在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键时期，习近平总书记主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，为新形势下推进长三角一体化发展指明了前进方向、提供了行动纲领，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全国区域发展战略的深谋远虑、对长三角一体化发展的殷切期望。作为“三个地”和“重要窗口”的省会城市、长三角南翼中心城市，杭州深感使命光荣、责任重大。我们要认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，深刻领会习近平总书记重要讲话的战略意图、精神实质和内涵路径，结合忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，深入思考杭州的角色定位、切入抓手和工作举措，深化细化“紧紧围绕一体化、始终坚持高质量、充分彰显新魅力、做强做大都市圈、服务借力大上海、深度融入长三角”的实践路径，积极作为、深入对接、强化合作，坚决贯彻落实长三角一体化发展国家战略，更好服务新发展格局。

　　准确把握长三角新使命主动担当作为挑重担

　　在长三角率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地的进程中，我们要找准自己的“坐标”、扮好自己的“角色”，切实扛起杭州的责任担当。

　　聚焦率先形成新发展格局，当好枢纽节点。杭州经济总量超1.5万亿、常住人口突破千万，是全国第四大航空口岸、全国首个跨境电商综试区和全球首个eWTP实验区所在地，对人流、物流、商流、资金流、信息流的集聚辐射效应明显。我们要充分发挥杭州亚太地区重要门户枢纽作用，持续做强内联外聚功能，提升区域资源配置效率和全球资源吸纳能力，努力成为国内循环强劲“动力源”、国内国际循环强大“链接点”。

　　聚焦勇当我国科技和产业创新的开路先锋，做强策源功能。杭州创新创业活力强劲，人才净流入率、海外人才净流入率、互联网人才净流入率均居全国首位，民营企业入选全国500强数量连续18次蝉联全国城市第一，特别是“数字”领跑优势突出，有多家头部企业，数字发展、数字治理综合指数均列全国第一，在推动科技和产业创新中应当并且能够有所作为。我们要加快推进创新型城市建设，提升杭州城西科创大走廊等重大平台能级，勇于在关键领域、难点领域和“无人区”试水探路，创造更多新技术、新产业、新业态、新模式，努力成为面向世界、引领未来、服务全国、带动全省的数字变革策源地。

　　聚焦加快打造改革开放新高地，始终挺立“潮头”。杭州是改革开放先行城市，具有体制机制上的先发优势。在国际环境不确定性增加、跨国投资低迷、国外引资竞争加剧的大环境下，杭州实际利用外资逆势增长。特别是新设立的浙江自贸区杭州片区和将要举办的亚运会，为杭州深化市场化改革、扩大高水平开放提供了更大舞台。我们要抢抓用好“亚运会、大都市、现代化”的重大机遇，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革、大力推进“整体智治”，全面建设国际一流营商环境，不断提升城市国际化水平，努力成为新时代改革开放再出发的排头兵。

　　持续深化一体化好势头跑出全面融入加速度

　　长三角一体化发展战略实施以来，杭州坚决贯彻落实国家规划纲要、浙江省行动方案，召开市委十二届七次全会专题研究部署，全力推进300余个重大项目和269项重点任务，取得了阶段性成效。我们要紧扣一体化和高质量两个关键词，按照这次座谈会确定的七项重点工作，持续发力、久久为功，不断拓展杭州融入长三角一体化发展的广度和深度。

　　深化创新共建，补齐产业链、攻克卡脖点。加强产业协同对接，大力推进“新制造业计划”和数字经济二次攀登，加快建设国家新一代人工智能创新发展试验区，围绕集成电路、人工智能、生物医药等重点领域和关键环节补链固链强链，更好发挥在金融科技创新方面的领跑带动作用。深化区域创新协同机制，积极对接上海张江、合肥综合性国家科学中心，提升各类科技园区的合作水平，促进人才流动和科研资源共享，联合开展科技成果应用示范，推动更多前瞻性基础研究、引领性原创成果在长三角突破。

　　深化协调共进，服务大上海、做强都市圈。主动服务支持上海打造全球卓越城市，持续推进科创、产业、文旅、金融、人才、开放、营商环境、民生共享、交通网络、社会治理“十项对接”，围绕上海发展需求优化供给，承接上海辐射效应发展杭州。把都市圈作为融入长三角的“基本盘”，力争在杭州都市圈率先实现设施全网络、产业全链条、审批全窗口、环保全流域、民生全卡通，特别是要加快建设郊区新城，推动形成组团式发展，多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构，让都市圈协同空间更多、城市群联动路径更广。

