给居民做社保，与妇联沟通，整理家访资料……在宁夏回族自治区银川市金凤区长城花园社区党群服务中心，社区工作人员正有序忙碌。不远处，社区卫生站、爱心超市秩序井然，“才艺堂”、舞蹈室其乐融融。

　　社区是城市治理的最小单元，一头连着党和政府，一头连着千家万户。得益于有效治理，长城花园社区工作队伍稳定、工作热情高，汉、回、满、蒙古、藏等各族群众守望相助，将社区建设成温暖的大家庭。

　　作为多民族聚居城市，银川市坚持以法治保障民族团结，将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，提升民族事务治理现代化水平，实现互嵌式社会结构下的有序运行、和睦相处。

　　共建：“臭水沟”变“幸福渠”

　　流水潺潺，鸟语花香。居民在宽阔的健步道上跑步，儿童在绿树环绕的乐园游戏。步道旁、凉亭处，“仁义礼智信”石刻、民族团结故事板、健康知识挂图相映成趣……金凤区黄河东路街道颐和城府社区西侧的“石榴籽”民族团结主题公园，是市民休闲的好去处。

　　清澈的良田渠穿过公园蜿蜒流淌。“几年前，这里只是一条‘臭水沟’。”颐和城府社区党委书记李红宁说，良田渠曾是一条农业灌渠，随着灌溉功能消失，加之疏于管理，渠两侧逐渐堆满垃圾渣土，“到了夏天，良田渠就臭气熏天，大家都捂着鼻子绕着走。”

　　2021年，在政府部门指导和支持下，社区干部带领各族群众撸起袖子，一筐一桶清垃圾、一锹一铲除淤泥，解决了困扰居民多年的“脏乱差”问题。

　　宣传廊里，一张张新旧对比照，记录了“臭水沟”到“幸福渠”的华丽蜕变。照片中热火朝天的劳动场面，正是各族干部群众共建家园的生动缩影。

　　颐和城府社区有商品房、也有安置房，生活着回、汉、维吾尔、满等多个民族。社区加强党建引领，联合物业和安置区业委会，形成网格管理、区域联动的“组团式”治理模式。

　　“广场上人越来越多，休闲座椅不够坐。”接到居民反映后，社区、物业、安置区业委会共同协商、多方筹资，在广场新增了一批铸铁座椅，居民纷纷点赞：“椅子好看又结实，跳舞累了，可以歇歇脚。”“小孙子喜欢来广场玩，坐在这看孙子，轻松多了。”

　　“磨剪刀”“换水龙头”……社区“石榴籽”爱心服务站的登记本上，密密麻麻写满了居民诉求。在放满修理工具的操作台前，志愿者马继升正专心致志修着烧水壶。

　　“我无偿或低价为邻居修小家电已有多年。”马继升说，起初，他骑着三轮车走街串巷。社区建了服务站后，为他提供了修理场所，“我不用再东奔西跑，也方便了居民。”

　　“居民组建了11支志愿者队伍，积极参与城市建设，推动形成共居共学、共建共享、共事共乐的良好局面。”李红宁说，社区持续打造“邻里守望‘颐’团‘和’气”创建品牌，今年初被命名为“全国民族团结进步示范单位”。

　　“我们牢记总书记嘱托，将社会治理重心放在基层，将民族团结进步创建融入社区建设，促进各民族共建美好家园。”银川市民委副主任马涛说。

　　共治：“塞上枫桥”守护“石榴红”

　　楼上暖气片漏水渗到楼下房顶、居民打陀螺影响他人休息……在西夏区朔方路街道玫瑰园社区，类似的矛盾纠纷，“老王说和室”已成功调解了170余起。

　　“老王”名叫王忠岭，今年75岁，是一名退休老党员。2012年社区进行老旧小区改造，将原矿调院、煤炭设计院、涤纶厂3个家属院整合成1个小区。合并之初，居民融合度不高，不时出现纠纷。

　　“我当时刚来社区工作。一筹莫展之际，王叔主动站出来，带领几名老党员做起了纠纷调解和政策法规宣传。”玫瑰园社区党委书记郭红梅介绍，在司法部门指导下，社区成立了以王忠岭为骨干的“老王说和室”。

