云南省楚雄彝族自治州牟定县位于楚雄州中部，县城距楚雄市32公里，离昆明市186公里。全县国土面积1464平方公里，下设4镇3乡、89个村（社区）、778个自然村、1208个村居民小组，有常住人口21.31万人。境内现有汉、彝、苗等35个民族，少数民族人口占总人口的24%。

    牟定历史悠久，汉朝属益州郡，唐朝为傍州，宋朝称牟州，元朝改定远州，明、清设定远县；1914年，取“牟州、定远”首字，更名为“牟定县”。辖区内出土了春秋晚期的铜鼓、战国时期的编钟。牟定文化底蕴深厚，分别被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”，被云南省政府命名为“云南匠人之乡”，万人同跳左脚舞获“吉尼斯世界纪录”认证，素有“中国彝族左脚舞之乡”的美誉。牟定资源丰富，已探明的矿种有钪、铂钯、铜、铁、石墨、稀土等40余种。有起源于明清时期的腐乳，现已成功申报国家地理标志产品保护，被誉为“中国名腐乳之乡”。牟定山川秀丽，境内群山连绵，森林覆盖率达64.5%；境内最高海拔2897米，最低1140米，县城所在地1758米。全县地势西北高、东南低，立体气候明显。白马山、化佛山远近闻名。有400余年历史的南塔和北塔，有建于明嘉靖年间的文庙和建于清代、红军长征过牟定时肖克将军书写匾额的三清阁。

    牟定县委、县政府历来高度重视民族工作，始终把促进各民族团结进步作为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的具体行动，作为推动全县经济社会高质量跨越式发展的现实之需、战略之策、固本之举。全县于2016年1月申报实施第二轮“精准脱贫、跨越发展型”省级民族团结进步示范县创建工程，于2019年3月通过省州考评验收；2020年8月，省民族宗教委正式命名牟定县为省级民族团结进步示范县。2020年12月县委十三届十次全会审议通过《中共牟定县委关于“十四五”规划建议和2035年远景目标的建议》，正式把全面深入持久开展全国民族团结进步示范县创建工作确定为“十四五”开局的重点任务，纳入了“十四五”发展定位“一枢纽两示范三基地”建设的重要内容。全县各族干部群众紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，着力铸牢中华民族共同体意识，为实现“两个一百年”奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。

    一、始终坚持把党的坚强领导作为铸牢中华民族共同体意识的根本保证

    习近平总书记强调：“民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。”中共牟定县委、县政府始终坚持把党对民族团结进步事业的坚强领导作为做好民族工作、促进各民族大团结的根本保证，作为全县重要政治任务和“一把手”工程来抓，成立了以县委书记、县长任双组长，县委副书记任第一副组长，县委、县政府联系分管领导任常务副组长，县级各部门和乡（镇）党委主要领导为成员的全国民族团结进步示范县创建工作领导小组，形成党委领导、政府负责、部门落实、全社会共同参与和县、乡（镇）、村（社区）、村（居）民小组、家庭共同联动的民族团结进步创建工作强大攻势。县委、县政府先后制定出台了《牟定县创建全国民族团结进步示范县三年行动计划（2019—2021年）》《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施方案》《牟定县创建全国民族团结进步示范县实施方案》等系列政策文件，明确工作重点、细化目标任务、压实工作责任。实行“五包五定”的民族团结进步创建工作包保机制，县委书记、县长总包全县、7名县级领导担任总召集人挂包7乡（镇），其余县级领导分包所有行政村，县级各部门领导班子成员细包全部村民小组，全县干部职工直包到户，强力推动示范创建工作纵深开展。把民族团结进步创建工作列入县委、县人大、县政府、县政协工作重要议事日程，县委常委会、县政府常务会每年专题研究民族团结进步创建工作2次以上，专题研究创建工作思路、创建项目建设、解决创建工作经费等重大问题；县人大常委会、县政协常委会每年都听取、审议、调研和视察创建工作，主动为创建工作出谋划策、建言献计，积极为创建工作提出合理化建议、意见，助力创建工作扎实推进。把民族团结进步创建工作纳入“干在实处、走在前列”大比拼和党政领导班子、领导干部履职考核内容，与综合绩效兑现挂钩，确保创建工作争先进位。坚持在民族团结进步创建工作中发现干部、锻炼干部，大批少数民族干部不断茁壮成长，成为铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步、维护社会大局和谐稳定、推进经济社会高质量发展的骨干力量。

