2015年7月，习近平总书记在吉林调研时强调，“加快建设现代农业，加快推进农民增收，加快建设社会主义新农村，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。”2025年2月，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，“要深入推进兴边富民行动，因地制宜发展边境贸易、特色产业”。
近年来，吉林省延边朝鲜族自治州深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，立足资源禀赋，不断探索特色农业产业发展路径，在依靠特色农业产业致富、推动经济社会高质量发展方面积累了有益经验。2024年，延边州全年农林牧渔业总产值148.85亿元，比上年增长5.2%；农村居民人均可支配收入18374元，增长6.7%。
发挥创新带动作用
科技创新。延边州推动“政产学研用”深度融合，构建“良种繁育—智慧养殖—精深加工”的全产业链生态，提升特色农业产业含“智”量。如，打造现代化牧场，给肉牛佩戴电子设备，实时监测体温、进食量、运动轨迹，配备肉牛智能称重分群与三维体况分析系统、精准饲喂管理系统、环境监测系统、牛群监控系统，通过科技赋能，提高牛肉产品质量，使其更具市场竞争力。全州今年一季度出栏肉牛5.27万头，同比增长9.4%。
制度创新。延边州通过制度创新积极推动一二三产融合，拓宽农民增收渠道。如，和龙市光东村以“企业+村集体+农户”模式，实现一二三产深度融合发展。全面推广有机水稻种植并注册“吗西达”品牌，利用稻田风光打造集民俗旅游、观光体验、风味餐饮等功能于一体的现代农村田园旅游新区，带动村民创业就业，助力乡村振兴。
实践经验说明，要充分发扬改革创新精神，深入推进农业供给侧结构性改革，加强农业全产业链建设，加快推进特色农业产业发展。以数据赋能全产业链发展，壮大县域富民产业，实现产业兴旺和农民增收。健全农业全产业链数据资源体系，以此为支点撬动乡村产业升级。依托动态数据构建智能决策系统，精准匹配农作物品种与种植方案，推动“一村一品”向“一链一品”升级。整合农产品品质、市场需求等数据，建立产地直供认证体系，提升农产品溢价能力。挖掘消费端用户画像、区域偏好等数据，通过电商平台精准营销，驱动“土特产”变身“网红IP”。打通冷链仓储、交通路网等实时数据，构建跨区域农产品调度平台，优化运输路径与仓储调配。收集销售数据，动态调节种养规模与加工产能，发展会员制直供等模式。以数据串联产业链各环节，推动传统农业现代化转型，催生数字农场、智慧集市等新业态。把握资源优势，探索农文旅融合新模式，推动经济社会发展与生态环境保护协调统一，引导群众守住“好风景”、吃上“旅游饭”、走上“致富路”。
发挥项目带动作用
项目带动人才、资金、政策、科技等要素集聚，促进特色农业产业全产业链开发、全价值链提升，拓展农户就业渠道、增加收入增长空间。近年来，延边州推动招商引资工作提速，坚持把产业振兴作为和美乡村建设的重点，积极探索产业转型升级路径，深入推进农业产业发展提档升级。如，图们市石岘镇在长春、延吉等地开展针对性的招商引资活动、邀请企业实地考察，并根据镇内现有的特色农业、工业、旅游业等项目，精心谋划了一批产业联动性强、产出效益率高、产业互补性强的优质项目，为高质量发展注入新动能。延吉市人参现代农业产业园入选国家现代农业产业园，敦化市大石头镇（禽类）、安图县松江镇（人参）入选国家农业产业强镇，既获中央资金扶持，又带动社会投资，有利于延边州农产品产值提升，并通过联动带农机制带动更多农民就业增收。此外，延边州充分发挥基础设施建设项目对于农业产业发展的促进作用，积极向上争取资金用于水利、道路、管网等方面的基础设施建设项目，为民生事业发展注入了新活力。
