四川省凉山彝族自治州昭觉县曾是“三区三州”深度贫困地区之一，是乌蒙山片区的国家扶贫开发工作重点县，贫困发生率一度高达31.8%。“十三五”期间，昭觉县聚焦“两不愁、三保障”目标，全面推进脱贫攻坚工作，如期实现脱贫摘帽目标。其中，投入约32.59亿元，建成全省最大的易地扶贫搬迁项目，惠及12239户5.45万人，占全县贫困人口的53.96%，仅县城就有5个大型集中安置点，进城安置2.17万人。为助力易地扶贫搬迁群众融入社区新生活，巩固拓展脱贫攻坚成果，昭觉县探索出一些有益经验。

  提高社区居民内生动力。昭觉县面向搬迁群众开展职业技能教育、法律教育、感恩教育，开展生活用能革命、厕所革命、餐饮习俗革命等，建立教育培训、“四好”创建专抓专管和督查等多项机制，办好流动厨师服务、配发生产生活用具、修建基础公共设施等多项实事。通过上述举措，引导群众养成良好生活习惯，推动移风易俗、倡导文明新风。为发展教育，昭觉县结合县城集中安置社区居民人口急剧增加的现实考量，增加城区和重点乡镇教育资源配置总量、合理分流生源，逐步形成城乡均衡、规模适度、质量较高的学校布局，保障搬迁社区居民和进城务工人员随迁子女就学权益。昭觉县实行“一户一档”积分管理法，为搬迁社区居民建立档案，将搬迁社区管理事务细化为积分指标，民主形成评价办法，对社区居民日常行为进行评价积分，强化积分管理结果运用，激励居民比学赶超，鼓励引导居民积极参与社区事务管理。

  “双联四包”模式强化社区党支部引导力。昭觉县加强搬迁社区基层党建，提升社区党组织在社区治理中的引导力。积极吸收优秀返乡农民工、退伍军人进入基层党组织和社区管理队伍，深入开展“双联四包”工作模式。“双联”即县委县政府主要领导同志负责联系社区，成立社区治理工作领导小组。5名县级领导一对一联系5个社区，压实压紧挂点社区治理工作。“四包”即党总支包社区、党支部包楼栋、党小组包单元、党员干部包住户，调动28个迁出乡（镇）党支部党员和81个县直属单位2357名党员干部，全覆盖结对帮扶社区居民。每名党员干部结对帮扶2到4户，每周入户2次以上，耐心解读社区规章制度，积极引导居民更好融入社区生活，促进社区文明建设。

  多渠道助力社区居民实现就业。昭觉县深入开展“八个一批”，助力搬迁社区居民实现多维度多渠道就业。“八个一批”即通过劳务协作转移就业一批、构建园区企业吸纳就业一批、创办扶贫车间就业一批、依托重大项目建设就业一批、鼓励自主创业就业一批、开发公益性岗位安置就业一批、发展传统种养殖就业一批、采用灵活方式就业一批。昭觉县开发公益性岗位5000余个，优先安排符合条件的就业困难对象。通过发放劳务输出交通补贴、稳岗补助等方式，鼓励劳务经纪人、人力资源公司、用工企业组织劳动力外出务工就业。新冠肺炎疫情期间，昭觉县为社区居民免费体检，点对点运送劳动力返岗复工，通过东西部劳务协作，向定向帮扶城市广东佛山市、四川绵阳市输送劳动力，落实就业农民工稳岗补助。着力“多一项技能、多一个选择、多一个就业”目标，昭觉县严抓就业培训，针对易地扶贫搬迁群众实际情况，聘请技能培训师深入社区，免费提供厨师技能、电焊技术、彝绣纺织技艺、银饰漆器制作等培训，助力搬迁群众提高就业能力。

  接续保障，助力社区居民发展致富。昭觉县贯彻“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的方针政策，接续为社区居民提供帮扶，助力社区居民巩固拓展脱贫攻坚成果。如，接续为社区居民提供产业扶持基金、扶贫保险、扶贫小额信贷等。投入近亿元产业扶持基金，培育发展特色产业。成功引进13家农业龙头企业，创建涪昭现代农业、天屹现代农业等4家州、县级现代农业产业园区，打造具有品牌效应的“昭觉玫瑰”“昭觉乌金猪”“昭觉苦荞”等产业。在发展特色产业过程中，积极吸纳搬迁社区劳动力就近就业。为预防脱贫人口因病返贫，昭觉县落实“十免四补助”政策，扩大新农合医保覆盖面，提高居民住院费用报销比例，提升基本公共卫生服务水平。此外，昭觉县还认真落实社会兜底保障，针对低保人员、残疾人、孤儿、特困老人等特殊困难群体生活进行兜底保障。

  积极搭建平台，促进交往交流交融。昭觉县集中安置社区的群众来自县域内28个乡（镇）94个行政村。考虑到迁出地家支背景、地缘社会、方言口语方面的差异，昭觉县积极搭建平台，促进社区居民交往交流交融。比如，社区组织居民业余时间举行舞蹈比赛，定期组织社会文艺团体进社区开展爱心义演，充分利用文化惠民送戏进社区、电影放映进社区等活动形式，弘扬社会主义核心价值观，引导各族群众手足相亲、守望相助，努力营造“社区是温暖大家庭”的氛围，促进各民族共建美好家园、共创美好未来。昭觉县还成立搬迁社区宣讲平台，由彝汉双语专职社工、专家学者等向居民讲解中华优秀传统文化经典，引导群众树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观，构筑中华民族共有精神家园，铸牢中华民族共同体意识。通过多种形式的平台搭建，促进了社区居民间、社区居民与社区工作人员间的互动交流，加深了社区邻里关系。

  （作者单位：西南民族大学）