习近平总书记强调，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义”。

　　民族地区与全国一道全面建成小康社会，为推动共同富裕奠定了坚实基础，但发展不平衡不充分问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。当前，民族地区推动共同富裕面临的难点主要有以下方面：

　　一是发展不平衡不充分问题依然存在，需要提升高质量发展能力。民族地区推动共同富裕的重点是要贯彻新发展理念，把经济总量的“蛋糕”做大，同时注重发展成果的共享，逐步缩小与东中部地区的发展差距。从1997年开始，民族八省区GDP增速连年超过全国GDP平均增速，GDP总量占全国GDP的比值从1997年的9.6%小幅升至2020年的10.3%。相较而言，民族地区支撑高质量发展的基础还不够牢固，制造业层次偏低，特色优势发挥不够，科技、教育、人才对产业发展支撑力不足，市场主体不强，市场化运作水平不高等发展短板依然明显。民族地区由于资源禀赋、经济基础、市场条件、外部约束和功能定位不同，不同区域也存在发展水平的差异。如，贵州连续多年GDP增速在10%左右，但人均GDP在31个省份中长期居后，2014年位居第30，2020年升至第27位。而有的民族地区经济发展水平在全国的排名出现了下滑情况。相关研究表明，有的民族地区县域经济发展不平衡不充分程度，高于所在地市和省区的经济发展不平衡不充分程度。

　　二是民生保障还存在短板弱项，实现高水平基本公共服务均等化还有很长的路要走。“十三五”以来，民族八省区用于民生事业的财政支出平均超过了70%。在中央财政转移支付、东西部协作、对口帮扶的支持下，民族地区持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，取得了显著成效。当前，民族地区基本公共服务体系仍有短板弱项，增进民生福祉还有大量工作要做，主要体现为民族地区与东中部地区、民族地区城乡之间基本公共服务资源配置不够平衡，部分基本公共服务水平差距甚至有扩大化趋势。

　　三是居民收入存在一定差距。通常，城乡差距可用城乡居民收入比值作为衡量指标。据统计，我国城乡居民收入比值从2008年的3.33倍下降到2020年的2.56倍，但仍明显高于1982年的1.98倍。2021年民族八省区城乡居民收入比值低于全国水平的有内蒙古、广西和新疆，与全国水平一致的是宁夏，城乡居民收入比值高于全国的有贵州、云南、西藏、青海。民族八省区无论是城镇居民还是农村居民的人均可支配收入都低于全国城乡居民的可支配收入。收入差距扩大会导致消费需求不足，进而影响经济社会发展。

　　民族地区在推动共同富裕的进程中，需结合地区特点谋篇布局。

　　一是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、积极推动高质量发展。民族地区要深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全方位实施脱贫村提升行动，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，防范返贫致贫风险，增加脱贫劳动力转移就业，增加脱贫家庭的经济收入。

　　在区域协同发展上，要加强重点区域生态环境保护，有序推进碳达峰碳中和。拓展生态产品价值实现路径，将绿色发展作为民族地区高质量发展的重要支撑，培育绿色发展动能。推动城乡协调发展，贯彻区域协调发展战略。推动区域优势互补，在产业发展为主和生态功能为主的不同区域之间形成平衡，促进空间的整体效能大幅提升。在基础设施建设上，要重点加快陆海新通道建设，更好发挥民族地区内引外联的区位优势，增强辐射能力。

　　要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进重点领域和关键环节改革。因地制宜加快农业、工业、服务业等产业发展，加快新旧动能转换，夯实发展基础，走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的现代化道路，将特色产业做大做强，抓住数字经济发展机遇，推动民族地区向现代化不断迈进。

　　二是持续改善民生，健全基本公共服务体系，努力提升基本公共服务均等化水平。要推动民族地区公共服务发展，健全完善基本公共服务体系，持续推进基本公共服务均等化，着力扩大普惠性非基本公共服务供给，丰富多层次多样化生活服务供给，处理好促进基本公共服务均等化和经济社会发展的关系。既要保证基本公共服务水平不断提升，特别是薄弱区域要加速改进，同时也要循序渐进，尽力而为、量力而行，确保基本公共服务体系建设的可持续性。要优先补齐基本公共服务的短板弱项，重点关注区域间、城乡间、人群间的基本公共服务差距，不断提高人均受教育年限，优化教育资源；不断提高人均预期寿命，积极推进医药卫生体制改革，特别是缩小县级层面的医疗保障水平差距；大力拓宽就业渠道，着力培育市场主体，大力扶持中小微企业，加大非国有企业的就业吸纳能力，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。

　　三是多方协同发力，缩小收入水平差距，不断优化收入分配制度。民族地区应加快新技术转化，开展多层次的劳动力培训，提升人力资本，进一步缩小不同所有制之间、不同行业之间、不同职业之间的收入差距。要加大收入流动性，包括个人收入流动性和代际收入流动性。要正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排，在初次分配上更强调效率，再次分配应在社会保障和民生改善上下功夫，配合中央不断健全转移支付制度，加强资金使用效率，为民族地区开展社会慈善事业营造良好环境。

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