玛曲县位于甘肃省甘南藏族自治州西南部、黄河第一弯曲部。玛曲藏语意为“孔雀河”，因河水青翠如孔雀的羽毛而得名，是全国唯一以中华民族母亲河“黄河”命名的县份。全县国土总面积1.02万平方公里，总人口5.9万人，牧业人口4.43万人，是青藏高原东端一个藏民族为主、多民族聚居的纯牧业县。

   党的十八大以来，玛曲县以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民族工作的重要论述和视察甘肃重要讲话为指引，认真贯彻落实中央和甘肃省关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的部署要求，坚决践行甘肃省委关于民族工作“四个定位”“五个甘肃”“五条线”的重要部署，扎实推进“沿黄河——洮河民族团结进步创建提升带”行动，把铸牢中华民族共同体意识落实到民族工作的方方面面。

   （一）完善体制机制，高位推动民族团结进步事业发展

   玛曲县始终把创建工作作为全县“亮点工程”和“一把手工程”来抓。2016年以来，县委、县政府以高站位、高起点、高标准谋划推进民族团结进步创建工作。坚持以民族团结进步创建统领“脱贫攻坚、生态保护、团结稳定”三条底线，坚持顶层设计和打牢基层双管齐下，高规格成立党政一把手为组长的创建工作领导小组，抽调专人具体抓好创建工作，健全各项规章制度，制定出台工作方案，创建经费纳入政府年度财政预算，在资金分配、力量投入等方面，给与基层创建单位更多倾斜支持。

   县委、县政府高度重视少数民族干部的培养使用，充分认识少数民族干部队伍是做好民族工作、加强民族团结的中坚力量，坚定不移地把培养和造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的少数民族干部队伍作为一项重要工作来抓，切实保障少数民族当家做主的权利。

   2020年4月30日，全县召开民族团结进步创建工作提升年动员会，县委书记和县长出席会议并全面部署创建工作；结合“沿黄河——洮河民族团结进步创建提升带”行动，制定出台了《玛曲县民族团结进步提升行动方案》等指导性文件；细化“民族团结进步+”创建的十大工作任务指标，层层分解责任，落实到人，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、统战部门综合协调、各部门密切配合、各族干部群众积极参与，全社会积极协同”的工作格局。

   （二）强化宣传引领，筑牢民族团结进步创建思想基础

   交往交流交融是促进民族团结的“金钥匙”。玛曲县始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以社会主义核心价值观为引领，把民族团结进步宣传教育融入意识形态工作中，按照“人文化、实体化、大众化”总要求，不断深化创建内涵，丰富创建形式。

   把党的民族政策理论纳入各级党组织“三会一课”“主题党日”和党校教育培训内容，纳入各级各类学校日常教育教学内容；组织寺院民管会成员、广大僧众、周边信众通过各种形式学习《宪法》《宗教事务条例》等法律法规。县委统战部专门聘请法律顾问，培养法律明白人，设立法律图书角，为群众排忧解难。

    充分运用新技术、新媒体，打造实体化的宣传载体，加大民族团结进步宣传力度。在公路沿线、主要路口、路段、广场及城区醒目位置设置大型宣传牌、文化墙绘，打造民族团结进步街、中华文化宣传广场、黄河流域“民族团结进步文化长廊”等。利用抖音、微博、微电影、MG动漫、秘境玛曲等新兴媒体宣传创建工作，推动宣传教育全覆盖。突出青少年、干部、知识分子等重点群体，采取“滴灌式”宣传教育，营造了“人人说团结话、人人做进步事”的浓厚氛围。

   以“民族团结进步宣传月”活动为抓手，推进创建工作常态化、制度化。连续4年举办各种题材的广场文艺晚会10多场次，制作展板60个，发放创建办编辑、翻译资料1万余本（册），印制创建民族团结进步示范县内容的挂历、台历、宣传册、宣传牌等12万余件，进一步提高广大干部群众对民族团结进步创建工作的知晓率，打牢民族团结进步的群众基础。

   （三）发挥引领作用，纵深推进民族团结进步创建工作

   在玛曲经济社会发展的历史长河里，涌现出一批民族团结进步的典型，如“红色医生”李贡、“草原曼巴”王万青、“陇原骄子”特布考、环保“愚公”卓玛加布等，通过发挥模范典型的引领作用，推动民族团结进步创建工作不断走向深入。

以创建工作模范单位申创为载体，以“社会主义核心价值观”“不忘初心、牢记使命”为精神引领，玛曲县实施“九大工程”，深入开展民族团结进步创建“八进”活动，工作触角不断向基层延伸，重点任务在一线落实不放松。2016年以来，共有12名个人和6个集体被国家、甘肃省、甘南州委授予创建工作模范个人和模范集体的称号。

