2017年，宁夏引黄古灌区列入世界灌溉工程遗产名录，这是黄河流域主干道上的第一处世界灌溉工程遗产。图为位于黄河岸边的青铜峡黄河楼。 王鹏摄

　　习近平总书记考察宁夏回族自治区时指出，要把保障黄河长治久安作为重中之重，实施河道和滩区综合治理工程，统筹推进两岸堤防、河道控导、滩区治理，推进水资源节约集约利用，统筹推进生态保护修复和环境治理，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。这是以习近平同志为核心的党中央从黄河流域生态环境保护的大局出发，赋予宁夏的时代重任，为奋力书写宁夏治黄兴水富民强区新篇章指明了方向。

　　“天下黄河富宁夏”，宁夏的富饶离不开黄河的滋养。习近平总书记两度考察宁夏，对黄河治理高度关注，强调宁夏要有大局观念和责任担当，更加珍惜黄河，精心呵护黄河。努力把宁夏建设成为黄河流域生态保护和高质量发展先行区，意义深远。

　　建设先行区是切实保障国家生态安全的历史责任。宁夏是我国北方防沙带、丝绸之路生态防护带、黄土高原—川滇生态修复带“三带”交汇点，生态安全地位特殊，承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命，同时因三面环沙而生态脆弱。要牢固树立大局观，按照“治理黄河，重在保护，要在治理”的方针，坚持保护优先，加强生态安全屏障建设，推动经济转型发展，高水平完成生态保护各项任务。

　　建设先行区是治理黄河必须承担的重大使命。“天下黄河，唯富一套”，“河套安，天下安”，宁夏承担着水源涵养、水土保持的重大任务。要切实担负起黄河保护和治理的重任，坚持绿色发展，量水而行、高效利用，增强水源涵养能力、水土保持能力。

　　建设先行区是促进整个黄河流域协同治理的客观要求。要从体制上改变区域碎片化治理模式，遵循“因黄河而生、因黄河而兴”的区域经济发展规律，强化黄河上下游流域以及黄河两岸各省区的协同治理、合作发展，坚持上下游统筹、干支流共治、左右岸齐抓，生态保护、生态治理、生态建设协同发力，使黄河真正成为造福人民的“幸福河”。

　　建设先行区是走出宁夏高质量发展新路子的必然选择。作为西部欠发达省份，宁夏经济总量低，人均收入少，推动高质量发展还存在经济结构矛盾突出、资源环境约束趋紧、增长动力后劲不足、质量效益仍然偏低等问题。要坚持新发展理念，抓住“一带一路”建设重大机遇，坚持对内开放和对外开放相结合，培育开放型经济主体，营造开放型经济环境，以更高水平开放促进更高质量发展。

　　建设先行区是宁夏主动融入和服务国家战略的必然要求。宁夏注重做好整体谋划和顶层设计，提出以“一河三山”（黄河以及贺兰山、六盘山、罗山）为坐标，构建黄河生态经济带和北部绿色发展区、中部防沙治沙区、南部水源涵养区的“一带三区”生态生产生活总体布局；明确了建设先行区的五大目标定位，即建设河段堤防安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染防治率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区；要求重点抓好十大任务，即保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、转变发展方式、完善基础设施、优化城镇布局、保障改善民生、加快生态建设、发展黄河文化。

　　为写好建设先行区的大文章，宁夏在大力实施创新驱动、脱贫富民、生态立区三大战略的基础上，还需不断创新实践策略。

　　坚定不移践行新发展理念。深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决治理“散乱污”企业，坚决打好污染防治攻坚战，持续推进城乡环境综合整治，改善环境质量。总结和推广麦草方格治沙经验、彭阳小流域综合治理经验，实现水土流失治理与种植结构调整、国土绿化、环境治理、生态经济相结合。推动现代煤化工、新能源、新材料、全域旅游、现代农业等产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。

　　始终坚持以人民为中心的发展思想。要坚决打赢脱贫攻坚战，对标“两不愁三保障”，瞄准突出问题和薄弱环节，一鼓作气、尽锐出战，确保如期实现脱贫目标。尊重人民的主体地位，解决好民生问题，让百姓共享高质量发展的成果。

　　讲好宁夏的“黄河故事”，发展文化旅游产业。依托宁夏引黄古灌区世界灌溉工程遗产，做好黄河文化遗产的系统保护，让黄河文化成为造福各族群众的精神力量。要进一步解放思想，扎实推进工作。抢抓国家战略的利好机遇，把握国际国内大市场大循环，响应“社会主义是干出来的”伟大号召，以实干交出满意答卷。

　　（作者单位：中共银川市委党校）

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