恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，是共和国最年轻的自治州，也是湖北省唯一的自治州，汉、土家、苗、侗等多个民族在这里和谐共居。近年来，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步事业创新发展。6个集体、15名个人被授予全国民族团结进步模范集体和模范个人称号，恩施州连续两轮成功创建“全国民族团结进步示范州”，20个地方、单位获评“全国民族团结进步示范区示范单位”。
坚持党对民族工作的领导
加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。恩施州牢记“国之大者”，把党的领导贯穿民族工作全过程。
加强思想引领。引导各级领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装，推动习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心，深刻领会“铸牢”的核心要义、精神实质和实践要求。坚持从政治上看待民族问题、做好民族工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
完善工作格局。推动形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。将民族团结进步作为战略性任务、全局性工作、基础性事业、生命线工程推进，出台以“铸牢”为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的若干措施、恩施州“铸牢”实施方案等文件，推动全社会联创共建，打造“美丽恩施·同心共融”品牌，实施“文化铸魂、发展筑基、融合互嵌、法治固本、安全守护”五大工程。
全面推进中华民族共有精神家园建设
文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。恩施州实施中华民族共有精神家园建设行动，引导各族群众牢固树立“四个与共”的共同体理念，不断增进“五个认同”。
强化宣传教育。将“铸牢”教育纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、党校主体班培训、国民教育全学段思政课程、城乡公共文化服务体系。近三年来，各级党委（党组）开展专题研讨7000余场次，各级党校每年开设专题主体班200余期，培训党员干部16万余人次。建成“铸牢”实践阵地25个，巴东县、来凤县建成全省首批中华民族共同体体验馆，年均受众20万人次以上。
推进文化建设。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，建成武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护区，扎实开展长征国家文化公园（恩施段）建设，推出《花开如海》等文艺精品，原创南剧《生命壮歌》入选第七届全国少数民族文艺会演参演剧目。大力弘扬社会主义核心价值观，获评全国文明村镇32个、全国文明单位18个，累计培树州级以上先进典型近600人，其中全国道德模范和时代楷模各1人、“中国好人”52人，老英雄张富清获得“共和国勋章”。
做好推普工作。一体推进教育教学、公务活动、公共场合使用国家通用语言文字，在乡村社区广泛设立“推普站”，常态化开展推普活动，以语言相通促进心灵相通、命运相通。
聚力高质量发展，扎实推进共同富裕
推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。恩施州立足资源禀赋优势，加快建设“绿水青山就是金山银山”实践创新区，促进各族群众共享发展成果。
壮大特色产业。大力发展富硒、生态旅游康养、清洁能源、生物医药等现代产业集群，因地制宜发展新质生产力。富硒产业综合产值达1131亿元，稳居全国硒产业发展地市州首位。“十四五”期间，全州经济总量连跨6个百亿台阶，达到1742亿元。
探索共富路径。抢抓国家西部大开发、东西部协作、革命老区重点城市对口合作等政策机遇，用好中央定点单位和北京、杭州、武汉等地帮扶资源，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。利川市、来凤县、鹤峰县扎实推进共同现代化试点工作，各民族共同富裕扎实推进。
增进民生福祉。加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，民生支出占比保持在80%以上。2025年全州城镇居民人均可支配收入达41789元、农村居民人均可支配收入达17601元。教联体覆盖率达95%，紧密型县域医共体建设实现全覆盖，社区、农村养老设施覆盖率分别达100%、93%，各族群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
促进各民族广泛交往交流交融
广泛交往交流交融是推进中华民族共同体建设的重要途径。恩施州不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。
以“茶”促融。在茶产业发展过程中建立紧密利益联结机制，带动茶农83万人次持续增收。推动茶旅融合，依托万里茶道等文化品牌，打造茶韵健身操、茶歌茶舞及“团结茶”等文创载体，让各族群众在茶产业链上携手共进。
以“旅”促融。实施“文旅+百业”“百业+文旅”产业延链行动，因地制宜发展康养、研学、赛事等多元业态。2025年游客接待量突破1.1亿人次，实现旅游综合收入920亿元。积极探索旅居“候鸟”社区“微创建”，利川市“候鸟人才”服务山区发展模式被总结推广。
以“体”促融。打造“恩BA”城市民族工作品牌，赛事总关注度超50亿人次，台湾同胞、海外侨胞自发参与，入选全国群众“三大球”精品赛事。积极承办中国公路自行车公开赛、中国桨板公开赛、全国“村BA”总决赛等国家级赛事，以赛事为媒介促进各民族交往交流交融。
不断提高民族事务治理能力和水平
民族事务治理是国家治理体系的重要组成部分。恩施州坚持依法治理民族事务，推进民族事务治理体系和治理能力现代化，为民族团结进步事业行稳致远提供法治保障。
树立法治思维。加强法治宣传教育，构建立体化宣传矩阵，推动法律进机关、进企业、进社区、进学校、进文旅场所等，引导各族群众增强国家意识、公民意识、法治意识，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。将民族团结进步促进法作为重要普法内容，扎实开展学习宣传阐释工作。
健全法治体系。健全民族政策和法律法规体系，将是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑，统筹推进法规“立改废释”，制定自治条例1部、单行条例19部、地方性法规7部，为推动民族地区高质量发展提供法规保障和制度支撑。
提升治理效能。开展农村基层党建“百村引领、千村提升”行动和城市基层党建“十佳社区、百佳小区”建设行动，持续夯实基层治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善落实矛盾纠纷排查发现、调处化解、反馈报告、抚慰救助机制，成功创建全国信访工作示范县3个，基层社会治理水平显著提升。
（作者系中共恩施土家族苗族自治州委书记）
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