提高把“绿水青山”转变为“金山银山”的能力—— 以甘肃省甘南藏族自治州为例
来源:中国民族报 □ 刘巍文 发布日期:2021-01-09浏览()人次 投稿收藏

在甘南州碌曲县尕海镇尕秀村,村民们在美丽宜居的环境中生活。陈斌摄

  民族地区是我国重要的生态屏障区,甘肃省甘南藏族自治州是甘肃省乃至我国西部重要水系源头区,是青藏高原“中华水塔”的重要构成区域,国家重点生态功能区——甘南黄河重要水源补给生态功能区的主体就分布在这里。2013年2月,习近平总书记在甘肃考察时强调,着力加强生态环境保护,提高生态文明水平。2019年8月,习近平总书记在甘肃考察时作出“加强生态环境保护,正确处理开发和保护的关系,加快发展生态产业,构筑国家西部生态安全屏障”的重要指示。同年9月,习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话中指出,要加快少数民族和民族地区发展,提高把“绿水青山”转变为“金山银山”的能力。当前,民族地区面临生态保护和经济高质量发展两大任务,应进一步深入践行“两山”理念,提高把“绿水青山”转变为“金山银山”的能力。

  甘南州践行“两山”理念见成效

  近年来,甘南州持续实施“生态兴州”计划,在打造“全域旅游无垃圾示范区”等方面成效明显。甘南州还开展了国家生态文明先行示范区、国家生态文明示范工程试点建设工作,“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。

  例如,引洮工程在甘南州卓尼县境内黄河第二大支流洮河九甸峡峡口处实施,建设目的是解决定西、白银、兰州等地干旱缺水县区农村与城镇生活供水、农业灌溉及工业用水问题,分两期建设。工程水库容量为9.43亿立方米,2011年开始陆续向定西、白银、兰州等地6个县区调水,涉及57个乡镇155万人。经研究估算,引水调水对受水区6个县区的第一产业发展、农村生活供水、城镇生活供水等方面每年产生的总经济效益约4亿元至5亿元。2020年10月,随着引洮供水二期工程总干渠全线贯通,洮河水可以通向先期已贯通的六干渠、九干渠工程,为2021年实现工程全面建成通水提供了有力保障。工程的建设在不影响当地库区及下游生态的情况下,对定西、白银、兰州等干旱少水区经济社会可持续发展产生了很大促进作用,切实将“绿水”转化成了带动这些地区发展的“真金白银”。

  又如,碌曲县尕海镇尕秀村距离国家级自然保护区尕海湖25公里左右,全村辖3个村民小组,共391户1800多人,是一个纯牧业村。过去,这个村基础设施条件差,贫困面积大。2017年以来,甘南州将尕秀村确定为“全域旅游无垃圾样板村”,并充分挖掘当地生态景观,发展乡村旅游,全村面貌发生了翻天覆地的变化。尕秀村紧抓甘肃省大力推进“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)机遇,以当地丰富的生态、文化旅游资源为依托,积极开办藏式牧家乐,发展生态旅游业。在这一过程中,尕秀村将草原湿地等生态环境保护和乡村产业发展相融合,将草地生态资源变为经济资产,将牧民变为股东,探索建立了长效利益分红机制和共享机制,在产业转型过程中减畜,实现草畜平衡,从而使草场得到休养、生态不断改善、群众持续增收,发挥了尕海湿地在保护黄河流域生态安全以及生态旅游中的重要作用。尕秀村被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范区(单位)”,并入选首批全国乡村旅游重点村名录。

  民族地区提高把“绿水青山”

  转变为“金山银山”能力的建议

  加强宣传引导。“绿水青山就是金山银山”揭示出深刻的生态经济发展规律,要深入宣传解读“两山”理念丰富深刻的内涵,讲清讲透如何实现生态保护和经济发展双赢,使广大干部群众进一步牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,为保护生态环境作出我们这代人的努力。要结合生态文明体制改革、生态系统保护工作等,广泛调动各方面力量参与生态保护和治理的积极性。

  创新方式方法。通过引进先进技术、设施和高素质人才等,推动产业转型升级,支持发展生态效益好、生态附加值高的循环经济、现代农业、生态旅游业及生态文化产业等。比如,在“厕所革命”中,应结合冬季冷冻周期长、管道环卫设施薄弱的实际,探索修建实用的水旱两用厕所;在发展特色农业时,要立足高原夏菜等产业发展基础,进一步向现代生态农业转型,采取秸秆生物反应堆技术等,改良土壤生态,提升农产品质量和生态附加值;在发展生态旅游业方面,应因地制宜谋划项目。

  以生态保护促进民族团结。我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的,我国良好的生态环境也是各民族共同拥有的。民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区,必须坚决保护好生态。在国家生态保护全局中,一些民族地区被划分为限制开发区、禁止开发区,自然保护区核心区、缓冲区等,由此产生的环境效应和生态福祉,广泛惠及其他区域及全国。要在推进生态保护的过程中,树好先进典型,讲好生态保护故事,促进民族团结,铸牢中华民族共同体意识。

  推动构建黄河流域生态补偿机制。作为黄河上游地区,甘南州等地肩负着保护黄河、治理黄河、推动黄河流域高质量发展的重大使命。实践证明,保护“绿水青山”就是在创造“金山银山”,对于甘南州等地而言,保护好黄河上游水源涵养区的生态环境就是最大的发展、最大的GDP。要做好黄河流域生态补偿等工作,综合评估黄河上游生态服务价值量、保护治理价值量、补偿价值量等,推动构建黄河流域生态补偿机制。

  (作者系甘肃省民族宗教研究中心副研究员,国家民委民族研究项目“民族地方提高‘绿水青山’转化为‘金山银山’能力研究———以甘肃为例”负责人。)

(编辑:闫若之

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