    二、始终坚持把传承弘扬以左脚舞为代表的民族文化作为铸牢中华民族共同体意识的重要抓手

    习近平总书记指出：“文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉”。牟定县“千年赶一会、百年跳一脚”的左脚舞文化享誉省内外，被收录为国家级非物质文化遗产，与中华民族优秀文化融为一体，深深根植于全县各族群众心中。历届县委、县政府坚持把“万人同跳左脚舞，携手共铸同心圆”作为民族团结进步创建的重要载体和促进各民族交往交流交融的重要纽带，各族群众手挽着手、肩并着肩，唱响左脚调、跳红左脚舞。2009年，万人同跳左脚舞获“吉尼斯世界纪录”认证。“左脚舞文化节”、牟定腊湾与姚安新民“二月十五民族团结日”、戌街乡“正月十四花灯会”、安乐乡“正月十五赶猫街”等民俗节庆活动精彩纷呈，“玛咕”舞、“乌卡”舞、“芦笙”“大鼓”等民族文化交相辉映。集彝弦、彝绣创作展示、各民族美食品尝、腐乳文化为一体的彝和园已成为展示各民族团结进步的大观园。《左脚欢歌奔小康》《团结花开别样红》《高山头上茶花开》等一大批音像制品和文化丛书深受各族群众喜爱。积极培育和践行社会主义核心价值观，把以爱国主义为核心的伟大民族精神贯穿于民族团结进步创建全过程，建成县、乡新时代文明实践中心（所）8个、民族团结进步主题公园1个，村级民族团结进步主题展室46个，乡村非物质文化遗产保护传习所5个，培养非物质文化遗产项目代表性传承人117名。扶持文艺爱好者自发组织左脚舞业余演出队160多支，带动全县各族干部群众把跳左脚舞作为日常交友健身活动，作为喜庆节日的必备节目。左脚调、左脚舞文化和龙头四弦琴、彝族刺绣等产品也随着外出务工群众走向了全国各地，与全国各民族文化汇聚交融，传承发展，中华民族共同体意识的思想基础更加牢固。

    三、始终坚持把全心全意为各族群众服务促进交往交流交融作为铸牢中华民族共同体意识的重要任务

    时刻牢记习近平总书记“把各族群众对美好生活的向往作为奋斗目标”的殷殷重托，抢抓发展机遇，全力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，真心实意回应群众期盼，尽心尽力办好民生实事，使改革发展成果更多更公平惠及各族人民。楚姚高速建成通车，昆楚大高速加快推进，牟元高速启动前期工作，牟定进入高速时代。完成交通、水利、电力及信息网络基础性投资34.39亿元，打通了县域路网“毛细血管”，行政村公路通行率和硬化率均达100%；全县库塘蓄水总库容达9884万立方米，区域性缺水和农村人口饮水安全问题得到有效解决；电力保障能力持续提升，4G网络全覆盖，广播电视信号实现村村通、户户通。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，一二三产业结构调整优化为23.5：40.9：35.6，高原特色现代农业发展势头强劲，认证“三品一标”137个，绿色食品总产值达24.28亿元，风电、光伏等绿色能源产业快速发展，全县森林覆盖率从62.8%提高至64.5%，地表水Ⅰ至Ⅲ类水体比例达90%以上，生态环境状况持续改善。深入开展爱国卫生“7+1+1”专项行动，全面推进国家卫生县城、省级文明城市创建，美丽县城建设取得新成效，实施老城区棚户区改造44.6万平方米。农村人居环境整治和美丽乡村建设全面推进，行政村卫生公厕全覆盖，卫生户厕改造18818座，农村垃圾、污水治理率达100%。优质公共服务不断向民族地区延伸，改革发展成果惠及各族群众，习近平总书记“坚持以人民为中心”的发展思想得到深入贯彻落实，铸牢中华民族共同体意识。

