《全国民族团结进步示范区示范单位创建命名管理办法》（以下简称《办法》）遵循聚焦主线、严格标准、正面引导、注重实效、面向基层、突出示范的原则，进一步规范全国民族团结进步示范区示范单位创建命名管理等工作，推动民族团结进步示范区示范单位激发活力、巩固提升、能进能出，更好发挥示范引领作用。

　　突出主线任务。习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习时强调，“铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展，是全党全国各族人民的共同任务”。近年来，民族团结进步创建工作内涵不断深化、广度不断拓展、亮点不断涌现，在全国范围内培育选树了一批民族团结进步示范区示范单位，成为示范引领铸牢中华民族共同体意识的表率和标杆。新出台的《办法》紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，紧密结合当前创建工作的形势任务，充分借鉴和吸收了基层工作经验，在2020年《全国民族团结进步示范区示范单位命名办法》和2021年《关于建立全国民族团结进步示范区示范单位退出机制的通知》的基础上，保留了切实管用的部分条款，又进行大幅修订完善，增加了创建、管理和监督等章节及条款。《办法》共32条，包括总则、创建、申报、评审与命名、管理与监督、附则等6个章节。将“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”贯穿始终，明确了示范区示范单位创建命名管理工作原则、测评指标制定基本要求和创建示范区示范单位的基本条件、应采取的工作措施等，强调创建地区和单位应对照《全国民族团结进步示范测评指标体系》的相应类别和各项指标内容开展工作，进一步明晰了新时代创建工作“以铸牢中华民族共同体意识为根本方向”的定位和要求，以更好指导基层打牢创建工作基础。

　　坚持闭环管理。创建工作实践表明，开展民族团结进步创建，要牢固树立重在平时、抓在日常的工作理念，在工作常态化、长效化上下功夫。全国民族团结进步示范区示范单位不仅要在争创阶段全力以赴，更要在巩固提升上持之以恒，始终走在前、作表率。《办法》从过去仅对示范区示范单位命名工作作出规定，拓展到对示范区示范单位创建、命名、管理、监督等关键环节优化提升，通过流程重塑再造，实现工作闭环，构建了全员、全覆盖、全领域、全过程、全方位的工作机制。已经命名的示范区示范单位以及正在争创的地区和单位，只有持续在突出主线、落实主线上着力聚力，从“做得好”向“好上加好”前进，才能推动创建工作不断改革创新、提质增效。

　　坚持从严把关。坚持问题导向，着眼解决部分示范区示范单位存在重形式、重“牌子”、轻实效、轻巩固的问题，杜绝个别地方出现“牌子到手、创建到头”等现象，确保《全国民族团结进步示范测评指标体系》落实落细。《办法》通过设置科学严格的评审程序，强化示范培育、评审命名、监督管理全过程指导，着力从根本上扭转重数量、轻质量的状况，进一步提升示范区示范单位的含金量、公信度。各级民族工作部门应进一步强化责任意识，加强工作指导，严把质量关，推荐工作实绩突出、群众广泛认可的示范典型。各个争创地区和单位应结合实际，因地制宜、务求实效地开展创建工作，避免走入重“痕迹”、轻“效果”等形式主义误区。

　　坚持奖惩并重。进一步强化《全国民族团结进步示范测评指标体系》的“指挥棒”作用，树立鲜明导向，既择优对民族团结进步创建工作的示范地区和单位予以命名，充分肯定经验成绩，又对失去示范性的已命名地区和单位“亮红牌”，撤销其命名。《办法》中明确规定了撤销命名的8种情形，包括“偏离铸牢中华民族共同体意识主线，工作出现严重偏差的”“民族团结进步创建工作滑坡严重，失去示范引领作用的”“创建工作中发生形式主义、弄虚作假、瞒报漏报重要事项等问题的”等，都要予以摘牌。通过强化正向激励，严格退出机制，推动示范区示范单位由“量的积累”向“质的跃升”转变，实现创建工作持续走深走实。

　　（作者系中南民族大学教授）

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