城市民族工作既是民族工作的重要组成部分，也是城市工作的重要内容。做好新时代城市民族工作，必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，以保障各族群众合法权益为核心，以做好少数民族流动人口服务管理为重点，以推动建立相互嵌入的社会结构和社区环境为抓手，努力提升工作能力和水平，让城市成为铸牢中华民族共同体意识的广阔平台，让各族群众共享改革发展成果、共建美好家园。

  武汉是中部地区中心城市，人口多、规模大、地理位置特殊。党的十八大以来，武汉市委、市政府围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，扎实做好城市民族工作，探索出一些可借鉴的做法和经验。

  主要举措

  做好少数民族流动人口服务管理工作。武汉市坚持“进得来、留得住、能受益”的理念，提升少数民族流动人口融入城市水平。一是加强宣传教育引导，开展相关主题活动，编印发放服务指南等。二是以国家通用语言文字和政策法规培训为重点，设立社区服务点，在有组织集体务工企业开办夜校。三是提升基本公共服务均等化水平，为各民族流动人口提供就业、社保、随迁子女入学、法律咨询等全方位服务。四是打造信息化服务平台。依托武汉市社会综合管理与服务数字化信息平台等，提高服务精准性。五是充分发挥武汉民族团结进步促进会作用，促进各民族流动人口自我管理、自我服务。

  促进各族群众交往交流交融。坚持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的原则，立足社区，开展“结对子”“一家亲”等活动，探索出“党建引领、服务先行、共享共建”的民族团结进步创建“百步亭模式”，引导各族群众发挥主人翁作用，积极参与社会志愿服务。

  促进各民族师生共居共学共事共乐。武汉西藏中学和新疆内高班加强国家通用语言文字教育，推进混班教学、混合住宿，促进各族学生共同成长、相互帮助。在课堂教学、校园文化建设、学生服务管理、社会实践中贯穿“五个认同”教育，让中华民族共同体意识扎根青少年心灵深处。优化师资力量，不断提高教学水平。中南民族大学深入开展民族团结教育社会实践活动，深入推进民族团结进步创建工作进中小学、进企业、进社区、进网络，促进民族团结进步事业发展。

  提升各族群众就业创业能力。武汉市人社部门、社区、职校等多方联动，开展餐饮家政、电子维修等职业技能培训，帮助各族群众提升自我发展能力。如，帮助在鄂新疆籍人员开设烧烤店，吸纳各族同胞就业；通过各类直播活动，带动各民族经营户销售特色产品等；开展来汉流动人口“模范经营户”评选活动，鼓励在汉发展创业；积极筹集帮扶资金，帮助小微企业和经营户克服新冠肺炎疫情影响，实现复工复产。

  做好对口支援工作。武汉市积极帮扶湖北省来凤县、五峰土家族自治县发展，全力做好对口支援新疆维吾尔自治区博乐市、西藏自治区山南市工作。选派教育、医疗、城建、规划、园林、企业管理等各类人才奔赴民族地区，接受民族地区各类人才来汉挂职、培训、跟岗学习。

  几点经验

  建立完善铸牢中华民族共同体意识工作机制。武汉市委、市政府出台了关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的具体措施；调整充实市委、区委统一战线工作领导小组，加强对创建工作的研究部署、指导协调、监督检查；成立全市少数民族流动人口服务管理工作领导小组，建设市、区、街道、社区四级服务联系点；建立少数民族流动人口流入地与流出地对接机制，实现信息互通、定期互访、干部互派，共同开展宣传教育活动、共同推动经贸合作等；把创建工作、 铸牢中华民族共同体意识工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核，纳入文明城市创建工作内容，纳入社会管理综合治理考核体系。把创建工作经费纳入市、区政府年度预算。

  建立完善督办考核机制。武汉市人大将民族团结工作和铸牢中华民族共同体意识作为人大代表视察和履职的重要内容，市政协将民族团结和铸牢中华民族共同体意识作为重要工作内容。市政协民宗委提交《促进武汉市民族团结创建工作》建议案，与中南民族大学联合在洪山区关东社区开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”活动等。

  夯实社区工作基础。武汉市高度重视社区基础性作用，经常组织社区工作人员接受民族理论和政策培训，选聘来自民族地区的大学毕业生参与社区工作。社区积极帮助各族群众解决就业就学、社会保障、房屋租赁等问题，提高基本公共服务均等化水平，努力让外来各族群众留得住、过得好、能融入。

  提升少数民族流动人口发展能力。武汉市立足实际，持续面向少数民族流动人口开展国家通用语言文字培训、家政厨艺培训等，帮助少数民族流动人口更好地实现就业、接受现代科学文化知识、融入城市社会。

  进一步做好新时代城市民族工作，要完整准确全面把握和贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深刻认识铸牢中华民族共同体意识的重大意义，深刻认识城市民族工作面临的新形势，落实好《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》，促进各民族交往交流交融，在“过得好”“生活幸福”上下功夫。要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，将铸牢中华民族共同体意识教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育，使各族群众进一步增强“五个认同”。要实施铸牢中华民族共同体意识系列工程，建设铸牢中华民族共同体意识研究基地、教育实践基地，创作出版反映民族团结进步的文艺精品，选树和宣传铸牢中华民族共同体意识的先进典型等。要全面深入持久开展民族团结进步创建工作，创建内容要与城市发展、社区建设相结合，创建方式要体现城市特点、与城市生活相适应，创建载体要充分利用现代信息技术手段，不断提升讲好城市民族团结故事的能力和水平。要把党的领导贯穿民族工作全过程，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

  【作者简介：段超，中南民族大学教授；车越川，中南民族大学博士研究生。本文系国家社会科学基金重大项目“打牢中华民族共同体思想基础研究”（20ZDA028）阶段性成果。】