　　深化绿色共保，共抓大保护、不搞大开发。加快建设淳安特别生态功能区，深化浙皖新安江上下游横向生态补偿试点，协同推进山水林田湖草生态修复工程，共同保护长三角绿色生态屏障。全面推进市域污水直排清零、工地扬尘清零、固废处置设施欠账清零等“八项清零”任务，联合开展治水、治气、治土、治废行动，合力打好污染防治攻坚战。共同完善长三角环境监测网络，强化生态环境突发事件应急管理和重大活动协同保障，实现环境执法联动、环境风险应急联动、预警预报联动。

　　深化开放共赢，积极走出去、大力引进来。抢抓用好浙江自贸区扩区契机，加快打造全球一流的跨境电商示范中心，探索建设数字自由贸易试验区，鼓励和支持长三角企业借助eWTP开拓国际市场，实现更高水平的“买全球、卖全球”。主动服务中国国际进口博览会，承接好溢出效应，加快规划建设杭州大会展中心，引进更多高端国际会展赛事，办好“杭州国际日”和西博会、云栖大会、2050大会、国际动漫节等。联合开展具有长三角品牌特色的海外经济文化交流活动，深化发展友好城市和友好交流城市，扩大“朋友圈”、提升影响力。

　　深化民生共享，提升满意度、增强获得感。推动基础设施互联互通，大力实施“5433”综合交通大会战，加快跨区域交通基础设施建设，加强铁路、公路、机场、港航协同发展。推动公共服务共享互惠，加快教育、医疗、文化等优质公共服务资源共享，健全疫情防控中形成的公共卫生长效合作机制。推动文化旅游全面合作，加快长三角地区文旅互联、互通、互助，实现公共文化服务一网通、公共文化联展一站通、公共文化培训一体化、公共文化旅游一卡通。

　　加快打造跨区域大平台形成更多标志性成果

　　长三角一体化发展不是一日之功，既要有历史耐心，又要有只争朝夕的紧迫感，既谋划长远，又干在当下。我们要把大处着眼和实处着手结合起来，从最重要最紧迫的事情做起、从自己能做的事情抓起，努力在重大平台、重大项目上率先取得突破、形成示范效应。

　　联动建设高能级廊带。主动对接G60科创走廊建设，深度参与G60产业联盟。共同推进杭合创新带建设，推动杭州、合芜蚌两大国家自主创新示范区互动。协同推进宁杭生态经济带建设，构建布局合理、协作紧密的绿色产业体系和创新创业体系。合力建设杭绍甬城市连绵带，携手打造世界级创新发展大走廊和“四港”联动物流大枢纽。共保共建大运河文化带，突出南起点优势，力争使杭州段在大运河文化带中的地位达到八达岭在长城中的地位。携手推进“名城名湖名江名山名村”风景廊道建设，串联上海、杭州、黄山三地旅游资源，共同打造世界级黄金旅游风景线。

　　加快毗邻区协同发展。全面落实与嘉兴、湖州、绍兴、黄山的合作协议，共建杭嘉一体化发展先行区，加强余杭、钱塘新区和海宁联动，打造沪杭战略通道上重要节点和长三角跨市域同城化发展示范区。共建杭湖一体化发展先行区，加强余杭和德清、安吉联动，打造城镇开发与生态保护协调示范区。共建杭绍一体化发展先行区，以江南—柯桥、钱塘新区—滨海新区等为重点，逐步建立一体化交通体系、产业体系、城镇体系，打造杭绍发展新高地。

　　合力打造梦想小镇联盟。输出梦想小镇品牌和服务，加快沪杭梦想小镇建设，充分利用上海的创新环境、人才资源和开放政策，打造在沪大学生创新创业的新平台、杭企在沪研发的新基地、杭州对外开放的新窗口。加快合杭梦想小镇建设，发挥杭州创新创业活力与合肥基础研究优势，打造杭州市外重要的技术策源地和高端人才驿站。

　　（作者系浙江省委常委、杭州市委书记）

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