    四、始终坚持把高质量打赢脱贫攻坚战改善民生福祉作为铸牢中华民族共同体意识的基础根基

    认真落实习近平总书记“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的重要指示，坚持把民族团结进步示范创建工作与高质量打赢脱贫攻坚战有机融合起来，深入开展“五个一批”工程，压实帮扶责任，调动一切力量，优化资源配置，扎实开展“百日攻坚”“百日提升”“挂牌督战”行动。五年来累计投入扶贫资金26.3亿元，在全县实施了531个补短板、打基础、强产业、惠民生项目。实施易地扶贫搬迁和农村危房新建改造10952户，全面消除了农村危房，各族群众共圆安居梦。学前教育实现全覆盖，义务教育普及率达100%，义务教育向优质均衡迈进，贫困家庭学生无一人因贫失学辍学。基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖，县医院、县中医院提质达标，县域内就诊率达92%，先后荣获“全国基层中医药工作先进县”和“云南省慢性病综合防控示范县”称号。建成千亩沃柑、千亩花椒、万亩红梨、万亩蔬菜等一批带贫增收产业基地，荣获“国家油菜产业技术体系科技示范县”。防贫基金兜底、“533”就业扶贫模式、“1336”产业扶贫等一批可借鉴、可复制的牟定做法，获得了省州党委、政府和各级考评组的高度肯定，得到了各族群众的高度认可。全县1个贫困乡、46个贫困村、3400户11535名建档立卡贫困人口全部脱贫出列，率先在全省实现脱贫摘帽。2020年，全县实现地区生产总值77.64亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达38720元、12243元，较2015年分别实现翻番和增长47.2%、59.4%，全面小康社会综合实现程度大幅提升，各族群众获得感、幸福感、安全感显著增强，群众安全感满意度达逐年提高。少数民族群众生活和民族地区经济社会发展获得了历史上前所未有的进步，全县经济实力、综合实力跃上新台阶，2016年和2019年分别被省委、省政府表彰为“县域跨越发展进位县”， 努力实现习近平总书记“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的工作要求，为开启社会主义现代化建设新征程，同心共筑中国梦凝聚了磅礴力量。

    五、始终坚持把依法管理民族事务推动治理能力现代化作为铸牢中华民族共同体意识的根本途径

    习近平总书记强调：“只有树立对法律的信仰，各族群众自觉按法律办事，民族团结才有保障，民族关系才会牢固”。县委、县政府始终坚持用法律来保障民族团结，全面贯彻落实民族区域自治法，依法保障各民族合法权益。加强法治政府建设，把党的民族理论、政策、法律法规纳入地方普法规划并认真抓好普及教育，善于运用法治思维和法治方式协调民族关系，治理民族事务，全县近三年内未发生过较大涉民族因素案事件，牟定县也于2020年成功创建为全国首批全省唯一的法治政府建设示范县。创新基层民族事务治理机制，推动基层民族事务治理重心向基层下移，以网格化、社会化服务为方向，推进各民族有序参与共建共治共享，“一村一警一助理”新警务机制成为“枫桥经验”在牟定的鲜活实践，受到各级媒体广泛宣传，并在全国推广借鉴。全县群众安全感和执法满意度连续多年位列全省前列。全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真贯彻执行《宗教事务条例》，加强宗教活动场所管理。广泛开展宗教政策及法律法规培训，制定完善涉民族宗教因素重大问题、重大舆情等突发事件应急处置预案，定期开展涉民族宗教因素纠纷排查，综合运用法律、教育、协调、调解等多种方式，积极预防和妥善处置涉及民族宗教因素各种矛盾纠纷，教育和引导各族群众自觉维护国家最高利益和民族团结大局，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，坚决反对一切不利于民族团结的言行。

