在四川省攀枝花市仁和区广袤的农村大地，一座座现代化的农业大棚硕果累累，一个个充满活力的文旅项目游客不断，一座座景色宜人的美丽乡村串珠成链，一户户欢声笑语的农家小院尽显和谐。

　　作为国家民委第三批共同现代化试点地区，仁和区以铸牢中华民族共同体意识为主线，突出“四化驱动”、统筹“四级联动”，努力构建目标清晰、层级分明、措施扎实、保障有力的共同现代化推进机制，系统推进共同现代化进程，促进各族群众共享发展成果。

　　层级化评估：

　　绘就共同富裕“精准图”

　　共同现代化，底数清才能方向明。

　　仁和区以一场覆盖全区的“敲门行动”，逐户摸清各族群众的收入、就业、教育、医疗、住房等情况，同步实施基础设施与公共服务“起底行动”，对城乡道路、住房安全、饮水保障等进行系统排查，形成覆盖全区的短板清单和资源台账。

　　在全面摸排的基础上，仁和区委、区政府紧扣共同现代化“发展共建、成果共享”的内在要求，采用“一级维度、二级领域、三级事项”的结构化设计，聚焦“户夯实、村共创、乡同兴、区迈入”目标，设置共4级30个方面116项推进事项。

　　聚焦“户夯实”，围绕提升收入、支持就业、发展能力等关键环节，建立“一户一策”家庭档案，搭建“和美家”就业服务平台，探索“企业下单、平台配单、人员接单”的精准服务模式，助力各族群众稳定就业、增收致富。

　　聚焦“村共创”“乡同兴”，发挥基层党组织引领作用，围绕特色产业、基础设施、公共服务、人居环境、基层治理等重点领域统筹发力，培育特色产业创富联合体，激发乡村振兴的内生动力。截至2025年，仁和区人均地区生产总值超10万元，年收入低于3万元的三口之家“动态清零”，行政村集体经济收入全面突破10万元。

　　聚焦“区迈入”，围绕体制机制创新、政策集成供给、区域协调发展、城乡融合互促等领域集中攻坚，制定区、乡、村三级书记共抓工作机制，推广“老倌说事”、积分制、红黑榜等载体，畅通民意反映和问题解决渠道，形成“收集—交办—督办—反馈”的工作闭环，营造各民族共建共治共享的良好氛围。

　　早上6点半，仁和区福田镇金龟村的蓝莓种植园内，来自啊喇彝族乡的吉依英蒙已开始了新一天的忙碌。“‘和美家’就业服务平台帮我实现从‘打零工’到‘上班族’的改变，现在我月收入达9000多元。”吉依英蒙自豪地说。

　　作为全国唯一地级市级共同富裕试验区，2025年，攀枝花市在仁和区金龟村建立了现代农业技能工人服务平台，帮助传统农民转化为现代产业工人。截至目前，该平台已促成近万人次高质量就业，受益群众超过1.8万人，实现“企业降本、群众增收”的双赢。

　　场景化指引：

　　各族群众“一家亲”

　　位于金沙江畔的仁和区平地镇迤沙拉村，红色院墙围着一个个小院，与周围的青山绿水相映成趣。

　　依托独特的地理位置和资源优势，迤沙拉村积极推动农文旅融合发展：挖掘和传承民族文化，提高文化旅游吸引力；同时，积极发展特色农业，为村民提供多元化的收入来源。2025年，迤沙拉村接待游客达100万人次，旅游收入4700万元，村集体经济突破100万元，全村约半数劳动力实现就地就近就业，稳稳端起“旅游碗”、吃上“生态饭”。

　　近年来，仁和区在迤沙拉村等率先突破的基础上，将资源转化模式放大为区域整体发展动能，以机制创新激活资源价值。立足不同区域实际，坚持分类施策、机制联动，推动帮扶资源与内生动力有效衔接、城乡发展与民族地区振兴协同推进。

　　坚持 “以城带乡”探索中高山区一体化发展机制。制定《中高山地区、边远民族地区一体化发展实施方案（2024—2028年）》，以城区标准推进中高山区、民族聚集地区基础设施补短板、提升公共服务，统筹布局区域城乡供电、燃气、广播电视、防洪等“平急两用”公用设施，区域自来水普及率、卫生户厕普及率、生活垃圾有效处置率、生活污水有效治理率达到95%以上。

