党的十九大报告指出，要加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。提升组织力是中国共产党基层组织建设的核心与关键。中国共产党的历史就是一部把党员组织起来、把群众组织起来共同奋斗的历史，就是一部重视组织、善于运用组织力量的历史，这是中国共产党取得革命、建设和改革发展成果的基本经验。新时代，我们要建设和发展中国特色社会主义的伟大事业、加强和改进党的建设的伟大工程、实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，更离不开强大的组织力。

　　一、新时代西藏农村基层党组织组织力的内涵解析

　　（一）“组织力”的提出及中国共产党人的组织理论

　　“组织力”最原始的运用是在管理学中，西方早期古典行政组织理论从制度规范的角度研究行政组织，在组织管理的过程中注重“法理”，其中最具代表性的是被称为“组织理论之父”的韦伯。在新古典组织理论中，又转向以组织中人的问题为中心，产生了以西蒙为代表的决策过程组织理论。两位学者分别从组织内部的静态研究、人和组织行为的动态研究提出了“组织力”的概念。

　　从学理角度来看，中国共产党领导的基层组织组织力与管理学中近代西方学者运用组织理论对组织力进行的界定大相径庭。但是，管理学关于组织力的理论的确为中国共产党组织力问题的探讨研究提供了借鉴。1847年，马克思和恩格斯参加的共产主义者同盟在伦敦召开第二次代表大会，通过了《共产主义者同盟章程》，“支部至少由三人、至多由二十人组成”。由此可见，同盟中提到的支部就是最初党的基层组织，基层党组织中最贴近群众的单位结构支部正式产生了。列宁在此基础上又首次提到“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”可见，列宁很重视加强无产阶级基层党组织建设，这也为中国共产党人的农村基层党组织理论提供了借鉴。自中国共产党成立以来，以毛泽东同志为代表的中国共产党人在革命根据地建立了人民政权，在组织建设方面积累了丰富经验，例如，坚持共产党对行政组织的领导，注重党组织作风建设等党建思想。邓小平同志指出，正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证，党的六大明确提出“组织路线”这一概念。

　　党的十九大报告第一次以党的文件形式正式提出，要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。同时指出，要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。我们要准确把握组织力的内涵，深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，才能精准制定提升基层党组织组织力的对策。

　　（二）新时代西藏农村基层党组织组织力的时代内涵

　　基层党组织组织力主要是指为完成其承担的职责、实现党组织的工作目标而组织凝聚动员影响基层社会各方面力量的能力。党的工作最坚实的力量支撑是在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。在西藏最突出的问题往往出现在西藏的农牧区，尤其是西藏农牧区发展的相对落后已经成为西藏快速发展滞后的病症所在。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。因此，要做好西藏工作，就必须坚持党的领导，全面加强各级领导班子、干部人才队伍、基层组织建设，尤其要狠抓基层党组织建设，以提升西藏农村基层党组织组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

　　因此，新时代西藏农村基层党组织组织力主要是指党的农村基层组织为完成其所承担的职责任务，广泛凝聚农村各方面的力量，在组织建设的效果、总体评价、组织运行等方面发挥的领导力，其内容主要包含宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展五大方面，其目的是把西藏农村基层党组织建设成为听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒。

　　二、新时代西藏农村基层党组织组织力提升的对策

　　基础不牢，地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源。只有农村基层党组织坚强有力、党员作用发挥有效，党的根基才能稳如泰山、牢固强韧，党的战斗力、创造力、凝聚力才会显著增强。

　　（一）加强党的政治建设

　　基层党组织作为党的执政根基，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。组织力强不强，首先看政治功能发挥得好不好。我们要坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层，坚持用习近平新时代中国特色社会主思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。推动基层党组织增强政治意识、阵地意识和斗争精神，确保政治定位不偏、政治功能不虚、战斗堡垒不弱，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。

　　党员是党的肌体的细胞，基层党组织组织力的强弱，直接反映在党员作用的发挥上。基层党务工作者作为党建工作的具体组织者和实施者，其业务素质一定程度上决定了基层党建工作水平，能真实反应出西藏农村基层党组织组织力强弱，因此要加强农村党员干部和基层党务干部队伍建设。同时，要持续强化政治理论教育，以开展好“三更”教育、党史学习教育为抓手，精心打造“互联网+农村党建”工作平台，坚持在加强教育中提升基层党员的精气神，引导广大党员树牢终生学习的理念，跟进学习党的创新理论成果，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

　　（二）压实抓基层党建的主体责任，建立科学严密的组织体系

　　认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，落实好党委书记抓党建责任制，树立起大抓基层的鲜明向导，通过压实“书记抓、抓书记”责任，持续推进“三会一课”“主题党日”、民主评议党员等组织生活的规范化落实，推动西藏农村基层党组织建设全面进步、全面过硬，提升西藏农村基层党组织组织力。

　　提升组织力，建立科学严密的组织体系是前提。要创新党的组织设置方式，在组织覆盖的基础上强化工作覆盖，在有形覆盖的基础上强化有效覆盖，使党的工作有效覆盖社会各类群体。推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制创新，扩大参与面、增强时效性。

　　（三）充分发挥党建引领作用，拓展“党建+”工作内涵

　　要建设坚强的战斗堡垒，党建的引领作用至关重要。充分发挥好党建引领作用，就要严格落实“一岗双责”，强化政治引领，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于基层工作各方面、全过程。同时，坚持以巩固脱贫攻坚、促进乡村振兴为契机，持续深化“党建+”工作内涵，进一步深化“支部+企业”“支部+合作社”“支部+合作社+基地+农户”“支部+合作社+贫困户”等产业党建模式，发展壮大村集体经济，让农村基层党组织的“造血”功能和服务功能持续得到提升，努力打造让群众满意的农村基层党组织。

　　（四）以乡村振兴为契机，实现西藏农村基层党组织组织力提升的跨越式发展

　　西藏农村基层党组织组织力的提升直接关系到乡村振兴的进度和质量，是党在农村的执政能力和水平的保障。着力提升西藏农村基层党组织组织力，走中国特色社会主义乡村振兴道路，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村是推进新时代党的建设伟大工程的必然要求。西藏农村基层党组织必须适应多元化发展，妥善解决好“三农”的现实问题，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，打造共建共享共治的乡村治理格局，进一步拓展西藏农村基层党组织组织力提升的思路和路径，充分发挥农村基层党组织坚强而有力的组织保障。

　　（作者单位：林芝市波密县党委党校）

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