实践经验说明，要坚持围绕资源禀赋做文章，争取各方支持，补齐公共基础设施短板，精准施策改善农村人居环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面推进乡村振兴积蓄新动能。逐步改善生产生活条件、畅通镇域内经济循环，从而吸引更多经营主体、保障现有经营主体更好支撑特色农业产业高质量发展。立足资源禀赋，指导县市超前谋划产业园、产业强镇等融合发展项目，争取更大支持。发挥围绕相关产业建设工作专班作用，制定时间表、路线图，细化分解指标任务，组成专家技术服务组，全过程为各项目主体提供指导，解决制约产业发展的难点堵点问题，高端谋划推进项目建设，进一步发挥重大项目牵引作用，壮大新动能，开辟新赛道，推动经济社会高质量发展。
发挥政策推动作用
筑牢农产品品质根基。延边州充分利用费用减免、认证补贴等利好政策，积极引导有条件的农产品生产企业、农民专业合作社投身“两品一标”（绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）农产品认证工作。相关部门组建专业服务团队，深入田间地头、企业工厂，为生产主体解读认证政策、指导认证流程。截至2025年5月，全州“两品一标”认证农产品已达107个。获认证的农产品市场竞争力显著增强，一大批优质农产品走向更广阔的市场。
盘活资源，促进农民增收。延边州用好国家关于农村土地资源的相关政策，因地制宜出台地方性政策举措，有效盘活农村闲置土地资源。如，在发展庭院经济方面，各县市立足实际，充分考量本地特色产业基础与群众参与意愿，明确奖补范围与标准，探索推广“飞地庭院”“庭院+”等创新模式。截至目前，已带动1.5万名群众投身庭院经济建设，发展规模达3.13万亩，参与群众户均增收1200元以上。
在金融信贷方面，针对群众发展产业面临的资金瓶颈问题，协调金融机构，在过渡期内持续保持小额信贷政策的连续性与稳定性。精准摸排群众贷款需求，广泛宣传政策，确保符合条件且有贷款意愿的农村人口“应贷尽贷”。截至目前，累计发放小额信贷1.05亿元，为特色农业产业发展注入强劲的“金融活水”。
培养销售人才队伍，激发内生动力。2024年，延边州各县市多次举办“卫国戍边”青年电商训练营等线上线下电商培训，就跨境电商、直播电商等理论及实操培训西部计划志愿者等近1000人次。组织西部计划志愿者、个体工商户、家庭农场、合作社、村民个人参加“名师边疆行·新电商实训营”培训，涵盖精细化运营、品牌塑造及直播电商拓展等多方面内容。组织群众参加“数商兴农”进吉林线上培训，推荐优秀学员加入兴边富民网络主播联盟，农民自身的农产品销售技能显著提升。
实践经验说明，要继续加大对新型农业经营主体和服务主体的政策扶持，提高农业适度规模经营水平。紧盯经营主体，盘活闲置资源，增强产业联农带农能力。在金融支持方面，针对特色农业产业创业原始资金不足的群体，要给予多渠道筹措，创新金融产品“特色农业贷”，为群众发展特色产业提供金融支持。针对农户的农机装备生产、购置和使用需求，盘活“一大一小”农机具资产，通过贷款、租赁等方式支持农业现代化生产。针对生猪、奶类、牛羊肉生产、粮棉油糖进出口业务重点企业群体，以及“菜篮子”产品应急保供、绿色农产品生产加工供应基地建设，拓宽贷款抵质押物范围，加大信贷投放规模。加强销售人才队伍培养建设，面向各族群众开展技术技能培训，实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目等，持续壮大边境乡村销售人才和实用人才队伍。
【作者单位：中共吉林省委党校（吉林省行政学院）经济学教研部。本文系吉林省社科基金项目“数字化转型赋能吉林省企业新质生产力提升的机制与对策研究”（2025C34）的阶段性成果。】
010-82685931 ALL RRGHTS RESERVED
zgmzb2000@sina.com 