　　坚持“以强扶弱”提升区域发展内生动力。按照“强村带弱村、先富带后富”抱团发展思路，支持10个民族聚居村组织联建、产业联盟、资源联享，探索民族地区联户、联村、联企、联资等四种利益联结机制，推广跨村联营模式，民族乡镇建成区级现代农业园区4个，打造18个农村创富共同体、1个乡村产业联盟。

　　坚持“以小带大”破解发展投入不足难题。创新“小资金带动大项目”机制，实行方案、资金、项目库“三个一体化”管理，通过中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）带动整合其他资金，在民族聚居地区培育蓝莓、滇红花等特色产业，建设游客中心，完善旅游配套设施，打造乡村旅游精品线路，推动“农业+”多业态融合发展，切实推动民族地区群众增收致富。

　　数字化赋能：

　　动态监测“一张网”

　　“感谢好政策，让我在家门口有了稳定工作，生活踏实了，干劲也更足了。”拿到第一笔工资后，仁和街社区残疾居民谢中华（化名）激动地说。

　　谢中华原本家庭平均年收入仅1.72万元，就业不稳、增收困难，被纳入动态监测重点托底帮扶名单后，社区结合其自身条件，精准匹配残疾人服务类公益性岗位。上岗后，谢中华月收入达3600元，家庭经济有效改善，生活压力切实缓解。

　　“大数据让我们可以准确监测到需要帮助的对象，资源就能精准投送到那里。”仁和区副区长邹华煜介绍。

　　仁和区建立共同现代化数据监测系统，将全区60个村的地理位置、自然资源、产业状况，8.4万户农村家庭的收入、医保社保、教育水平、住房条件，以及13个乡镇的基础设施及公共服务状况等全部纳入系统，实现统一存储、动态更新、集成共享。

　　监测平台对低收入及低收入边缘群体实施动态监测，精准识别致贫风险点，智能匹配当前政策，制定个性化帮扶措施。通过设定目标值、预警值，系统能直观反映各乡镇、村在产业发展、公共设施、社会治理等方面的差距，及时推送问题至有关部门和乡镇，精准制定补短推进计划，有效提升资源配置效率与服务供给质量，为实现共同现代化注入数字动能。

　　从“人找政策”到“政策找人”，数字化赋能让共同现代化进程可监测、可预警、可追溯，为动态推进各民族共同现代化提供有力技术支撑。

　　协同化聚力：

　　共建共享“同心圆”

　　走进仁和区弯腰树社区鑫南路交通机械化家属区，平坦的沥青路、粉刷一新的楼体、楼内新装的适老化设施,大幅提升了居民的幸福指数。从昔日的“三无”小区到如今成为攀枝花城市更新的样板，改变从何而来？

　　答案藏在改造前的扎实“问需”中。

　　“改造前，我们挨家挨户征集意见，一场场院坝会、上百次入户走访，收集了45条居民建议。从配套设施完善到休闲空间打造、文化氛围营造，每一项都是大家共同议出来的。”弯腰树社区党委书记杨云表示。一份份意见汇成的“心愿单”变成了家门口看得见的变化。

　　在组织协同上，仁和区制定三级书记共抓工作机制：区委当好“一线总指挥”，牵头全域统筹协调；乡镇党委做好“领航排头兵”，承担补短提升和改革经验提炼；村党组织做好“攻坚主力军”，对标产业强村富民、公共服务提升。

　　在帮扶协同上，建立“区级领导包联乡镇、部门包联村、乡（村）联户联情”三级包联帮带责任制，区级领导定期下沉一线，部门干部深入村组，乡镇干部走访各族群众，层层递进将共同现代化工作要求与任务压实到最小单元。

　　在治理协同上，仁和区构建“五维互嵌”工作体系，从空间、文化、经济、社会和心理5个维度系统推进各民族群众共居共学、共建共享、共学共乐，“强村带弱村”推动共同富裕，各民族积极参与基层社会治理，实施“石榴籽”工程，将中华民族共同体意识融入各族群众和青少年教育全过程。

　　四川最南，石榴花开。仁和区正以共同现代化试点为契机，各族群众携手并肩，在共同现代化的道路上稳步前行。一系列生动的实践场景，一个个鲜活的奋进故事，正汇成一幅各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的壮美画卷。

　　（四川省民宗委供稿）

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