　　有了社区干部、党员、民警等群策群力，郭红梅在工作中越来越得心应手了，“大家心往一处想、劲往一处使，共同破解治理难题，打造和谐社区。”

　　每天15时左右，西夏区怀远市场的商户们陆续来到摊位整理食材，为夜市经营做准备。与此同时，西夏区公安分局北京西路派出所怀远警务站的民警们也开始了新一轮的巡逻。

　　怀远市场人员密集，日均人流量3万余人次，警情多、矛盾冲突也相对较多。怀远警务站联合综合执法、物业保安、市场商户等组建“石榴籽巡逻队”，开展反诈宣传、安全检查、矛盾纠纷排查化解。

　　考虑到商户多为外地人、来自各民族，警务站在市场设立了“石榴籽工作室”，打通服务“最后一公里”。

　　2021年初，马鹏从新疆伊犁州来到银川，打算在怀远市场开一家馕饼店，可在办理营业执照时遇到困难。眼看投入的十几万元要“打水漂”，马鹏走进了“石榴籽工作室”。

　　“通过交流，我们了解到马鹏打馕饼用的火炉不符合环保要求，于是帮他联系相关企业，将火炉改成电烤炉。”民警凡军伟说，更换设备后，马鹏顺利申请到营业执照，馕饼店很快就开业了。

　　夜幕降临，怀远市场人声鼎沸。商户热情招揽顾客，市民、游客品尝美食，感受浓浓烟火气，一派安宁祥和。

　　银川市坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“塞上枫桥”品牌，涌现出怀远警务站等28个“石榴籽”警务室（站），“守护父亲山”等公益诉讼品牌，“老王说和室”等一批基层调解室，以及“和谐大叔”等多支群防群治队伍。

　　贺兰山下，绘就塞上好“枫”景。“通过擦亮‘警察蓝’‘检察蓝’‘司法蓝’，守护‘石榴红’，为满足各族群众的美好生活需要保驾护航。”银川市民委主任苏龙说。

　　共享：改革“红利”惠及各族群众

　　走进银川市民大厅，一楼总服务台右侧，一个贴着封条的玻璃柜十分醒目。柜中摆放着69枚公章，柜上写着“银川市原审批公章封存展示柜”，封条上的日期是“二零一五年一月十二日”。

　　在新一轮机构改革中，银川市成立行政审批服务局，将26个部门的150多个审批事项集中审批、集中办理，封存废止69枚公章，启用“银川市行政审批局行政审批专用章”，实现“一枚印章管审批”。

　　“封存公章，造福群众。”银川市行政审批服务局工作人员说，通过打造优质高效服务环境，让各族群众共享治理变革“红利”，“办事再也不用跑东跑西了”。

　　为延伸服务触角，银川市民大厅提供“周末不打烊”服务，解决群众“上班时间没空办、下班时间没处办”问题；联合驻厅单位设立“市民大厅怀远小厅”，将服务大厅搬进“网红”夜市；打造15分钟政务服务圈，变“窗口服务”为“门口服务”。

　　一系列“放管服”改革，方便了群众，也提升了市场主体活跃度，促进了高质量发展。

　　2023年5月，银川市作为全国“经营范围自主公示”试点城市，围绕宁夏“六新六特六优”产业发展布局，首批梳理出4类10项243条银川特色经营范围条目，颁发了一批自主经营新版营业执照。

　　1个月后，20多家葡萄酒生产企业带着新版营业执照，亮相第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会。新版营业执照上，新增了“特色项目”模块，彰显了企业品牌，也展示了地方特色。

　　以前，志辉源石酒庄的营业执照上，“经营范围”一栏只能写“预包装食品销售”。新版营业执照上，这一栏写着：“贺兰山东麓葡萄酒销售”，执照上还详细标明“志辉源石·山之魂干红葡萄酒”等企业“独有标签”。

　　“这是真正从企业需求出发的改革，也擦亮了银川葡萄酒产业这一‘紫色名片’。”志辉源石酒庄负责人说。

　　“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”银川市委统战部常务副部长杜胜表示，随着党的二十届三中全会胜利召开，进一步全面深化改革大幕已经开启，“我们将认真学习贯彻全会精神，进一步提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，为全面深化改革作出民族工作领域贡献，为推进中国式现代化凝聚民族团结进步的力量。”

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