资产投资等主要指标增速均位列全市第二，经济发展呈现良好势头，转型升级转出一片新天地。

  壮大接续替代产业，让发展支撑“强”起来

  下花园区把培育壮大接续替代产业作为下好全面转型这盘棋的“当头炮”，致力于摆脱对单一资源依赖，构建多元产业支撑，把发展重点转移到高成长、高效益、低能耗、无污染的绿色产业上来。

  在产业选择上，坚持“有所为、有所不为”，在淘汰所有污染企业和落后产能的基础上，摒弃那种以牺牲生态环境为代价换取经济发展的思想和做法，充分考虑土地、环境等各个方面的承载能力，把高新科技、特色旅游、健康养生、新能源、新材料和高端制造等作为产业主攻方向，坚定走技术密集型产业发展之路。

  在招商引资上，改变过去那种“挑到篮中就是菜”的理念，变“来者不拒”为“择优录取”，先后引进华润、软银等一批国内外知名大集团、大公司落户。

  在平台建设上，发扬愚公移山精神，利用原煤矿废弃建设用地，规划建设了总面积17.6平方公里的省级下花园经济开发区。2018年，又实施“园区再造”，投资1.2亿元对基础设施进行改造提升，项目承载力和产业集聚力进一步增强。目前，园区入驻企业达到18家，总投资达400多亿元，石墨烯高性能锂电池生产等一批新能源新材料高端制造项目开工建设，成为推动区域发展的先行区和引领科技创新的示范区。

  补齐城市功能短板，让城市形象“靓”起来

  为加快城市转型，下花园区委、区政府把城市建设作为改善人居环境和吸引优质生产要素向下花园聚集的核心之举，确立了“山水花园 智慧城市”建设目标，既拓展城市空间，又提升基础功能；既强化城市建设，又注重城市管理，全面提升城市承载能力和服务水平。

  下花园区充分发挥京张高铁枢纽地位优势，推进产城高度融合发展，引进了国投金融科技园、万科互联网产业园等一大批产城融合项目，打造高铁效应持续释放的“北环经济带”。累计投资127亿元，实施了259项城建重点工程。新建和改造道路70余条，建成区面积扩大了1倍，城市框架进一步拉大。实施了水源地新建、综合客运枢纽站和“三馆两中心”等一批重点城建项目，建设了一批便民广场和城市公园，水幕电影、音乐喷泉、高塔激光秀项目，给城市增加了更多现代元素；智慧街区、智能公交站亭、“雪亮工程”为智慧城市建设提供了科技支撑。城市亮化魅力呈现，城市功能日臻完善，城市形象和对外影响力日益扩大。在张家口市每月开展的城市管理绩效考评中，连续4年稳居第一；2018年文明城市创建综合考评中，取得全省第二、全市第一的好成绩。

  倾力再造绿水青山，让生态环境“美”起来

  下花园区以首都“两区”建设为契机，既治理煤炭长期开采造成的生态环境破坏问题，又致力于让山更绿、水更清、天更蓝，打好生态治理组合拳，全力构筑首都绿色生态屏障，不断满足人民群众对优美生态环境的需要。

  坚持地上地下兼顾，持续加强地质灾害治理和生态修复，累计投资3.1亿元实施了矿山地质环境治理项目，对采煤塌陷区、工矿废弃地等实施生态修复，治理面积7平方公里，恢复植被1860亩；采用注浆法填充地下采空区5万余方、治理面积近2000亩。以建成国家公园城市为目标，高标准推进国土绿化，建成区绿化覆盖率达到43.30%，森林覆盖率达到45.86%。持续巩固洋河、戴家营河治理成果，高标准完成了东河综合治理，推进洋河下花园段河道疏浚治理及生态修复工程，洋河湿地被评为省级湿地公园，形成群山环抱、三水环绕、生态宜居的城市特色。同时，加强重点领域、重点行业污染物治理，稳步推进清洁能源替代工程，除热电厂外所有烟囱全部拆除，空气质量持续提升。

  如今的下花园随处可见满眼的绿色，已由“一城煤灰半城土”变成“半城花海半城林”，尽展“山水花园”风采，成为名副其实的北京生态“后花园”，成为许多北京市民的康养居住和休闲旅游的重要目的地。

  用情解决民生欠账，让人民群众笑起来

  下花园区委、区政府坚持以人民为中心的发展思想，实施了一系列重大民生工程，让人民群众在转型发展中看到希望、真正受益。先后完成了幼儿园、中小学及区医院的新建，并实现了区医院与原煤矿医院的整合；积极引进优质教育资源，北大燕园高级中学、北大幼儿园的投入运营，有效提升了医疗、教育等公共服务水平；为失地农民缴纳了养老保险，为煤矿退休职工补缴了医疗保险，按政策要求安置下岗失业退役军人300多名，原煤矿街道“三供一业”顺利移交地方；实施了煤矿沉陷区治理、棚户区改造，在城区集中安置矿区居民13000余户，极大改善了居民的住房条件，棚改工作经验在全省推广。