中央第七次西藏工作座谈会确定了新时代党的治藏方略，提出了“十个必须”，这是我们党70多年治藏稳藏兴藏的成功经验，是新时代西藏工作的根本遵循。“十个必须”中“必须坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则”和“必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”，凸显了凝聚人心工作在治藏方略中的重要地位。

　　第一，继续大力改善民生，夯实凝聚人心的物质基础。首先，要大力推动交通基础设施建设，争取早日解决制约西藏经济社会发展的瓶颈。优先发展铁路，铁路运输更加安全快捷，运输成本低，运力大。建设数量更多的高等级公路，推进通用机场项目早日完成。其次，稳固脱贫成果，防止返贫现象的发生。西藏已经全面解决了绝对贫困问题，但是相对贫困问题将长期存在，部分刚刚脱贫的群众处于返贫的边缘。要加强在公共卫生和养老方面的保障，同时给予更多后续扶贫支持，加大产业扶贫的力度，这是巩固扶贫成果的最有效手段；注重产业扶贫与乡村振兴的有效衔接，注重结合自身特点，兴办能够吸纳更多劳动力的企业；持续加强金融扶贫政策，建立返贫预警机制。最后，大力改善投资和人才引进的软硬件设施，让有实力的企业和有能力的人才愿意留在西藏兴业创业，同时打造多种就业渠道，鼓励自主创业，帮助农牧民到企业就业和经商就业，加快发展服务业与特色产业。

　　第二，必须高度重视意识形态工作。习近平总书记在第七次西藏工作座谈会上强调，做好西藏工作，“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”。中国特色社会主义已经进入新时代，利益格局日趋多元化，西藏的改革发展稳定方面会遇到许多新问题。因此，我们要牢牢掌握住意识形态领导权，把握好导向，坚决反对和抵制各种错误思潮。守好舆论阵地，大力进行正面宣传，改进宣传方法，提高宣传质量，坚决抵制文化渗透。注意引导网络舆论，将网络作为意识形态斗争的最重要阵地，高度重视网络安全工作，最大程度发挥网络正能量，为西藏长治久安和高质量发展提供思想舆论保障和精神动力。

　　第三，积极引导藏传佛教在规范宗教活动秩序、寺庙管理、对信教群众教育上发挥应有的作用，促进藏传佛教中国化。西藏宗教工作的主要内容就是藏传佛教的中国化，但宗教中国化是一个渐进的历史进程，不能急躁冒进，而是要徐徐发力，久久为功，稳扎稳打，不断将此项工作引向深入。我们要坚持依法管理宗教事务，加大工作中正确引导的力度，着力淡化宗教消极影响，使其积极与社会主义相适应。大力加强寺庙管理，持续开展寺庙的主题教育实践活动，促进广大藏传佛教人士争做先进僧尼，更踊跃地参与到西藏经济社会实践活动中来。

　　第四，进一步加强党的干部队伍建设和基层组织建设，提升党员干部凝聚人心的能力。习近平总书记强调，“做好西藏工作，必须坚持党的领导，全面加强党的建设，着力建设好各级领导班子、干部人才队伍、基层组织，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。”凝聚人心的工作离不开党的领导、离不开党的基层组织和广大党员。要大力加强干部队伍的选拔和任用，必须把对党绝对忠诚的政治素质作为选人用人的第一标准，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到在大是大非面前立场特别清醒。基层党组织要发挥好战斗堡垒的作用，在新时代，着力强化基层党组织的组织力，持续健全基层党组织的组织体系，注重班子建设，强化基层党组织的团结引领作用。大力提高组织的效能，将党组织引领脱贫和促进乡村振兴作为加强基层党的建设的有力抓手。继续做好干部驻村工作，始终把群众利益放在心头，在基层实践中扎实提高基层党组织做群众工作、凝聚人心的能力和水平。

　　（作者单位：西藏民族大学马克思主义学院）

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