    六、始终坚持把全面深入持久开展民族团结进步示范创建作为铸牢中华民族共同体意识的基本方法

    全面深入持久开展民族团结进步创建工作，是推进民族团结进步事业发展的必然要求，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。党的十八大以来，县委、县政府坚持全面深入持久开展民族团结进步创建“进机关（单位）、进企业、进乡（镇）、进社区（行政村）、进学校、进宗教活动场所、进军（警）营、进公园（广场）、进家庭、进产业基地”等“十进”活动，形成以点串线、以线连片、以片带面、全面覆盖的民族团结进步创建工作的大格局，高标准建成一批民族团结进步创建活动示范点。坚持民族团结进步教育全民行动，充分发挥各级党组织的主体作用、党员干部的主力军作用、宣讲团的职能作用、老干部的积极作用、群团组织的桥梁纽带作用、宗教界代表人士和群众积极分子的带动作用，着力形成“人人树立民族团结思想、人人懂得民族团结政策、人人都讲民族团结话语、人人都做民族团结之事”的强大合力。结合“百名讲师上讲堂、千堂党课下基层、万名党员进党校”学习教育，开展民族团结进步宣传教育活动40余场次受众近4.3万人，举办民族宗教政策法规培训班21场次4300多人，向全县66236个家庭发放《民族团结进步从我做起倡议书》，设立永久性宣传牌20余座，宣传展板40余块，宣传标语200多条，印制发放民族团结进步创建应知应会知识读本2.3万册、宣传纸杯16万个，使党的民族理论政策、宪法及有关法律法规家喻户晓，人人皆知。在全县 20所中小学和幼儿园开设“铸牢中华民族共同体意识”课程，设立3个“彝汉双语”教学点，帮助少数民族学生掌握和使用国家通用语言文字，开展唱民族歌曲、跳民族舞蹈、讲民族故事、交民族朋友、学习民族手工艺等丰富多彩的活动，把中华民族和爱我中华的种子播撒在每个孩子心灵深处，教育引导青少年牢固树立自己是中华民族一员的意识。截至2020年，全县创建全国少数民族特色村寨1个；创建省级民族团结进步示范单位22个，少数民族特色村寨7个；创建州级民族团结进步示范单位164个、民族团结进步教育基地2个、民族团结进步示范家庭20户。创建内涵不断深化，创建形式不断丰富，提升了全县整体创建水平，有力地促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动形成了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的可喜局面。

    经县委、县政府和全县各族干部群众的共同努力，牟定县民族团结进步示范创建工作获得四点经验和启示。一是坚持党建引领抓创建。全面加强党对民族工作的领导，不忘初心、牢记使命，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，把各族干部群众的思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。二是坚持改革发展抓创建。始终把加快民族地区发展摆到更加突出的战略位置，以满足各族群众对美好生活的需要为宗旨，以干为先，实干为要，整合一切力量补齐基础设施建设短板，夯实民族团结物质基础，让各族群众共享改革发展成果，共享中华民族的光荣和梦想。三是坚持互鉴融通抓创建。准确把握“中华文化是各民族文化的集大成”的深刻内涵，把促进各民族文化互赏互鉴，兼收并蓄，融入中华文化作为铸牢中华民族共同体意识的重要举措来抓，牢固树立正确的国家观、民族观、文化观、历史观、宗教观，增强各民族对中华文化的认同，筑牢各民族共有的精神家园。四是坚持依法治理抓创建。始终把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化贯穿于民族团结进步创建全过程，坚持一视同仁、一断于法，依法妥善处理涉民族因素的案事件，保证各族群众平等享有权利、平等履行义务，在法律面前人人平等，各民族关系更加和谐，为建设和谐美丽牟定营造安全稳定的社会环境。

    上下同欲者胜，同舟共济者兴。在下步工作中，县委、县政府将始终牢记习近平总书记“脱贫只是第一步、更好的日子还在后头”的重要指示，再接再厉、团结奋斗，把铸牢中华民族共同体意识做深做细做实，不断巩固和发展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的大好局面，为实现中华民族伟大复兴而奋勇前进！

• 前一则: 牟定县在脱贫攻坚中积极探索“五包五定”工作推进落实机制，一体推进全国民族团结进步示范县创建工作
• 后一则: 牟定县召开创建全国民族团结进步示范县工作推进会暨业务培训会