湖北省恩施土家族苗族自治州利川市，地处武陵山腹地，平均海拔1100米，夏季平均气温22.2℃，享有“中国凉爽之城”美誉。近年来，随着避暑康养需求激增，每年夏季吸引超过70万来自武汉、重庆等多地、涵盖多民族的“候鸟”人群前来旅居。面对这一季节性人口流动带来的机遇与挑战，利川市坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，将“候鸟”经济作为促进各民族交往交流交融的重要平台，系统构建“用心服务、用情凝神、用力聚气”的工作体系，推动“候鸟”与本地居民从空间互嵌走向心理相通，从短期旅居走向深度融合，成功将“凉资源”转化为凝聚人心、增进认同、巩固团结的“热产业”，为季节性人口流入地区促进民族团结提供了可复制的利川经验。

　　用心服务，构建“共居共乐”的互嵌式社会环境。利川市坚持党建引领与精细服务并重，着力消除外来人群融入障碍，营造“进得来、住得下、融得进”的共居氛围。一是强化党建引领，凝聚融合“主心骨”。创新“村（社区）党组织+临时党支部+候鸟党员”组织模式，在“候鸟”聚居区建立25个临时党支部、68处“候鸟红色驿站”，作为政策宣传、诉求响应与活动组织的枢纽。通过开展“我为‘候鸟’办实事”、设立“候鸟人才日”等举措，服务党员超6000人次，举办主题活动326场，有效引导“候鸟”党员从“旁观者”转变为“建设者”。二是夯实基础设施，筑牢安居“暖心巢”。面对季节性人口激增带来的水、电、交通等压力，市委市政府提前谋划，在苏马荡等核心区域实施百丈沟补水工程，推进水电气“转改直”改造，新建规范市场、美食街、智慧物流站点，增派警力疏导交通，优化公交与快递网络，强化环境整治与医疗配套，有力保障数十万“候鸟”与本地居民的高峰期生活需求。三是创新服务模式，推动待遇“同城化”。推行“候鸟警务”“旅游警务”，设立专门服务窗口办理公交卡等事务，发放旅游优惠券10万张，设立345个避暑旅游服务点，举办“凉交会”提供购房优惠等，让外来游客享受同城待遇，以暖心细节传递城市温度，增强“家”的归属感。

　　用情凝神，构筑“共学共信”的共有精神家园。利川市注重以文化为纽带，增强“候鸟”与本地居民的情感共鸣与文化认同，推动构建中华民族共有精神家园。一是深挖文化内涵，讲好利川“团结故事”。推动民族团结进步创建“进景区”全覆盖，挖掘土苗文化、清江源文化、红色文化中的团结元素，将民族交往历史、共同体理念、民族政策融入导游讲解、文艺作品与赛事活动，使游客在山水游览中潜移默化增进对中华文化的认同。二是营造视觉氛围，打造城市“融合景观”。在城市入口、主干道、景区等节点，广泛运用水杉、西兰卡普、石榴籽、中国结及56个民族IP形象等象征团结的元素，通过道旗、广告牌、地雕、灯箱等载体，刊播铸牢中华民族共同体意识标语，营造“中华民族一家亲”可视可感的城市氛围。三是设计主题线路，推动旅游“以文化人”。策划推出7条铸牢中华民族共同体意识主题旅游线路，将中华文化标识、民族风情与团结理念沉浸式融入景区门头、长廊、表演等环节，结合“非遗购物节”“主宾同吃一锅饭”等联谊活动，使旅游成为各族群众感知中华文化、深化情感认同的体验过程。

　　用力聚气，拓展“共建共享”的融合发展格局。利川市推动“旅游+”产业融合，引导各族群众在共同参与发展中实现利益联结与心灵相通。一是搭建文化互动平台，促进心灵相通。依托新时代文明实践中心（所、站），鼓励“候鸟”与本地文化交融。“候鸟”文艺人才与本地文联联合采风，创作反映利川风貌作品3000余件；“候鸟”文艺队与56个村（社区）结对送文化下乡；开设心理咨询、新疆舞、围棋班等公益课程，搭建起深入交流的桥梁。二是举办特色节会活动，增进情感认同。发挥“民族团结进步+文旅融合”优势，连续举办“候鸟”文化艺术节、茶艺大赛、篮球联赛等节庆赛事百余场，将民族服饰、歌舞、美食等文化元素融入旅游体验，使之成为各族群众相互尊重、包容互鉴的情感盛会。三是打造经济共生载体，实现利益联结。重点打造以“利川红”茶文化为主题的龙船天街共融街区，以及“非遗美食街”“坝坝茶”等消费场景，推动各族群众以茶会友、洽谈合作，带动本地就业增收，让群众在共同团结奋斗、共同繁荣发展中深化共同体意识。

　　经验启示：从“流量”到“留量”，以“交融”促“繁荣”。利川市的实践表明，季节性人口流动可成为铸牢中华民族共同体意识的有效路径，其核心经验在于：一是坚持主线引领，化“流量”为“留量”。始终以铸牢中华民族共同体意识为纲，将经济流量、人口流量有效转化为情感留量、文化留量和认同留量。二是坚持服务赋能，从“管理”到“治理”。通过党建引领、精细服务、权利保障，营造“人人皆可融入”的环境，实现从空间共存到社会共融的升华。三是坚持文化浸润，以“认同”促“同心”。挖掘运用各类文化资源，潜移默化构筑共有精神家园，凝聚价值共识。四是坚持发展共赢，借“交融”促“繁荣”。推动民族团结与产业发展同频共振，让各族群众在共建共享中增强获得感、幸福感、安全感，夯实民族团结的物质与群众基础。

　　利川的实践案例表明，只要找准切入点，精准施策，即使是季节性的人口流动，也能成为铸牢中华民族共同体意识的强大助推器，奏响新时代民族团结进步的动人乐章。

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