第06版:理论周刊·论坛 上一版3  4下一版
回族爱国思想形成的历史基础
景宁推动民族地区城乡融合改革的实践
积极履行人大职能
助力北京市少数民族经济社会发展
 
版面导航  
上一期
3上一篇 2019年9月3日 放大 缩小 默认        

积极履行人大职能
助力北京市少数民族经济社会发展


□ 北京市人大常委会民族宗教侨务办公室

  近年来,北京市人大常委会民族宗教侨务办公室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神以及党中央和北京市委关于做好少数民族经济社会发展工作的重要指示精神,积极履行人大职能,依法维护少数民族合法权益,推进少数民族经济社会发展,助力打赢决胜全面建成小康社会攻坚战。

  狠抓学习培训,在强化思想认识上下功夫

  每年参加全国人大民族工作干部学习班,组织汇编学习材料,联系市民宗委举办民族工作成果展,结合办公室集中学习、专委会会议、与政府对口部门联席会、与区人大常委会对口部门工作座谈会、市人大代表专题学习班等进行传达学习并组织交流,不断统一思想认识,提高政治站位,浓厚工作氛围。

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉武装头脑、指导实践、推动工作。结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持学原著、读原文、悟原理,做到学习中注重联系工作实际、实践中自觉向新思想寻求指导,切实把学习成果转化为推进人大工作的强大动力。深刻领会坚持和完善人民代表大会制度重要思想的基本内涵,坚持围绕中心、服务大局,紧跟党中央决策部署,切实把握做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务。

  深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述,提高做好民族工作的政治站位。坚持把学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述作为民族工作的首要任务和看家本领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣把党中央关于民族工作的重大决策部署落实到人大民族工作的全过程、各方面。坚持在新时代大背景下全面把握民族工作,运用新发展理念,紧密结合全面建成小康社会、乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战等重大决策部署,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

  认真贯彻落实党中央、全国人大、北京市委重要部署和要求,进一步提高做好民族工作的思想认识。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”为总目标,紧扣“共同团结奋斗,共同繁荣发展”主题和首都城市战略定位,围绕“绿水青山”和“民族特色”做文章,把生态优势转变为发展优势,把民族特色转变为发展特色,切实抓好少数民族乡村振兴,努力建设民族团结进步首善之区。

  创新方式方法,在监督实效上下功夫

  坚持正确监督、有效监督,是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的基本内容之一。第十三届全国人大常委会第四次会议对人大监督工作需要重点把握的内容进行了深刻阐述,这是对加强人大监督工作的重要指引。为做好这一工作,我们注重坚持人大监督的定位和原则,把握指向和重点,创新方式方法,不断在监督实效上下功夫。

  突破惯例,连续跟踪检查少数民族乡村经济社会发展。按照惯例,在2016年北京市人大常委会听取和审议市政府关于本市少数民族乡村经济社会发展情况专项工作报告后,2017年跟踪检查市政府落实审议意见情况。通过连续两年的监督检查,认识到少数民族乡村整体仍处于起步发展和转型升级阶段,发展不平衡不充分的情况仍然存在,脱低增收稳收、产业高质量可持续发展的工作仍需进一步加强。为确保监督实效,助力打赢脱贫攻坚战,在一年跟踪检查的基础上,确定2018年至2020年连续跟踪检查少数民族经济社会发展,坚持把事关少数民族发展大局和少数民族群众关心关切作为监督工作的重点,通过连续跟踪,巩固监督实效,确保取得长效。

