实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。党的十九届五中全会明确提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。习近平总书记在日前召开的中央农村工作会议上强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村大有可为。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，全面实施乡村振兴战略，应从以下几个方面着力：

  提高农业质量效益和竞争力。近年来，我国农业的内涵、功能、形态、发展方式已经发生深刻变化，与此同时，无论是从国家整体布局的角度还是从农业需求端变动的角度，都对农业发展提出了更高要求。从国家整体布局来看，粮食安全被提到前所未有的高度，藏粮于地、藏粮于技战略深入实施。从农业需求端来看，随着人民群众生活水平的提高，对农产品的质量、多样化、安全等方面提出了更高需求。这就要求农业在质量效益和竞争力上不断提高。要牢牢把住粮食安全主动权，健全农业支持保护制度，落实最严格的耕地保护制度。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，优化农业生产结构和区域布局，推动农村一二三产业融合发展。

  实施乡村建设行动。习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。全面推进乡村振兴，要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。我国乡村正发生两方面的变化：一方面，乡村代际更迭现象已经发生，上世纪八九十年代出生的新一代农民与老一代农民相比，无论是思想观念、教育水平以及对子女教育的要求都更高了，对乡村的公共服务水平提出了更高要求；另一方面，随着农业发展方式的转变，农业机械化程度不断提高，乡村呈现出集聚化发展的趋势。要通过实施乡村建设行动，把乡镇建设成服务农民的区域中心，完善基础设施，改善农村人居环境，提高农民科技文化素质，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。

  深化农村改革。近年来，我国城乡发展由城乡统筹发展阶段进入城乡融合发展阶段。党的十九大提出，实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。习近平总书记在近日召开的中央农村工作会议上再次强调，要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。

  实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。巩固脱贫攻坚成果是全面建设社会主义现代化国家的基础，也是全面推进乡村振兴的必然要求。要在接续推进脱贫地区发展、健全防止返贫监测机制和帮扶机制、强化易地搬迁后续扶持、健全农村社会保障和救助制度等方面着力，巩固拓展脱贫攻坚成果。

  （作者单位：辽宁省委党校经济学教研部）