将民族团结进步纳入“五星级文明户”“标兵户”“美丽小庭院”创建，激活创建工作基层“细胞”，促进形成爱国爱党、邻里友爱、家庭和睦、遵纪守法、团结互助的良好氛围。

加强与周边地区民族交往交流，维护民族团结和谐稳定。玛曲县与甘青川周边12个县（市）签订《跨区域联合党工委、党支部框架协议》。根据区域“地域相邻、山水相连、习俗相近、产业相同”的特点，按照“团结进步、协同推进、自愿互利、优势互补”的原则，成立了甘青川跨区域联合党组织，采取“公推直选”确定联合党组织书记；建立“联席”机制，创建跨区域联合议事机制，健全完善维稳联防联控机制，实现创建工作与经济发展同频、与脱贫攻坚同推、与维护稳定同抓、与凝聚人心同促的联动机制。

（四）强化文化传承，尊重和传承中华民族历史和文化

      文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。近年来，玛曲县着力打造“天下黄河第一弯”“格萨尔发祥地”“中国赛马之乡”“世界最大最美的湿地草原”“藏民歌弹唱故里”等五张旅游文化名片，在海内外荣获诸多赞誉。

   自古羌中畜牧甲天下，玛曲是“高原之舟”——阿万仓牦牛、“藏羊之王”——欧拉羊、“雪域雄狮”——河曲藏獒的故乡，是中国名马河曲马的中心产地。每年，玛曲举办规模盛大的牦牛、藏羊、藏獒展示评比大赛。自2004年以来，先后成功举办了十三届格萨尔赛马大会，累计邀请到甘、青、川等周边12省(区)33个县市的数千名赛马选手参赛。赛马大会被甘肃省体育局评为甘肃丝绸之路体育健身长廊建设五大品牌体育赛事之一，玛曲县被国家体育总局、中国马术协会命名为“中国赛马之乡”。

   探索创新“旅游+”“生态+”等模式，精心打造黄河旅游风情线。大力实施乡村旅游“一十百千万”工程，着力打造阿万仓生态旅游标杆村、13个旅游专业村和240个星级民宿牧家乐，走出一条“文旅兴乡”的特色发展之路，为各民族共有精神家园和文化传承注入多彩元素。     

   （五）补齐小康短板，不断提高脱贫攻坚工作质量实效

   玛曲县坚持“全面实现小康，一个民族都不能少”的理念，严格落实习近平总书记关于“五级书记抓扶贫，全党动员促攻坚”和“四个不摘”工作要求，始终把人民群众对美好生活的向往作为创建工作的奋斗目标，把最大精力放在精准扶贫上，最优干部选配到脱贫主战场，最大财力集中到脱贫攻坚上，聚焦“两不愁、三保障”，坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变、频道不换，完善作战模式和“一户一策”，瞄准短板弱项，加大攻击力度，确保剩余39户101名贫困人口全部脱贫。

   多措巩固脱贫成果，启动“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，巩固提升控辍保学、医疗救助、安全住房、安全饮水等保障水平，深入推进产业开发、转移就业、易地搬迁、村组道路、东西部扶贫协作和兜底保障等工作，确保所有已脱贫户、4户17名动态监测和130户542名边缘贫困人口稳定脱贫。

   全面落实“四不摘”要求，压实压牢各层扶贫责任，严格落实各项扶贫政策，持续强化各级帮扶力度，全面加强资金项目监管。扎实开展脱贫普查，查漏补缺，完善资料、评估风险，提升数据质量，确保不漏一户、不落一人、不留死角地高质量清零达标，确保脱贫成果经得起历史检验和上级考评。

   有效对接乡村振兴，启动实施《玛曲县乡村振兴规划》，抓紧完善县级脱贫攻坚项目库建设，整合各级扶贫资金、涉农资金、帮扶资金、援建资金、债券资金等，强化基础设施、产业发展、公共服务等短板弱项。继续深入推进牧村人居环境“三大革命”，实施牧村公共服务设施共享工程，新建24个生态文明小康村，新建32.27公里牧村电网。

   （六）加强生态保护，倾力守护绿水青山收获金山银山

   牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，编制《玛曲黄河上游重要水源涵养区生态保护修复和建设工程规划》，推进实施退牧还草、草原鼠害综合治理等重大生态保护修复和建设工程，提升水源涵养、水土保持、碳灰与碳储存、防风固沙、生物多样性保护等多种功能的重要生态功能区。

   加强和规范黄河沿线管护管理工作，全力把黄河保护好治理好，努力走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。有效增强和促进民族团结进步事业，为构筑“两屏三带”（指“青藏高原生态屏障”“黄土高原-川滇生态屏障”和“东北森林带”“北方防沙带”“南方丘陵山地带”）生态安全屏障作出贡献。