  创新方式方法,提高关键之年监督实效。2019年是打赢脱贫攻坚战的关键之年,我们一方面注重以联聚力,联合区人大常委会,采取市人大组织检查、委托区人大组织检查及市区联动相结合的方式,联合市区两级民族、农业农村部门和市区两级人大代表,形成监督合力,广泛听取乡村基层意见建议,确保跟踪检查覆盖全部123个少数民族乡村;另一方面努力探索“1+N”监督模式,以《北京市少数民族权益保障条例》为基准,打包捆绑多个与民族工作相关的法规政策条款,作为监督依据。2019年,我们梳理《关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见》《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018—2020年)》《关于实施乡村振兴战略的措施》《北京市“十三五”时期少数民族事业发展规划》等政策文件,最终形成重点监督内容:精准实施少数民族低收入村(户)帮扶措施,促进强农业、美农村、富农民的一系列政策的落实情况;促进少数民族乡村全面实施乡村振兴战略,扎实推进美丽乡村建设专项行动计划工作的进展情况;推进少数民族乡村产业发展转型升级,培育新产业新业态,推动多样化、特色化发展,提升产业发展水平工作情况等。

  坚持问题导向,回应民生关切。坚持民有所呼、我有所应。对全局性、政策性问题,提出代表建议,依法转交相关政府部门,并将之作为次年的监督重点和大会期间代表建议的重要内容。注重从体制机制上推动问题的解决。对于监督中发现的具体问题、具体案件,以“解剖麻雀”的方式,提出有针对性的意见和建议。2018年,通过赴怀柔、延庆、通州等区少数民族乡村实地调研和检查,代表们对少数民族乡村经济社会发展、少数民族文物保护等方面的情况有了持续深入的了解,在2019年1月市十五届人大二次会议期间提出了6件高质量建议。持续关注对具体问题的解决。2018年,调研发现怀柔区喇叭沟门满族乡、长哨营满族乡道路基础建设需要加强,迅速形成关于加强少数民族乡村基础设施建设的建议,推动市农业农村局把规划保留的民族村纳入到前两批美丽乡村建设规划,促进市交通委投入4000余万元维修改造民族乡村公路桥梁,推动了“大地路”修建等具体问题的解决。

  更好发挥代表作用,在群策群力上下功夫

  习近平总书记在党的十九大报告中指出,更好发挥人大代表作用。结合北京市实际,针对新时代新情况新任务,我们务实助力少数民族代表更好发挥作用。

  不断探索代表工作方法。一是认真制定计划,协助少数民族代表小组制定落实小组活动办法。每年年初组织召开例会,总结上年度工作,研究下年度安排,确保工作有计划、活动有亮点、措施有保障。二是注重抓好结合。在组织活动时,既体现自身特点,又与北京市人大常委会和民族宗教侨务外事委员会的工作有机结合,通过有针对性地开展活动,不断凸显少数民族代表小组的集体智慧和专业特长。三是创新工作方式。以专题调研为主要工作方式,推进具体工作制度、机制和方式方法的创新,确保广泛汇集民意,全面凝聚民心。

  加强代表建议工作。一是进一步提升代表议案、建议办理实效。年初对代表建议进行梳理总结,形成《民族宗教侨务外事方面代表建议分析报告》,分类督办意见建议,推动解决实际问题。二是持续扩大代表对北京市人大常委会、专门委员会工作的参与。及时将年度和月重点工作计划发送到专委会联系的每名代表,根据个人意愿和工作需要统计重点工作参与意向,邀请代表列席常委会和专委会、参与调研活动,确保代表对工作的全过程、多方位参与。三是充分发挥代表的带头作用。根据代表工作实际,引导代表全程参与常委会和专委会重点工作、参与重点调研课题,进行经验介绍,充分发挥骨干代表的引领示范作用。

  认真做好服务保障。一是健全完善北京市人大常委会同人大代表联系的制度机制。制定《北京市人大常委会民宗侨办公室联系市人大代表办法》,推荐市人大常委会党员领导干部联系党外代表人士,确保及时反映社情民意、解决民需。二是提高代表履职能力。结合常委会和专委会重点工作,组织代表参加常委会和专委会专题学习班。建立交流共享平台,做到学以致用、用以促学、学用结合。三是注重精准服务。在做好全面服务保障的同时,与少数民族代表建立经常性联系,沟通交流工作。

3上一篇