云南省昆明市是多民族聚居的边疆省会城市，不谋民族工作就不足以谋全局。近年来，昆明市深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想及考察云南重要讲话精神，深刻理解和把握民族工作新的时代特征，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，有力促进各民族广泛交往交流交融。

　　加强党建引领，夯实基层基础。推行城市社区民族工作“党建+”模式，将社区民族工作体系建设融入社区“三有一化”（社区党组织有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市区域化党建格局）党建责任网格，推动基层党建工作与城市社区民族工作深度融合，加快组织领导好、民族关系好、贯彻政策好、宣传教育好、为民服务好、社容社貌好“六好”社区建设。在云南省率先采取“党建引领+街道吹哨+部门报到”工作模式，以“我为群众办实事”为抓手，把党史学习教育成效转化为服务群众实效，不断满足各族群众对美好生活的向往。在社区开通“一站式”绿色服务通道，提供预约办理、上门办理、全程代办等服务，有效解决各族群众办事的难点、政务服务的堵点，将“菜单式”精细化服务送到各族居民家门口。加强社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”，所有社区建立协商议事委员会，引导城乡居民和多元主体广泛参与、群策群力，探索建立“党建引领、联动发展、协同治理”的基层治理新模式，进一步优化共建共治共享的互嵌式社会结构和社区环境。

昆明市五华区护国街道开展“同心筑梦·和美护国”民族团结进步示范街道建设活动。昆明市民宗委供图

　　抓实宣传教育，夯实思想基础。建立铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，坚持分众化宣传，做好“精准滴灌”。建成一批主题突出的干部教育馆、群众教育馆、主题街区，建成190所省级民族团结教育示范学校、4所省级铸牢中华民族共同体意识示范学校，挂牌命名19个铸牢中华民族共同体意识现场教学点，推动铸牢中华民族共同体意识宣传教育融入干部教育、党员教育、国民教育、社会宣传教育，切实推动各族干部群众增进“五个认同”。利用民族团结月、中华民族传统节庆等契机，深入开展“和谐昆明·相约北京”“守护民族团结生命线·续写民族团结誓词碑”等主题鲜明、形式多样的宣传教育活动；以各民族共有共享的中华文化符号和形象为元素，设计制作系列主题展板、海报、景观小品、视觉标识等，投放到各县（市、区）人流密集处和创建“十进”　场所；在全市公交、地铁7000余块电子显示屏投放铸牢中华民族共同体意识宣传内容，开通民族团结进步公交示范专线、地铁“阿诗玛号”“春城号”；积极打造“两微一抖”专题网络宣传矩阵，构建多层次、广覆盖、大众化、立体化的线上线下宣传教育格局，持续提高广大市民参与城市民族工作、民族团结进步创建工作的意识，有力推动民族团结进步创建向全民创建、全域创建发展。

　　促进就业创业，增进民生福祉。通过“昆明智慧就业”等平台，为求职者推荐岗位，引导各民族流动人口进得来、留得住。建设“12348”法律援助资讯专线平台，提升智慧法律服务水平，探索建设45个社区“一家亲”工作站，全面推行设立一个法律援助中心、发放一张联络员服务联系卡、成立一个互帮互助家、打造一所文明公民学校“四个一”工作措施，为各民族流动人口提供温馨的精准服务。商务、城建、街道、社区等部门通力协作，建设顺城街区等特色商业街区和贸易市场，搭建各民族流动人口创业就业平台。实施“百企万岗”入昆计划和“百千万”劳务输出工程，与上海、江苏、浙江等东部沿海发达地区共建劳务协作平台。同时，加强劳务品牌培育，与企业、社会组织、职业技术院校等开展职业技能培训合作，推动农村劳动力就业创业。

　　搭建智慧平台，提升服务水平。坚持问题导向，适应各民族大流动大融居趋势，用心用情用智做好少数民族流动人口服务管理工作。昆明市先后印发《关于进一步加强城市民族工作的实施意见》《关于进一步加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施方案》等文件，夯实城市民族工作的制度基础。创新提出建设网络信息、社区民族工作、民族联谊、服务管理四个城市民族工作平台，以及宣传教育、示范创建、矛盾排查、应急处置、协作联动五种工作机制，推动城市民族工作高质量发展。建立少数民族流动人口跨区域协作机制，与全省各州市、四川省攀枝花市、凉山彝族自治州民族宗教工作部门签订少数民族流动人口服务管理跨区域联动协作协议，实现少数民族流动人口流入地流出地有效衔接，不断提升少数民族流动人口服务管理工作现代化水平。开发昆明市流动人口综合管理平台、“安家昆明”“城市民族工作综合服务”等小程序，实现“指尖办事”“掌上办事”，为流动人口了解政策、办理业务提供快速便捷的政务服务。

　　加强文化建设，构筑共有精神家园。深入开展各民族文化生活互嵌活动，定期举办昆明市少数民族传统体育运动会，打造“丝路云裳·民族时装周”“昆明民族大舞台”“民族团结百家宴”等群众性文化活动品牌，引导各族群众参与社会活动，不断提高归属感、认同感、幸福感。加快推进基层公共文化服务基础设施建设，在全国首创“基层公共文化服务包”项目，加大国家通用语言文字推广普及力度，加强现代文明教育，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。将社区文化活动和民族团结进步创建工作相结合，广泛开展民族团结进步楼院、家庭、模范个人评选活动，营造“学有标杆、赶有榜样”的浓厚氛围，打造金星社区“民族团结百家宴”、盛高大城社区“邻里守望站”等城市民族工作品牌，起到良好示范带动作用。

　　（作者单位：云南省昆明市社会科学院）

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