工人在厦琳鞋业产业园扶贫车间制鞋。新华社发
2010年，国家正式确定福建省厦门市对口支援甘肃省临夏回族自治州，开展东西部协作扶贫。厦门市针对临夏州资源禀赋和发展实际，聚焦产业合作和就业脱贫，精准施策，厦门国有企业勇挑重任、尽锐出战，勇做厦临扶贫协作“排头兵”。2017年10月，厦门国贸控股集团牵头，联合建发集团、象屿集团、港务控股集团、厦门轻工集团、厦门夏商集团共同出资，组建临夏回族自治州厦临经济发展有限公司(以下简称“厦临公司”)，对临夏州实施产业帮扶。
在临夏州委州政府、厦门市委市政府、厦门援临工作队和各族群众的大力支持下，厦临公司积极探索，利用国资国企优势，带动、汇聚多方力量参与脱贫攻坚，因地制宜，从无到有发展起一批特色扶贫产业。公司采取“国企带民企”“扶贫工厂+扶贫车间+扶贫作坊”等模式，推进形成全方位、多层次、宽领域的产业合作格局，以产业带动就业、消费带动扶贫，实现“造血式”扶贫和“活血式”运营。
如今，在临夏州，一座座产业园区拔地而起，扶贫车间、扶贫工厂流水线上生产如火如荼，地方营商环境持续向好，一幅东西相牵、陆海相连的扶贫协作壮美画卷已然绘就。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，厦临公司被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。
国企牵手民企，以产业帮扶带动就业
临夏州群山起伏，沟壑纵横，村庄星罗棋布般散落山间。如何发挥厦门企业资源优势，结合临夏本地资源禀赋，以产业帮扶带动就业？这是厦临公司成立之初面临的一道难题。
“6家国企中，有3家是世界500强企业，实力是毫无疑问的，但大家主业都在金融、贸易、供应链等领域，缺乏可以引荐的制造业企业资源。”厦临公司副董事长李勇说，企业成立之初，投资近3000万元发展养殖业，采购了1000多头西门塔尔肉牛，但是如此规模的养殖场只需要30多名工人，带动就业效果并不理想。
对此，厦门市打破传统思维，在发动本地企业到西部建厂的同时，鼓励扶贫工作队通过商会、行业协会等到厦门市外招商引资，帮助临夏引进制造企业。在加大招商力度的基础上，厦门市率先出台政策，在全国范围内吸引企业入驻对口帮扶地区。根据实到注册资本情况，最高给予100万元一次性奖励；企业增资扩产所购置的生产设备，验收通过后，按实际发生金额的15%给予奖励……
“政策是面向全国的，只要达到相应条件的企业，就可以享受我们的产业协作政策。”厦门市对口支援办公室常务副主任叶健说，为了引导更多企业落户临夏，厦门市规定，企业落户临夏可以享受比落户厦门更优惠的政策。
走进临夏州和政县厦琳鞋业工厂车间，工人们在流水线上有条不紊地操作，一双双成品鞋被制造出来。这些产品经过认真检验包装后，将坐上中欧班列直接出口欧洲。厦琳鞋业公司由厦临公司和古琳达姬公司合作成立，订单和技术均来自古琳达姬公司，目前企业运转良好，已经产生经济效益。
“民企的优势在于有订单、技术和劳动密集型企业管理经验，但缺乏资金，国企刚好与之优势互补。”李勇说，目前厦临公司与民企合作成立了12家企业，一方面通过成立混合所有制公司，以国企出资，民企出技术、管理和订单的方式合作，实现优势互补；另一方面，通过投资建设产业园区，以商招商、“筑巢引凤”，解决企业落户临夏遇到的各种问题，打好立体式产业帮扶组合拳。
据统计，截至2020年8月，厦门市累计为临夏州引进企业57家，实际到资6.2亿元，通过吸纳就业和利益联结机制带动贫困人口1万多人增收。
架设供需桥，消费扶贫按下“快进键”
2020年9月，正值秋季牛羊最肥美的季节，临夏州东乡族自治县车家湾乡水家村村民牟文成家养的25只羊，经过屠宰速冻后，由冷链车运输发往厦门上市销售。
牟文成有养羊的经验，此前他获得银行的8万元无息贷款，养了150只羊。像牟文成一样，还有不少临夏农户也成了厦临公司的供应商。在临夏州康乐县，厦临公司依托当地良好的牛羊产业基础，建立起青贮收购、养牛、加工、销售为一体的产业链条，带动群众增收。
厦临公司和临夏州还不断加大消费扶贫衔接协调力度，消费扶贫取得阶段性成效。厦门轻工集团的网络商城专门开设了“扶贫专区”，销售牛羊肉、百合、八宝盖碗茶等临夏土特产，这些富有西北特色的产品深受厦门市民欢迎。截至2020年底，临夏州共推荐8批次252家供应商的1403种扶贫产品纳入国家832平台和社会扶贫网，在厦门设立68个扶贫产品销售专区、27个销售专馆，实现农产品网络零售额2.3亿元，直播带货销售额3000多万元。
全方位互动，实现产业帮扶可持续发展
位于东乡族自治县达板镇的厦临公司（达板）轻工产业园正在紧锣密鼓地建设，将于今年6月投产。厦临公司（达板）轻工产业园所在的达板镇是沿洮河经济带重要节点。沿洮河经济带建设项目位于兰州市半小时经济圈内，具有明显的区位优势，把达板轻工产业园建设好、发展好，对于临夏经济发展意义重大。
扶贫贵在精准。为确保产业扶贫精准到位，厦临公司在深度调研洮河区域优势和自然禀赋的基础上，规划发展定位。“结合第一产业资源优势和劳动力成本优势，我们最终选定轻工业为主要发展方向，生产特色食品，推动一产、二产融合发展。”厦门国贸控股集团外派干部、厦临公司总经理方志国说。
十多年来，厦临两地不断探索创新，资金支持力度加大，招商引资加速，挂职干部交流增多，营商环境持续优化。通过全方位交流互动，厦临两地已然实现“捆绑式、一体化”发展。
“厦临公司将加大力度做好扶贫车间稳岗工作，坚决杜绝返贫现象。积极推动产业帮扶项目市场化，实现产业帮扶可持续发展，为临夏州经济发展作出贡献。”厦门国贸控股集团副总经理、厦临公司董事长杜少华说。
（编辑：李华）最新新闻
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