   深入实施“牧村人居环境三年专项整治行动”，聚焦厕所革命、污水和垃圾处理、村庄清洁行动等工作，完善村规民约和“户分类、组收集、村转运、乡镇处理”制度；建立环境网格化监管体系，始终不渝地把维护生态环境的重任扛在肩上、铭记心中、践于行动，努力走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

   （七）维护社会稳定，夯实民族团结进步创建工作根基

   玛曲始终把社会稳定和长治久安作为一切工作的着眼点和着力点，坚决贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和党中央决策部署，切实把扫黑除恶同民族团结进步创建工作结合起来、同维护社会和谐稳定结合起来、同群众生活息息相关的事项结合起来、同惩治基层“微腐败”结合起来，采取多种形式开展宣传、督查、排摸和打击，进一步提升人民群众安全感。

   全面推行“党建+网格”“十户联防”“三个自管”等模式，纵深推进反分裂斗争和扫黑除恶专项斗争，着力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

   一是甘青川跨区域联合党组织的建立，有效促进民族团结创建工作与经济发展同频，开创了上下联动、左右联通、优势互补、共建共享的跨区域民族团结进步创建工作格局。

   二是将民族团结进步创建工作实绩纳入干部提拔任用的一项重要考核内容，有效地调动了全县干部对创建工作的积极性。

   三是红色土壤里开出美丽“格桑花”。自2004年会宁县支持玛曲县藏族教育代培学生协议签订以来，玛曲县每年选送20名中小学生去会宁县就读。教育合作开展16年来，已累计为玛曲县代培学生223名，书写了“支援玛曲教育发展，促进民族团结进步，实现共同繁荣发展”的动人故事。

   四是将民族团结进步创建工作作为全县经济社会和谐发展的重要保证，在实践中探索形成了“民族团结进步+”创建的“玛曲模式”。

   五是积极推进“融媒体+”行动。完善“融媒体+”三级组织架构，建立县、乡（镇）、村三级民族团结进步创建工作微信群，做到三级组织之间学习交流、资源信息及时互通共享。

   六是驻地武警官兵始终聚焦“两不愁三保障”，以军地合作为抓手，建立健全协调机制，全情投入为驻地牧民群众排忧解难，续写军民鱼水情、民族团结的忠诚赞歌。

   （一）坚持以主线主题推进民族团结进步创建

   紧紧围绕全省推进民族团结进步创建“一廊一区一带”行动要求，坚持以人民为中心，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作，认真贯彻党的民族政策，牢牢把握“两个共同”的主题，使“三个离不开”思想深入人心。全面对标示范县测评指标，严守脱贫攻坚、生态保护、团结稳定“三条底线”，把创建工作与各项重点工作相融相促，不断丰富创建内涵和外延。

   （二）坚持以完善格局保障民族团结进步创建

   坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，牢牢把握民族宗教工作的主动权、主导权、话语权，努力在“导”上想得深、看得透、把得准，全面贯彻落实宪法和民族区域自治法，依法治理民族事务，依法管理宗教事务，依法保障各民族合法权益。教育引导各族干部群众牢固树立各民族水乳交融、唇齿相依、休戚相关、荣辱与共的观念，不断增强各族干部群众“五个认同”。

   （三）坚持以创新载体宣传民族团结进步创建

   按照《玛曲县民族团结进步提升行动方案》，对照创建体系标准，以“九大工程”为抓手，以“八进”和民族团结进步宣传月活动为主阵地，创新方式载体，切实做到“电视上有画面、广播里有声音、报刊上有文字、网络上有信息、街道上有标语、路边有广告牌、基层有宣传队”，着力打造中华文化宣传广场、黄河流域“民族团结进步文化长廊”等，推动民族团结进步创建工作向纵深发展。

   （四）坚持以学习楷模深化民族团结进步创建

   持续深化民族团结宣传教育，把向“时代楷模”卓嘎、央宗姐妹和王万青学习作为推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化的重要内容，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，在全社会形成人人自觉维护民族团结、人人争做民族团结模范的浓厚氛围。

   （五）坚持以文化认同促进民族团结进步创建

   大力弘扬中华优秀传统文化，全面实施中华优秀传统文化传承发展工程，推动中华优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化创造和生产生活，融入民族团结进步创建工作全过程。定期举办民族书画摄影展、民歌弹唱比赛、赛马节、“民族团结进步杯”球类运动会、“四下乡”等文体活动，增强各族群众对中华文化的认同。

   回望历史，玛曲各族干部群众把民族团结融入到血液和灵魂里；展望未来，玛曲县将不断铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，自觉做民族团结进步的建设者、维护者、促进者，弘扬宣侠父精神，绵绵用力、久久为功，把民族团结进步事业一茬接着一茬干下去！   (文章刊于中国民族报微信）

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